Inventario de Sistemas de Información sobre Migración Internacional en América Latina y el Caribe. Manual de utilización

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1 Inventario de Sistemas de Información sobre Migración Internacional en América Latina y el Caribe Manual de utilización I. Presentación El presente Manual busca ofrecer una descripción y guía de acceso para usuarios del Inventario de los Sistemas de Información sobre Migración Internacional en América Latina y el Caribe. Dicho inventario fue elaborado en el marco del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestión de la migración internacional: maximización de los beneficios para el desarrollo y minimización de los impactos negativos", que ejecuta la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) conjuntamente con las otras comisiones regionales de las Naciones Unidas. Iniciado durante el segundo semestre de 2009, el inventario ofrece acceso a diversas fuentes de información sobre migración internacional en la región y se estructura en un conjunto de tablas en formato Excel: 1. Bases y bancos de datos internacionales 2. Portales y observatorios 3. Otras fuentes de información La elaboración de este inventario se basa en una noción de sistemas entendidos en un sentido amplio, que propone agrupar antecedentes de muy diversa naturaleza. Por una parte se trata de indicar fuentes de datos cuantitativos y cualitativos organizados para su uso y tratamiento tanto en la investigación y academia como en la práctica. Por otra parte se busca integrar la creciente cantidad de buenas prácticas e iniciativas existentes en espacios institucionales dedicados a la migración internacional a nivel gubernamental, intergubernamental, internacional y de la sociedad civil. En suma, se trata de un trabajo de carácter integral que aúna un centenar de fuentes de información y que informa sobre los antecedentes disponibles de modo tal que la investigación pueda ser más expedita y completa. De esta manera, cada uno de los sistemas que aparece en el catastro representa una puerta de entrada a la información sobre migración disponible en la región. II. Categorización Dado que la migración es un fenómeno social de múltiples dimensiones, escalas, consecuencias y actores, los sistemas aquí presentados reúnen una gran diversidad de información sobre las diferentes temáticas de la migración internacional contemporánea. Los sistemas de información disponibles sobre migración internacional en América Latina y el Caribe se distinguen y han sido ordenados según el tipo de contenido, las 1

2 fuentes empleadas, el grado de cobertura, la naturaleza de las instituciones y actores involucrados y la forma de sistematización y transmisión de la información. De este modo, el inventario contiene las siguientes categorías: 1. Bases y bancos de datos internacionales 2. Portales y observatorios 1) Portales intergubernamentales 2) Portales gubernamentales (por países) 3) Portales no-gubernamentales (por países) 4) Portales no-gubernamentales regionales 5) Portales de organismos internacionales 3. Otras fuentes de información (por países): organizaciones civiles, centros de atención y servicio a migrantes, asociaciones de migrantes III. Metodología Como se señala en el listado de las categorías, el inventario emplea una muestra exhaustiva de los sistemas de información existentes sobre migración internacional en la región, que se estructura principalmente por países. Tanto las bases y los bancos de datos como los portales de información y observatorios fueron identificados en base a la información disponible en el CELADE, División de Población de la CEPAL. Parte de esta información está disponible en la sección Migración Internacional y Desarrollo de la página Web del CELADE y en una serie de publicaciones del CELADE, donde se hace referencia a las fuentes de información empleadas para el estudio de la migración internacional. 1 Estos antecedentes fueron complementados mediante la búsqueda basada en la distinción de un conjunto de actores, gubernamentales y no-gubernamentales, que se relacionan con el tema de la migración internacional en cada uno de los países de la región. Comenzando por los sitios web disponibles, se aplicó una técnica de bola de nieve que permitió llegar a otras fuentes. Las organizaciones y comunidades de migrantes que se presentan bajo la tercera categoría Otras fuentes de información fueron ubicadas a través de los directorios de miembros o asociados de algunas redes regionales de la sociedad civil y por medio de los portales de información listados en la categoría 2. Además, para complementar la información sobre portales de organizaciones nogubernamentales y otras fuentes de información, se consultó a informantes claves, es decir, representantes de centros de estudio, observatorios y otras organizaciones nogubernamentales, especializados en migración internacional de los distintos países, para complementar la muestra. Se mandaron 48 solicitudes a informantes de todos los países representados en el inventario, de quienes habían respondido 16 a comienzos de diciembre de De ellos, 8 informantes aún no habían enviado la información solicitada pero aseguraron su compromiso de colaborar en el proyecto. La parte final de este Manual incluye una sección a parte, con información más detallada sobre la 1 2

3 participación de informantes en la preparación del inventario, las respuestas y tipos de respuestas recibidos. A continuación se presenta una descripción de las categorías y sus características. IV. Descripción de tablas y contenidos 1. Bases y bancos de datos internacionales En esta sección se listan bases y bancos de datos disponibles en línea, que ofrecen información altamente sistematizada de carácter cuantitativo y/o cualitativo sobre migración internacional en América Latina y el Caribe. Estos sistemas tienen una cobertura regional, dado que organizan la información para toda la región o una subregión. Por lo general, son producto de la cooperación internacional y de la colaboración de los países, sea a nivel internacional, intergubernamental, académico o de la sociedad civil. Se incluyen bases y bancos de datos internacionales creados por entidades regionales con información especializada en la migración internacional de los países latinoamericanos y caribeños. Los bancos y bases de datos internacionales que aparecen en esta sección se caracterizan en primer lugar por explotar características y potencialidades de las fuentes tradicionales disponibles sobre migración: censos nacionales de población, encuestas y registros administrativos. Estas fuentes ofrecen información básica sobre flujos, es decir, migrantes que ingresan y salen en períodos específicos, y sobre stocks, migrantes existentes en un momento dado. En su mayoría, los bancos y bases de datos ofrecen una combinación de estas fuentes tradicionales con fuentes no-tradicionales, es decir, diversos tipos de información complementaria que incluye antecedentes de carácter cualitativo y resultados de investigación accesibles a través de bibliotecas virtuales especializadas y sistemas de búsqueda por temas y/o países. Puesto que las fuentes tradicionales sobre migración internacional (censos, encuestas y registros administrativos) están incluidas en los bancos y bases de datos, estas fuentes no aparecen en forma separada en el inventario. Los bancos y bases de datos se encuentran listados en el orden cronológico de su creación. Algunos de estos sistemas llevan varias décadas de experiencia, mientras que otros son productos de iniciativas más recientes. A continuación se presentan algunos ejemplos. La Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA), iniciativa pionera desde los años sesenta, pretende recopilar en una base de datos información censal acerca de migrantes internacionales proveniente de los censos de 20 países latinoamericanos, EEUU, Canadá, España y, progresivamente, de países del Caribe (Belice). Este sistema es ampliamente utilizado por investigadores y constituye una de las bases de los estudios de la migración internacional realizados en el CELADE. Una iniciativa más reciente, producto de la cooperación sub-regional entre los países centroamericanos y México, es el Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones en Mesoamérica (SIEMMES) que apunta a conocer y monitorear la magnitud y características de los movimientos migratorios que se producen entre, desde 3

4 y hacia los países de América Central y México, mediante la articulación y compatibilización de los datos generados por las distintas fuentes estadísticas oficiales de los países: Censos Nacionales de Población, Encuestas a Hogares y Registros de Entradas y Salidas Internacionales. Antecedente del SIEMMES es el Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones en Centroamérica (SIEMCA), creado en los años noventa como actividad de la Conferencia Regional sobre Migración e iniciativa conjunta de OIM y el CELADE. Como nueva iniciativa propuesta por la OEA con el apoyo de la OCDE en 2009, el Sistema Continuo de Reportes de Migración Laboral de las Américas (SICREMI) busca generar información actualizada y comparable entre los países miembros de la OEA, como insumo para la elaboración de diagnósticos y para la formulación de políticas en materia migratoria. Dados los recursos y la institucionalidad otorgada a estos sistemas, los bancos y bases de datos apuntan a mantenerse en el tiempo. Sin embargo, no siempre se ha logrado cumplir con los objetivos como demuestra el ejemplo del Sistema de Información sobre Migración Internacional en la Comunidad Andina (SIMICA), ideado y ejecutado en su fase de inicio por la OIM y el CELADE para generar insumos a través de la explotación de registros administrativos y censos (Recuadro 1). Aunque no logró mantenerse, algunas iniciativas como SIEMCA partieron de esta experiencia y ha habido iniciativas para reflotarla. Cualitativamente diferentes a los bancos y bases de datos, otros sistemas de información ofrecen primeramente datos y fuentes no tradicionales, que se presentan en las siguientes secciones. Recuadro 1: Sistema de Información sobre Migración Internacional en los países de la Comunidad Andina (SIMICA) El Sistema de Información sobre Migración Internacional en los países de la Comunidad Andina (SIMICA), iniciado en 1996, constituyó un esfuerzo pionero en la región andina orientado a crear un sistema uniforme de información. El SIMICA constituyó un esfuerzo conjunto de la OIM, los países de la Comunidad Andina y el CELADE para mejorar y fortalecer las capacidades comunitarias de generación y procesamiento de información actualizada, cabal y oportuna sobre la migración internacional, con el propósito de generar insumos para políticas. El proyecto fue ideado y ejecutado en su fase de inicio por la OIM y el CELADE, con dos componentes: registros administrativos y censos. Se capacitó a personal nacional y surgieron boletines y estudios publicados (en website de Cimal). Se logró compatibilizar criterios básicos en algunas etapas de producción de la información. Sin embargo, las respuestas institucionales nacionales fueron incompletas, razón por la cual no logró mantenerse en el tiempo. Existieron perspectivas de reflotarlo por parte de la OIM. Fuente: Naciones Unidas (1999): Un examen de la migración internacional en la Comunidad Andina. Proyecto Sistema de Información sobre Migración Internacional de la Comunidad Andina (SIMICA). LC/G.2058-P. LC/DEM/G.187. CELADE / OIM. 4

5 2. Portales y observatorios Los portales de organizaciones y observatorios son fuentes disponibles en la Web, es decir, fuentes no tradicionales dedicadas a la recopilación, análisis y difusión de antecedentes sobre migración internacional en América Latina y el Caribe. Estas fuentes ofrecen diversos tipos de información complementaria y de variada calidad que pueden ser objeto de interés para el conocimiento y estudio de las migraciones: noticias migratorias, datos sobre reunificación familiar, medidas de seguridad y control migratorio, trata de personas y derechos humanos, remesas, percepción y actitudes hacia la inmigración, normatividad y políticas, redes sociales incluyendo las organizaciones de e historias de vida que reflejan la visión de los actores migrantes y no migrantes. Además, algunos portales, sobre todo gubernamentales, también ofrecen acceso a información básica mediante la difusión de datos provenientes de censos nacionales de población, encuestas y registros administrativos. Según el carácter de la organización y su cobertura, se distinguen diferentes tipos de portales y observatorios, cada uno con su tabla respectiva: 1) Portales y observatorios de organizaciones intergubernamentales, que tienen una cobertura regional o internacional; 2) Portales y observatorios de organizaciones gubernamentales, primeramente de cobertura nacional; 3) Portales y observatorios de organizaciones no-gubernamentales, que tienen una cobertura local o nacional; 4) Portales y observatorios de organizaciones no-gubernamentales, que tienen una cobertura regional; 5) Portales y observatorios de organismos internacionales A continuación se detallan las características de cada una de estas categorías. 2.1 Portales y observatorios intergubernamentales Los portales y observatorios intergubernamentales ofrecen antecedentes relativos a la cooperación entre los gobiernos de la región en materia de políticas y gestión migratoria. Esta cooperación incluye procesos regionales de consulta, foros de diálogo y planes de acción en materia migratoria como la Conferencia Regional sobre Migración (CRM) o procesos de integración regional como la Comunidad Andina. Gran parte de estos planes, foros y procesos de consulta se realizan a nivel sub-regional, mientras que otros incluyen países de toda la región y hasta países europeos. Un ejemplo es el Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo (FIBEMYD), que fue iniciado en Cuenca, Ecuador, en abril de 2008, con la participación de los países iberoamericanos, España y Portugal. En cuanto a los contenidos y enfoques temáticos, algunos portales son más orientados a normativas, como los del MERCOSUR y de la Comunidad Andina, mientras que otros ponen énfasis en el tratamiento político de la migración, como en el caso de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones y el FIBEMYD. Como los bancos y bases de datos, los portales de las organizaciones intergubernamentales se encuentran listados en el orden cronológico de su creación. 2.2 Portales y observatorios gubernamentales 5

6 Los portales y observatorios gubernamentales son fuentes de información, básica y complementaria, provenientes de gobiernos e institutos nacionales, ministerios y programas específicos destinados a abordar la migración. Algunos portales se dirigen directamente a los residentes en el exterior o inmigrantes en el país, brindando antecedentes sobre los programas gubernamentales destinados a fortalecer los vínculos con los nacionales en el exterior, a la asistencia de sus actividades o al apoyo de los inmigrantes que residen en el país. La totalidad de países tienen en sus estructuras gubernamentales al menos un Ministerio y/o departamento que se dedica a los asuntos de inmigración y emigración. En cuanto a la emigración, el Ministerio más recurrente es el Ministerio de Relaciones Exteriores, que difunde información sobre asuntos consulares, temas de interés para nacionales residentes en el exterior y en algunos casos para extranjeros residentes en el país, localización de residentes en el exterior y oficinas consulares. Estas últimas, por el hecho de estar incluidos en los portales del Ministerio de Relaciones Exteriores o de algún otro portal gubernamental, y por la cantidad de oficinas y países involucrados, no se incluyen en el mismo inventario. Respecto a la inmigración, el portal del Ministerio del Interior suele ser la principal fuente de información en la mayoría de los países. Otros Ministerios que difunden antecedentes relacionados con el tema en algunos países de la región son: Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud y Secretaria General de Gobierno, entre otros. Más allá de los Ministerios, cabe mencionar el rol de los institutos nacionales de estadística en cada uno de los países que, a través de sus portales, ofrecen acceso a fuentes tradicionales sobre migración internacional (censos nacionales de población, encuestas, registros administrativos y otras estadísticas). Además, algunos países disponen de agencias descentralizadas que se dedican específicamente a la investigación y difusión de antecedentes sobre migración, como Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME). La tabla de portales gubernamentales sigue un orden alfabético por países. 2.3 Portales y observatorios no-gubernamentales Los portales y observatorios no-gubernamentales pueden diferenciarse según el criterio de cobertura: la mayoría son nacionales o locales y son listados según países, si bien también hay algunos que tienen una cobertura regional que incluye a más de un país y hasta toda la región. En ambos casos se incluyen los portales de centros e institutos dedicados al estudio y a la documentación de las migraciones así como portales de otras organizaciones de la sociedad civil que ofrecen servicios de información, documentación y noticias en línea. Una parte de los centros de estudio pertenecen a universidades, tal como es el caso del Grupo de Estudios Población, Migración y Desarrollo del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires. En algunos países como Brasil y Argentina destaca la presencia de centros de estudios migratorios pertenecientes a redes eclesiásticas. Entre ellas, cabe mencionar la Federación de Centros de Estudios Migratorios Giovanni Battista Scalabrini, que cuenta con instituciones miembros en Buenos Aires, São Paolo, Nueva York, Manila, Paris y Basilea, dedicadas al estudio de la migración desde diversas perspectivas, globales y regionales. Junto con los portales, se incluyen además los grupos de noticias, que hacen uso del correo electrónico para actuar con un público objetivo. Estos grupos pueden ser dirigidos por investigadores o miembros de organizaciones de migrantes y la sociedad civil. Un ejemplo es el Núcleo Interdisciplinar de Estudios Migratorios (NIEM) con sede 6

7 en la Universidad Federal de Río de Janeiro, un grupo de discusión, divulgación de eventos y de circulación de mensajes diarios sobre las migraciones entre sus asociados. Los grupos de noticias también existen a nivel regional como en el caso del Sistema de Información Migratoria (SENMI), un grupo de noticias dirigido por el Observatorio Control Interamericano de los Derechos de los y las Migrantes (OCIM) que funciona principalmente a través de la circulación de un boletín diario. Cabe destacar el gran potencial organizativo de estos grupos así como los posibles riesgos implicados: la autoatribución de objetividad, la creación de ambientes de alarmismo hasta la victimización excesiva de los migrantes y falta de representatividad. Por último, esta sección incluye los observatorios que, a parte de estudiar e informar sobre el tema, se dedican principalmente a la promoción y defensa de los derechos de los migrantes, la formulación de buenas prácticas, el asesoramiento, la capacitación y la incidencia en políticas públicas. La mayoría de los observatorios presentados en el inventario son de cobertura binacional, subregional o regional y por lo tanto listados en la tabla de portales y observatorios regionales. Entre los observatorios nacionales se puede nombrar el Observatorio de Medios de Comunicación en Población Migrante y Refugiada en Costa Rica, que elabora procesos de seguimiento e informes anuales sobre el abordaje de las migraciones y el refugio en el país, con la participación de diversos actores, entidades académicas y de la sociedad civil. Además, existe una serie de observatorios que abordan el tema migratorio en un contexto más amplio de Derechos Humanos o Derechos económicos, sociales y culturales, como el Observatorio Socioeconómico y Laboral (OSEL), ejecutado por la Universidad Católica Sedes Sapientiae con el fin de promover el desarrollo integral de Lima Norte, que publica estadísticas, documentos, presentaciones y noticias en el área de migración internacional y codesarrollo. 2.4 Portales y observatorios no-gubernamentales regionales Esta categoría incluye los portales y observatorios no-gubernamentales que tienen una cobertura regional. Entre ellos se encuentran iniciativas binacionales destinadas a abordar e informar sobre las migraciones que se producen entre dos países vecinos (México y Guatemala, Colombia y Ecuador, entre otros). Además, se incluyen los portales de redes no-gubernamentales regionales como la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM). Por último cabe mencionar los portales y observatorios que abordan el tema de la migración internacional a nivel regional e internacional, entre ellos el Observatorio Control Interamericano de los Derechos de los y las Migrantes (OCIM). Dentro de este grupo cabe destacar la alta presencia de portales y observatorios que agrupan los países centroamericanos, México y Estados Unidos por un lado y los países andinos por otro lado. Los países del Conosur y del Caribe, al contrario, son poco representados y presentes casi solamente en los portales y observatorios que incluyen a toda la región. Los portales y observatorios de esta categoría son listados en orden alfabético. 2.5 Portales y observatorios de organismos internacionales Gran parte de los organismos internacionales han desarrollado proyectos y programas específicos sobre migración internacional a nivel de América Latina y el Caribe o a nivel internacional. La principal organización internacional en el ámbito de la migración es la 7

8 Organización Internacional para las Migraciones (OIM) que cuenta con oficinas en más de 100 países. Parte de estas oficinas cuentan con portales propios que trasmiten información sobre en el contexto nacional o regional en el cual desarrollan sus actividades. En ellos se presentan antecedentes relacionados a los diversos proyectos y programas de acción ejecutados por las oficinas, que abordan las siguientes áreas temáticas, entre otras: cooperación técnica en migración, lucha contra el tráfico y la trata, migración y desarrollo, migración y salud, retorno voluntario asistido, Derechos Humanos de los migrantes, migración laboral, acción en emergencias, procesos regionales de consulta y conferencias sobre migración. Los enfoques temáticos son distintos dependiendo del contexto nacional y/o regional en el cual trabajan las oficinas. La tabla de organismos internacionales resume la información sobre migración internacional en la región disponible en los portales de estas organizaciones. Con respecto a las oficinas de la OIM, se listan las oficinas que disponen de portales de información, entre ellas sobre todo las oficinas con funciones regionales que sirven como centros de apoyo y coordinación de las misiones de varios países de una subregión. Además, se listan enlaces temáticos a los portales de otros organismos internacionales que incluyen el tema migratorio en sus programas y sitios Web: la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y UN-INSTRAW. Los portales aquí presentados se listan en orden alfabético. La totalidad de estas organizaciones, con la excepción del UN-INSTRAW, forman parte del Global Migration Group (GMG), formado por un grupo de 14 organizaciones que trabajan en conjunto a fin de promover la aplicación más amplia de instrumentos y normas internacionales y regionales en materia migratoria y de mejorar la efectividad de sus miembros y otros actores para aprovechar las oportunidades y responder a los desafíos que presenta la migración internacional. El GMG, establecido por el Secretario General de las Naciones Unidas a principios de 2006, se constituyó sobre la base del Geneva Migration Group, creado en abril de El grupo difunde antecedentes como informes de seminarios, normativa y políticas en materia migratoria, publicaciones, noticias y enlaces relativos a diferentes áreas temáticas relacionadas a la migración internacional, disponibles en su página Web: 3. Otras fuentes de información Esta sección presenta fuentes de información dirigidas principalmente a los mismos migrantes, o formadas por grupos o comunidades de migrantes para representar y atender a sus intereses y necesidades. Por definición, acá se trata de una muestra conformada gracias a la búsqueda elaborada y la colaboración recibida por informantes claves. Los centros de atención a migrantes y las organizaciones y comunidades de migrantes también pueden considerarse portadores de información alternativa o complementaria sobre migración internacional, aunque no necesariamente reflejan todas las inquietudes, necesidades y posiciones representativas del universo de los migrantes. 8

9 Estas fuentes de información se distinguen de las anteriores por algunos de los siguientes aspectos: a) Por incluir la perspectiva e intereses de los migrantes, sobre todo en el caso de las organizaciones y comunidades de migrantes; b) Por la forma en que se transmite la información: aunque algunos centros de atención disponen de portales, la información se transmite principalmente en terreno y a través de las redes locales y transnacionales de los migrantes. Por otra parte, algunos centros de atención y comunidades virtuales de migrantes hacen uso de las nuevas tecnologías de Internet para dirigirse y/o unir a migrantes separados por largas distancias geográficas y la información se transmite mediante noticias, el uso de chat o la participación en foros. Las fuentes de información de esta categoría se presentan en un conjunto de tablas por países y, dentro de cada tabla, por orden alfabético. Para estas organizaciones, que en su mayoría no disponen de sitios Web, se ha incluido otros datos de contacto (teléfono, correo electrónico, la ubicación en el país etc.), lo que permite pedir información adicional a las mismas organizaciones respecto a los temas que trabajan. Ello también es muestra del carácter selectivo con que se presentan. Las organizaciones listadas son de diversa naturaleza y se distinguen por los enfoques y grupos que atienden. En la mayoría de los países latinoamericanos y caribeños, las instituciones eclesiásticas tienen un rol esencial en todo lo que respecta a la atención y asistencia a los migrantes y refugiados. Entre las redes eclesiásticas de mayor importancia en la región se encuentran: a) Cáritas Internationalis, una confederación de 162 organizaciones católicas de asistencia, desarrollo y servicio social, presentes en más de 200 países y territorios del mundo, que atiende a las poblaciones más vulnerables, entre ellas migrantes, refugiados y personas desplazadas; b) El Servicio Jesuita a Refugiados/as y Migrantes (SJRM), una organización internacional de la Compañía de Jesús, que facilita la participación de individuos y comunidades en la tarea de acompañar, servir y defender a refugiados y migrantes forzados/as, promoviendo la cooperación regional y global; c) La Congregación de los Misioneros de San Carlos (Scalabrinianos), que sirve a los migrantes en 30 países de los cinco continentes con hogares de tránsito, hogares para migrantes ancianos, centros de estudios migratorios, difusión de prensa escrita y programas radio-televisivos, casas de formación para religiosos y laicos, la presencia en el Pontificio Consejo para la Movilidad Humana y Diocesanas de migración, conducción de parroquias multiétnicas, entre otras actividades. Aparte de las organizaciones eclesiásticas existen numerosas asociaciones e iniciativas formadas por los mismos migrantes o refugiados, o en conjunto con la población nacional, con el fin de atender a sus necesidades y defender sus Derechos Humanos. Algunas de estas organizaciones también se dedican a la investigación, sensibilización y difusión de material informativo sobre migración. Un ejemplo es el Programa Andino para la Dignidad Humana (PROANDES), formado por chilenos y peruanos residentes en Santiago de Chile, que se dedica a la promoción de los Derechos Humanos de los migrantes y de la solidaridad entre los pueblos, así como a la sensibilización a través de actividades directas, comunicacionales, recreativas y educativas, y la investigación de las temáticas migratorias. 9

10 A estas iniciativas se agrega un conjunto de centros, fundaciones e institutos dedicados a la atención de las necesidades de grupos específicos de la población, que no siempre incluyen solamente a personas en situación migratoria: trabajadores; mujeres; niños/-as; víctimas de violaciones de Derechos Humanos; víctimas de la trata y del tráfico; refugiados; personas en situación de desplazamiento forzado; personas en situación de calle; migrantes de retorno, entre otros. Los enfoques de atención dependen mucho de las necesidades específicas de estos grupos. En su mayoría las organizaciones abordan temas de Derechos Humanos, derechos sociales, laborales y ciudadanos y/o derechos de mujeres y niños/-as. Las actividades desarrolladas por las organizaciones en estas áreas son de muy diversa naturaleza. Aquí solo se pueden mencionar algunos ejemplos: atención humanitaria y ayuda en situaciones de emergencia; servicios básicos (alimentación, alojamiento); asesoría legal y apoyo en la tramitación de documentos; acompañamiento en temas laborales, servicios de mediación laboral y bolsa de empleo; apoyo y acompañamiento psicológico; talleres, seminarios y campañas de sensibilización; capacitación a migrantes o a personas que los atienden; investigación y difusión; incidencia política. Para cada institución listada en la tabla Otras fuentes de información se indican las áreas y enfoques de trabajo y los grupos específicos que atiende. Dado que muchas organizaciones colaboran entre ellas, la tabla informa también sobre las redes y coordinaciones en las que participan. Como se mencionó anteriormente, las organizaciones y centros de atención a migrantes informan a nivel local más que por Internet. Por lo tanto, los aportes de los informantes claves han sido muy importantes para identificar y recoger los datos específicos sobre estas organizaciones. Para concluir, se presentan a continuación algunas observaciones sobre la participación de informantes y sus aportes en la elaboración del inventario. V. Participación de informantes Resumen informativo Una de las actividades comprometidas por las Comisiones Regionales en el marco del proyecto es identificar los sistemas de información sobre migración internacional, así como elaborar una lista de potenciales beneficiarios y consultores / colaboradores de este proyecto. Acorde con ello, se ha elaborado para América Latina y el Caribe un conjunto de tablas Excel que listan las instituciones y los especialistas que trabajan en el tema, incluyendo a 23 países de la región. Esta información sirvió como base de datos para la identificación de informantes claves a ser consultados por para aportar a la elaboración del presente inventario. En total se consultó a 48 informantes provenientes de los 23 países incluidos en la base de datos. Entre ellos se encuentran investigadores de instituciones académicas y centros de estudio, y representantes de otras organizaciones no-gubernamentales que trabajan en el tema: centros de promoción de Derechos Humanos, de asesoría y atención a migrantes y asociaciones, foros y redes nacionales, regionales e internacionales de la sociedad civil. A los informantes se les pidió complementar la información que se había recabado sobre portales y observatorios no-gubernamentales y otras fuentes de información sobre migración internacional existentes en sus respectivos países. 10

11 De los 48 informantes consultados habían respondido 16 hasta comienzos de diciembre de Los que respondieron representan sobre todo universidades o centros de estudio en materia migratoria, si bien contestaron también algunos representantes de otras instituciones de la sociedad civil. La participación de los informantes permitía abordar, al menos en parte, algunas de las dificultades que surgieron en el proceso de la colección de datos. Las respuestas aportaron con antecedentes y datos muy importantes y difícilmente accesibles mediante la búsqueda en portales o directorios disponibles en línea. De hecho, estos últimos no siempre se actualizan y, como se mencionó anteriormente, no todas las fuentes de información en materia migratoria están disponibles en la Web. También existe la posibilidad de que hayan cambiado los enfoques de trabajo y las coordinaciones entre algunas instituciones listadas en la muestra por países. Frente a estas dificultades los informantes tuvieron un importante papel en actualizar los datos de contacto donde habían cambiado y en adicionar antecedentes sobre las fuentes existentes en sus países. Por un lado se complementó la información relativa a las fuentes que ya estaban en la lista, adicionando datos de contacto de las instituciones, redes que conforman y una descripción de sus actividades. Por otro lado, se identificaron instituciones adicionales, sobre todo asociaciones de migrantes y centros de atención que trabajan en el tema a nivel local de los respectivos países. Aparte de complementar la información sobre fuentes existentes a nivel local y nacional, los informantes también adicionaron información relativa a fuentes de cobertura regional y/o sub-regional. Además, algunos informantes compartieron en forma escrita observaciones generales sobre la información en materia migratoria disponible en sus respectivos contextos nacionales. Los comentarios y observaciones, aunque no se reflejen en las tablas, sirvieron como base de reflexión de suma importancia para la elaboración del inventario. Se recuerda que el inventario consiste primeramente en una muestra por países que lista las fuentes sobre migración internacional existentes en la región en la forma más extensa posible, sin pretensión de totalidad. A diciembre de 2009 quedaban pendientes las respuestas de algunos informantes que aseguraron su compromiso de colaboración en este proyecto. Por lo tanto, sigue la colección de datos para el inventario. Dada la gran cantidad de fuentes sobre el tema, se trata de un instrumento en permanente actualización que busca integrar en forma continua los nuevos espacios dedicados a la migración internacional. 11