MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2004 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las trece horas y veinte minutos del seis de diciembre del dos mil cuatro. Procedimiento ordinario administrativo seguido en virtud de denuncia interpuesta por ALEXANDER YUNG LI contra GRUPO NACION G N, S.A. cédula jurídica número tres- ciento uno- ciento dos mil ochocientos cuarenta y cuatro; por la supuesta infracción al artículo 34 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, número 7472 del 20 de diciembre de

2 COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las trece horas y veinte minutos del seis de diciembre del dos mil cuatro. Procedimiento ordinario administrativo seguido en virtud de denuncia interpuesta por ALEXANDER YUNG LI contra GRUPO NACION G N, S.A. cédula jurídica número tres- ciento uno- ciento dos mil ochocientos cuarenta y cuatro; por la supuesta infracción al artículo 34 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, número 7472 del 20 de diciembre de RESULTANDO PRIMERO: Que el veinte de diciembre del dos mil dos, el señor ALEXANDER YUNG LI interpuso denuncia contra GRUPO NACION G N, S.A., aduciendo en síntesis que (...) dicho grupo: Incumplió la promoción de obsequiar el diccionario más actualizado de la Lengua Española al suscribirse mensualmente, reconociendo solamente las suscripciones anuales (...) incumplió con la entrega de 05 entradas al espectáculo de Disney Aventuras Mágicas, totalmente gratis (...) La empresa denunciada cumplió con la entrega del Diccionario de la Real Academia Española (tomos 1 y 2) por cada factura (3 facturas, 06 tomos en total). Sin embargo por cada factura de compra, faltó la entrega de 05 entradas Disney Aventuras Mágicas, totalmente gratis; es decir un total de 15 entradas. Cabe indicar que en el expediente solo se reclama dos facturas, por lo que solo falta la entrega de 10 entradas (...) (folios 1 y 36). Como prueba de sus dichos aporta prueba documental, la cual consta a folios 3-6. Por lo que solicita (...) el reintegro del dinero por la inversión que se ha hecho desde 1998 en el Grupo Nación GN S.A. por haber quebrantado una relación comercial sin que haya expresado razón alguna, cuya aspiración era crear un espacio de discusión. O Al menos, el reintegro de lo invertido en varios campos pagados en el año 2002 (...) se solicita una nota aclaratoria, ojalá por parte de la empresa denunciada a la suscriptora Qun Di Tan sobre el requisito de la anualidad y la tardanza en la entrega de las 05 entradas al espectáculo. De ser posible, también a la suscriptora Ye Jing Ping aunque no esté en la queja (...) (folio 30 y 36). SEGUNDO: Que mediante auto de las ocho horas del primero de setiembre del dos mil cuatro, dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como órgano director se dio inicio al procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento de las disposiciones del artículo 34 de la Ley número 7472, el cual fue debidamente notificado a las partes involucradas (folios 38-45, 49-50). TERCERO: Que la comparecencia oral y privada prevista en el artículo 309 de la Ley General de la Administración Pública, se verificó a las ocho horas treinta 2

3 minutos del veintisiete de octubre del dos mil cuatro, sin la participación del denunciante a pesar de encontrarse debidamente notificado (folios 57 a 62). CUARTO: Que se han realizado todas las diligencias necesarias para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO: HECHOS PROBADOS: Como tal y de importancia para la resolución de este asunto se tiene: 1) Que existe una relación comercial ente la accionada y los señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN (folios 3-4). 2) Que la accionada promocionó por la suscripción anual a La Nación la entrega de dos diccionarios de la Real Academia Española y cinco entradas al espectáculo Disney Aventuras Mágicas (folios y 58). 3) Que la accionada emitió Reglamento que regulaba la promoción (folio 52-53). SEGUNDO: HECHOS NO PROBADOS: De relevancia para el esclarecimiento de este caso se tiene: 1) Que los señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN, se encontraran dentro de los primeros 500 nuevos suscriptores del periódico La Nación. 2) Que los señores Yung Ng Carlos y Qun Di Tan, se presentaran a reclamar las entradas promocionadas (folio 60). 3) Que el accionante señor ALEXANDER YUNG LI, se encuentre autorizado por los señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN, para que los represente en este proceso. TERCERO: SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO: En el caso en estudio, los hechos denunciados se enmarcan dentro de los alcances de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor -Ley número 7472-, concretamente en el incumplimiento del artículo 34 inciso a), es decir por irrespetar las condiciones de la contratación. CUARTO: De previo a entrar al análisis de los elementos de juicio que obran en autos es necesario recordar que en casos como el presente, en que la comparecencia se verifica con la ausencia injustificada de la parte accionante, a pesar de haber sido ésta debidamente notificada; el artículo 315 de la Ley General de la Administración Pública dispone en lo conducente que: 1.- La ausencia injustificada de la parte no impedirá que la comparecencia se lleve a cabo, pero no valdrá como aceptación por ella de los hechos, pretensiones ni pruebas de la Administración o de la contraparte, toda vez que bajo la aplicación armónica del Principio de Verdad Real tutelado por los artículos 214, 221 y 297 de la Ley General de la Administración Pública y el Principio de la Inocencia consagrado en el ordinal 37 de la Constitución Política, lo que al tenor de la citada disposición se impone es la valoración de los elementos de juicio existentes bajo las reglas de la sana crítica. Del análisis de la prueba que consta en autos bajo las reglas de la sana crítica racional (artículo 298 de la Ley General de la Administración Pública), queda debidamente comprobada la existencia de la relación contractual entre 3

4 YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN y GRUPO NACION G N, S.A., toda vez que de las facturas que se aportan como prueba documental se desprende que los señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN contrataron con la accionada la suscripción anual del periódico La Nación, realizando los pagos correspondientes el catorce y el veintiuno de noviembre del dos mil dos respectivamente (folios 3-4). Ahora bien, según se observa en el anuncio publicitario visible a folio 6 del expediente administrativo, se promocionaba con la suscripción anual al periódico La Nación, la entrega de cinco entradas al espectáculo Disney Aventuras Mágicas, pero es publicidad remite a un Reglamento de Promoción. En este sentido cabe hacer referencia al Reglamento de Promoción visible a folio 52 del expediente administrativo, en donde en el apartado tercero se indica (...)Participan en esta promoción personas mayores de edad, siendo requisito para resultar favorecido, ser suscriptor y presentar documento de identificación válido y al día, reconocido por el Gobierno de la República de Costa Rica (...) ; sobre este particular, durante la audiencia oral y privada, manifiesta bajo la fe de juramento y en su calidad de testigo de descargo, el señor Luis Enrique Restrepo Gutiérrezque según los registros que tienen en el sistema, ellos en ningún momento se presentaron a reclamar esas entradas (folio 60). Así las cosas, es claro para este Tribunal que si bien los señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN, adquirieron una suscripción anual con el periódico La Nación, no validaron su derecho a la promoción, requiriendo a la accionada la entrega de dichas entradas, tal y como lo señalaba el Reglamento que regulaba esa promoción. En tal línea de ideas, es importante recordar, en cuanto a la carga de la prueba dentro del procedimiento, entendida ésta como la: (...) conducta impuesta a uno o ambos litigantes, para que acrediten la verdad de los hechos enunciados por ellos. (...) (Voto N de las 09:40 horas del 17 de junio de 1994, del Tribunal Superior Segundo Civil, Sección Primera, San José) que al denunciante le corresponde aportar la prueba que fundamente sus manifestaciones, tal como lo establece la jurisprudencia: (...) Conforme al artículo 719 del Código Civil, vigente a la fecha de la interposición de la demanda, que corresponde al artículo 317 del Código Procesal Civil, la carga probatoria pesa sobre el actor, quien debe aportar prueba idónea para apoyar cada una de sus partidas (...) (Voto N 1418-E de las 09:10 horas del 4 de octubre de 1991, del Tribunal Superior Primero Civil); en el mismo sentido la Sección Tercera del Tribunal de Trabajo estableció en resolución número 0597 de las 9:45 horas del 4 de julio del 2000 que: (...) es deber procesal de las partes, procurar al despacho las pruebas de sus afirmaciones. Ello obedece a lo dispuesto por el principio de la carga de la prueba, que se contiene en el artículo 117 del Código procesal Civil, de aplicación supletoria a la materia. (...) Si procedimentalmente se establecen términos para el ofrecimiento y evacuación de la prueba, (...) es obligación de la parte a ella obligada, ofrecerla en el momento oportuno. Si no lo hiciere el vacío probatorio que en su perjuicio de ella se deriva, solo es imputable a ella. (...), máxime cuando en el auto de apertura del procedimiento, en el cual se señaló día y hora para la comparecencia; se indicó además que (...) se les previene a las partes que en la comparecencia deberán aportar y evacuar toda la prueba pertinente, sin perjuicio de que lo puedan hacer por escrito antes de esa fecha (testigos, documentos, informes técnicos, peritajes, actas notariales, fotografías, entre otros). 4

5 Durante la comparecencia, las partes podrán ofrecer, solicitar la admisión, y tramitar toda la prueba que el órgano director del procedimiento califique como pertinente; pedir testimonio a la Administración, preguntar o repreguntar a testigos y peritos suyos o de otra parte; aclarar, ampliar o reformar la defensa inicial, proponer alternativas y sus pruebas y formular conclusiones de hecho y de derecho en cuanto a la prueba y resultados de la comparecencia, lo anterior bajo sanción de caducidad del derecho para hacerlo si se omite en la comparecencia (...) (folios 40-41). En consecuencia, si bien consta la prueba documental referida, que demuestra la existencia de la relación contractual entre las partes, no existe en autos prueba que demuestre en forma contundente que existió negativa por parte de la denunciada de entregar las entradas al espectáculo en cuestión, así como tampoco se demostró que los señores señores YUNG NG CARLOS y QUN DI TAN se presentaran ante la accionada a reclamar lo ofertado. Lo anteriormente, indicado era necesario haberlo tenido por demostrado para poder tener por acreditado un incumplimiento a las condiciones de la por lo que debe declararse sin lugar la presente denuncia en todos sus extremos como en efecto se hace. POR TANTO Se declara sin lugar la denuncia interpuesta por el señor ALEXANDER YUNG LI contra GRUPO NACION G N, S.A. Contra esta resolución puede formularse recurso de reconsideración o reposición, el cual deberá plantearse ante la Comisión Nacional del Consumidor para su conocimiento y resolución, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su notificación. Archívese el expediente en el momento procesal oportuno. EXPEDIENTE NUMERO NOTIFIQUESE. 5