TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE PARA EL MARCO DE ASOCIACIÓN ECUADOR-ESPAÑA

Transcripción

1 EMBAJADA DE ESPAÑA EN ECUADOR TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE PARA EL MARCO DE ASOCIACIÓN ECUADOR-ESPAÑA ANTECEDENTES El Marco de Asociación es una estrategia compartida de cooperación a escala país hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y erradicación de la pobreza. Se centra en resultados de desarrollo que están alineados a las prioridades del país socio e incluye compromisos específicos en materia de eficacia y calidad. El Marco de Asociación Ecuador España que se encuentra actualmente vigente, es un instrumento de planificación estratégica de la Cooperación Española que fue construido mediante la participación de diversos actores de la Cooperación Española e instituciones públicas ecuatorianas. El documento se sustenta, por la parte española, en el Plan Director de la Cooperación Española y en el enfoque de cooperación con países de renta media. Por la parte ecuatoriana, en el Pan Nacional para el Buen Vivir y en la Política Pública de Cooperación. La situación actual de desarrollo social y crecimiento económico de Ecuador y el cambio en el modelo de desarrollo del país, centrado en la transformación económicaproductiva, derivó en 2014 en una reorientación de la cooperación que, liderada por la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI), identificó como prioridades para la cooperación internacional al sector productivo y al sector de ciencia, tecnología y talento humano. En este contexto, ambos países acordaron priorizar en el Marco de Asociación dos políticas y un lineamiento del PNBV a los que contribuirá la Cooperación Española en el periodo 2015 a 2018: - Política 4.6. Promover la interacción recíproca entre la educación, el sector productivo y la investigación científica y tecnológica, para la transformación de la matriz productiva y la satisfacción de necesidades. - Política Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. - Lineamiento 1.5.f. Promover la formación y capacitación de funcionarios públicos como parte de su carrera profesional. Las políticas 4.6 y se correlacionan con la orientación estratégica 3 (OE3) del Plan Director de la Cooperación Española (PDCE): Promover oportunidades económicas para los/as más pobres. Por su parte el lineamiento 1.5.f. tiene relación con la orientación estratégica 1 (OE1): Consolidar procesos democráticos y Estado de Derecho en su línea destinada al fortalecimiento de la estructura y los sistemas de gestión del sector público. Esta priorización concuerda con la nueva lógica que desde la Cooperación Española se pretende desarrollar con países de renta media, donde la agenda se centra en cooperar para superar los obstáculos que condicionan su desarrollo (superación de las trampas de renta media) y apoyar los esfuerzos de estos países para tomar un papel más protagonista en la acción cooperativa internacional 1. La Cooperación Española, por medio del IV Plan Director , pretende establecer en especial 1 Cooperación con Países de Renta Media: un enfoque basado en Incentivos. AECID

2 para los Países de Renta Media Alta una cooperación diferenciada, basada en la transferencia de conocimientos, dando un impulso a la innovación, y bajo criterios de mayor eficacia y concentración tanto geográfica como sectorial. Con el fin de que el Marco de Asociación sea una herramienta útil de planificación, se elaboró el Marco de resultados de desarrollo que figura como anexo 5 del documento. En este se desarrollan los dos primeros eslabones de la planificación que son: (1) los objetivos de desarrollo del país que han sido priorizados y (2) los correspondientes resultados de desarrollo intermedios esperados por la Cooperación Española. Los resultados de desarrollo del país cuentan con indicadores y líneas de base nacionales, cuyo seguimiento es responsabilidad del Gobierno ecuatoriano. Por su parte, los resultados intermedios cuentan con indicadores específicos que requieren del levantamiento de las líneas de base correspondientes con el fin de que se pueda hacer un adecuado seguimiento y evaluación del Marco. 2. OBJETIVO PRINCIPAL Realizar el levantamiento de la línea de base para el Marco de Asociación Ecuador- España , partiendo de la Matriz de Resultados de Desarrollo que figura como anexo 5 al Marco, específicamente para los indicadores de los resultados intermedios en ella especificados. 3. ACTIVIDADES a. Realizar un análisis de los indicadores establecidos en la Matriz de Resultados de Desarrollo del Marco de Asociación y emitir un criterio técnico al respecto. Se tendrá en cuenta que los indicadores, además de medir los resultados, tengan en cuenta los derechos humanos, la transversalización del género y de la sostenibilidad ambiental y el cambio climático. En caso de que se identifiquen necesidades específicas de mejora: (1) identificar aquellos indicadores cuya medición sea inviable, innecesaria o que no se corresponda con la cadena de planificación establecida en el Marco de Asociación, (2) identificar vacíos en la medición propuesta para los resultados de desarrollo intermedios incluido vacíos relacionados con brechas, derechos humanos y enfoques transversales de la Cooperación Española- (3) proponer indicadores nuevos o mejoras en los ya existentes para garantizar la correcta medición del nivel de logro de los resultados de desarrollo incluidos en la Matriz (teniendo en cuenta brechas, derechos humanos y enfoques transversales). Todo lo anterior debe estar debidamente justificado y argumentado. b. En conjunto con la Oficina de la AECID en Ecuador, realizar los ajustes necesarios a los indicadores de la Matriz de Resultados con base en la información desarrollada para el numeral 4.1. Esta matriz ajustada y los indicadores allí establecidos serán la herramienta sobre la cual se trabajarán los objetivos que se especifican a continuación. La toma de decisiones sobre las modificaciones a ser incluidas en los indicadores recaerá únicamente sobre la Oficina de la AECID en Ecuador. c. Diseño de una o varias herramientas específicas que permitan realizar el levantamiento (a nivel de campo y/o a través de fuentes secundarias) de las informaciones necesarias para identificar y caracterizar la línea de base para cada 2

3 uno de los indicadores especificados en la Matriz de Resultados de Desarrollo del Marco de Asociación Ecuador España , concretamente para aquellos indicadores relacionados con los resultados de desarrollo intermedios (esperados por la Cooperación Española). d. Diseño y cumplimentación de una ficha técnica para cada indicador. e. Mediante la utilización de la o las herramientas específicamente diseñadas (ver 4.3), realizar el levantamiento de las informaciones que permitan identificar y caracterizar la línea de base para cada uno de los indicadores especificados en la Matriz de Resultados de Desarrollo del Marco de Asociación Ecuador España , concretamente para aquellos indicadores relacionados con los resultados de desarrollo intermedios (esperados por la Cooperación Española). f. Levantamiento y caracterización de la línea de base de los indicadores especificados en la Matriz de Resultados de Desarrollo del Marco de Asociación Ecuador España , específicamente para los resultados intermedios o específicos para la Cooperación Española. g. Diseñar y desarrollar una base de datos que permita realizar el análisis y seguimiento de la medición de consecución de los indicadores. h. Sistematizar los datos recolectados en la base de datos previamente diseñada y desarrollada que es mencionada en el punto anterior. i. Con base en la información levantada, realizar un análisis de la situación actual encontrada para cada resultado de desarrollo intermedio y elaborar un informe al respecto. 4. ALCANCE DEL ANÁLISIS El estudio se elaborará a partir de las situaciones específicas encontradas en las siguientes intervenciones: Entidad socia Título Área geográfica Tipo de Cooperación Manos Unidas Contribuir al desarrollo local territorial, promoviendo la transformación de la matriz productiva, en la sierra central ecuatoriana Sierra central Convenio ONGD Codespa Fomentar el crecimiento económico inclusivo, sustentado en el fortalecimiento del tejido económico local, centrado en los pequeños productores, en Ecuador Esmeraldas, Sucumbíos, Cotopaxi y Chimborazo Convenio ONGD Paz y Desarrollo Iniciativas productivas con valor agregado y enfoque de seguridad alimentaria que reduzcan la pobreza de mujeres en la provincia de Esmeraldas, Ecuador. Esmeraldas Proyecto ONGD COCEMFE Inclusión socio laboral de mujeres y jóvenes con discapacidad en el sector del Orellana, Cotopaxi y Proyecto ONGD 3

4 turismo accesible en Ecuador. Esmeraldas CARITAS Española Fortalecer el desarrollo asociativo familiar y comunitario para el emprendimiento productivo solidario. Chimborazo Proyecto ONGD Proclade Yanapay Fortalecimiento de la red de organizaciones campesinas productoras de cacao de Eloy Alfaro. Esmeraldas Proyecto ONGD CEDEAL Fortalecimiento de sistema cantonal de protección de derechos y de diversificación productiva de la economía rural en la población afrodescendiente. Esmeraldas Proyecto Programa Afrodescendientes FECONIC Fortalecimiento de las cadenas productivas de los agricultores afroecuatorianos. Imbabura y carchi Proyecto programa Afrodescendientes SENESCYT Programa de fortalecimiento Nacional Proyecto bilateral IKIAM Programa de fortalecimiento Nacional Proyecto bilateral IPI s Programa de fortalecimiento Nacional Proyecto bilateral 5. PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES De la presente consultoría se esperan los siguientes productos: PRODUCTO 1: Informe sobre la metodología y organización logística de la consultoría con al menos las siguientes informaciones. Descripción detallada de la metodología a ser empleada durante todo el proceso de la consultoría. Descripción de las actividades a realizar. Descripción de la ejecución de la recolección de información. Cronograma. PRODUCTO 2: Informe de análisis de los indicadores actualmente establecidos en la Matriz de Resultados de Desarrollo, que tenga en cuenta lo establecido en el punto 4.1. Incluirá las herramientas específicas diseñadas para la recolección de información y las fichas técnicas de los indicadores. PRODUCTO 3: Base de datos según lo establecido en los apartados 4.8 y 4.9. El diseño de la base datos debe pasar por revisión previa de la Oficina de la AECID en Ecuador y será necesario acordar las especificaciones técnicas y operativas de la misma. La base de datos será entregada en formato digital, en formato Excel, y deberá incluir todos los resultados tanto cuantitativos como cualitativos obtenidos a través de las respectivas colectas de información realizadas. Deberá igualmente permitir el ingreso de nueva información y será entregada con un manual para su utilización. PRODUCTO 4: Informe descriptivo y analítico de los datos cuantitativos y cualitativos recolectados mediante procedimientos estadísticos. Dicho informe debe incluir los métodos de análisis así como los identificativos de los paquetes estadísticos utilizados para dichos análisis. El informe deberá incluir una sección 4

5 descriptiva sucinta de los resultados así como una sección más extensa sobre el análisis de dichos datos y las respectivas conclusiones que derivan de su análisis. Igualmente incluirá la línea de base para cada uno de los indicadores del Marco de Asociación, específicamente para los derivados de los resultados intermedios o específicos para la Cooperación Española. Debe incluir la metodología empleada. El informe deberá atender los siguientes requerimientos: - Presentado de acuerdo al índice de contenidos mínimos descrito en el anexo, con un máximo de 80 páginas, excluyendo los anexos, y en formato Arial 11 con tablas y gráficos en hoja electrónica Excel. (presentado en digital y en físico) - Incluir de manera acumulativa los productos anteriores y todos los archivos de respaldo de la información recolectada y las tablas y gráficos incluidos en el informe. - Responder a todos los objetivos del aparatado ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO La institución consultora, el consultor o consultora oferente, deberá proponer la metodología detallada y el plan de trabajo, lo cual será un elemento de calificación de las propuestas. Para la realización de la consultoría, el consultor o consultora deberá mantener una permanente comunicación con la Oficina de la AECID en Ecuador. Todo producto será valorado por la AECID en Ecuador, quien solicitará al consultor o consultora los ajustes necesarios cuya aplicación será prerrequisito para la aceptación de los productos por parte de la AECID. La institución consultora deberá entregar en archivos digitales toda la información recopilada, la base de datos y otras informaciones que emplee en la preparación de los productos de la consultoría. La metodología del estudio deberá basarse en la obtención de datos directos, su contraste con la información de fuentes secundarias y su posterior validación. 7. PLAZO Para el cumplimiento del presente trabajo se estiman 2 meses de ejecución. Fecha de inicio: 30 de marzo de Fecha de finalización: 30 de mayo de Cualquier ampliación en este plazo deberá ser acordado previamente con AECID. Una ampliación de plazo no representará de ninguna manera modificación alguna en el presupuesto destinado a la consultoría. 8. PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA EL CONTRATO Y FORMA DE PAGO El monto total de contrato no podrá superar los Euros. El valor presentado por la persona o institución proponente deberá incluir los impuestos y todos los costos asociados con el objeto de la consultoría y con el levantamiento de la información a nivel de campo. Los pagos se realizarán con posterioridad a la aprobación, por parte de la Oficina de la AECID en Ecuador de las solicitudes de pago como se indica a continuación: 20% a la entrega del producto 1; 20% a la entrega del producto 2; 30% a la entrega del producto 3 y 30% a la entrega del producto 4. 5

6 9. PERFIL REQUERIDO Podrán presentar ofertas a la siguiente convocatoria personas jurídicas o naturales (para este caso equipos de consultores) que deberán acreditar: En caso de personas jurídicas: - Documentos que establezcan la constitución o estatus jurídico, lugar de registro y sede principal de las actividades de la firma consultora, así como los datos de su Representante Legal. - Solvencia institucional: Estados Financieros de la firma consultora, tales como informes de pérdidas y ganancias e informes de auditoría de los últimos cinco años. - Experiencia General: Capacidad de operación en el territorio probada, a través de experiencia mínima de 3 años en trabajos similares. - Experiencia Específica: mínimo dos años de experiencia en estudios de levantamiento de línea de base para programas de cooperación y/o desarrollo. En caso de personas naturales (equipo de consultores): - Documentación que acredite poder firmar legalmente un contrato ecuatoriano. - Experiencia General: Capacidad de operación en el territorio probada, a través de experiencia mínima de 3 años en trabajos similares. - Experiencia Específica: mínimo dos años de experiencia en estudios de levantamiento de línea de base para programas de cooperación y/o desarrollo. En su conjunto, el Equipo deberá acreditar: - Conocimiento amplio del contexto socioeconómico y las políticas públicas en Ecuador. - Conocimiento amplio sobre técnicas y metodologías de levantamiento de líneas de base para programas de cooperación y/o desarrollo. - Conocimiento amplio sobre la Cooperación Española y sus herramientas de planificación. - Conocimientos amplios en enfoque de derechos, y en los enfoques transversales de género, diversidad cultural y sostenibilidad ambiental. Perfil del Equipo: a). b). Director/a del Estudio: - Título de licenciatura en ciencias sociales o similar. - Titulación de postgrado, de preferencia en cooperación para el desarrollo, evaluación, o políticas públicas. - Acreditar formación especializada en evaluación y una experiencia mínima de 3 años en levantamiento de líneas de base para programas de cooperación y/o desarrollo. - Formación específica en género y derechos humanos. Especialista en levantamiento de datos: - Título de licenciatura en ciencias sociales o similar. 6

7 c). - Titulación de postgrado, de preferencia en cooperación para el desarrollo, evaluación, o políticas públicas. - Acreditar formación especializada en evaluación y una experiencia mínima de 2 años en levantamiento de líneas de base para programas de cooperación y/o desarrollo. Analista de Apoyo - Título de licenciatura en ciencias sociales o similar. - Especialista en bases de datos y programas de procesamiento estadístico. - Experiencia probada en evaluación y/o levantamiento de línea de base de políticas públicas, programas o proyectos de cooperación. Será necesaria la inclusión en la propuesta técnica del compromiso formal de pertenecer al equipo consultor durante el tiempo de vigencia del contrato. Cualquier cambio en la composición del equipo consultor deberá ser previamente acordado con la oficina de la AECID en Ecuador. Cada miembro del equipo propuesto deberá aportar documento de compromiso con el encargo solicitado, certificando el número de horas a dedicar, y el compromiso de asistir a todas las reuniones o videoconferencias a las que sea convocado por la AECID. 10. LUGAR DE TRABAJO Y CONFIDENCIALIDAD El/la Consultor/a deberá estar presente en Ecuador durante el periodo de levantamiento de la información de campo. Su despacho permanente no se encontrará en la oficina de la AECID en Ecuador. Igualmente, firmará un compromiso de confidencialidad de la información de AECID que haya manejado, la cual solo podrá ser usada para los productos derivados de esta consultoría. Todos los aspectos logísticos derivados de esta consultoría tendrán que ser coordinados por el equipo consultor y los costos derivados se encuentran incluidos en el costo total de esta consultoría. 11. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las propuestas deben presentarse por correo electrónico hasta el 13 de marzo de 2015 a: comunicacion@aecid.ec Documentación a presentar: Presentación de la empresa (en su caso) y Curricula vitae (max. 5 hojas por cv) de los miembros del equipo evaluador. En cualquier momento podrá solicitarse la presentación de documentación que acredite la veracidad de los datos. Propuesta técnica: ajustada a los TdR que incluirá un plan de trabajo y una propuesta metodológica. Propuesta económica desglosada en función de los diferentes tipos de gastos (viajes, alojamiento, manutención, honorarios, materiales, etc.). En el caso de los honorarios, se especificarán las tareas y las tarifas de cada miembro del equipo evaluador, indicando el importe por persona y día. Declaración responsable de que no existen incompatibilidades o conflictos de intereses. Justificante de Seguro Médico y de Accidentes para el equipo evaluador, durante la duración del contrato. 7

8 Criterios de valoración de ofertas: Oferta económica (20%): Proporcionalidad entre los costes y las tareas a ejecutar Oferta técnica (80%): Rigurosidad y claridad de la propuesta metodológica y su adecuación a la naturaleza y el propósito de la consultoría 50 puntos. Calidad del plan de trabajo 15 puntos. Experiencia general y específica de la empresa o equipo proponente 15 puntos. Características del equipo evaluador que superen los mínimos exigidos 5 puntos. Abordaje de los enfoques transversales en la propuesta metodológica 15 puntos. Presupuesto de referencia: MÁXIMO Euros El presupuesto deberá incluir todos los gastos derivados de la consultoría, incluidos impuestos, tasas, seguros sociales, además de un seguro médico y de accidentes para los integrantes del equipo. AECID no se hará cargo de gastos fuera del contrato por la prestación del servicio. 12. VISIBILIDAD Todo producto elaborado en el marco del contrato derivado de los presentes términos de referencia, deberá respetar lo establecido en el Manual de Identidad Corporativa de la Cooperación Española versión 2014, en el que se establecen las normas de visibilidad y la convivencia del logotipo de la Cooperación Española con el de otras instituciones. ANEXO 1. Índice contenidos del Informe final 8