SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO SITM MIO: Hacia un cambio de paradigma en el transporte público en Colombia

Transcripción

1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO SITM MIO: Hacia un cambio de paradigma en el transporte público en Colombia Nicolás Orejuela Botero Presidente de Metro Cali S.A. Alcaldía de Santiago de Cali Cali - Colombia, Junio 1 de 2017

2 Índice 1. El Transporte Público como Derecho Fundamental 2. El SITM MIO en la Visión 2028 y el Ámbito Metropolitano 3. El Plan de Acción para la Sostenibilidad del SITM MIO 4. Avances en la Ejecución del Plan de Acción 5. La Infraestructura SITM MIO

3 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental El marco legal El TPu como instrumento de derechos fundamentales LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991 & LA LEY 336/1996 ESTATUTO NACIONAL DEL TRANSPORTE El transporte es un instrumento de efectividad de los derechos fundamentales CIRCULAR CONJUNTA (MinTransporte, MinHacienda, DNP, SPT, PGN, Septiembre 2016) ( ) estos servicios públicos, inherentes para el desarrollo de los derechos fundamentales, como lo ha resaltado la Corte Constitucional (1), por su impacto en la sociedad, implican una mayor responsabilidad de las personas y entidades involucradas en su prestación, tratándose de una responsabilidad de la autoridad local, municipal, desarrollada en coordinación con el Gobierno Nacional, según se dispone en el artículo 311 de la Constitución Política y en los artículos 8 y 60 de la Ley 336 de 1996 ( )

4 MARCO ESTRATÉGICO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015) 11: Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos 03: Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos

5 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental Del concepto de Negocio al concepto de Servicio Público Transporte Público como Negocio Transporte Público como Servicio Público El transporte público es un servicio público esencial, por ello la calidad del servicio no debe depender de la rentabilidad económica.

6 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental De la Autosostenibilidad a la Sostenibilidad LEY 1753 DE 2015 (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ) Artículo 31. Financiación de sistemas de transporte. Modifíquese el artículo 14 de la Ley 86 de 1989, el cual quedará así: ARTÍCULO 14. Los sistemas de transporte deben ser sostenibles. Para ello las tarifas que se cobren por la prestación del servicio de transporte público de pasajeros, sumadas a otras fuentes de financiación de origen territorial si las hubiere, deberán ser suficientes para cubrir los costos de operación, administración, mantenimiento, y reposición de los equipos. En ningún caso el Gobierno nacional podrá realizar transferencias para cubrir estos costos. ( ) Sostenibilidad = Recaudo por Venta de Tiquetes + Otras Fuentes Territoriales

7 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental De la Auto sostenibilidad a la Sostenibilidad El problema de la supuesta Auto sostenibilidad Costo de ofrecer el servicio Déficit económico de la operación Ingresos por venta de tiquetes El reto de la necesaria Sostenibilidad Costo de ofrecer el servicio Subsidio Ingresos por venta de tiquetes El recaudo por venta de tiquetes no es suficiente para cubrir los costos de ofrecer el servicio. El subsidio garantiza la calidad del servicio, pues hace que no dependa de la rentabilidad.

8 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental La co-financiación de la operación como política pública

9 El Transporte Público en Colombia como Derecho Fundamental Otras fuentes de financiación de los sistemas de transporte Fondo de estabilización y subsidio a la demanda Contribución por estacionamiento LEY 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo (Artículo 33) Cobros por congestión o contaminación Cofinanciación de proyectos por APP Otros: valorización, plusvalía, subasta norma urbanística, etc

10 El SITM MIO en la Visión 2028 y el Ámbito Metropolitano

11 El papel del MIO en la visión territorial de largo plazo Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU Visión 2028 (En formulación) El SITM-MIO como pieza del engranaje de sistemas integrados en el contexto del ámbito metropolitano Tranvía Urbano y Tren de Cercanías Tram Tren Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO Transporte Público Complementario Ladera Transporte Público Complementario Intermunicipal El transporte público como elemento fundamental en la movilidad como instrumento que potencia la competitividad de la ciudad

12 El Plan de Acción para la Sostenibilidad del SITM MIO

13 Circular Conjunta Sostenibilidad de los Sistemas de Transporte Masivo, Integrado y Estratégico. (MT, MH, DNP, SPT, PGN, Sep 2016) Lineamiento del Gobierno Nacional Plan de Choque (*Secretaría de Movilidad) Plan de Mejoramiento del SITM Restructuración Técnica, Legal y Financiera Gobierno Corporativo de los Entes Gestores Objetivo: Garantizar la atención de la demanda insatisfecha a través de procesos de reorganización, integración y complementación con otras modalidades de transporte. (-) Paralelismo del TPC; (-) Transporte Informal Objetivo: Generar un nuevo plan de implementación y operación que permita mejorar el servicio y la sostenibilidad de la operación. (+) Rediseño SITM; (+) STComplementario; (+) Gestión Demanda Objetivo: restructuración técnica, legal y financiera en los términos que se requiera. (+) Modificación de contratos; (+) Fuentes de Financiación Objetivo: Generar transparencia y consistencia frente a quién y cómo se toman las decisiones del ente gestor para mejorar el desempeño operativo. (+) Transparencia; (+) Efectividad; (+) Eficiencia

14 Avances en la Ejecución del Plan de Acción

15 Componentes del Plan de Choque del SITM-MIO: CONTROL + FOMENTO Múltiples Acciones de Control Secretaría de Movilidad Reto MIO El Oriente es MIO Av. Ciudad de Cali 150 gestores de cultura ciudadana P83 nueva ruta (+) rápida entre oriente y norte 37 paradas en el corredor vial Señalética

16 Componentes del Plan de Mejoramiento del SITM-MIO: REDISEÑO OPERACIONAL Diseño Operacional Inicial (Actual) Diseño Operacional Nuevo Futuro Corto Plazo (1-3 años) Cantidad de rutas Día Hábil Troncal 13 Pretroncal 25 Alimentador 56 Total 94 Cantidad de rutas Día Hábil Troncal 13 Pretroncal 42 Alimentador 73 Total 128 (+) Rutas Directas (-) Transbordos (-) Tiempo de Viaje INCREMENTO DE FLOTA +400 BUSES

17 Componentes del Plan de Mejoramiento del SITM-MIO: REDISEÑO OPERACIONAL Indicadores Día Indicador Día Notas Demanda MIO Fuente: Modelo Transporte Demanda Informal Fuente: Encuesta de Movilidad Demanda Potencial Se asumen viajes que pasan al MIO Kilómetros Planeados Todas las tipologías. Km en servicio Flota Operativa 1317 Todas las tipologías. No incluye reserva IPK (día) 2.39 IPB (día) 516 Indicadores en Hora Punta: -30% en Esperas en el SITM-MIO -9% en Tiempo Total de Viaje en SITM-MIO -4% en Tiempo de Viaje en el Vehículo SITM-MIO

18 Componentes del Plan de Restructuración del SITM-MIO: FONDO DE ESTABILIZACIÓN Y SUBSIDIO A LA DEMANDA Con el FESDE se ha logrado aumentar los kilómetros en servicio: Primera transferencia 19-dic-16 Antes del FESDE: km/día hábil (promedio 1era Quincena de Sept. 2016) Promedio MAYO: km/día hábil Diciembre es periodo de estacionalidad, menor demanda de pasajeros por vacaciones Recursos entregados a la fecha: $ mill Día de mayor oferta con FESDE: 166,130 km/día (Abril 24 de 2017)

19 Componentes del Plan de Restructuración del SITM-MIO: FONDO DE ESTABILIZACIÓN Y SUBSIDIO A LA DEMANDA Con el FESDE se ha logrado aumentar la flota en operación: Día de menor Flota: 621 (en junio de 2016) Promedio MAYO: 757 /día hábil Diciembre es periodo de estacionalidad, menor demanda de pasajeros por vacaciones Día de mayor flota con FESDE: 771 (en abril 2017)

20 Componentes del Plan de Restructuración del SITM-MIO: FONDO DE ESTABILIZACIÓN Y SUBSIDIO A LA DEMANDA Con el FESDE se ha logrado atender mayor cantidad de usuarios en el MIO: Antes de FESDE, día de menor demanda : (en septiembre de 2016) Promedio MAYO: /día hábil Diciembre es periodo de estacionalidad, menor demanda de pasajeros por vacaciones Día de mayor demanda con FESDE: (en mayo 2017)

21 CANTIDAD Componentes del Plan de Restructuración del SITM-MIO: FONDO DE ESTABILIZACIÓN Y SUBSIDIO A LA DEMANDA INSTALACION PEVR - FESDE Con el FESDE se han logrado aumentar los Puntos Externos de Venta y Recarga (PEVR) Iniciando el FESDE: 131 (1era Quincena de Diciembre 2016) PLANEADO EJECUTADO Actualmente: 263 DICIEMBRE 1Q DICIEMBRE 2Q ENERO 1Q ENERO 2Q FEBRERO 1QFEBRERO 2Q MARZO 1Q MARZO 2Q ABRIL - SEMANA 1 ABRIL - SEMANA 2 Meta FESDE: 271

22 Componentes del Plan de Restructuración del SITM-MIO: INSTRUMENTOS ALTERNATIVOS DE FINANCIACIÓN Tasa por Congestión Multas de Tránsito Contribución por Estacionamiento Uso Público Explotación publicidad en SITM Cobro por Uso de Espacio Público para Antenas Captura de Plusvalías Sobretasa a la Gasolina Auxilio de Transporte como Tarjeta SITM-MIO + Municipio Otras Fuentes Implementada 2017 Implementada 2017 En Aprobación 2017 En Aprobación 2017 En Formulación En Formulación En Estudio En Estudio Implementada 2016

23 La infraestructura SITM-MIO

24 La infraestructura del SITM-MIO: LA SITUACIÓN ACTUAL El Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM MIO cuenta con: km de Corredor Troncal (con Carril Exclusivo) km de Corredores Pretroncales y Alimentadores intervenidos y/o adecuados 2 Patios Talleres 5 Terminales de Cabecera e Intermedias 55 Estaciones de Parada 2.04 km de MIO Cable Ciclo infraestructura, que consta de km de Ciclo rutas y Ciclo Parqueaderos con capacidad para 848 bicicletas alimentadoras del SITM MIO.

25 La infraestructura del SITM-MIO: NUESTRA APUESTA Nuestra apuesta de infraestructura para el corto plazo es fortalecer el servicio en el sector oriental de la ciudad, el que más lo necesita.

26 La población del oriente ( hab) representa el 39% de la población de la ciudad Los estratos 1, 2 y 3 son la mayor parte de la población 49% se encuentra en los niveles más bajos del SISBEN % 25% Nor occidente Nor oriente 23% oriente % Sur DENSIDAD POBLACIONAL 2013

27 La infraestructura del SITM-MIO: EL ENFOQUE EN EL ORIENTE DE LA CIUDAD De los viajes del trasporte público que se realizan en la ciudad al día, el 42% tienen origen y/o destino en el oriente ( )

28 La infraestructura del SITM-MIO: EL ENFOQUE EN EL ORIENTE DE LA CIUDAD N P.T. Calima Sameco T. Menga T. Paso del Comercio CONVENCIONES TERMINALES DE CABECERA T. Andrés Sanin TERMINALES INTERMEDIAS PATIOS TALLER Mio - Cable T. Calipso P.T. Pto. Mallarino CORREDORES ESTACIONES DE PARADA MIO CABLE LINEA MIO CABLE T. Cañaveralejo CONSTRUIDOS EN CONSTRUCCIÓN OBRAS CONTRATADAS POR CONSTRUIR CARRILES PREFERENCIALES

29 Infraestructura SITM-MIO Contratada: TERMINAL SUR Terminal de Cabecera SUR Demanda Esperada Entre y Usuarios/día

30 Infraestructura SITM-MIO Contratada: PATIO Y TALLER VALLE DEL LILI CONTRATISTA INTERVENTORIA Valor obra Plazo Valor Interventoría Plazo Sainc Ingenieros Constructores S.A. Consorcio Metro Cali 108 $ (13 meses) $2.070 (15,5 meses) EL CONTRATO DE OBRA Y EL CONTRATO DE INTERVENTORÍA SE ENCUENTRAN SUSPENDIDOS HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2017.

31 Infraestructura SITM-MIO Contratada: PATIO Y TALLER AGUABLANCA CONTRATISTA INTERVENTORIA Valor obra Plazo Valor Interventoría Plazo Consorcio Infraestructura Mio Consorcio Velnec GNG-PEB $ (14 meses) $2.176 (16,5 meses) EL CONTRATO DE OBRA Y EL CONTRATO DE INTERVENTORÍA SE ENCUENTRAN SUSPENDIDOS HASTA EL 30 DE JULIO DE 2017.

32 Infraestructura SITM-MIO Contratada: TERMINAL INTERMEDIA CENTRO CIUDAD PARAISO (Plan Parcial El Calvario) Terminal Intermedia Centro SITM-MIO Centro Comercial Espacio Público + +

33 Infraestructura SITM-MIO Contratada: CIRCUITOS DE CICLOINFRAESTRUCTURA Ciclo-infraestructura para la intermodalidad con el SITM-MIO CIRCUITO ANDRÉS SANÍN CIRCUITO UNIVERSIDADES

34 Infraestructura SITM-MIO por Contratar: Obras por licitar según el CONPES 3767 Apertura Licitación Troncal Oriental Glorieta Estación Modificación alcance Revisión con Gobierno Nacional y pre-factibilidad Terminal Simón Bolívar Junio 2017 Terminal Aguablanca Agosto 2017

35 Infraestructura SITM-MIO por Contratar: TRONCAL ORIENTAL (Calle 70 / Simón Bolívar) ADECUACIÓN DE PAVIMENTO DE CARRIL EXISTENTE PARA EL SITM-MIO. SEÑALIZACIÓN Y SEMAFORIZACIÓN. ESTRUCTURAS MENORES. ESTACIONES LIGERAS (TIPO AMOBLAMIENTO URBANO ), URBANISMO Y PAISAJISMO ASOCIADO. COMPLEMENTACIÓN DE PUENTES PEATONALES COSTO ESTIMADO DE OBRA $ MILLONES. Demanda esperada Corredor Año 2018= pas/día Año 2020= pas/día Año 2026= pas/día

36 Infraestructura SITM-MIO por Contratar: TERMINAL INTERMEDIA SIMÓN BOLÍVAR CONTRATISTA INTERVENTORIA 3B proyectos Valor obra $ Valor Interventoría $ (según Contrato) EL CONTRATO DE INTERVENTORÍA SUSPENDIDO. SE PROYECTA APERTURA DE LICITACIÓN OBRA 1 DE JUNIO/2017 DEMANDA ESPERADA: Entre y Usuarios/día

37 Infraestructura SITM-MIO por Contratar: TERMINAL DE CABECERA AGUABLANCA ACTIVIDADES REQUERIDAS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL PROYECTO AJUSTES FINALES DE DISEÑO (GEOMETRÍA VIAL, PAVIMENTOS, URBANISMO, PAISAJISMO Y ESTRUCTURAS) ACTUALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO DE OBRA A PRECIOS DE ESTRUCTURACIÓN DEL PROYECTO CON FORMA DE PAGO A TRAVÉS DE PRECIOS UNITARIOS. ESTRUCTURACIÓN INTERVENTORÍA DEL PROYECTO. VALOR ESTIMADO DE LA OBRA $ MILLONES APERTURA DE LICITACIÓN AGOSTO/ 2017 DEMANDA ESPERADA: Entre y Usuarios/día

38 La infraestructura del SITM-MIO: VISIÓN GLOBAL DE NUESTRA APUESTA N P.T. Calima Sameco T. Menga T. Paso del Comercio Glorieta Estación CONVENCIONES TERMINALES DE CABECERA T. Centro T. Andrés Sanin TERMINALES INTERMEDIAS PATIOS TALLER Mio - Cable T. Cañaveralejo T. Simón Bolivar T. Calipso P.T. Pto. Mallarino T. Aguablanca P. T. Aguablanca CORREDORES ESTACIONES DE PARADA MIO CABLE LINEA MIO CABLE CONSTRUIDOS EN CONSTRUCCIÓN OBRAS CONTRATADAS POR CONSTRUIR CARRILES PREFERENCIALES T. Sur P.T. Sur

39 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Nicolás Orejuela Botero Presidente de Metro Cali S.A. Alcaldía de Santiago de Cali Cali - Colombia, Junio 1 de 2017