Caso de Estudio: La parroquia Caraballeda en el estado Vargas, Venezuela. Ketty C. Mendes A. Mayo, 2015

Transcripción

1 Caso de Estudio: La parroquia Caraballeda en el estado Vargas, Venezuela Ketty C. Mendes A. Mayo, 2015

2 Caso de estudio: Parroquia Caraballeda, estado Vargas Quebrada Seca Río Camurí Chico Río San Julián Río Cerro Grande

3 Aludes Torrenciales en diciembre de 1999

4 Aludes Torrenciales en noviembre de 1944 Fuente: El Nacional, martes 21 de noviembre de (Primera Página)

5 Aludes Torrenciales en agosto de 1948 Fuente: El Nacional, miércoles 4 de agosto de (Extra, Primera Página) Fuente: El Nacional, miércoles 4 de agosto de (Primera Página)

6 Aludes Torrenciales en febrero de 1951 Fuente: El Nacional, lunes 19 de febrero de (Primera Página)

7 Plano N 9 Medio Físico en el Plan de Desarrollo Urbano Litoral Metropolitano (Aprobado) Daños en Caraballeda, 1999 CARMEN DE URIA Daños en Carmen de Uría, 1999 Pendiente Áreas de menor pendiente / Áreas aprovechables sin condicionantes / Zonas con amenaza por Aludes Torrenciales Fuente: Proyecto Ávila, 2003

8 Usos propuestos en la localidad de Caraballeda en el Plan de Desarrollo Urbano Litoral Metropolitano La fuerte pendiente de la montaña que en algunos sitios cae casi perpendicularmente al mar, deja escasamente margen para la vialidad, llegando alcanzar anchos mayores sólo en ciertas zonas como Catia La Mar, Caraballeda y Maiquetía. La distribución de actividades queda, por lo tanto, determinada por estas condiciones físicas restrictivas OMPU, 1975, Pág..50)

9 Planificación urbana y riesgo de desastres después de 1999 Instrumentos de planificación urbana analizados Plan de Ordenamiento del Área de Protección y Recuperación Ambiental del eje Arrecife-Los Caracas (APRA), 2005 (aprobado) Plan de Ordenación Urbanística del estado Vargas (POUEV), 2009 (aprobado) Proyecto de Plan Especial de la parroquia Caraballeda, (En proceso de actualización por parte de INSURBECA)

10 Plan de Ordenación Urbanística del estado Vargas (POUEV), 2009 Amenaza por aludes torrenciales en la parroquia Caraballeda Identificación del riesgo de desastres No contó ni elaboró un estudio que identificara el riesgo de desastres, expresado en probabilidad de ocurrencia y con potencial de pérdidas. Sus planteamientos se basaron principalmente en las amenazas, teniendo mayor relevancia los aludes torrenciales. Basado en el estudio del Instituto de Mecánica de Fluidos (IMF) de la Universidad Central de Venezuela (UCV) en el cual de combinan los TR: 10, 100 y 500 años, en el

11 Plan de Ordenación Urbanística del estado Vargas (POUEV), 2009 Reducción del riesgo de desastres Se formuló una propuesta de organización espacial dividida en: área desarrollada, desarrollable y no desarrollable Se formularon medidas prospectivas, correctivas y prescriptivas de reducción del riesgo expresadas en la reglamentación de usos del suelo condicionados según las amenazas

12 Propuesta de organización espacial en el área urbana de la cuenca del río San Julián en el POUEV, 2009 Ejemplo Área desarrollada Área Residencial 1 (AR-1) (1) Usos permitidos: Residencial con comercio intermedio Alta amenaza sísmica y alta amenaza por aludes torrenciales Condicionantes de uso: Nuevos estudios de amenaza por aludes torrenciales con las obras En la Parroquia no hay áreas desarrollables Desastre de 1999 Área no desarrollable Áreas con restricciones de uso de recuperación y protección de cauce (ARU-1) Alta amenaza sísmica y muy alta amenaza por aludes torrenciales Condicionado a la construcción de obras Buenos planteamientos / faltó claridad y contundencia en los condicionantes

13 Medidas de reducción del riesgo de desastres ejecutadas Convenio de Cooperación Hispano-Venezolano, con un préstamo del Gobierno Español.

14 Medidas de reducción del riesgo de desastres ejecutadas Cuenca del río Cerro Grande La construcción se culminó en el 2007 Colapso de los contradique s de las presas y sedimentación en el evento del 2010 Fuente: Elaboración propia basado en Google Earth, 2013 Fuente: León, 2011 La canalización fue mal construida (alineamiento sinuoso). Colapsó en el evento de mayo del % sedimentadas en el Sin capacidad para un evento de Tr= 100 años Desastre de 1999 / Tr entre 500 y 1000 años Desarrollo en el cono de deyección sería altamente afectado Fuente: Morassutti, 2010 Fuente: CPCMS, 2013.

15 Nuevos urbanismos en la cuenca del rio Cerro Grande Desarrollos habitacionales de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) desde el Conjunto N de viviendas Total 1353 Representa un aprox. de familias y un 33 % aprox. del total de las viviendas que se construyeron en la parroquia Caraballeda en el marco de la GMVV.

16 Propuesta de enfoque metodológico para incluir el riesgo de desastres como determinante en la planificación urbana Premisas del enfoque 1) Se utiliza la amenaza ante aludes torrenciales como ejemplo por se uno de los peligros naturales que se cierne sobre la parroquia Caraballeda (también se puede aplicar a los deslizamientos) 2) Se asume que todos los elementos expuestos que están dentro de las áreas de afectación de la amenaza conllevan un riesgo implícito. La sola exposición ante eventos de intensidad o severidad extrema significa que la vulnerabilidad de los elementos expuestos se satura o es máxima y la pérdida puede considerarse total.

17 Para ilustrar el enfoque se utilizan cuatro períodos de retorno hipotéticos (T1, T2, T3 y T4) Deben ser aquellos que se consideren apropiados o razonables en cada caso; lo que puede variar de una cuenca a otra debido a sus características. Se pueden considerar los períodos de retornos de eventos ya ocurridos (1944, 1948, 1951, 1999)

18 Zonas de afectación o riesgo implícito para cada período de retorno hipotético (Z1, Z2, Z3, Z4 y Z5) Para cada zona de amenaza correspondiente a un período de retorno hipotético se puede establecer las pérdidas asociadas; es decir, el riesgo implícito.

19 Nivel de riesgo implícito para cada una de las zonas de amenaza propuestas Zona Amenaza en el área Fuente: Elaboración propia, 2013 Probabilidad relativa Z1 Muy alta 90% 100 % Z2 Alta 66 % 100 % Z3 Moderada 33% 66 % Z4 Baja 0% 33 % Z5 Muy baja 0% 10 % Aludes Torrenciales Mancha de inundación para Tr = T1 años Mancha de inundación T1 < Tr < T2 años Mancha de inundación T2 < Tr < T3 años Mancha de inundación T3 < Tr < T4 años Mancha de inundación para Tr > T4 años Riesgo implícito Afectación muy factible Afectación factible Afectación poco factible Afectación remota Afectación muy remota

20 Cada nivel de riesgo implícito está asociado a unas intervenciones prospectivas, correctivas y prescriptivas Riesgo implícito Intervención Prospectiva (área no ocupada) 1 Intervención Correctiva (área ocupada) 2 Intervención Prescriptiva (Exigencias) Afectación muy factible Prohibición de asentamientos e infraestructura Reubicación de asentamientos e infraestructura Explorar reducir la amenaza al nivel de moderada Afectación factible Prohibición de asentamientos e infraestructura Reducción de la amenaza + sistema de alerta Reducir la amenaza al nivel de moderada Afectación poco factible Control del aumento de la amenaza + sistema de alerta Protección del área + sistema de alerta Controlar aumento de la amenaza (1) y proteger el área (2) Afectación remota Control del aumento de la amenaza Sin condicionantes Controlar el aumento de la amenaza (1) Afectación muy remota Sin condicionantes Sin condicionantes Sin requisitos Fuente: Elaboración propia, 2013

21 Zonas de amenaza y riesgo implícito sin obras de reducción del riesgo

22 Zonas de amenaza y riesgo implícito con obras de reducción del riesgo

23 Valor en unidades económicas Cómo determinar el escenario de riesgo implícito o de planificación más apropiado? Realizar un análisis de Beneficio / Costo. Evaluando cuánto se reducen las pérdidas y cuánto costarían las obras de mitigación para diferentes escenarios Psm. C p. B m Cp'. Bm máx. Pcm Cm. Bm=Cm Psm: Pérdida sin mitigación Pcm: Pérdida con mitigación. Cm I X (Tr) Bm Intensidad Cm: Costo de la mitigación B m: Beneficio de la mitigación

24 Cómo determinar el escenario de riesgo implícito o de planificación más apropiado? Valor de la pérdida Valor de la mitigación Seleccionar la alternativa más óptima en términos de reducción de las pérdidas y el costo de la mitigación. Dentro del costo total de la intervención se debe incluir el costo de reubicación de edificaciones e infraestructuras en ciertas áreas. Costo total, CT Cm. Valor óptimo Pcm

25 Cómo determinar el escenario de riesgo implícito o de planificación más apropiado? Tasa de excedencia (#veces/año) Período de Retorno (años) Evaluación del riesgo más detallado: Utilizando una modelación probabilista del riesgo (Ejemplo: el CAPRA) se pueden obtener las curvas de excedencia de pérdidas hipotéticas sin y con obras de mitigación para cualquier período de retorno Sin mitigación, Psm Con mitigación, Pcm P1 P1 P2 P2 P3 P3 P4 P4 Pérdida ($ millones) P T1 T2 T3 T4 1000

26 Reflexión final Una vez optimizada la evaluación del riesgo de desastres es posible definir las obras de mitigación y los usos del suelo en forma consistente. Lo que se busca es que exista una relación directa entre la definición de los resultados de los estudios de amenaza y riesgo y las propuestas de intervenciones para que estas sean factibles realizar en un área determinada, no sólo desde el punto de vista técnico y económico sino también considerando factores sociales y culturales.

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