PROBLEMÁTICAS DE LOS DOCENTES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, DESAFÍOS PARA LA INNOVACIÓN EN LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE EN CHILE

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1 PROBLEMÁTICAS DE LOS DOCENTES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, DESAFÍOS PARA LA INNOVACIÓN EN LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE EN CHILE Concepción, 21 de Octubre del 2011 Manuel Albarrán Ulsen Mg. Investigación Social y Desarrollo Director Programa de Políticas Públicas y Ciudadanía Universidad de Bío-Bío

2 PROYECTO Desarrollo de Redes Colaborativas Internacionales para la Innovación en la Formación Inicial Docente, Proyecto que es financiado por el Fondo de Desarrollo Institucional (FDI).

3 EQUIPO DE TRABAJO María del Pilar Laso Correa Mg. Gestión, Liderazgo y Política Educativa Coordinadora Área de Educación y Desarrollo, Programa de Políticas Públicas y Ciudadanía. Universidad del Bío-Bío Saúl Alejandro Contreras Palma Dr. Didácticas de las Ciencias Experimentales Coordinador de Docencia Departamento de Educación, Facultad de Humanidades. Universidad de Santiago de Chile Natacha Carrasco Salinas Mg. Políticas Públicas y de Gobierno. Socióloga Profesional Programa de Políticas Públicas y Ciudadanía. Universidad del Bío-Bío Jessica Soledad Quijada Yáñez Ingeniero Estadístico Profesional Programa de Políticas Públicas y Ciudadanía. Universidad del Bío-Bío Manuel Iván Albarrán Ulsen Mg. Investigación Social y Desarrollo Director Programa de Políticas Publicas y Ciudadanía. Universidad del Bío Bío

4 CONTEXTO DEL ESTUDIO En la mayoría de los países, y en toda la OCDE, existe una preocupación por mejorar los niveles de estudios de las personas, entre otros motivos, porque los adultos con un título universitario tienen menos probabilidades de estar desempleados. (ECLAC UNESCO 1992) Existe evidencia de que las habilidades cognitivas de las personas son las determinantes en los ingresos de las personas, la distribución del ingreso y el crecimiento económico de los países. (Hanushek y Ludger 2007) La mayoría de los países están implementando políticas para superar los principales problemas de cantidad existentes, ya que este es uno de los elementos cruciales, del aporte del capital humano al crecimiento. (Hanushek y Ludger,2007) Si bien América Latina tiene el mismo nivel de matrícula que los países de Asia, existe una gran brecha en términos de nivel educacional y de segmentación económica en la calidad de la educación. (Birdsall y Sabot 1994) Como consecuencia, muchos niños no logran un manejo efectivo del lenguaje ni de las matemáticas, se presentan altas tasas de repetición, como así también estudios incompletos por deserción y bajos puntajes en pruebas estandarizadas. (Puryear, 2008)

5 En el Contexto Nacional... El crecimiento de las últimas décadas está vinculado a la productividad, la cual depende del Capital Humano. Hemos tenido importantes avances en educación sobre todo en Cobertura. Cobertura pero la calidad se ha quedado atrás (Eqyuala, 2009). Avances en logros en pruebas estandarizadas internacionales, pero no a nivel de países desarrollados La brecha en resultados prueba Pisa, sitúa a colegios Municipales en 400 pts. y a particulares en 550 puntos (OECD 2009).

6 En el Contexto de la Realidad Nacional... Aumento de la Cobertura en educación Expansión a los primeros quintiles de ingreso Cambio en características de los estudiantes 99.8% cobertura en educación básica. 96% educación media % educación superior 2011.

7 Aumento de la Cobertura en educación Expansión a los primeros quintiles de ingreso Cambio en características de los estudiantes Quintil Municipal Particular Subvencionado Q1 35% 23% Q2 29% 24% Q3 20% 22% Q4 11% 20% Q5 5% 11%

8 Aumento de la Cobertura en educación Expansión a los primeros quintiles de ingreso Cambio en características de los estudiantes Niveles socioeconómicos pobres. Mayores carencias sociales, económicas y culturales. Bajos resultados en las pruebas estandarizadas. Segmentación social y oportunidades está condicionado a la calidad de la educación.

9 En el Contexto de la Docencia y la Calidad de los Aprendizajes. Un elemento decisivo en este avance en la Calidad y Equidad de la Educación en Chile es mejorar la calidad de los profesores, considerado imperante ante la necesidad de aumentar los resultados de aprendizajes de sus alumnos, especialmente los más pobres. ( Informe Educación en Chile, OECD 2010) Principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar es la calidad de los docentes, los estudiantes asignados a docentes con alto desempeño lograrán avances tres veces más rápido que los alumnos con docentes con bajo desempeño. (Michael y Mourshed, 2008) Los buenos resultados de aprendizaje no se explican por rasgos estructurales de incidencia externa, sino que la escuela, a través de la gestión escolar y de las prácticas pedagógicas del aula las que explican las diferencias en los resultados. Estudio sobre escuelas efectivas en sectores de pobreza. (Belley, Gonzalo, & Raczynski, 2004) No es posible mejorar la calidad de la educación sin mejorar prioritaria y sustancialmente la calidad profesional de quienes enseñan (Torres, 1996), Las competencias de los profesores son insuficientes y debe ser mejoradas. ( Informe OECD 2010) Evaluaciones: INICIA, Evaluación Docente, SNED reflejan problemas en desempeño de los profesores

10 Cuáles son los problemas de los docentes para mejorar la calidad de la educación y Cómo están siendo abordados en su Formación Inicial?

11 CARACTERIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Se hizo a partir de la revisión bibliográfica, basada en el modelo de sistemas estructural-funcional. Modelo de sistemas estructural-funcional que permite observar las problemáticas desde sus procesos y desde su estructura, sistémicamente (Cornejo Álvarez 2010). Estructura: Se refiere a los elementos dados por el contexto y/o desarrolladas a partir de la implementación de políticas públicas en la materia. Constituyen el marco (Hall 1993) de actuación de la organización dentro de los cuales están las reglas y procedimientos y las prescripciones de autoridad. Procesos: Esta referida al conjunto de acciones que realizan las organizaciones y las personas para alcanzar resultados. Dependen de las capacidades de las personas y de las micro unidades que componen el sistemas.

12 Características de los estudiantes de pedagogía 1. Perfil de Ingreso: 40% alumnos de primeros quintiles y déficit de competencias previas. 2. Desvalorización social del Rol docente: condiciones laborales, bajas remuneraciones, baja valoración social, profesión poco atractiva. Variables de Estructura Institucionalidad del ejercicio docente 1. Sistemas de evaluación: falta de información y retroalimentación de proceso y resultados. 2. Cultura escolar y participación: falta de espacios de participación inter y entre escuelas. 3. Trabajo Interdisciplinario: Falta trabajo Interdisciplinario, currículo sectorial y rígido. 4. Políticas Públicas: Discontinuas, sin medición de resultados y financiamiento insuficienteg. Formación docente 1. Formación Docente: Desarticulación en el sistema y falta evaluación de resultados. 2. Características de las instituciones formadoras: Falta de regulación de la calidad, formación centrada en el estudiante.

13 Gestión del currículo 1. Organización eficiente del proceso pedagógico. Presenta debilidades en la adecuada gestión del aula. 2. Articulación disciplina-didáctica. Problemas para presentar ambos campos en un proceso complementario. Variables de Proceso Ejercicio práctico y mejoramiento continuo de la docencia 1. Diseño de la práctica profesional: insuficiente aplicación práctica de contenidos teóricos. 2. Reflexión y evaluación de la práctica docente: Inadecuados mecanismos de evaluación y meta aprendizaje. 3. Investigación docente: Insuficiente desarrollo de investigación aplicada. Actitudes y habilidades para la docencia 1. Características de los docentes: competencias para participar y ser protagonistas. 2. Adecuación de diversos contextos socio educativos. Insuficientes habilidades para trabajar en un mundo complejo y diverso.

14 HIPÓTESIS Las problemáticas de la profesión docente, presentan desafíos que no están considerados dentro del proceso de Formación Inicial Docente en Chile.

15 OBJETIVOS Objetivo General: Establecer, mediante una evaluación diagnóstica, el estado del arte de las problemáticas de la profesión docente y los desafíos que éstas presentan para mejorar el proceso de Formación Inicial Docente en Chile. Objetivos específicos: 1. Identificar y categorizar las problemáticas de los docentes, vinculadas al proceso de Formación Inicial en Chile. 2. Describir las principales características de las problemáticas de la profesión docente, vinculadas al proceso de Formación Inicial en Chile. 3. Caracterizar el efecto de las problemáticas de la profesión docente en Chile. 4. Identificar las variables que influyen en el proceso de Formación Docente en Chile. 5. Definir una propuesta de abordaje de las problemáticas de la profesión docente, que permita mejorar el proceso de Formación Inicial Docente en Chile.

16 METODOLOGÍA Combina técnicas de recolección y análisis de datos de índole cuantitativas y cualitativas: Cualitativa : Focus group, sistematización y red semántica. Cuantitativa : Aplicación de encuesta, procesamiento de información, a través de análisis factorial de componente principal y de cluster. Muestra : Las personas inscritas en el Seminario Nacional Formación Docente en Chile, Innovación y Redes, parte 1: La Problemática. Esta población fue seleccionada, teniendo en cuenta la experiencia de los asistentes, en torno a la temática, lo que permite mayormente la obtención de datos óptimos.

17 RESULTADO FOCUS GROUP Mayor frecuencia de opiniones.

18 VARIABLES DE ESTRUCTURA Características de los Estudiantes de Pedagogía Perfil de ingreso: sin sistema de selección de los estudiantes. Ingresan personas que tienen un bajo nivel cultural y déficit de conocimientos, habilidades y actitudes, como de motivación e interés por la profesión docente. Algunas condiciones de ingreso son compensadas en la formación Inicial Docente, por ejemplo la Vocación. Desvaloración del rol docente. Es permanente. Institucionalidad para el Ejercicio Docente Políticas educativas desvinculadas de las necesidades de educación que demanda la sociedad y no promueven el mejoramiento del ejercicio docente. Deficientes sistemas de monitoreo de la calidad. Faltan procesos de evaluación permanente de los aprendizajes. Insuficientes instancias de participación y análisis de los resultados, como de trabajo interdisciplinario. Formación Docente La calidad de la formación entregada no esta al nivel de exigencia que demanda el sistema educativo. Deficiencias en los diseño curriculares de los programas de Formación Inicial. Falta de estándares de calidad de éstos y la desvinculación de las instituciones con el medio educativo.

19 VARIABLES DE PROCESO Gestión del Currículo Currículo centrado en la enseñanza y en los aspectos disciplinares. Deficiencias en la gestión del aula: Organización del proceso pedagógico. Planificación de las clases. Manejo del clima del aula. Formación integral de los alumnos. Ejercicio práctico y mejoramiento continuo de la docencia Debilidad en los profesores para autoevaluar e investigar sobre su trabajo pedagógico. Incorporar aprendizajes en el mejoramiento continuo de su gestión. Habilidades y Actitudes para la docencia Insuficientes Actitudes relevantes para el ejercicio docente de calidad. Insuficiente capacidad de innovación, compromiso social, en su gestión y liderazgo. Faltan habilidades para poder adecuarse y ser efectivos en la diversidad que se presenta en educación.

20 RESULTADOS DE LA ENCUESTA PARA VARIABLES DE ESTRUCTURA Y PROCESOS

21 CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTUDIANTES DE PEDAGOGÍA 46. Un estudiante con alto puntaje PSU está mejor preparado para el ejercicio docente 30,9% 33,8% 35,3% 10. El ingreso a las carreras de pedagogía está caracterizado por un alto nivel de vocación profesional 27,5% 21,7% 50,7% 4. El perfil de ingreso es un tema que deriva de la educación media y que tiene poca relevancia para la trayectoria formativa de los estudiantes en la formación inicial docente 8,6% 17,1% 74,3% La valoración social de la carrera, la calidad del egresado y su posterior ejercicio docente están fuertemente relacionados con el Perfil de Ingreso de los estudiantes. La carrera de Pedagogía se considera como una opción de desarrollo profesional, y no se relaciona con el puntaje PSU ni con la Vocación Profesional. Las características de ingreso son importantes para la trayectoria formación, en especial lo relacionado con las habilidades desarrolladas y las competencias adquiridas al momento de ingresar.

22 INSTITUCIONALIDAD DEL EJERCICIO DOCENTE 9. Existen espacios de reflexión para que los docentes participen en la evaluación y construcción de propuestas 25,8% 7,6% 66,7% 40. Los profesores centran el proceso evaluativo en los logros alcanzados por los estudiantes de manera adecuada 32,3% 29,2% 38,5% 21. Una formación docente multidisciplinar impacta positivamente en la calidad del desempeño profesional en aula 3% 4,5% 92,5% Existen pocos espacios de participación para la reflexión, el intercambio y el análisis de resultados. El trabajo docente es aislado, localizado en la disciplina y no promueve el trabajo en equipo, aún cuando se considera positivo y necesario para la calidad.

23 FORMACIÓN DOCENTE 38. Los perfiles de egreso de pedagogía responden a los requerimientos actuales del sistema educativo 14. Las características de ingreso de los estudiantes son consideradas para organizar el proceso de formación inicial docente 5. La diversidad de instituciones, modalidades y programas de formación docente promueve la generación de profesores de baja calidad 30,9% 25% 44,1% 21,7% 26,1% 52,2% 46,4% 27,5% 26,1% El perfil de egreso no responde a las demandas del contexto educativo y no están alineados con el perfil de ingreso. El proceso de Formación Inicial Docente no esta centrado en las características de los estudiantes.

24 GESTIÓN CURRICULAR 35. La organización curricular de los docentes mantiene su eje en la formación disciplinar 13,4% 6. Los profesores planifican de manera adecuada las unidades didácticas y evalúan los logros alcanzados de manera coherente 26. Un buen profesor tiene solidez disciplinar y manejo didáctico de los contenidos 5,8% 1,4% 62,7% 23,9% 30,9% 38,2% 30,9% 92,8% El dominio disciplinar y didáctico no es la única característica de un buen profesor. La formación está centrada en lo disciplinar dejando de lado la gestión del Aula, que es un proceso relevante, el cual debería estar como competencia deseable en el perfil de egreso.

25 EJERCICIO PRÁCTICO Y MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA DOCENCIA 15. La investigación pedagógica constituye un elemento central para el aprendizaje e innovación en el quehacer docente 30. La investigación educativa no está integrada en la formación y en la práctica del docente 11. La práctica profesional constituye uno de los ejes centrales de la evaluación del desempeño docente 85,3% 13,2% 1,5% 66,2% 19,1% 14,7% 77,1% 11,4% 11,4% Se valoriza la retro alimentación y la autoevaluación como un proceso central en el mejoramiento de la práctica docente, pero que en la realidad no ocurre. Esta debe considerar la integración entre la teoría y la práctica y la investigación como proceso de retroalimentación.

26 ACTITUDES Y HABILIDADES PARA LA DOCENCIA 31. Los docentes no tienen las competencias necesarias para trabajar en contextos de alta diversidad sociocultural 17. Los profesores cuentan con habilidades para inducir un proceso formativo integral de los alumnos 13. Los egresados de pedagogía carecen de competencia para el liderazgo y gestión educativa 23,5% 33,3% 36,2% 20% 57,4% 19,1% 30,4% 54,3% 25,7% Los futuros profesores carecen de habilidades para atender la diversidad cultural, con liderazgo y una buena gestión.

27 RESUMEN Y CONCLUSIONES Actualmente, existe un conjunto de problemáticas en la profesión Docente que no están siendo abordadas adecuadamente en la formación Inicial, éstas están referidas a los siguientes temas: Perfil de Ingreso: El actual perfil de ingreso de los estudiantes, con carencias en términos de nivel cultural, conocimientos, habilidades y actitudes tiene un alto impacto en la trayectoria de la formación, calidad del egresado y posterior desempeño docente. El ingreso a las pedagogías está dado por la posibilidad de desarrollo profesional para los estudiantes y no por la vocación, PSU, o Valoración de la profesión. Las actuales políticas educacionales no contribuyen al mejoramiento del ejercicio docente. Institucionalidad del Ejercicio Docente: Es necesario impulsar sistemas de evaluación con espacios para la reflexión, el intercambio y el análisis de los resultados. El trabajo Docente es aislado y fragmentado, y no se promueve el trabajo interdisciplinario, esto refleja la educación centrada en el currículo y no en el aprendizaje de los estudiantes.

28 Formación Docente: El perfil de egreso de las pedagogías no responde a las demandas del contexto educativo y no está alineado con el perfil de ingreso, por lo que no está centrado, en las características de los estudiantes. Los programas de formación carecen de sistemas de monitoreo de aprendizaje, integración con el sistema educativo y de aseguramiento real de la calidad. Gestión Curricular: La formación está centrada en lo disciplinar y lo didáctico, dejando de lado la gestión del Aula, esto lleva a debilidades en términos de la organización del proceso pedagógico, la planificación de las clases, el manejo del clima del aula y la formación integral de los alumnos. Ejercicio Práctico y Mejoramiento Continuo de la Docencia: La auto evaluación, retroalimentación y la investigación son elementos centrales para el mejoramiento de la calidad de la enseñanza, sin embargo estos procesos no están considerados en la práctica pedagógica. Habilidades y Actitudes para la docencia: Los futuros profesores carecen de habilidades y actitudes para atender la diversidad cultural, con innovación, liderazgo, compromiso social y excelencia en su gestión.

29 Carencias y calidad del sistema Escolar Formación Inicial Docente Formación Docente Alumnos con déficit en Conocimientos, habilidades y actitudes. Bajo nivel cultural, vocacional y motivacional. DESVINCULACIÓN Perfil de Egreso no responde a sistema educativo. No considera el perfil de ingreso. Centrado en la Disciplina y Didáctica. Insuficientes sistemas de monitoreo de aprendizajes y calidad. Falta de retroalimentación. Investigación Acción. Sistemas y proceso de Evaluación. Espacios de participación y trabajo en equipo. Políticas públicas adecuadas a las necesidades del sistema educativo: Calidad y Equidad. DESVINCULACIÓN Egresado No responde a las necesidades del sistema educativo, desarticulada Déficit de competencias, habilidades y actitudes para trabajar adecuadamente con diversidad y calidad. Inadecuada gestión en el Aula. Insuficientes capacidades para la evaluación y la investigación.

30 PROBLEMÁTICAS DE LOS DOCENTES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, DESAFÍOS PARA LA INNOVACIÓN EN LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE EN CHILE G R A C I A S Concepción, 21 de Octubre del 2011 Manuel Albarrán Ulsen Mg. Investigación Social y Desarrollo Director Programa de Políticas Públicas y Ciudadanía Universidad del Bío-Bío