Antecedentes. Alcance del trabajo y metodología

Transcripción

1 TORS: CONTRATACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN/A CONSULTOR/A ESPECIALIZADO/A PARA Estudio Diagnostico Sistema de Protección de Derechos en Ecuador. LRPS Sección Antecedentes Contenido Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador de 2008 y en los tratados internacionales ratificados. Cuatro principios rigen la aplicación de sus derechos: interés superior, supervivencia y desarrollo, no discriminación y participación. Sin embargo, los niños, niñas y adolescentes pueden encontrarse en situaciones de vulnerabilidad, principalmente debido a su edad (0 a 18 años) y enfrentan barreras para el ejercicio de sus derechos. Intervenciones específicas deben eliminar o, al menos, mitigar estas barreras. 1 Alcance del trabajo y metodología El ejercicio real de sus derechos implica que tengan acceso a un sistema de protección de derechos, servicios de atención y justicia especializados en caso de vulneraciones de sus derechos. La Constitución artículo 341, establece el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia SNDPINA-, como el ente encargado de asegurar el ejercicio de sus derechos, visibilizándolo como parte de los sistemas especializados de protección integral, regulados por el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social. La rectoría de la política pública se concentra en el nivel central de gobierno, ejercida a través de los ministerios (Constitución artículo 154). Sin embargo en 2014, la Ley Orgánica de Consejos Nacionales para la Igualdad LOCNI- creo, entre otros, el Consejo Nacional de la Igualdad Intergeneracional CNII y los Consejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia CCNA-, transformándolos en Consejos Cantonales de Protección de Derechos CCPD-. La ley: i) asigna a los CNI atribuciones de formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas sobre igualdad, entre ellas la generacional; ii) No señala expresamente la prioridad absoluta de la niñez y adolescencia en las políticas públicas y en la asignación de recursos; iii) no define atribuciones de política pública a los gobiernos autónomos descentralizados GAD-, ni la obligación de destinar recursos preferentes para servicios y programas, como sí lo hacía la Constitución de 1998; iv) tampoco establece responsabilidades de protección de derechos de la niñez y adolescencia y, en consecuencia, la rectoría de la política está atribuida de manera dispersa. Si bien define la obligatoriedad de la coordinación interinstitucional entre los CNI y los ministerios, los enfoques constitucionales de igualdad relativos a género, generacional, étnico, movilidad y discapacidad, invisibilizan las particularidades de los sujetos derechos. En conclusión, en la práctica, desaparecen las características de especificidad y especialidad del SNDPINA. Esta misma Ley dispuso que la Defensoría del Pueblo presentaría a la Asamblea Nacional una propuesta normativa para el nuevo Sistema de Protección de Derechos, lo que se hizo en La propuesta fue modificada en la Asamblea Nacional y presentada otra vez en Marzo de 2017, pero todavía no cuenta con calificación o previsión de discusión. Frente a este contexto de vacío normativo e institucional de un Sistema de Protección de Derechos que garantice la prioridad absoluta y el enfoque especializado en la niñez y adolescencia, UNICEF propone un estudio diagnóstico sobre el funcionamiento del Sistema de Protección en su presente transición, cuyas conclusiones permitan construir e incidir en la legislación y en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo. La consultoría cuenta con los siguientes objetivos específicos que determinan el alcance de la misma: 1. Contar con un diagnóstico de los componentes del Sistema de Protección de Derechos, en su proceso de transición actual, para brindar la atención y protección adecuada a la niñez y adolescencia, a nivel nacional: marcos normativos, instituciones (articulación, capacidades, modelos de gestión) y asignaciones presupuestarias. El enfoque geográfico serán 2 cantones en

2 cada una de las 5 provincias específicas: Esmeraldas, Pichincha, Azuay, Sucumbíos y Manabí, para un estudio en profundidad. 2. Contar con recomendaciones específicas sobre readecuación normativa y estructural para garantizar el enfoque especializado en niñez y adolescencia del Sistema de Protección de Derechos. La consultoría propuesta será elaborada en un plazo de 120 días. El equipo trabajará de manera activa bajo la supervisión de la Especialista Especialista en Protección y Desarrollo Adolescente de UNICEF, y del Oficial de Monitoreo y Evaluación de UNICEF. Las reuniones periódicas de seguimiento son herramientas básicas en la elaboración del estudio, definición de instrumentos y metodología. El/la consultora, además de los temas descritos en el alcance y obligaciones de este documento, tendrá como parte de sus actividades las siguientes: Participación en reuniones interinstitucionales con organizaciones involucradas. En coordinación y acuerdo con UNICEF deberá definir todas las herramientas, metodologías y enfoques que se requieran para el cumplimiento del Objeto del Presente. Realizar presentaciones de los avances de la consultoría al equipo de UNICEF y otros actores relevantes. Revisión documental pertinente: Constitución del Ecuador 2008, COOTAD, la Ley de los Consejos de Igualdad, entre otros cuerpos legales. Entrevistas a informantes claves sobre el diagnóstico del sistema de proyección de derechos. Revisión de documentos, evaluaciones, estudios de sistemas de protección de otros países similares. Productos a ser entregados Para el cumplimiento de los objetivos se generarán los siguientes productos: Primer producto: Definición del paquete metodológico y estructura para la elaboración del estudio diagnóstico, y cronograma. Este producto deberá contener el listado de los 10 cantones, acordado con UNICEF, de las 5 provincias mencionadas antes que serán analizados a profundidad. A los 15 días de la fecha de inicio del contrato Segundo producto: Breve diagnóstico a partir de 10 estudios de casos en las provincias definidas, las necesidades y brechas a partir de la documentación institucional existente y del diálogo con actores locales, profesionales y sus diferentes roles y conocimientos. A los 45 días de la fecha de inicio del contrato. Tercer producto: Implementación, metodología de facilitación y sistematización de los resultados de un Taller Nacional con actores clave locales y nacionales sobre política pública nacional, sistema de justicia, consejos, organizaciones de la sociedad civil y representantes de las 4 provincias (máximo 30 personas). El objetivo de este encuentro será socializar el diagnóstico rápido e incorporar aportes y análisis específicos. A los 60 días de la fecha de inicio del contrato. 2

3 Cuarto producto: Estudio diagnostico borrador elaborado. A los 75 días de la fecha de inicio del contrato. Quinto producto: Taller interno con UNICEF de validación del Estudio Diagnostico Final. A los 90 días de la Consultoría. Sexto producto: Recomendaciones preliminares para adecuación normativa y de estructura a partir de las conclusiones del Estudio Diagnostico con el objetivo de asegurar el enfoque especializado del Sistema de Protección de Derechos en Niñez y Adolescencia. A los 105 días de la Consultoría. Séptimo producto: Implementación, metodología, facilitación y sistematización del taller de Socialización de las Recomendaciones con la Asamblea Legislativa y actores clave del ejecutivo y de la justicia para incorporar aportes, incluyendo representantes de las 4 provincias (máximo 15 personas). A los 115 días de la Consultoría. Octavo producto: Entrega de informe final con las Recomendaciones. A los 120 días de la Consultoría. Calendario de pagos Producto 1: El 10% del total del monto del contrato, a los 15 DÍAS contados a partir de la suscripción del contrato, previa la presentación de la propuesta metodológica del diagnóstico y cronograma con informe favorable por parte de UNICEF. Producto 2 y 3: El 20% del total del monto del contrato a los 60 DÍAS contados a partir de la suscripción del contrato, previa a la realización del Taller con Actores y visitas de aportes y lineamentos, con informe favorable por parte de UNICEF. Producto 4: El 20% del total del monto del contrato a los 75 DÍAS contados a partir de la suscripción del contrato, previa a la presentación del diagnóstico borrador y propuesta de Taller para validación del documento final, con informe favorable por parte de UNICEF. Producto 5: El 20% del total del monto del contrato a los 90 DÍAS contados a partir de la suscripción del contrato, previa a la presentación del Diagnostico Final validado, con informe favorable por parte de UNICEF. Producto 6: El 10% del total del monto del contrato a los 105 días contados desde la suscripción del contrato, previa a la presentación del informe sobre las recomendaciones, con informe favorable por parte de UNICEF. Producto 7 y 8: El 20 % del total del contrato a los 120 días contados desde la suscripción del contrato, previa a la presentación del informe final con las recomendaciones, validadas por los actores participantes del taller, con informe favorable por parte de UNICEF. Requisitos de calificación La institución postulante para la presente consultoría deberá acreditar que, como parte del equipo de su equipo de trabajo, cuenta con al menos un/a Abogado/a, un/a psicólogo/a y un/a trabajador/a social. Cada uno de los integrantes deberá acreditar la menos 2 años de experiencia relevante para la presente consultoría. Supervisor/a Ludimila Palazzo, Especialista en Protección y Desarrollo Adolescente de UNICEF y Paul Guerrero, Oficial de Monitoreo y Evaluación para aprobación de los productos. 3

4 Criterios de evaluación técnica y el peso asignado entre la propuesta técnica y el precio El proceso se selección se llevará a cabo a través de la revisión de propuestas técnicas y económicas para la presente consultoría. El peso de la calificación de la propuesta técnica será 70%, mientras que para la económica será 30%. Las propuestas técnicas, al menos, deberán contener las siguientes secciones: 1) Plan de trabajo con su respectivo cronograma, incluyendo una primera propuesta de los 10 cantones a ser estudiados en profundidad. 2) Aproximación metodológica para el desarrollo del diagnóstico 3) Metodología para la propuesta de líneas de acción y mejora del actual sistema de protección de derechos 4) Propuesta de índice del documento final 5) Hojas de vida de los integrantes del equipo que realizarán la consultoría. Presentación de la propuesta La propuesta económica deberá incluir el valor correspondiente a honorarios y el valor correspondiente a viajes tomando en consideración que se debe viajar al interior del país, específicamente a las provincias de: Esmeraldas, Pichincha, Azuay, Sucumbíos y Manabí. La propuesta económica no debe incluir montos correspondientes a pagos de logística, refrigerios, local correspondientes a los talleres o a las capacitaciones. Las empresas que deseen participar, deberán enviar en 2 sobres cerrados, separados y enumerados con los números correspondientes, lo siguiente: 1) SOBRE No. 1, Propuesta técnica 2) SOBRE No. 2, Propuesta económica Conforme a los requerimientos arriba indicados. Atención: UNICEF Ecuador Adquisiciones UNICEF Estudio Diagnostico Sistema de Protección de Derechos en Ecuador. PROPUESTA TÉCNICA Sobre 1 Nombre del Proveedor: Atención: Adquisiciones UNICEF PROPUESTA ECONÓMICA Sobre 2 Nombre del Proveedor: Atención: Adquisiciones UNICEF Los sobres se recibirán en la siguiente dirección: Av. Amazonas 2889 y la Granja, Edificio Naciones Unidas. La fecha límite de recepción de propuestas es el 5 de junio de 2017, 17h00. Todas las propuestas que no cumplan estos requerimientos no serán tomadas en cuenta. En caso de tener inquietudes, pedimos enviar sus dudas a:ecuadquisiciones@unicef.org hasta el lunes 29 de Mayo 2017, 14h00. Las inquietudes serán contestadas hasta 30 de mayo 2017 a todos los candidatos por igual. Validez de la oferta 60 días Otros - Todos los inventos, descubrimientos, desarrollos e innovaciones realizados por la empresa durante el período de contrato con UNICEF, y que estén relacionadas a sus actividades en UNICEF, serán propiedad de UNICEF. 4

5 - La empresa seleccionada deberá firmar un acuerdo de confidencialidad sobre la información que maneja relativa a la organización, a su personal y sus contrapartes, durante la vigencia del contrato y después de la terminación del mismo. - La empresa es responsable de cumplir con la legislación del país que sea aplicable. 5