UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA INFORME DE PASANTÍA REALIZADO EN RL LOGISTICA INTEGRADA C.A. Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar, Como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Administración Aduanera Autora: Antonella Margareth Leal Brito Carnet: 09-02334 C.I.: 20.912.950 Tutor Académico: Enio Ortiz Camurí Grande, Enero de 2013.
APROBACIÓN DEL JURADO Informe de Pasantía presentado ante la Universidad Simón Bolívar, como requisito para la aprobación de la asignatura PD-3609 Cursos en Cooperación con la Empresa. Obtuvo la calificación de puntos por el jurado conformado por: Tutor Académico Jurado Prof. Enio Ortiz Prof. Tutor Profesional Lorenzo González ii
DEDICATORIA A mis familiares Pilares que sostuvieron con fuerza mi mirada hacia el horizonte, motivando cada paso dado dentro de mi crecimiento académico y profesional, sin duda el más grande apoyo. Mil palabras no bastarían para agradecerles su comprensión y consejos en los momentos difíciles. A mis amigos Personas que vieron y me ayudaron a recorrer el trayecto que he caminado hasta hoy, gracias por su motivación y compañía en los momentos más importantes. A la Universidad Simón Bolívar sede Litoral Por abrirme las puertas a una excelente educación, por acogerme entre sus pasillos y darme la oportunidad de conocer personas que hoy en día son muy especiales en mi vida, dejando huellas que siempre serán recordadas. Gracias a todos! iii
RECONOCIMIENTO A Enio Ortiz Por apoyarme en la recta final que resulta ser una de las más importantes en el proceso del culminación de carrera, le agradezco por su apoyo e interés, demostrando que los pequeños gestos llegan a ser los fundamentales. A Lorenzo González... Por el apoyo y la paciencia brindada en el transcurso de las pasantías en RL Logística Integrada C.A, sin su guía no hubiese sido fructífero este proceso. A Erick Gutiérrez Por guiarme y aconsejarme durante las actividades desarrolladas en el periodo de pasantía en RL Logística Integrada C.A, sin su apoyo la instancia en la empresa habría sido mucho más difícil. iv
ÍNDICE GENERAL Índice de Cuadros, Gráficos ó Tablas... vi Resumen....vii Introducción...viii Cronogramas de actividades propuestas...2 Objetivo General...3 Objetivos Específicos...3 CAPÍTULO I...4 Aspectos relativos a la Empresa 1.1.-Reseña Histórica de la Institución...4 1.2.-Misión...4 1.3.-Visión...4 1.4..-Valores 4 1.5.-Objetivos Estratégicos.4 1.6.-Estructura Organizativa de la Institución...5 1.7.-Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación..5 CAPÍTULO II...6 Actividades desarrolladas por el o la pasante durante el período de pasantías. CAPÍTULO III.....13 Caso Práctico. Conclusiones...21 Recomendaciones...23 Fuentes de Información 24 Anexos...25 x
ÍNDICE DE CUADROS, GRÁFICOS O TABLAS Cuadro 1...2 Cuadro 2 5 Cuadro 3 5 vi
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA INFORME DE PASANTÍA REALIZADO EN RL LOGISTICA INTEGRADA C.A. RESUMEN Autora: AntonellaMargareth Leal Brito Tutor Académico:Enio Ortiz Fecha: 14/01/2013 El presente informe aborda el proceso transcurrido en elcurso de cooperación con la empresatambién conocido como pasantía, las mismas tienen unaduración de un trimestre académico la oportunidad de ver, adquirir y constatar conocimientos, tales como:registro de mercancías importadas en el SIDUNEA,desconsolidación de mercancías, pago planillas de gravámenes aduaneros, realización de cheques de gerencia a fin de realizar pagos concernientes a la liberación de carga, armar y presentar carpetas de documentación física ante la aduana, llamar a las navieras a fin de tener el estatus de la mercancía a importar, elaborar cartas para la solicitud de reconocimiento y acta de recepción, mantener comunicación con los clientes a fin de brindar una buena calidad de servicio, realizar anticipos y facturas para el cliente, presenciar el acto de reconocimiento ante el SENIAT y CADIVI además de la confrontación documental y despacho de mercancías,seguimiento de mercancías desconsolidadas para el informe trimestral enviado al INEA; actividades propias de RL Logística Integrada C.A. Palabras Clave:Aduana, SENIAT, CADIVI, INEA, SIDUNEA, desconsolidación, acta de recepción, reconocimiento, gravámenes, confrontación, naviera, cliente. vii
INTRODUCCIÓN El último trimestre a cursar según pensum corresponde al curso de cooperación con la empresa, que consiste en la prestación de apoyo a alguna organización que realice actividades relacionadas con la carrera cursada, en esta oportunidad al Título de Técnico Superior en Administración Aduanera. La pasantía tiene una duración de tres meses, 12 semanas, 480 horas distribuidas según el horario de oficina ordinario, cuyo propósito recae en la familiarización de los conceptos teóricos adquiridos con el ambiente laboral que enfrenta un aduanero en RL Logística Integrada C.A, empresa que ofrece servicios especializados y dedicadas al área de logística de aduanas y comercio exterior, capaz de coordinar compras de repuestos, equipos, materias primas, a través de la extensa red de agentes representantes a nivel mundial, con capacidad de localizar y transportar estos rubros.rl Logística Integrada C.A, a pesar de ser una empresa joven posee cualidades a la vanguardia acorde a las exigencias demandadas, para ello cuenta con personal altamente capacitado, vital para la formación de buenos profesionales en el área sobre todo en la etapa de pasante. La información recopilada en este informe, se obtuvo a lo largo del curso de cooperación con la empresa, desempeñado en el departamento de operaciones y la unidad administrativa del mismo, vital para el raciocinio de las actividades cotidianas de una agencia aduanal y permitir la ampliación de conocimientos además de afianzar conceptos teóricos adquiridos en el transcurso de la carrera. Dicha oportunidad permite habilidad, destreza y técnicas de trabajo necesarias para un nutritivo crecimiento profesional. El informe de pasantía realizado en RL Logística Integrada C.A, se compone fundamentalmente de tres capítulos: el primero de ellos enfocado en los aspectos relativos de la empresa donde se curso pasantías. El segundo describe las actividades realizadas en la organización durante las doce semanas correspondientes al periodo de pasantía. El tercer y último capítulo desarrolla uno o varios casos prácticos que se hayan presentado en el periodo transcurrido en la empresa.
CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y REALIZADAS ACTIVIDADES Y TAREAS Presentación de programas de facturación, pre liquidación, SIDUNEA, SICAA, entre otros. Recorrido por los puertos y almacenes para su reconocimiento. Analizar expedientes con la finalidad de reconocer DUA, DVA, facturas, HBL, MBL, pre liquidaciones, EIR, entre otros. Emitir cheques de gerencia para liberación de carga. Presentar documentación ante el SENIAT. Reconocimiento ante el SENIAT. Reconocimiento ante CADIVI. Buscar Actas de verificación en CADIVI. Presenciar despachos, interactuando con transportistas, guardias, entre otros. Registrar y desconsolidar ante el SIDUNEA. Facturar al cliente. Realizar cartas de reconocimiento y actas de recepción. FECHA 23 al 27 de Julio 30 de Julio al 03 de Agosto 06 al 10 de Agosto 13 al 17 de Agosto 20 al 24 de Agosto 27 al 31 de Agosto 03 al 07 de Septiembre 10 al 14 de Septiembre 17 al 21 de Septiembre 24 al 28 de Septiembre 01 al 05 de Octubre 08 al 16 de Octubre Cuadro 1. Actividades propuestas por RL Logística Integrada C.A,P-02. 2
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Objetivo General Comprender los procesos operativos y administrativosque enfrenta un aduanero en el campo laboralcon objeto de constatar, aprender y adquirir conocimientos del sector aduanero moderno. Objetivo Especifico Analizar los procesos operativos y administrativos existentes en RL Logística Integrada C.A. Desarrollar a cabalidad las actividades diarias presentadas en RL Logística Integrada C.A. Estudiar los distintos acontecimientos que puedan retrasar el proceso de nacionalización de mercancías. 3
CAPITULO I 1.1.- Reseña histórica de la institución RL Logística Integrada C.A. es una empresa fundada el 27 de septiembre de 2006, que presta servicio en el área del comercio exterior. Entre sus competencias se encuentra el agenciamiento Logístico de Mercancías, idealización, asesoría Integral en Seguros y Servicios de Procura. La empresa realiza un estudio detallado del origen y el destino de cada producto, para evitar cualquier problema con su compra ya sea usted el importador o el exportador, dando como valor agregado, el correcto arreglo documental para la negociación de todo tipo de venta, embarque en la importación o en la exportación. En la actualidad la empresa se ha diversificado, ajustando los servicios a los cambios ha experimentado el comercio en la escena mundial. 1.2.- Misión Ofrecer a todos los clientes un servicio inteligente y de calidad en el área de transporte, agenciamiento de aduanas, servicio de consolidación de mercancías, asesoramientos en el área de seguros y procura, tanto a nivel nacional como internacional. 1.3.- Visión Incrementar y fortalecer el servicio en el área de comercio exterior, a través de la extensa red de agentes y representantes en el país y en el mundo. 1.4.- Valores Rapidez, calidad, responsabilidad, disponibilidad, confiabilidad y profesionalismo. 1.5.- Objetivos Estratégicos RL Logística Integrada C.A. Es una empresa venezolana que se crea con la intención de impulsar e innovar los servicios en el Comercio Internacional. Las convicciones están basadas en un servicio de calidad de atención al cliente.
1.6.- Estructura organizativa de la institución Cuadro 2. Estructura organizativa de RL Logística Integrada C.A. Departamento de importación 2009 1.7.- Estructura organizativa de la unidad de investigación Cuadro 3. Estructura organizativa de la unidad de trabajo del pasante en RL Logística Integrada C.A. Departamento de importación 2009. 5
CAPITULO II ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN LA EMPRESA La pasantía es un proceso donde el aspirante al título de Técnico Superior en Administración Aduanera, tiene la oportunidad de involucrarse en las actividades que dicho ámbito amerita. El pasante prestó apoyo la empresa RL Logística Integrada C.A, que tiene sede en la torre centro Perú, Chacao, ubicada en la ciudad de Caracas, lugar donde se realizan las actividades relacionadas con la parte administrativa en el área aduanera, es decir, se emiten facturas, se mantiene una contabilidad de los activos y pasivos de la empresa, entre otros, también se suman las actividades operativas de materia aduanera que se realizan en oficina, tales como: la verificación de llegada de mercancía, la valoración de mercancías en aduana manual y por programas aduaneros, registro de la mercancía en el SIDUNEA (sistema automatizado aduanero) y la coordinación de actividades con el personal operativo en Puerto Cabello Estado Aragua y La Guaira Estado Vargas, en cargados de la tramitación aduanera a fin de poder llevar a cabo el despacho de mercancía. Las actividades realizadas se distribuyeron en seis semanas de prestación de apoyo al personal operativo en La Guaira Estado Vargas y las seis semanas restantes en la oficina ubicada en Caracas. A continuación, se presenta las actividades realizadas por el pasante, detalladas por semana de trabajo: Semana 1 (23 al 27/07/2012) -Bienvenida a la empresa. Recorrido por todos los departamentos e instalaciones de la misma. - Presentación del equipo de trabajo en la Guaira. - Charla sobre el tipo de trabajo que se realiza en RL Logística Integrada C.A y una visión general de las asignaciones del pasante las primeras seis semanas.
- Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. Semana 2 (30/07/2012 al 03/08/2012) - Visita guiada a las oficinas de la Aduana Principal La Guaira. - Visita guiada a almacenes debolivariana de Puertos (Bolipuertos), S.A. - Visita Guiada a las oficinas Mundo Mar C.A, Royal Estibadores C.A y de mas navieras situadas en La Guaira, Estado Vargas. -Familiarización con documentos, tales como: manifiesto de carga, acta de recepción, DUA (declaración única de aduanas),dva (declaración de valor en aduana), y documentos de transporte. - Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Búsqueda de actas de verificación de mercancía de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas). Semana 3 (06 al 10/08/2012) - Adiestramiento en el armado de carpetas para la presentación documental de mercancías en proceso de importación definitiva, en la Aduana Principal de la Guaira. - Pago de planillas de impuestos ad-valoremy tasa por servicio aduanalcon motivo de importación definitiva, en el banco mercantil del centro comercial litoral y el banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. 7
- Búsqueda de actas de verificación de mercancía de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas). Semana 4 (13 al 17/08/2012) - Visita al departamento de seguridad de la Aduana Marítima del Estado Vargas para solicitud de carnet provisional de ingreso a la misma. - Charla inductiva sobre el proceso de desaduanamiento de la mercancía y los personajes involucrados. Ya sea funcionarios, almacenadoras, transportistas, agentes, etc. - Solicitud del costo incurrido por demora de contenedor en Servicios de Demora Intermodal 77 C.A, La Guaira. - Solicitud de impresión de Bill of LadingHouse (documento de transporte a nombre del consignatario) a la oficina de Cosco Group Venezuela, ubicada en La Guaira. - Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. Semana 5 (20 al 24/08/2012) - Presencia de reconocimiento físico en la Aduana Marítima de la Guaira, en el almacén Bravo II, de un contenedor de 1x20 pulgadas, con seis paletas de porcelanato. - Solicitud de acta de precintare del contenedor reconocido. - Solicitud de gastos por concepto de almacenaje de contenedor en Bravo II, situado en Bolivariana de Puertos(Bolipuertos) S.A. - Presencia del despacho de dos barriles de tinta para impresión en la Almacenadora 300 adyacente a la Aduana Aérea de Maiquetía. - Presentación de documentos ante la Aduana Principal La Guaira para un futuro despacho de porcelanato. 8
- Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Pago de planillas de impuestos ad-valoremy tasa por servicio aduanalcon motivo de importación definitiva, en el banco mercantil del centro comercial litoral y el banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. Semana 6 (27 al 31/08/2012) - Presencia en despacho de contenedor 1x20 pies con seis paletas de porcelanato, donde se realizo la confrontación documental con la Guardia Nacional en las cajetillas de salida de la Aduana Marítima ubicada en la Guaira. - Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Pago de planillas de impuestos ad-valoremy tasa por servicio aduanalcon motivo de importación definitiva, en el banco mercantil del centro comercial litoral y el banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Realización de cheques de gerencia en banco mercantil del centro comercial litoral y banco provincial de la zona colonial, en el Estado Vargas. - Búsqueda de actas de verificación de mercancía de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas). Semana 7 (03 al 07/09/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Charla sobre cómo mantener actualizado el estatus de las mercancías a importar. -Tutoría detallada sobre el funcionamiento de SIDUNEA WORD (sistema automatizado aduanero). - Presentación del SICA (programa aduanero). 9
- Presentación de formato alusivo a la preliquidación de facturas definitivas de RL Logística Integrada C.A. - Presentación del sistema de facturación de RL Logística Integrada C.A. - Charla detallada sobre la apertura de expedientes y su seguimiento según el cliente involucrado y el servicio solicitado. Semana 8 (10 al 14/08/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Actualización de estatus de las mercancías a importar. - Organización de expedientes cerrados en función de verificar la falta de algún soporte y ser archivados. - Realización de anticipo al cliente, en el sistema de facturación de RL Logística Integrada C.A. - Realización de DVA (declaración del valor en aduana) en el programa aduanero SICA. - Presenciar la desconsolidación de mercancías en SIDUNEA WORD. - Llenado de campos en la DUA y DVA en SIDUNEA WORD con supervisión. - Aperturas de expedientes nuevos según formatos de RL Logística Integrada C.A. Semana 9 (17 al 21/09/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Actualización de estatus de las mercancías a importar. - Organización de expedientes cerrados en función de verificar la falta de algún soporte y ser archivados. - Realización de cartas para la solicitud de acta de recepción y reconocimiento. 10
- Armado de carpetas a presentar a la aduana marítima la Guaira y documentación necesaria para la realización de despacho. - Armado de carpeta dirigida al cliente con soporte del trabajo gestionado y la factura emitida por RL Logística Integrada C.A. - Charla sobre el proceso de facturación de RL Logística Integrada C.A. - Solicitud de cheques a la unidad administrativa a razón de pago de gastos ocasionados por la importación de mercancía, tales como: uso de superficie, demora de contenedor, almacenaje, póliza de seguro, deposito en garantía, entre otros. Semana 10 (24 al 28/09/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Actualización de estatus de las mercancías a importar. - Organización de expedientes cerrados en función de verificar la falta de algún soporte y ser archivados. - Realización de anticipo al cliente, en el sistema de facturación de RL Logística Integrada C.A. - Realización de factura emitida por RL Logística Integrada C.A. - Charla sobre el asiento de cargas desconsolidadas a razón del informe trimestral exigido por el INEA (Instituto Nacional de Espacios Acuáticos). - Montaje de cartas de pago de impuestos dirigidas al banco Mercantil del centro comercial litoral, estado Vargas. Semana 11 (01 al 05/10/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Actualización de estatus de las mercancías a importar. 11
- Organización de expedientes cerrados en función de verificar la falta de algún soporte y ser archivados. - Impresión del manifiesto de carga en SIDUNEA WORD. Semana 12 (08 al 16/10/2012) - Verificación de llegada de mercancías a través de agencias naviera. - Actualización de estatus de las mercancías a importar. - Realización de factura definitiva emitida por RL Logística Integrada C.A, para el cliente. - Cambio de etiquetas de los folios usados por la unidad administrativa. - Montaje de cartas de pago de impuestos dirigidas al banco Mercantil del centro comercial litoral, estado Vargas. 12
CAPÍTULO III CASO PRÁCTICO En el periodo de pasantía cursado, el estudiante tuvo la oportunidad de ver y realizar numerosas actividades relacionadas con la materia aduanera descrita en el capitulo anterior, donde la más común era el proceso de importación definitiva en la Aduana Principal la Guaira. En el transcurso de 12 semanas se presento un caso particular, puesto que se dieron acontecimientos que no se presentaron en oportunidades anteriores, razón por la que dicho caso será desarrollado a lo largo de éste capítulo. A groso modo la descripción del caso práctico corresponde a la importación definitiva de porcelanato (material similar a las baldosas de cerámica pero con una composición más resistente al calor), motivado por la transacción comercial entre Materiales Guayabal C.A (empresa dedicada a la venta de materiales y herramientas de construcción) y Tile Internacional Inc (empresa dedicada a la distribución de cerámicas y materiales alusivos) quien realizo el despacho de 5400 cajas de porcelanatoa través de uno de sus proveedores localizado en China (CastelImp&ExpCo., Limited), bajo la condición de entrega FOB; para los efectos de una importación definitiva en la República Bolivariana de Venezuela, se tienen los siguientes datos: el país de origen es China, el país destinatario es Venezuela,puerto deexportación Chiwan, puerto de importación La Guaira,modalidad FOB, la mercancía a introducir en el territorio nacional es porcelanato, la cantidad de 5400 cajas con un valor unitario 5,50$ según factura comercial. Con la recopilación de dichos datos y la visión general del caso práctico, se da curso al proceso detallado de nacionalización de las mercancías con la descripción detallada de la relación entre el importador y su representante legal ante elservicio Nacional integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Proceso de Importación Materiales Guayabal C.A, cliente importante de RL Logística Integrada C.A, solicito el servicio de desconsolidación e importación definitiva de seis contenedores de 20 pies, cargados con baldosas de porcelanato embaladas en cajas de cartón agrupadas por paletas
de madera, procedentes de China, bajo código arancelario venezolano n 6907.90.00 con una tasa ad-valorem del 15%. Es necesario destacar que la agencia aduanal RL Logística Integrada C.A a pesar de poseer un registro mercantil no posee licencia para realizar actividades de agenciamiento aduanero ante el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), por lo tanto paga el 0,6% del valor de la ganancia adquirida por factura a la agencia aduanal Servicios Aduanales P y R C.A, por la prestación de su licencia. El cliente para llevar a cabo las operaciones que solicito hizo entrega a RL Logística Integrada C.A de: factura comercial original emitida por el proveedor Tile International INC, bajo término internacional de comercio FOB, el 7 de junio de 2012 en el puerto Chiwan (anexo 1), PackingList documento que muestra con detalle la mercancía adquirida (anexo2), Bill of Lading Masteroriginal(documento de transporte master)n MSCUDI259468 impreso por MediterraneanShippingCompany S.A, donde aparece por consignatario el nombre de la empresa consolidadora de carga Skybridge C.A, empresa que forma parte del conglomerado con que trabaja RL Logística Integrada C.A (anexo 3),Shipperexportdeclaration podría traducirse como el expedidor de la declaración de exportación (anexo 4), el certificado de fumigación y desinfección de las paletas de madera (anexo 5) y certificado de origen original (anexo 6). Al caso en cuestión se le dio el número de expediente LGI0612074, en el registro interno de RL Logística Integrada C.A; la mercancía atraco en el puerto La Guaira el día 8 de agosto de 2012 en el buque Baltic V0012111, donde se le otorgo el número de registro 668, según manifiesto impreso el 9 de septiembre de 2012 (anexo 7), posteriormente se procede a la desconsolidación electrónica que según el artículo 23 de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado se define como el proceso donde: El consolidador de carga debidamente autorizado, deberá utilizar el respectivo módulo de carga del Sistema Aduanero Automatizado, para consultar la información correspondiente al documento de transporte matriz ( master ) con el número de registro del manifiesto de carga, a los fines de proceder a la desconsolidación electrónica mediante el ingreso de los datos relativos a los documentos de transporte propios ( house ) para su validación por el 14
sistema, con anterioridad a la llegada de las mercancías a los recintos, almacenes o depósitos aduaneros autorizados. Según el artículo 30 de la Ley Orgánica de Aduanas (LOA) las mercancías por objeto de operaciones aduaneras deberán ser declaradas a la aduana por quienes acrediten la cualidad jurídica de consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas Motivo por el que se comienza el proceso de desaduanamiento de la mercancía con el retiro del acta de recepción (anexo 9) en Bravo I almacén de Bolivariana de Puertos (Bolipuertos) S.A, impresa el 10 de agosto de 2012, mostraba que de seis contenedores de 20 pies solo se encontraba uno, con el número de contenedor MEDU2647025, que dio paso al trámite de bultos faltantes de carga. En el artículo 28 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado, comenta lo siguiente: El consolidador deberá transmitir electrónicamente a través del Sistema Aduanero Automatizado, a más tardar al siguiente día hábil de la desconsolidación física o desagrupaje, la información relativa a los bultos faltantes así como de los sobrantes con respecto de los relacionados en el documento de transporte matriz ( master ), siempre y cuando estos sobrantes o faltantes se encuentren amparados por el documento de transporte propio ( house ) respectivo. Es decir que se debe hacer una declaración de los bultos faltantes (anexo 10) electrónicamente y a su vez físicamente ante la autoridad aduanera dentro de los cinco días hábiles siguientes a la finalización de la recepción de los cargamentos según lo corroborado con el artículo 91 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (RLOA). Por otro lado, a raíz de los acontecimientos dados con la llegada de la mercancía RL Logística Integrada C.A, decide iniciar un nuevo expediente por los circo contenedores faltantes puesto que según el artículo 95 del RLOA la mercancía descargada de menos, sólo podrá retornar dentro de noventa (90) días continuos, contados a partir de la fecha de llegada del vehículo donde fueron manifestadas originalmente. Seguidamente de la decisión de la agencia aduanal, se realiza el registro en el SIDUNEA 15 iii
WORLD la DUA (declaración única de aduana) n C69364 y DVA (declaración de valor en aduana) el 15 de agosto de 2012, donde fue impresa la planilla de pago de impuesto, forma 99086 (anexo11) y 99084 (anexo 12), dándose el pago de los impuestos por Banco Mercantil oficina Maiquetía, efectuado por el pasante. Cabe destacar, que por no llegar la mercancía total expresada en kilogramos por los documentos de transporte, se realizo un prorrateo para el cálculo de la base imponible o valor en aduana del único contenedor que llego a la Aduana Principal La Guaira, con la ayuda de los documentos asignados por el cliente. Luego que en la declaración de aduanas electrónica aparece solvente en el pago de impuestos correspondientes, se presentan los documentos físicos que sustentan la información registrada en el sistema automatizado aduanero según lineamientos exigidos por la Aduana Principal La Guaira. En concordancia con el artículo 98 del RLOA, para la importación, son exigibles los siguientes documentos: la declaración única de aduanas, factura comercial definitiva, original del conocimiento de embarque y los exigibles legalmente para dichos fines. Sin embargo, la forma de presentar los documentos en la Aduana Principal la Guaira, es una carpeta marrón oficio con gancho y con el siguiente orden: 1- Hoja de Autoapertura. 2- Declaración Única de Aduana (anexo 13). 3- Declaración del Valor en Aduana (anexo 14). 4- Copia de la planilla de pago, forma 99086 (anexo11). 5- Copia de la planilla de pago, forma 99084 (anexo 12). 6- Original de las planillas de depósitos a razón del pago de impuestos aduanales. 7- Original de planilla de pago de timbre fiscal. 8- Original del documento de transporte House(anexo 8). 9- Factura comercial definitiva y original (anexo 1). 10- Régimen arancelario de la mercancía de requerirlo. 11- Copia del acta de recepción (anexo 9). 16
12- Solicitud de divisas (CADIVI), en este caso el consignatario hizo la adquisición de divisas a través de títulos de valores e hizo referencia a ello en una carta (anexo 15). 13- Copia del poder notariado por Materiales Guayabal C.A, autorizando a la agencia aduanera como su representante ante la aduana. 14- PackingList(anexo 2). 15- Hoja de autocierre. El 17 de agosto de 2012 fueron presentados físicamente por el pasante, los documentos exigibles por importación definitiva en las oficinas administrativas de la Aduana principal la Guaira y luego transmitidos en SIDUNEA WORDdándose la validación del sistema que arrojo el canal de selectividad amarrillo que según el artículo 62 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado corresponde a: el canal asignado por el sistema que indicará que debe efectuarse el reconocimiento documental, que consiste en la verificación e identificación de la documentación aduanera legalmente exigible, que soporta la declaración transmitida electrónicamente, a los fines de comprobar la exactitud de los datos contenidos en la misma y los aspectos relativos a la clasificación arancelaria, origen, identificación de la mercancía, aplicación de impuestos, tasas y contribuciones, cuando fueren procedentes, así como restricciones, registros u otros requisitos, la valoración y toda la documentación que la respalda, según el caso. El sistema de manera automática seleccionará el funcionario competente que deba realizarlo. Previamente debe escribirse manualmente en bolígrafo negro al costado de la DUAjunto con el apellido del funcionario reconocedor asignado por la aduana. Después de hacer la solicitud a reconocimiento, el 21 de septiembre de 2012 fue realizado el acto de reconocimiento, a su vez se pidió la lista de gastos en el almacén acarreados por la operación aduanera, junto con la tramitación del acta de precintaje (anexo 16), documento que da fe del precinto que debe tener el contenedor en caso de problemas posteriores. Luego de la cancelación de los gastos acarreados por la mercancía en proceso de importación definitiva en Venezuela y el retiro del EIR documento con que se da fe del estado del contenedor en que viene la mercancía a fines de no tener inconvenientes con la línea naviera; se programo la fecha del despacho para el jueves 23 de agosto de 2012, dicho 17
día se procedió a la gestión del pase de salida por SIDUNEA impreso por Bravo I almacén adscrito a Bolipuertos, pero el mismo no pudo ser entregado por extravió ocurrido en la oficina del almacén, a causa de dicha situación el despacho de la mercancía no pudo llevarse a cabo y se recurrió a la solicitud de la elaboración de un pase de salida manual, actividad que logra efectuarse a los tres días siguientes de la solicitud, la cual fue hecha por una carta (anexo 17) el 24 de agosto de 2012 mismo día en que fue autorizado (anexo 18)..El despacho del contenedor se logro llevarse a cabo el 30 de agosto de 2012, donde se realizo el circuito interno de la Aduana Principal la Guaira y la confrontación documental con la Guardia Nacional sin ningún tipo de contra tiempo. A su vez se le hacía seguimiento a los cinco contenedores faltantes en la carga. Los contenedores restantes atracaron al Puerto La Guaira el 28 de agosto de 2012 a bordo del buque Baltic, puesto que los documentos pertenecen a una carga total se uso la declaración de bultos faltantes y sobrantes (anexo 10) para justificar la documentación y desconsolidar la mercancía a fin de realizar la operación de importación definitiva, con el cálculo de la base imponible de los cinco contenedores restantes según lo expuesto en los Bill of LadingMaster y Housede la carga. Para la impresión del manifiesto de carga (anexo 19) emitido por el SIDUNEA se procedió a usar el numero de MBL (bill of lading master) colocando a Skybrege C.A como consignatario de la mercancía, para lograr la diferenciación de los tramites en el sistema, conjuntamente con la apertura de un nuevo expediente interno de RL Logística Integrada C.A, al cual se le dio la codificación LGI0812107. Luego del cálculo pertinente de peso, valor en aduana e impuestos aduanales, se procedió a la elaboración de las cartas de solicitud de reconocimiento y acta de recepción (anexo 21) a la aduana. El registro electrónico de la DUA(anexo 23) y DVA (anexo 24) de la mercancía faltante llevándose a cabo el día 4 de septiembre de 2012, junto con el pago de impuestos aduaneros en el banco Mercantil oficina de Maiquetía, dicho día comenzaron rigurosas fallas en el servidor del SIDUNEAprovocando la realización de actos administrativos puesto que ya se tenía mucho retraso con el cliente, previamente se tuvo inconveniente con 18
planillas de pago de impuesto (anexo 22) por el repentino cambio de formato realizado por el SENIAT La Guaira sin ningún tipo de notificación. El día 6 de septiembre de 2012 se procedió a la presentación de carpeta marrón con documentos físicos correspondientes y se realizo el mismo procedimiento que con el expediente LGI0612074, pero el canal de selectividad arrojado fue rojo que según el artículo 62 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado corresponde a: es el canal asignado por el sistema que indicará que debe efectuarse el reconocimiento físico documental, en el que se realizan las funciones de verificación contempladas en el canal amarillo, la revisión física de las mercancías, existencia, estado físico, identificación, examen, siglas, número de precintos de los contenedores, cantidad, calidad, peso, medida, origen, procedencia, marcas, número de bultos, aplicación de impuestos, tasas y contribuciones, cuando fueren procedentes, así como restricciones, registros y cualquier otra circunstancia que permita la correcta clasificación arancelaria y el valor en aduana de las mercancías, y su conformidad con la documentación aduanera legalmente exigible que soporta la declaración transmitida electrónicamente. El sistema de manera automática seleccionará el funcionario que deba realizarlo. El día 17 de septiembre de 2012 se realizo el acto de reconocimiento físico y documental, donde también se solicitaron los gastos acarreados por la mercancía en el almacén, el acta de precintaje (anexo 25) y el retiro de los EIR de los contenedores correspondientes (anexo 26). Finalmente se procedió al pago de los gastos incurridos por la operación aduanera pertinente en función de la liberación de la mercancía y la programación del despacho, tal acto se realizo el día 21 de septiembre de 2012, en esta oportunidad sin ningún tipo de contratiempo,la dichaactividad fue presenciada por el pasante. Para culminar el capitulo, una visión general del caso práctico presentado podría figurarse como la realización del proceso de importación definitiva dos veces, donde en la primera se desaduano un contenedor presentándose una serie de eventos distintos al proceso de nacionalización de los cinco contenedores restantes, sin embargo es válido hacer mención 19
de que el sector aduanero no mantiene serenidad dentro de las actividades diarias ya que el aduanero siempre está expuesto a eventos fortuitos y continuos cambios dentro del sector económico. 20
CONCLUSIÓN El proceso de pasantía experimentado brindo el mejoramiento de muchos aspectos, desde el desenvolvimiento en el ambiente laboral del aduanero hasta el funcionamiento general de trámites del agenciamiento aduanero, oportunidad que permite la aplicación de conocimientos suministrados a lo largo de la carrera por la Universidad Simón Bolívar. Además de la aplicación de conocimientos previos se invirtió tres mese distribuidos en doce semanas exactas en la recolección de nuevos conceptos, procedimientos y recursos electrónicos necesarios para el desarrollo de un profesional de administración aduanera en Venezuela, con más precisión la Aduana Principal La Guaira. El sector aduanero es uno de los elementos más importantes para el comercio internacional puesto que para realizar alguna operación la Aduana es encargada de velar por los intereses de una nación y su población, independientemente de la negociaciones realizados por los interesados y el aparataje realizado para el traslado de mercancía a nivel mundial, un retraso no significa solo congestión portuaria también de buques que deben atracar en otros puertos. El día a día del ámbito aduanero sufre grandes fallas como se ejemplifico en lo anteriormente expuesto en el Capítulo III, en el sistema aduanero actual que a pesar de que intenta ser cada vez más moderno aun debe mejorar ciertos aspectos para evitar la congestión portuaria que genera retraso en las operaciones aduaneras. El tiempo que transcurrido en el caso práctico expuesto a pesar de que interviniesen ciertos factores que atrasaron mas su proceso fue de casi dos meses, factor que tiene repercusiones en el aparato económico venezolano. La comprensión de todo el proceso que implica la administración aduanera no es fácil, sin embargo la realización de pasantías es un apoyo académico para su análisis, a pesar de que el tiempo no permite profundizar el tema atreves de las actividades diarias del sector. Para culminar, la experiencia de la acción de un curso de cooperación con la empresa forma al profesional de administración aduanera apegado a la realidad propensa acontecimientos
diarios del medio donde se pueden encontrar muchos tropiezos y contra tiempos sin embargo es un mundo nuevo muy interesante de explorar a pesar de las dificultades diarias que acarree. 22
RECOMENDACIONES Según la experiencia del periodo de pasantías se recomienda: Tener la mejor disposición y atención al ejecutar las actividades que se presenten, de tener dudas recurrir inmediatamente al tutor empresarial o empleado que tenga conocimiento sobre el tema donde se presente inseguridad. Indagar en los temas donde se tenga curiosidad o desasosiego puesto que se reforzara el conocimiento obtenido académicamente, permitiendo una mejor visión de los procesos dados en área aduanal. Tomar nota de los datos que sean de fácil olvido, ya que permite obtener un registro de palabras o conceptos, útil para usarlo al momento de realizar alguna actividad. Leer cada documento con que se trabaje, facilita el proceso de familiarización puesto que muchos de los documentos no son vistos, por lo menos en original en el estudio de la carrera. 23
FUENTES DE INFORMACIÓN Fuente 1. Ley orgánica de aduanas. Gaceta Oficial n 38.875. 21 de febrero de 2008. Fuente 2. Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado Fuente 3. Archivos del departamento de importación de RL Logística Integrada C.A. Fuente 4. LEÓN, Doriana. Importadores llevan 6 días sin acceder a SIDUNEA. Diario La Verdad de La Guaira [en línea]. 29 de agosto de 2012. [Fecha de consulta: 30 de agosto 2012]. Disponible en: http://www.laverdaddevargas.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6558 :importadores-llevan-6-dias-sin-acceder-al-sidunea-&catid=25:puerto&itemid=34 Fuente 5. LEÓN, Doriana. Congestionando instalaciones del puerto la guaira. Diario La Verdad de La Guaira [en línea]. 6 de septiembre de 2012. [Fecha de consulta: 6 de septiembre 2012]. Disponible en: http://www.laverdaddevargas.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6648 :congestionando-instalaciones-del-puerto-de-la-guaira-&catid=25:puerto&itemid=34 Fuente 6. LEÓN, Doriana. Importadores tardan hasta 15 días en nacionalizar mercancía. Diario La Verdad de La Guaira [en línea]. 13 de septiembre de 2012. [Fecha de consulta: 15 de septiembre 2012]. Disponible en:http://www.laverdaddevargas.com/index.php?option=com_content&view=article& amp;id=6730:importadores-tardan-hasta-15-dias-en-nacionalizar-mercancia- &catid=25:puerto&itemid=34 Fuente 7. INEA (instituto de nacional de los espacios acuáticos). Reseña histórica del INEA [en línea] [fecha de consulta: 1 de octubre de 2012]. Disponible en: http://www.inea.gob.ve/ineaweb/index.php?val=ai&option=com_content&view=article&i d=13 24
ANEXOS
Anexo 1.Copia de factura comercial. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 26
Anexo 2. Copia de packinglist. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 27
Anexo 3. Copia de la página 1 del bill of lading master. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 28
Anexo 4. Copia del expedidor de la declaración de exportación. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 29
Anexo 5.Copia del certificado de fumigación y desinfección de paletas de madera.expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 30
Anexo 6. Copia del certificado de origen. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 31
Anexo 7. Manifiesto emitido por el SIDUNEA. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 32
Anexo 8.Copia de bill of ladinghouse.expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 33
Anexo 9.Copia del acta de recepción. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 34
Anexo 10. Copia de declaración de bultos sobrantes y faltantes. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 35
Anexo 11.Copia de planilla de pago 99086. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 36
Anexo 12. Copia de planilla de pago 99084. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 37
Anexo 13.Copia de la página 1 de la DUA (declaración única de aduana). Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 38
Anexo 14. Copia de la pagina una de la DVA (declaración del valor en aduana).expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 39
Anexo 15. Copia de carta de procedencia de divisas. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 40
Anexo 16.Copia de acta de precintaje.expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 41
Anexo 17. Copia de carta expositiva de motivos para la solicitud de un pase de salida manual ante el SENIAT. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 42
Anexo18. Copia autorización del SENIAT para la realización de un pase de salida manual.expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 43
Anexo 19. Manifiesto emitido por SIDUNEA. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 44
Anexo 20. Copia de carta de exposición de motivos dirigida a La Aduana Principal La Guaira. Expediente LGI0612074, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 45
Anexo 21. Copia de acta de recepción. Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 46
Anexo 22. Copia de planilla de pago de impuestos aduaneros. Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 47
Anexo 23. Copia de la pagina 1 de la DUA (declaración única de aduana). Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 48
Anexo 24. Copia de la pagina 1 de la DVA (declaración del valor en aduana). Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 49
Anexo 25. Copia del acta de precintaje. Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 50
Anexo 26. Copia de EIR perteneciente al contenedor MSCU3672216. Expediente LGI0812107, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 51
Anexo 27.Bill of Laging Master.Expediente LGI0612081, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 52
Anexo 28. Bill of LadingHouse.Expediente LGI0512065, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 53
Anexo 29.Guía Aérea.Expediente LGI0111005, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 54
Anexo 30.EIR.Expediente LGI1011096, archivos del departamento de importaciones RL Logística Integrada C.A. 2012. 55
Anexo 31. Reportaje. Fuente 4. 56
Anexo 32. Reportaje.Fuente 5. 57
Anexo 33. Reportaje. Fuente 6. 58
Anexo 34. Reseña histórica del INEA.Fuente 7. 59