1. Propósito y Alcance: Describir las actividades, responsabilidades y alcances del instructivo a seguir para la revisión y certificación del Traslado de Dominio y así cumplir con los objetivos y lineamientos establecidos en el programa de gestión de calidad. Este instructivo es aplicable para todos los que interactúan con el mismo tal como se establece en la matriz de interacciones. Comprende desde la recepción de la solicitud de traslado de Dominio hasta la entrega del documento resultante y su resguardo en archivo de la Dirección de Servicios Catastrales además de su respectiva copia en ICRESON. 2. Definiciones: Traslado dominio de Impuesto de Traslación de Dominio Clave Catastral Valor catastral Actualización del valor catastral Bienes inmuebles Poseedor Propietario Se manifiesta en un formato oficial en el que consta el traslado de dominio de determinado inmueble, en el cual la Autoridad Catastral anota y certifica su valor catastral, a si como la correcta información del inmueble. Monto o cantidad generada por un porcentaje base al valor más alto (catastral, comercial, y de compra venta.) de una transacción manifestada en el traslado de dominio. El código que identifica al predio en forma única, para su localización, el cual será homogéneo en todo el Estado y deberá contener los dígitos de identificación de los predios, relativos a la región, manzana y lote en que se encuentren, así como los dígitos de identificación del municipio y la población al que correspondan. El asignado a cada uno de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de acuerdo a los procedimientos a que se refiere la Ley Catastral. El conjunto de actividades técnicas realizadas para asignar un nuevo valor catastral a un bien inmueble. Aquellos que no pueden trasladarse de un lugar a otro; Cartografías catastrales.- El conjunto de planos o mapas en lo que se localiza geográficamente el registro de predios. Es la persona que ejerce un poder físico en forma directa, exclusiva e inmediata, sobre un bien inmueble, para su aprovechamiento total o parcial. Es la persona que ejerce un poder jurídico de uso, goce y disposición de un bien inmueble. Los padrones en los que se inscriben características de los bienes inmuebles. Registros Catastrales Valuación La determinación del valor catastral, según los criterios establecidos en el presente Reglamento y en el manual de procedimientos técnicos catastrales Página 1 de 9
CORETT RAN Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra Registro Agrario Nacional 3. Responsables: EVT JTD ESI ETD ADC RAR JAT AVA TCA SDI DIR Encargado de Ventanilla de Traslado de Dominio Jefe de Área de Traslado de Dominio Encargado del Sistema de Información Encargado de Traslado de Dominio Analista de Base de Datos y Cartografía Responsable de Archivo Jefe de Área Técnica Analista Valuador Técnico de Campo Sub Director Director 4. Diagrama de Flujo: Página 2 de 9
5. Descripción de Actividades: Página 3 de 9
5.1 ETD, ATD Ventanilla. (Recepción y revisión de documentos): La persona encargada de ventanilla de Traslado de Dominio informa al cliente acerca del producto, requisitos para la solicitud, costo y seguimiento del trámite. La información requerida para la solicitud y elaboración del producto es la siguiente: Recibo de pago por el servicio. Antecedente de propiedad (Escritura, traslado de dominio y titulo de propiedad. Certificado de Valor Catastral. Avalúo Comercial Certificado de no adeudo de agua Certificado de no adeudo de Tesorería Municipal. Si es requerido: Croquis de subdivisión o fusión según el caso Oficio de subdivisión o fusión según el caso Croquis de regularización de ser necesario Oficio de regularización de ser necesario Cartas de posesión Juicios y resolutorios Escrituras Cartas de asignación. Permiso de enajenación Declaración Unilateral de Voluntad Régimen En condominio Si la persona Encargada de Ventanilla de Traslado de Dominio al efectuar la recepción y revisión de los documentos requeridos estos no cumplen el criterio anterior, son solicitados por ésta y de la misma manera orienta al contribuyente para presentar los documentos faltantes. La persona Encargada de Ventanilla de Traslado de Dominio llena solicitud de Servicios catastrales para que el contribuyente efectúe el pago de derecho. La persona Encargada de Ventanilla de Traslado de Dominio registra la demanda diaria de las solicitudes de traslado de dominio en una hoja de cálculo. La persona Encargada de Ventanilla de Traslado de Dominio turna la documentación requerida para el trámite de traslación de dominio a la Encargada de Traslado de Dominio, quien se encargará de analizar los trámites y distribuirlo entre los Analistas de Traslado de Dominio para su revisión. El servicio se dará conforme lo establecido en los criterios y lineamientos establecidos en el sistema de gestión de calidad. 5.2 Revisión de información: Página 4 de 9
JTD, ETD, ATD, DIR, SDI, ESI La persona Encargada de traslado de Dominio verifica que la documentación este completa y la información que presenta sea correcta. El Analista de Traslado de Dominio revisa la información plasmada (superficie, medidas y colindancias, lote, manzana, colonia, domicilio, propietarios, clave catastral, etc.) de los documentos y la coteja con los sistemas catastrales existentes tales como SIGOB, ARCEXPLORER, POLINEADO (Plano oficial de la ciudad), y si se requiere, con el Sistema de Ingresos Municipal. El Analista de Traslado de Dominio revisa el tipo de operación y determina si es traslado de dominio parcial o total. El Analista de Traslado de Dominio revisa el avalúo comercial, con el que determina si existe algún tipo inconsistencia, de ser así, lo entrega a la jefa del área de traslado de dominio quien lo somete a una tercera revisión por parte del titular de la Dirección o el Subdirector en ausencia del titular. Cuando el avalúo continúe con cualquier tipo de irregularidad, la Jefa del área de traslado de dominio turna el expediente a la ventanilla correspondiente para devolución. Cuando es necesario hacer la verificación del inmueble para obtener el valor catastral en la certificación del traslado de dominio se turna al Jefe del Área Técnica para su verificación correspondiente. Cuando en la revisión por parte del Analista de Traslado de Dominio se determina que es una fusión o subdivisión, se turna el caso al Jefe del área de Traslado de Dominio quien lo entrega al Encargado de sistemas de Información para que le asigne clave catastral, después transfiere el caso al jefe del Área Técnica para su valuación correspondiente y si se requiere, para cálculo del Impuesto Predial. Cuando en la revisión por parte del Analista de Traslado de Dominio se determina que es una Declaración de Régimen en Condominio, se turna el caso al Jefe del área de Traslado de Dominio quien lo entrega al Encargado de sistemas de Información para que se asignen claves catastrales, después transfiere el caso al jefe del Área Técnica para su valuación. Cuando la información contiene inconsistencias, el director o en ausencia de este, el subdirector, toman la decisión según sea el caso de armar la manzana con documentación de archivo, hacer una revisión física más detallada del inmueble, o bien, instruir a la persona encargada de traslado de dominio para que esta a su vez instruya a la encargada de ventanilla de Traslado de Dominio para que solicite al contribuyente croquis oficial. Firman de revisión el documento de traslación de dominio cualquiera de los siguientes: analistas de traslado de dominio, encargada del área de traslado de dominio, jefa del área de traslado de dominio, el Página 5 de 9
5.3 JTD, DIR, SDI, 5.4 JTD, DIR, SDI 5.5 EMV, SDI 5.6 CTD, ETD, JTD 5.7 CTD, ETD, JTD 5.8 CTD, subdirector o el director, una vez que se revisó la información declarada. Verificación del impuesto por traslado de dominio: Una vez hecha la revisión se calcula el Impuesto de Traslación de Dominio. Los tipos de operación para los que se verifica el impuesto por traslado de dominio son: compraventa, donación y adjudicaciones (cuando la donación o adjudicación no sea de parentesco directo), declaración y unilateral de voluntad, además de aquellos que la Dirección determina con apego a la normatividad establecida. La jefa del área traslado de dominio, el subdirector o el director, determinan el impuesto por traslado de dominio tomando el valor más alto entre el valor catastral, avalúo comercial y precio pactado. La jefa del área traslado de dominio, el subdirector o el director, revisa la Ley de Ingresos Municipal para ver si los rangos de valores alcanzan descuentos o no de acuerdo al valor de la UDIS en el mercado. jefa del área traslado de dominio, el subdirector o el director, toman en cuenta La Ley Federal de Trabajo en caso de ser juicio laboral. En caso de que la jefa del área de traslado de dominio determina que el impuesto declarado es incorrecto, devuelve a la encargada de ventanilla de traslado de dominio correspondiente, la solicitud y documentos para que solicite al contribuyente trámite su corrección. Firma de autorización: Cuando ya se revisaron los puntos anteriores, el jefe de área de Traslado de Dominio, director, o en ausencia de este el subdirector, firman los traslados de dominio, de acuerdo a normas y leyes relativas vigentes. Captura para mercadeo: Se turna el expediente al responsable del mercadeo para capturar la información contenida en escritura y avalúos referente a valores comerciales, para la actualización correspondiente a los valores catastrales. Alta en el sistema de ingresos: Corresponde al área de traslado de dominio, dar de alta en el sistema de ingresos lo correspondiente al impuesto de traslación de dominio que el contribuyente tiene que pagar en las cajas del área de ingresos municipal. Sellado de certificación: Después de cumplir con los criterios anteriores, se sella y se turna a ventanilla para la entrega del documento resultante. Entrega de del documento: Cuando el contribuyente efectuó el pago de derecho, este pasa a ventanilla a recoger el expediente autorizado y validado por la Página 6 de 9
ESI, 5.9 JTD, CTD, ESI, SDI, DIR Dirección de Catastro Municipal. Ya que la persona encargada de la ventanilla de traslado de dominio entregó al contribuyente el expediente, se toman dos copias del traslado de dominio con antecedentes de soporte, de las cuales, una se enviará al área de Sistemas de Información de la Dirección de Servicios Catastrales y la otra al ICRESON. La persona encargada de la ventanilla de traslado de dominio registra la salida del documento. Captura alfanumérica y cartográfica: El jefe del área de Traslado de Dominio, por medio de la persona encargada de ventanilla correspondiente, hará entrega al encargado del área de sistemas de información, los traslados de dominio con su respectiva documentación anexa. Después de lo mencionado en el criterio anterior, se reparten los traslados de dominio entre los analistas de base de datos y cartografía para la captura primeramente en la base de datos alfanumérica mediante el sistema denominado SIGOB, y si existen traslados de dominio parciales (fusiones y/o subdivisiones), estos además pasarán a ser registrados en cartografía mediante AutoCad-Map y Arc-Map. Cada documento procesado se sella para identificarlo como capturado. Cada documento es analizado, y al detectarse algún error o dato dudoso, la jefa del área de traslados de dominio comenta con el encargado de área sistemas, base de datos y cartografía para tomar una decisión respecto a cómo procesar el certificado. Si la confusión persiste entonces se comentará con la persona correspondiente del área técnica o el titular de la Dirección de Catastro. Para los traslados de dominio parciales, si es necesario se actualiza el impuesto predial de las claves catastrales involucradas. Estas actualizaciones se realizan en el sistema de Ingresos de la captura de datos en SIGOB. En caso contrario a lo anteriormente mencionado, el impuesto predial se actualiza hasta que inicie el siguiente año. 5.10 Emisión a ICRESON: Se envía copia de la información generada por el servicio, al ICRESON, esto conforme a las leyes y convenios vigentes. 5.11 ESI, ADC, RAR Archivo: Después de que los trámites han sido registrados en las bases de datos alfanumérica y cartográfica se archivan los documentos físicos. El personal de base de datos y cartografía asignado al área de Sistemas de Información, envía los documentos procesados a la persona encargada de archivo para que sean organizados y depositados en los anaqueles correspondientes. Página 7 de 9
La persona encargada de archivo separa los documentos según la región a que pertenecen y después los ordena por clave catastral. Una vez ordenados los documentos procede a intercalarlos en los expedientes correspondientes donde quedarán almacenados, finalizando aquí el proceso de traslado de dominio, total y parcial. 5.12 Producto no conforme: Será motivo de producto no conforme cuando: Los Traslados de Dominio se entreguen sin firma y/o sello de Autorización. Impuesto por Traslado de dominio no corresponda a las disposiciones. La información del Traslado de Dominio no sea correcta. Se entrega documento o respuesta de trámite Traslado de Dominio, en un lapso mayor a 5 días hábiles para predios Urbanos y mayor a 6 días hábiles para predios Rústicos. Los datos del certificado de Valor Catastral no correspondan a los datos del Traslado de Dominio. 6. Documentos de Referencia: N/A N/A 6.1 Procedimientos: 6.2 Instructivos: 6.3 Formatos: TES-CAT-F01.01 TES-CAT-F01.02 TES-CAT-F01.03 TES-CAT-F01.04 TES-CAT-F01.05 TES-CAT-F01.06 TES-CAT-F01.07 Captura de Traslados de Dominio Reporte de ingreso de traslado de dominio en ventanilla Reporte diario de traslado de dominio Valor por fusión en traslado de dominio Valor por subdivisión en traslado de dominio Ficha de levantamiento catastral Revisión de Traslados de Dominio N/A 6.4 Anexos: 6.5 Otros Documentos de Referencia: TES-CAT-F02.10 Reporte diario de documentos registrados en cartografía catastral Página 8 de 9
TES-CAT-F02.12 Reporte diario de documentos registrados en base de datos (SIGCES) 7. Objetivo de Calidad: OBJETIVO META INDICADOR Ejercer las Metas Programadas Anual y Trimestral 100% Programado Contra Realizado Atender las Solicitudes 100% Solicitado Contra Entregado Reviso Director de Catastro Aprobó Innovación Gubernamental Página 9 de 9