CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO

65 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO TOMÁS H. CARRIZO Prólogo del Dr. Víctor E. Rodríguez Rossi, Profesor Adjuto Regular de la Cátedra Impuestos Nacioales, de la Facultad de Derecho de la Uiversidad de Bueos Aires. Es ua verdadera satisfacció persoal y u sigular placer itelectual prologar este trabajo desarrollado por do Tomás Hermógees Carrizo, a partir de la brillate moografía presetada durate el curso de la asigatura a mi cargo e el Departameto de Derecho Ecoómico y Empresarial de la Facultad de Derecho de la Uiversidad de Bueos Aires. No es comú hallar e ua asigatura de grado coocimietos de la amplitud y profudidad como los presetes, resultado de serios estudios ateriores, la extesa experiecia profesioal de Tomás Hermógees Carrizo e la Armada Nacioal y la feliz sítesis de ambos, e u campo del coocimieto poco trasitado y co exigua bibliografía e uestro idioma, geeralmete de seguda o tercera mao. La civilizació síica como respuesta humaa a ua particular circustacia físico-geográfica múltiple y compleja, ha sido aalizada por Arold J. Toybee e su Estudio de la Historia, su adaptació al yermo al que trasformó, superado la prueba del patao, e el valle iferior del río Amarillo, los matorrales, las iudacioes, la eormidad de las variacioes de temperatura etre el verao y el iviero, su sigularidad ética y cultural y la peetració cotietal cofrotado permaetemete co grupos humaos diversos y hostiles, mateiedo su idetidad a través del tiempo y las circustacias. La sociedad Chia es si duda ua de las más atiguas, los homíidos de la regió y los fósiles hallados, el hommo pekiesis, data de casi 500.000 años; teemos registros documetales de 4.000 años de atigüedad, iiciádose su historia co la diastía Xia e el siglo XXI a.c. Las diastías Shag, del broce y la cerámica; Zhou, del hierro; las del período Primavera y Otoño, e las que ya se trabajaba el acero y competía cie escuelas de pesamieto, como Lao Tsé, Cofucio, Mecio y Su Wu; los reios combatietes, uificadores e la diastía Qui; la costrucció de la Gra Muralla y magas obras hidráulicas, el impacto de Occidete a través de la ruta de la Seda y las Especies, fuero descriptos por Marco Polo e todo su poderío; la diastía Mig orgaiza la ecoomía, trasladado la capital a Beijig; el igreso e la moderidad; la guerra del Opio e 1840 y la presecia coloial posterior de Iglaterra, Fracia, Estados Uidos, Rusia y Japó. Las guerras etre 1919 y 1949 y la implatació del comuismo, e su versió peculiar de la República Popular Chia de Mao Zedog y su cosolidació fuertemete atiimperialista y atifeudal. Co solvecia, Tomás Hermógees Carrizo desarrolla la evolució de la propiedad colectiva de los medios de producció, sus fiazas y la creació de la ifraestructura idustrial modera, la Revolució Cultural y la adaptació progresiva a modalidades aperturistas a los mercados iteracioales y a la sociedad de cosumo, co características sigularmete chias de iserció e u mudo globalizado. Sobre todo los cambios a partir de la X Asamblea Popular Nacioal de 2003, segú las pautas y el espíritu del XVI Cogreso Nacioal del Partido Comuista Chio. Si duda que las diferecias co uestras istitucioes ecoómico-fiacieras y culturales, el grado de desarrollo comparativo y de escala so eormes. Si embargo, esta experiecia del paso de estructuras cerradas de ula competitividad a la participació activa e el mercado mudial, mateiedo el setido social y los valores acestrales de la cultura chia co la presete realidad ecoómica multiacioal, revalorizado los valores culturales y la vigecia de sus peculiaridades y estilo detro de lo global y su implemetació práctica, compatibilizado la cocetració del capital, la itegració regioal, la distribució del igreso y la geeració de empleo, privilegiado la formació profesioal, tecológica y la ivestigació avazada, resulta del mayor iterés, por lo que felicitamos efusivamete al autor de este trabajo, que es ua excelete muestra que desde la Uiversidad se puede pesar el futuro. Ésta es su misió y fució. El Capitá de Fragata (R) Tomás Hermógees Carrizo igresó a la Escuela de Mecáica de la Armada el 15 de eero de 1957 y alcazó el grado de Suboficial Primero. Realizó el Curso de Asceso de Suboficial a Oficial e 1973/74 y egresó como Teiete de Corbeta el 1 de eero de 1975. Cursó estudios e la Escuela de Guerra Naval, de dode egresó como Oficial de Estado Mayor Especial; e la Uiversidad de Bueos Aires, carrera de Abogacía, e la que se ecuetra a la espera del título de abogado, luego de haber aprobado todas las materias el año próximo pasado. Se desempeñó e varios buques de la Armada. Perteeció a la Plaa Mayor de la Fragata Libertad, de la Base Naval Puerto Belgrao, del Servicio de Iteligecia Naval, del Hospital Naval Pedro Mallo, del Cetro de Icorporació de Coscripto de la Direcció de Armameto y del Comado de Operacioes Navales, y se desempeñó como Delegado de la Armada ate la Cetral Nacioal de Iteligecia de la Presidecia de la Nació. Boletí del Cetro Naval Número 813 Eero/abril de 2006 Recibido: 25.11.2004

66 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO Dícese que Napoleó habría dicho: Cuidado cuado Chia despierte. A pesar de la advertecia, pareciera que pocos ha cosiderado al dragó asiático que ha comezado a desperezarse hace u cuarto de siglo, si que se tuviera e cueta su deveir. La Guerra Fría, la Guerra de las Galaxias y el Nuevo Orde Iteracioal coformaro ua cortia que, al correrse, os muestra u país e pleo desarrollo y co ua diámica capaz de covertirse e la locomotora del mudo. U breve recorrido de su pasado y ua descripció cetrada e el período 1978-2004, os permite valorar la sigificació que tiee el plaeamieto estratégico, sustetado e la seguridad jurídica, u recambio de dirigetes que cotiúa la aplicació de u desarrollo progresivo y u sistema tributario coherete co ua ecoomía de mercado. Itroducció Somos como u gra pez que ha sido sacado del agua y se sacude desesperadamete para ecotrar su camio de retoro. E semejate situació, el pez uca se platea a dóde lo llevará el próximo aleteo. Sólo siete que su situació presete es itolerable y que debe itetar algo más. Proverbio chio aóimo citado por Perry Lik e Chia i Trasformatio. Daedalus (primavera 1993). Tomado de El Futuro del Capitalismo, de Lester Thurow Si bie la tarea ecomedada tiee como objeto El Sistema Tributario de Chia, las características de este país cuyas raíces se ecuetra e lo más profudo de la historia de la civilizació, sumado a las particularidades de su deveir e el siglo XX y lo que va del icipiete siglo XXI, caracterizado por el pasaje de ua cocepció eraizada e las ideas de Carlos Marx y la extraordiaria mutació hacia lo que sus goberates deomia Ecoomía de Mercado Socialista, os impele a exteder uestra visió más allá del aálisis tributario y adetraros e los cambios radicales realizados por esta ació, cuyas pautas ecoómicas so las propias del capitalismo que trae ísita la globalizació actual. Etoces, de igua maera podíamos dejar de lado los datos geerales y los diversos perfiles que lo compoe (agregado e el Aexo I), ua breve descripció de su historia atigua, de la que debemos mecioar a Marco Polo y su trascedecia para Occidete, para pasar luego a su historia reciete. Ua historia que o podemos soslayar para eteder el feómeo que hoy represeta e lo ecoómico y social, y e su proyecció futura. Los coteidos ideológicos que la sigaro, al igual que a la Uió Soviética y los EE.UU., la etapa de la Guerra Fría co su activa participació y, por último, la sigificació que tiee los hombres capaces de iterpretar el sigo de los tiempos y subir al tre del desarrollo y la proyecció de su propio país, co u elevado setido de lo que, e esecia, el gobiero tiee para ua sociedad macomuada e el logro de los objetivos cotribuyetes al bie comú. Podemos adelatar que para compreder e su real dimesió las modificacioes que llevaro a la Chia de hoy, los cambios radicales que tuviero lugar e ua sociedad sigada por ua cerrada tradició, debemos teer e cueta la particular percepció de la realidad de sus goberates. Las decisioes adoptadas de maera pragmática a los ojos occidetales, o estuviero exetas de coteidos que lida e lo mítico y lo poético. Tal es el coteido del térmio xiaopag, que represeta el cocepto de ua sociedad ideal que proporcioa el bie a todos sus ciudadaos, al que Deg Xiaopig le asigó ua dimesió ecoómica y proyectó a la sociedad chia para que lo iteralice y vuelque su coteido e accioes cogruetes co los objetivos geerados por los líderes chios. Por otra parte, cuado Giuliai Forouge se refiere a las teorías doctriarias sobre la aturaleza de los tributos, dice que igua doctria está exeta de crítica i es ajea a la trasversa-

BCN 813 67 lidad de su aplicació. Lo razoable es colocarse e el justo medio y afirmar que, si bie la actividad fiaciera tiee base ecoómica, o se puede descoocer la ifluecia de lo político y lo sociológico, que tiee gra importacia. E este aspecto, la República Popular Chia o es la excepció, como veremos a lo largo del presete trabajo. TIEMPOS ANTIGUOS: DESDE LA REMOTA ANTIGÜEDAD HASTA 1840 Chia es u país co ua de las más atiguas civilizacioes; su historia posee fuetes escritas de casi 4.000 años. El hommo yuamouesis, fósil de hombre moo descubierto e Yuamou, provicia de Yua, data de 1.700.000 años y es el homíido más primitivo coocido detro del territorio chio. El hommo pekiesis, que vivía e la regió de Zhoukoudia, e Beijig, hace uos cuatrocietos o quiietos mil años, era capaz de camiar erguido, fabricar y usar istrumetos secillos, sabía emplear el fuego y poseía las características básicas del hombre. Chia es uo de los países del mudo co más atiguo desarrollo ecoómico. a. De la sociedad primitiva a la sociedad esclavista La diastía, Xia, hacia el siglo XXI a.c. Comieza aquí lo coocido de la historia de Chia que, si recordamos que la fudació de Roma se cooce como producida e el año 754 a.c., os permite apreciar claramete su atigüedad. Las diastías Shag (siglo XVI-XI a.c. aprox.) Coocía la técica para fudir el broce, usaba istrumetos de hierro y hacía utesilios de alfarería blaca y esmaltada. Producía seda y su tejeduría, bastate desarrollada; tejía la seda co motivos e altorrelieve, e telares. Las diastías Zhou del Oeste (siglo XI-770 a.c. aprox.). Desarrollaro el esclavismo. Diastías del Período de Primavera y Otoño (770-476 a.c.) Apareció la técica para la producció de acero. Es la época de gra prosperidad académica. Competía cie escuelas del pesamieto. Lao Zi, Cofucio, Mecio y Su Wu fuero represetates de ese período. Diastías del Período de los Reios Combatietes (770-221 a.c). Se destaca por la costrucció de obras hidráulicas cosideradas u éxito de las ciecias y la tecología de la atigüedad. b. Trasició de la sociedad esclavista a la feudal E el año 221 a.c., se puso térmio a las posesioes de feudos por los digatarios que había reiado e el aterior Período de los Reios Combatietes y se fudó la diastía Qi. Fue éste el primer Estado feudal, pluriético uificado y co poder cetralizado. Uificó las letras, la uidad de medida y la moeda; estableció el sistema de prefecturas y distritos; costruyó la famosa Gra Muralla.

68 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO E el reiado de 140-87 a.c., se abrió el camio hacia la costa orietal del mar Mediterráeo y Asia Cetral, coocido como Ruta de la Seda, que posibilitó el trasporte cotiuo de las sedas desde Chia hacia Occidete. Aparece Marco Polo, quie describe de maera vívida y cocreta la prosperidad y el poderío de ese lejao país, su desarrollo idustrial y comercial. Tambié la capacidad para la fabricació del papel, la utilizació de la impreta, de la brújula y de la pólvora. La diastía Mig (1368-1644), e 1421, trasladó oficialmete la capital a Beijig. Y, e las postrimerías de Mig, apareciero brotes del capitalismo. ÉPOCA MODERNA (1840-1919) La Guerra del Opio, e 1840, costituyó u puto de viraje para la historia chia. A comiezos del siglo XIX, Iglaterra itrodujo e gra catidad el opio e Chia, lo que le sigificó al país el dreaje de la plata, el alza brusca del metal y las dificultades fiacieras. Después de la Guerra del Opio, Iglaterra, Estados Uidos, Fracia, Rusia, Japó y otros países obligaro al gobiero Qig a firmar tratados desiguales, se apoderaro por la fuerza de cesioes y delimitaro esferas de ifluecia, desatado e loco oleaje el reparto de Chia. REVOLUCIÓN DE NUEVA DEMOCRACIA (1919-1949) Bajo el impacto de la Revolució de Octubre de Rusia, e 1919 estalló el Movimieto del 4 de Mayo, atiimperialista y atifeudal. El movimieto posibilitó la propagació del marxismo-leiismo e Chia y su combiació co la práctica de la Revolució Chia, preparó la ideología y los cuadros para la fudació del Partido Comuista de Chia, que ació e 1921. E julio de 1937, el Japó desató la guerra de ivasió cotra Chia. El Octavo Ejército y el Nuevo Cuarto Ejército dirigidos por el Partido Comuista abriero fretes e la retaguardia del eemigo y, e codicioes muy duras, lucharo cotra la mayoría de las tropas japoesas y casi todo el ejército títere. Estas accioes desempeñaro u papel decisivo e la victoria de la guerra atijapoesa. Desde juio de 1946, las tropas guomidaistas lazaro u ataque itegral sobre las zoas liberadas dirigidas por el Partido Comuista y se desecadeó la guerra civil e toda la líea. Después de la victoria e tres batallas importates, e 1949 se derribó al gobiero, y el pueblo chio coquistó la victoria de la Revolució de Nueva Democracia. REPÚBLICA POPULAR CHINA Del 21 al 30 de septiembre de 1949, co Mao Zedog como Presidete, Zhou Elai fue ombrado Primer Miistro del Cosejo Admiistrativo Guberametal y Miistro de Relacioes Exteriores. El 1º de octubre de 1949, Mao Zedog declaró la fudació de la República Popular Chia. Chia dedicó grades esfuerzos al establecimieto gradual de la propiedad pública sobre los medios de producció. De 1953 a 1956, efectuó la trasformació socialista, aticipó el cumplimieto del Primer Pla Quiqueal para el Desarrollo de la Ecoomía Nacioal (1953-1957), costruyó u grupo de idustrias básicas o existetes e el pasado e imprescidi-

BCN 813 69 bles para la idustrializació estatal, icluyedo la fabricació de avioes y automóviles, maquiaria pesada y de precisió, equipos de geeració eléctrica, siderurgia e istalacioes para mias, así como la producció de acero de alta categoría, fudició de metales o ferrosos, etcétera. Si embargo, el Primer Pla Quiqueal estableció ua estructura ecoómica caracterizada por ua admiistració cetralizada y uificada a escala acioal, co la imposició de u úico impuesto, lo cual fue ecesario modificar más adelate. De 1957 a 1966, ates de la revolució cultural, fue ua etapa e que se comezó la costrucció socialista e gra escala. E estos diez años, el Partido Comuista y el Gobiero de Chia tuviero graves fallas e los pricipios de orietació, poiedo e graves dificultades a la ecoomía acioal e alguos años. La gravedad de las dificultades ecoómicas, además de deberse a factores históricos, políticos e ideológicos, era producto de u hecho ecoómico importate: la existecia de ua modalidad rígida de la estructura ecoómica, o ajustada al desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. Los males pricipales de la modalidad que caracterizó a esta etapa ecoómica fuero iterpretados, por sus propios goberates, como: Producto de la excesiva cetralizació de poderes e maos del Estado, e detrimeto de las empresas. Meosprecio de la producció mercatil, de la ley del valor y del papel regulador del mercado. Serias maifestacioes de igualitarismo e la distribució que hacía que todos comiera por igual de ua olla comú, a expesas del Estado, y que los obreros y empleados hiciera lo mismo co respecto a la empresa. Cocluyero que lo expuesto ahogaba gravemete el etusiasmo, la iiciativa y el espíritu creador de las empresas y de la gra masa de trabajadores, de modo que la ecoomía socialista se veía privada de gra parte de la vitalidad que poseía. La revolució cultural trascurrió etre mayo de 1966 y octubre de 1976, y fue iiciada y dirigida por Mao Zedog, de quie, a pesar de que cometió serios errores, viedo la vida e cojuto se observa que so mucho más grades sus hazañas y méritos que sus fallas. E octubre de 1976, Chia etró a ua ueva etapa de desarrollo de su historia. E julio de 1977, basádose e las eérgicas demadas del pueblo de todo el país, Deg Xiaopig fue restituido e todos los cargos detro y fuera del Partido Comuista, de los cuales había sido destituido durate la revolució cultural. a. La III Sesió Plearia del XI Comité Cetral del Partido Comuista Chio Esta reuió, que se realizó e 1978, tomó como resolució estratégica trasladar el cetro de gravedad de la labor de moderizació socialista y aplicar la política de reforma y apertura. Ésta se iició primero e las zoas rurales. Allí se aplicó el sistema de resposabilidad por cotrato basado e la familia y co igresos e fució del redimieto. Bajo diversas formas y el sistema de itegració de los iveles colectivo e idividual, se suprimiero poco a poco las adquisicioes uificadas y asigadas de los productos agrícolas y de ocupacioes secudarias; se reajustó la estructura de la producció; se fometaro diver-

70 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO sas actividades de las empresas de cató y del poblado. Todas estas medidas estimularo co gra eergía a los campesios e la producció. Los sectores primarios y secudarios era las pricipales fuerzas para impulsar el icremeto de valor global de la ecoomía acioal. Se puso e práctica ua serie de políticas, tales como el desarrollo preferete de la idustria ligera, la ampliació de la importació de artículos de cosumo de alta calidad, el fortalecimieto de las idustrias e istalacioes básicas, el desarrollo del sector terciario. Estas políticas ha impulsado la racioalizació de la estructura ecoómica chia para que se optimice y se eleve más. E 1978, el igreso de hacieda acioal fue de 113.200 milloes de yuaes y los igresos por impuestos llegaro a 51.930 milloes de yuaes. De 1979 a 1999, los igresos por impuestos fuero de 7.435.200 milloes de yuaes. E la reforma se reajustaro las relacioes de distribució etre la hacieda cetral y las locales, y se estableció el sistema admiistrativo de hacieda basado e la separació tributaria y el icremeto de la hacieda cetral, lo cual permitió elevar la capacidad de regulació y cotrol macroecoómicos de la hacieda cetral y cimetar la trasferecia de los egresos. E 1979, Chia empezó a aplicar la política de reforma de apertura formulada por Deg Xiaopig (se adelató 10 años a la URSS de Gorvachov, co la glasost); a corregir, e toda la líea y a cociecia, los errores de tedecia izquierdista de la revolució cultural y de los tiempos ateriores; a trasladar el cetro de gravedad del trabajo hacia la moderizació; a reajustar eérgicamete las proporcioes de la ecoomía acioal, y a reformar las estructuras de la ecoomía y la política. Así, pudo defiir gradualmete u camio para la moderizació socialista co peculiaridades chias. E 1979, Deg Xiaopig popularizó el térmio xiaopag, que se utilizó por primera vez e el Shijig, u libro clásico de poesía de los siglos X a VI a.c. De acuerdo co u académico de Beijig, Lu Shuzeg, xiaopag represeta el cocepto de ua sociedad ideal que proporcioa el bie a todos sus ciudadaos: es ua oció poética que Deg adoró para cocederle ua dimesió ecoómica. Para él, el cocepto se traducía e lograr u PBI per cápita de 800 dólares hacia fiales del siglo XX. Deg logró su objetivo y mejoró el igreso real de Chia y los iveles de vida, gracias, e gra parte, a la liberalizació ecoómica. Como podemos apreciar e el Aexo I, el igreso per cápita es de u$s 4.800 e 2004. No puede dejarse de lado la importacia de lo político y lo ideológico para compreder e su verdadera dimesió el feómeo del crecimieto y el desarrollo de la Chia actual. Por ello vale la pea citar dos cambios de carácter estratégico cuya sigificació costituye ua lecció de la coducció del Estado e los tiempos moderos y que vamos a sitetizar e lo siguiete: E la época de la Revolució, la tarea básica del Partido era opoerse al imperialismo, al feudalismo y al capitalismo burocrático para coquistar la victoria de la Revolució de la Nueva Democracia. Es así como estableció y desarrolló relacioes co los partidos comuistas y partidos izquierdistas de los diversos países, sobre los cuales teía gra ijerecia. Tal es el caso del Partido Comuista Revolucioario de Argetia. E la III Sesió Plearia del Partido Comuista Chio tomó decisioes de vital importacia, tales como: a. Realizó u salto del coocimieto de guerra y revolució, al de paz y desarrollo.

BCN 813 71 b. Cambió la estrategia de poerse de u lado y de ua líea, adoptada e el pasado, cotra el hegemoismo de los EE.UU. y la ex URSS. Es así como rectificó la líea ideológica, reajustó las políticas co el exterior y formuló los siguietes pricipios: Idepedecia y autodecisió de los partidos de los países. Basados e que el sistema social, la ideología, la tradició cultural, la creecia religiosa, la jerarquía de valores, los atecedetes históricos y el ivel de desarrollo de los diversos países so diferetes. Completa igualdad. Etre los partidos políticos, se puede realizar la cooperació amistosa y promover el desarrollo cojuto mediate el respeto mutuo, el itercambio e igualdad y el fortalecimieto de la compresió. Respeto mutuo. Sustetado e que auque tega diferetes putos de vista sobre alguos asutos de otro partidos, Chia o debe dictar órdees. No iterferecia e los asutos iteros de otros. No se acepta la coerció por igua de las partes i se permite la imposició de la volutad propia. No utilizar la relació etre partidos para iterveir e los asutos iteros de otros y exportar su propia ideología, su jerarquía de valores, su sistema social y su modalidad de desarrollo. b. E el marco ecoómico y fiaciero E este período observamos ua reforma de los precios dividida por etapas. E 1979 y hasta 1984, los precios teía como variable pricipal el reajuste realizado por el Estado. Etoces, se cosideró que los precios era irracioales y la estructura plaificada iadecuada, por lo que se comezó a darle más importacia a la flexibilizació. El sistema de impuestos, al estar todo e maos del Estado, o estaba diversificado. Se hallaba basado e u sistema úico y el igreso tributario o teía relació directa co las actividades ecoómicas de las empresas. Debido a ello, sus resultados carecía de vigor. Las empresas urbaas se ecargaba directamete de la producció idustrial, la costrucció y la circulació de mercacías, y desempeñaba el papel pricipal e el progreso ecoómico y tecológico de la sociedad. Los impuestos y las gaacias etregados al Estado por las empresas idustriales urbaas represetaba más del 80 % de los igresos fiscales de la ació. A partir de 1981, el gobiero chio cobró impuestos sobre los igresos a las empresas de iversió mixta sio-extrajera y de iversió exclusiva foráea, co lo que dio el primer paso hacia la reforma del sistema tributario. Chia empezó a recaudar el impuesto de igresos idividuales e 1980. E 1994, el país realizó ua reforma de su sistema, que dividió a los cotribuyetes e dos categorías: residetes y o residetes; esta última se refiere a las persoas que o tiee residecia permaete e Chia. De 1983 a 1984, para co las empresas acioales, se llevó a cabo ua trasformació del sistema de etrega de las gaacias co el de pago de impuestos y se estableció el sistema tributario para co el extrajero. Se superó el sistema úico de impuesto y se formó, prelimiarmete, u sistema tributario diversificado e los impuestos sobre la circulació y sobre los igresos como cuerpo pricipal, y e otros tipos de impuestos como complemeto. Eso impulsó la regulació de la hacieda y la ecoomía.

72 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO (1) Tomado de la clase de la Cátedra. Como sabemos: Todo impuesto úico es poco aceptable porque la realidad es múltiple, plural. Los impuestos múltiples grava e fució del recurso de que se trate y los que hace u sistema de laboratorio. Las fuetes productoras de riquezas era múltiples, e cosecuecia, el impuesto era ua pluralidad (1). Observamos así cómo los goberates adoptaro medidas cogruetes co las ecesidades que plateaba la realidad. E el sistema de admiistració ecoómica cetralizada, los precios era cotrolados por el gobiero cetral y era difícil cambiarlos. Es por ello que el proceso de reforma que se itrodujo adquirió ua importacia fudametal para el desarrollo ecoómico. Se comezó a aplicar la compra y veta a precios egociados e ua pequeña catidad de productos agrícolas, e productos locales especiales y e biees de cosumo masivo, lo cual estimuló la producció, la circulació de mercacías y el icremeto de las ocupacioes auxiliares. Luego se dejó a las empresas idustriales y a los comerciates la egociació de los precios e el mercado, al mismo tiempo que se flexibilizó la liberació de los precios, e alguos casos mediate la imposició de alguos que teía el carácter de guiados. Sus cosecuecias fuero el desarrollo de empresas de catoes y poblados, la trasformació de los trabajadores agrícolas e o agrícolas y el cambio de la estructura laboral. Tato desde 1989, año e que Jiag Zemi asumió los cargos de Secretario Geeral y de Presidete de la Comisió Militar del PCCh, como desde 1993, año e que asumió el cargo de Presidete de la República, Jiag ecabeza el grupo dirigete de la tercera geeració de Chia y sigue llevado adelate la política de reforma y apertura al exterior heredada de Deg Xiaopig. Como resultado de ello, la situació política del país se matiee estable, la ecoomía progresa cotiuamete, la diplomacia adquiere mayor diamismo y el cojuto del pueblo aplaude esta política. c. Chia frete a la crisis asiática Chia realizó, y cotiúa realizado, el mayor proceso de privatizació de empresas estatales de la historia del mudo modero. El puto de iflexió se logró e el XV Cogreso Nacioal del Partido Comuista (septiembre de 1997), e que se estableció que la prioridad sería la reestructuració de las empresas estatales y el impulso sistemático de fusioes y adquisicioes co capitales privados, acioales o extrajeros. Fue la respuesta a la crisis fiaciera del sudeste asiático (julio-agosto de 1997). La coclusió que extrajero de la crisis fue que la globalizació o sólo era irreversible, sio que se aceleraba. La actual coducció del Partido y del Estado (Presidete Hu Jitao y Premier We Jiabao) optó por las empresas privadas sobre las estatales. Por ello lazó la reforma del sistema fiaciero, hasta ahora volcado a las empresas estatales. CHINA EN EL AÑO 2003 Zhu Rogji, Primer Miistro del Cosejo de Estado, e la Primera Sesió de la X Asamblea Popular Nacioal, decía: El año 2003 es el primero e que podremos e práctica e todos los aspectos el espíritu del XVI Cogreso Nacioal del Partido y, por tato, la realizació exitosa de la labor de este año reviste gra sigificado. Veamos cuáles so las propuestas: Acelerar la creació de grades compañías y grades grupos empresariales que se destaque por sus actividades pricipales y esté dotados de derechos de propiedad itelectual chios y marcas reombradas, así como de ua fuerte competitividad iteracioal.

BCN 813 73 Rectificar y reglametar el orde de la ecoomía de mercado costituye ua tarea prologada y ardua, por lo que es imperativo llevarla adelate de forma costate e icasable. Se debe poteciar la costrucció istitucioal y el fometo del sistema legal y aplicar la ley co rigor, ecauzado gradualmete la admiistració del mercado por la vía legal y de reglametació. Se impoe persistir e combiar la estrategia de itroducció y la de salida y elevar e todos los setidos el ivel de la apertura al exterior. Ejercer de forma cociezuda los derechos, y cumplir los compromisos y obligacioes. Cultivar y apoyar a las marcas acioales vetajosas y elevar su competitividad e el plao iteracioal. Impulsar eérgicamete las cooperacioes ecoómicas multilateral, bilateral y regioal. Realizar aú mejor los trabajos relacioados co la creació de empleo y la seguridad social. El trabajador elige el empleo de maera idepediete, el mercado lo regula y el gobiero lo fometa, co vistas a promover por todos los medios el empleo y el reempleo. E la reforma de las empresas estatales se debe perseverar e combiar el aumeto de la retabilidad mediate la reducció del persoal co el fometo de la reubicació. Desarrollar eérgicamete la capacitació profesioal y los servicios relativos al empleo. Se impoe fortalecer la labor de orietació y servicio co respecto al empleo y la creació de empresas de los graduados de cetros docetes superiores y de escuelas profesioales. Desarrollar eérgicamete la capacitació profesioal y los servicios relativos al empleo. Se impoe fortalecer la labor de orietació y servicio co respecto al empleo y la creació de empresas de los graduados de cetros docetes superiores y de escuelas profesioales. Implemetar a cociecia la estrategia de vigorizació del país mediate la ciecia y la educació, y la de desarrollo sosteible. Hay que seguir aumetado la iversió e la ciecia, la tecología y la educació. Fortalecer la educació y formació profesioales. Profudizar e la reforma de la estructura admiistrativa. Separar la admiistració guberametal de la gestió empresarial. Es ecesario perseverar e ejercer la admiistració segú la ley y co rigor. Se debe acelerar el fometo de la admiistració electróica, desplegado a fodo la lucha cotra la corrupció, rectificar co gra empeño las prácticas malsaas e las actividades de las diferetes ramas y departametos e ivestigar y tratar co rigor toda clase de casos de ifracció de la ley y la disciplia. Poteciar la costrucció istitucioal, la supervisió admiistrativa y la supervisió mediate la auditoría, y hacer esfuerzos por corregir la corrupció e su orige mismo. SISTEMA TRIBUTARIO DE CHINA El sistema tributario empresarial uificado ecara el pricipio de la igualdad Los extrajeros que permaezca e la parte cotietal de Chia durate meos de u año debe pagar el impuesto de la reta, pero sus igresos obteidos fuera del país estará exetos de impuestos, segú iformació del Miisterio de Hacieda.

74 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO El actual sistema tributario sobre la reta del país está dividido e 11 categorías y tiee muchas fisuras que se puede utilizar para la evasió fiscal, por lo que el gobiero plaea hacer reformas destiadas a desarrollar u impuesto uiversal. El gobiero chio siempre ha respetado las prácticas iteracioales para evitar el doble impuesto a las persoas de ultramar que trabaja e el país. El impuesto a la reta ha sido ua importate fuete de igresos y, al mismo tiempo, u importate medio de reducir las diferecias etre los ricos y los pobres. Si embargo, el aticuado sistema de datos ha dificultado la supervisió fiscal sobre los igresos idividuales. Este año Chia aplicará por etapas la ueva reforma del sistema tributario. Gao Peiyog, experto e impuestos fiscales y subdirector del Istituto de Asutos Fiacieros y Comerciales de la Academia Chia de Ciecias Sociales, cosidera que, e realidad, la ueva roda de reforma tributaria, caracterizada por el reajuste estructural, comezó co la reforma de la devolució de derechos por cocepto de exportació, e la seguda mitad de 2003. E el Foro de Impuestos Fiscales de Chia, celebrado e la seguda semaa de oviembre de 2003, Xie Xure idicó que, e u futuro cercao, la reforma tributaria del país debe icluir las siguietes siete tareas: pasar del impuesto de valor agregado de tipo productivo al de cosumo, perfeccioar el impuesto sobre el cosumo, uificar el sistema de recaudació tributaria de las empresas, mejorar el impuesto sobre la reta persoal, reformar los impuestos y las tarifas para la costrucció urbaa, perfeccioar el sistema de impuestos locales y profudizar la reforma de los impuestos y las tarifas rurales. E ua coferecia de presa efectuada e eero, Xie explicó los detalles de dicha reforma, a saber: cobrar el impuesto de valor añadido al cosumo; uificar los impuestos sobre la reta empresarial; aplicar el sistema de impuestos sobre la reta persoal itegrado los geerales y los clasificados; elimiar e tiempo adecuado el peaje y cobrar impuestos sobre combustibles; recaudar, ua vez dadas las codicioes, los impuestos uificados y estadarizados a la admiistració de propiedades y cacelar los cobros de las tarifas correspodietes; reformar los tipos de derechos existetes e la localidad por medio de la coversió de las tarifas e impuestos, aumetado para ello alguos uevos y cacelado otros viejos, bajo u requisito previo del sistema tributario uificado, coceder a los gobieros locales el derecho adecuado de admiistració tributaria. Este año, Chia seleccioará alguos putos experimetales para la reforma de impuestos y tarifas e las zoas rurales, elimiado de maera gradual los rubros que o se debe cargar a los campesios para crear codicioes hacia la uificació del sistema tributario etre las ciudades y los campos. El gobiero suprimirá todos los impuestos a la producció especial agrícola, salvo los de hojas de tabaco, y reducirá poco a poco la tasa de impuestos a la agricultura. Al mismo tiempo, promoverá políticas prefereciales sobre el cobro de tributos para ayudar a recolocar a los desempleados.

BCN 813 75 La reovació del impuesto al valor agregado estimula la iversió La tarea prioritaria cosiste e covertir el impuesto al valor agregado sobre la producció al del cosumo y, a través de esta reforma, estimular tato la iversió empresarial como la popular. La diferecia pricipal etre estas formas de colocació del capital reside e que, e el primer caso, sólo se descueta el moto impositivo de etrada correspodiete a los medios de producció viculados a los activos o fijos, mietras que e el segudo tipo de impuesto, se permite a la empresa deducir el moto de impuesto de etrada implicado e la iversió sobre las máquias y equipos compoetes de los activos fijos añadidos e el año e curso. Lo expuesto sigifica que cuado la empresa paga el impuesto al valor agregado, puede deducir el impuesto que cotiee los activos fijos comprados. Es así como se reduce por u lado el impuesto básico y, por el otro, se evita el cobro repetido de impuestos. Las empresas que tiee alto porcetaje de iversió e activos fijos será las mayores beeficiarias, como e los casos de grades y mediaas empresas de propiedad estatal y las de alta tecología. Desde el puto de vista microecoómico, esto ayuda a la empresa a ivertir más eérgicamete e la reovació y trasformació tecológica; desde el puto de vista macroecoómico, fometará el desarrollo de las idustrias básicas y las de tecologías de puta y acelerará la reestructuració idustrial. Esta reforma tributaria causará la reducció del igreso de los impuestos al valor agregado a corto plazo, pero apoyará de maera vigorosa el desarrollo de las idustrias relacioadas y favorecerá la optimizació de la estructura idustrial y la elevació de la competitividad de las empresas. A largo plazo, la reforma impulsará el progreso ecoómico y el aumeto del igreso por impuestos. El sistema tributario empresarial uificado ecara el pricipio de la igualdad La uificació de la recaudació de impuestos para las empresas cociere a los estádares recoocidos de los cotribuyetes, los estádares del costo ates del pago tributario y del descueto de los gastos, la tasa impositiva y las políticas prefereciales. E la actualidad, e el país e aplica paralelamete dos sistemas de impuestos a la reta empresarial: el 33 % para las empresas acioales y el 15 % para las de capital extrajero. Descotados los factores de umerosas políticas prefereciales, la tasa que carga realmete las primeras llega a 22 %, y la de las últimas, a 11 %, aproximadamete. De hecho, la tasa de impuestos sobre la reta de las empresas foráeas es u 50 % iferior a la de las domésticas. A comiezos de la reforma y apertura y co la aspiració de absorber la iversió exterior, Chia formuló muchas políticas favorables a las empresas de capital extrajero e lo que respecta a la recaudació de tributos. Si embargo, el etoro ecoómico de hoy es totalmete distito; la diferecia de pago del impuesto podría sigificar el éxito o el fracaso de la competecia iterempresarial. La imposició ijusta causó durate muchos años la aparició repetida de la evasió fiscal por parte de las empresas acioales, la coiversió falsa y la empresa omial. Ahora que Chia es miembro de la OMC, el actual sistema tributario o respode al pricipio de recaudació eutral de la orgaizació, i a su pricipio de comercio libre y competecia equitativa.

76 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO Se elevará el impuesto base sobre la reta persoal para la recaudació Éste es u tema que atrae e gra medida la ateció del ciudadao de a pie, el ciudadao comú. El uevo sistema combiará el impuesto itegral y el clasificado, para lo cual fijará los ítems y ormas de descueto aterior al pago de impuestos y reajustará de maera apropiada la tasa tributaria. E Occidete se implemeta geeralmete el sistema de impuesto itegral, sumado los igresos auales de la persoa para calcular los impuestos progresivos. E Chia, o obstate, el actual sistema tributario de tipo clasificatorio o refleja la capacidad real de pago de los residetes. Debido a las altas demadas que platea el sistema itegral de impuestos a la gerecia de asutos fiacieros, la admiistració, la cooperació bacaria y el crédito social, Chia se ve imposibilitada de satisfacer dichas codicioes, quedado obligada a ejecutar la reforma tributaria a la luz de los dos sistemas. Se podría elevar la base (moto descotado) de recaudació del impuesto sobre la reta persoal. La actual de 800 yuaes o respode evidetemete a la realidad y se debe aumetar. Sería diferete el estádar e las diversas provicias y regioes, coforme a su situació cocreta. Durate los pasados 25 años de reforma y apertura, Chia llevó a cabo dos reformas importates del sistema tributario. La última se realizó e 1994, cuado se programó la separació del impuesto cetral del local y la recaudació del impuesto al valor agregado. Las decisioes sobre ciertos problemas cocerietes al perfeccioamieto del Sistema de Ecoomía de Mercado Socialista, tomadas e la III Sesió Plearia del XVI Cogreso Nacioal del Partido Comuista de Chia, celebrada e oviembre de 2003, formula e forma explícita que Chia impulsará a paso firme la reforma tributaria e cocordacia co los pricipios de simplificació de su sistema, ampliació de su impuesto base, dismiució de su tasa y cumplimieto estricto de su recaudació. E diciembre de 2003 se publicó el libro Iformes sobre políticas fiscales de Chia e 2003 y 2004, como evidecia de las firmes decisioes que se adoptará respecto al tema fiscal. E 2004 Chia aplicó itegralmete la política de reducció estructural de impuestos. Eso sigifica que bajo el requisito previo de mateer ialterable el volume total de impuestos, se reajustó la composició de los igresos de distitos tipos de impuestos, es decir, alguos tipos aumetaro y otros se redujero. Los métodos más efectivos para optimizar la estructura ecoómica del país cosiste e establecer distitas tasas de impuestos para diferetes ramas idustriales. E lo que atañe a la fecha de iicio de la otra reforma tributaria y su duració, el profesor A Tifu, del Istituto de Ecoomía y Fiazas de la Uiversidad del Pueblo Chio, cosidera que la reforma debe durar cico años. El gobiero cetral ha seleccioado ocho ramas de actividades ecoómicas e el ordeste, como putos experimetales para la reforma del impuesto al valor agregado, y plaea divulgar sus experiecias. Este año se podrá e práctica la fusió del impuesto itegral y el clasificado. Además, se ecesitará cico años para elimiar el impuesto agrícola, mietras que la recaudació de los impuestos a la seguridad social y la herecia requerirá más tiempo. E cuato al sistema legal del impuesto, se ha publicado los reglametos del Cosejo de Estado y e adelate se atedrá a la legislatura de la Asamblea Popular Nacioal. E 2004, se llevó a cabo de maera total la elaboració y revisió de varias leyes y reglametos cocerietes. Cabe destacar que todas las reformas tributarias realizadas ha sido auciadas co la a-

BCN 813 77 telació ecesaria y suficiete y se ha establecido tiempos de vigecia que fuero cumplidos de maera tal, que o ha vulerado la seguridad jurídica. La reducció de impuestos es clave La labor cetral de esta reforma se efoca e la reducció de impuestos, lo que coicide co la tedecia iteracioal. E la ueva situació de desarrollo veloz de la mudializació ecoómica, aumeta el coro de voces favorables a que se reduzca la iterveció guberametal e la ecoomía y el trabajo tributario, a la vez que se aplica el pricipio de recaudació eutral. Desde el comiezo del actual siglo, los países occidetales ha publicado, uo tras otro, sus plaes de reducció tributaria. Estados Uidos, por su parte, aprobó ates del fi de 2003 su pla de dismiuir e 1,35 billoes de dólares sus impuestos e u plazo de 10 años, seguido por Iglaterra, Fracia, Caadá e Italia, etre otros. Cosidera que Chia, como miembro de la OMC, o puede igorar esta corriete iteracioal para mejorar la competitividad de sus empresas e itroducir e mayor medida la iversió foráea. La mecioada reforma cosiste, e primer térmio, e la trasformació del impuesto al valor agregado. Es decir, el trásito del impuesto al valor agregado aplicado a la producció, al de cosumo y la cosideració de la iversió e equipos e el ámbito de aulació del impuesto al valor agregado. Ello resultará e ua reducció del impuesto al valor agregado de más de 100.000 milloes de yuaes al año. Esta reforma será aplicada e forma experimetal e ocho sectores del ordeste este año, reduciedo el igreso por impuestos e más de 15.000 milloes de yuaes. El segudo aspecto de la reforma es la uificació del sistema impositivo sobre la reta de empresas acioales y de iversió extrajera. Después de la uificació, se recaudará el impuesto sobre la reta empresarial siguiedo los pricipios de ampliació de la base impositiva y la reducció de la tasa de impuestos, aliviado la carga de las empresas acioales y elimiado las preferecias de este sector cocedidas a las empresas de iversió foráea, lo que propiciará ua dismiució geeral de deceas de milloes de yuaes e cotribucioes. El tercero es el problema del edeudamieto por impuestos. Segú el pricipio de o adquirir uevas deudas y pagar las atiguas, habrá tambié ua reducció del igreso tributario. El cuarto es la promoció de la reforma tributaria e las zoas rurales. E 2004, se elimió por completo el impuesto sobre productos agrícolas especiales, co la excepció del tabaco, reduciedo como promedio u puto porcetual de la tasa de impuesto agrario y u total de 10.000 milloes de yuaes del igreso tributario agrícola. E los próximos años, se reducirá u promedio de u puto porcetual de la tasa de impuesto agrario por año y uos 7.000 milloes de yuaes del impuesto agrario. Para completar el paorama, hay que tomar e cueta el cada vez más leto icremeto del cobro de impuestos aduaeros. E 2004, se redujo e mayor medida la tasa de impuestos sobre importacioes. El icremeto de impuestos aduaeros depede de los eslaboes de la importació, el cual depede a su vez del desarrollo de las importacioes y exportacioes. A partir de este año, decrecerá el ritmo de ambas. La reducció de la tasa de devolució de impuestos por exportació y el proteccioismo del

78 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO comercio iteracioal cada vez más fuerte hará más difíciles las exportacioes. Ate la situació de ua raletizació e la tasa de exportacioes e importacioes, el país se verá impedido de valerse de u déficit comercial de gra evergadura para hacer crecer cosiderablemete sus importacioes. La uificació de recaudació de impuestos para las empresas cociere a los estádares recoocidos de los cotribuyetes, a los estádares del costo ates del pago tributario y del descueto de los gastos, la tasa impositiva y las políticas prefereciales. CONCLUSIONES El Sistema Tributario de la República Popular de Chia evolucioó desde la aplicació de u impuesto úico, hasta ua tedecia a la actualizació que sea cogruete co las ecesidades de la modera ecoomía. Este cambio costituye ua compresió del pricipio de igualdad sustetado e que las fuetes productoras de riquezas so múltiples; e cosecuecia, el impuesto debe implicar a ua pluralidad de cotribuyetes. El factor determiate del progreso chio es producto del recoocimieto de pricipios ecoómicos fudametales, sustetados e la seguridad jurídica expresada e el cumplimieto de los plazos de aplicació de las reformas parciales realizadas e el sistema tributario. La ecoomía de Chia comieza a maifestarse de maera coherete y e ua diámica y profuda trasformació a partir de que las autoridades guberametales iterpreta que es fudametal la separació de las atribucioes del gobiero, co respecto a las de las empresas, la simplificació de la estructura admiistrativa y la descetralizació de poderes, a la vez que implemeta u sistema tributario evolutivo hacia el actual. Si bie el sistema tributario adolece de fallas estructurales, como producto de o haber implemetado u modo de cotrol eficiete, lo cual permite la evasió de impuestos por parte de quiees posee mayores riquezas, las autoridades guberametales tiede a solucioar tales deficiecias. Cabe agregar que, e alguos casos, e el deveir de las reformas itroducidas, la cultura socio-guberametal iteralizada por alguos de los goberates de ciertas regioes, ha sido lo que cospira cotra ua aplicació eficiete del sistema tributario de Chia. El Sistema Tributario de Chia sigue siedo el pricipal igreso de hacieda, lo cual sumado al crecimieto de su ecoomía, cotribuyó a que el déficit fiaciero y el balace de las deudas, al 18 de oviembre de 2003, sea de 2,7 % y 16,3 %, respectivamete, del PBI (supera el billó de dólares) de la Nació. Estas cifras está por debajo de la líea de seguridad recoocida iteracioalmete, mietras que sus reservas a fies del año 2000 era de u$s 165.600 milloes y siguiero aumetado. E 1978 el igreso de hacieda acioal fue de 113.200 milloes de yuaes y e 1999 creció hasta los 1.137.700 milloes de yuaes. Los igresos por impuestos llegaro a 51.930 milloes de yuaes e 1978, y e 1999 creciero hasta 1.031.100 milloes de yuaes. La tasa de cambio del yua remibi (moeda chia) era de u$s 1 = 8,2781 yuaes. A fi de juio, las empresas extrajeras istaladas e el país era 479.605, co 521.088 milloes de dólares de iversioes directas efectivamete realizadas. Estos logros excepcioales refleja la adopció acelerada de los estádares de ua ecoomía de mercado capitalista, sustetados e la implemetació de u sistema tributario acorde co el sigo de los tiempos y la seguridad jurídica que requiere las istitucioes guberametales.

BCN 813 79 E la actualidad es el país emergete más abierto, y redujo su aracel promedio a las importacioes del 41 % e 1994 al 12 % e 2004. Las iversioes extrajeras ascediero, e el 2004, a 47.001 milloes de dólares, u 53,96 % por ecima de igual período de 2003. Chia es u país e el que los goberates ha compredido que la globalizació o es ua cospiració de las multiacioales o u proyecto de Estados Uidos para permaecer como la úica superpotecia, sio u proceso atural que, debido a su extesió, itesidad, velocidad e impacto, está cambiado la maera e que iteractúa y ejercita el poder las acioes. Se dice que la globalizació es u proceso selectivo, y aquellos que se prepara mediate la educació, la ivestigació y el desarrollo cotiuará prevaleciedo, lo cual está reflejado claramete e los coteidos de La I Sesió de la X Asamblea Popular Nacioal, mayo de 2003, de Chia. ANEXO I REPÚBLICA POPULAR CHINA (ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO) Datos geerales Cotiete: Asia Superficie (km 2 ): 9.596.961 Costas (km): 14.500 Iteret: Sufijo país:.c; elaces de cosulta: http://www.gov.c Límites marítimos (millas áuticas): 12 (mar territorial); 200 (zoa ecoómica exclusiva) Divisió política: 22 provicias, 5 regioes autóomas, 3 muicipios especiales. Capital: Beijig (Pekí) Uidad moetaria: Yua remibi (Y); 1 yua remibi = 100 fe Idioma: (oficial) chio (madarí); o oficiales, varios dialectos y más de 20 leguas de miorías éticas. Fiesta acioal: 1 de octubre, Día Nacioal Getilicio: chio Hora Oficial: GMT +8 horas (Beijig), GMT = 9 horas (Xiig), GMT +7 horas (Urumqui) Perfil demográfico Població (hab.): 1.236.914.658 (1998) Desidad de població (hab/km 2 ): 128,3 (1997) Crecimieto de població para el 2010: 1.348.957.000 Fertilidad: 1,8 (1998) Natalidad: 15,73 (1998) Mortalidad: 6,99 (1998) Edad promedio (años): 27,4 (1995) Capital (habitates): 5.769.607 Ciudades pricipales: Shagai, Tiaji, Sheyag, Wuha, Guagzhou, Harbi, Chogqig, Najig, Xi a, Dalia, Chegdu Perfil cultural Aalfabetismo (%): 18,5 (1995) Religió (%): o religiosos 59,2; religioes tradicioales chias 20,1; ateos 12; budistas 6; musulmaes 2,4; cristiaos 0,2 Bieestar social Calorías per cápita diarias: 2.727 (1992) Esperaza de vida al acer (años): hombres 68,32; mujeres 71,06 (1998) Mortalidad ifatil (º/ ºº ): 45,46

80 CHINA: HISTORIA Y SISTEMA TRIBUTARIO 75 90 105 120 135 Federació Rusa Lake Baikal 45 Pak. 30 Kashi Lake Balkhash Idia Shiquahe Nepal Yiig Xijiag Xizag Karamay Burqi Bagladesh Urumqi Lhasa Bhuta Gasu Yume Golmud Qighai Myamar (Burma) Mogolia Xiig Sichua Kumig Yua Laos Yichua Nigxia Lazhou Chegdu Chogqig Guiyag Vietam Xi'a Shaaxi Guizhou Hohhot Shijiazhuag Taiyua Guagxi Chagsha Zhegzhou Wuha Guazhou Naig Haia Shaxi Hubei Zhajiag Haikou Tiaji Hailar Nei Mogolia Hea Hua Haia Beijig Hebei Beijig Jia Qiqihar Sheyag Najig Hefei Jiagxi Guagdog Tiaji Shadog Ahui Nachag Xiame Hog Kog (U.K.) Macau (Portugal) Liaoig Dalia Yatai Qigdao Liayugag Jiagsu Fuzhou Fujia Kao hsiug Heilogjiag Chagchu Shaghai Hagzhou Zhejiag Harbi Jili Corea del Norte Shaghai Taiwa Taiwa Corea del Sur Philippies Luzo Tailadia 15 Cambodia Recursos aturales Carbó, hierro, petróleo, mercurio, estaño, tugsteo, atimoio, magaeso, molibdeo, vaadio, magetita, alumiio, plomo, zic, uraio, eergía hidroeléctrica (el mayor productor mudial). Uso de la tierra: tierra cultivable 10 %; pasturas permaetes 43 %; bosques y selvas 14 % Comuicacioes y trasportes Vías férreas (km): 62.500 Carreteras (km): 1.117.000.000 (239.500 pavimetados) Vías avegables (km): 138.600 Puertos: Dalia, Fuzhou, Guagzhou, Haikou, Liayugag, Najig, Natog, Nigbo, Qigdao, Qihuagdao, Shagai, Shatou, Tiaji, Xiame, Aeropuertos: 206 Teléfoos: 89.000.000 Perfil ecoómico Igreso por hab. (U$S): 530 (1997).

BCN 813 81 PBI per cápita (u$s): 3.460 (1997) - u$s 4.800 per cápita (2003). Desempleo: 4 %; áreas urbaas estimado 8 a 10 % Pricipales productos de exportació (%): productos textiles, metálicos y de caucho 19,2; maquiaria y equipo de trasporte, 18,1; aimales vivos y alimetos, 8,3; productos químicos y sus derivados, 5,2; combustibles y lubricates mierales, 3,4; materias primas o comestibles (1995) Destio de exportacioes: Japó, 20; EE.UU., 16,6; Alemaia, 3,9; Corea del Sur, 4,5; Sigapur, 2,4; Rusia, 2,0; Taiwá 2,1 Fuete de las importacioes: Japó, 22; Taiwá, 11,2; EE.UU., 12,2; Corea del Sur, 2,4; Alemaia, 6,2; Rusia, 3,0; Italia, 2,7; Fracia, 2; Austria, 2 (1995) Tasa de desempleo: 3,1 %. E el año 2001 teía 711,5 milloes de trabajadores, de los cuales 212,74 milloes se ecotraba e ciudades y poblados GOBIERNO Costitució: 4 de diciembre de 1982 Poder ejecutivo: Presidete de la República (Jefe de Estado), Cosejo de Estado (gabiete compuesto por el Primer Miistro, los viceprimeros miistros y cosejeros). El desempeño de cargos importates está limitado a dos períodos cosecutivos de cico años, excepto e la Presidecia de la Comisió de Asutos Militares. Poder legislativo: Cogreso Popular Nacioal (órgao supremo del poder que desiga los orgaismos permaetes de gobiero, formado por 2.978 diputados elegidos idirectamete cada cico años por las provicias, las regioes autóomas y las muicipalidades). Poder judicial: Corte Suprema Popular (el más alto órgao judicial del Estado), cortes locales populares (comprede las cortes superiores, itermedias y básicas), cortes especiales populares (comprede las cortes militares, marítimas y de trasportes). Gobiero subdivisioal: cada provicia, regió autóoma y muicipio especial tiee su Cogreso popular, que gobiera e su jurisdicció. BIBLIOGRAFÍA La III Sesió Plearia del XI Comité Cetral del Partido Comuista de Chia celebrada e 1978. La III Sesió Plearia del XII Comité Cetral del Partido Comuista de Chia celebrada e 1984. El XIII Cogreso Nacioal del Partido Comuista de Chia celebrado e 1987. Esquema del X Pla Quiqueal para la Ecoomía Nacioal y el Desarrollo Social y de las metas de perspectiva. Decisió del Comité Cetral de Partido Comuista de Chia sobre la reforma de la estructura ecoómica. El XIV Cogreso Nacioal del PCCh celebrado e 1992. 70 años del Partido Comuista de Chia. Los partidos democráticos y sistema de partidos políticos. Editorial Nueva Estrella. 1994. El XV Cogreso Nacioal del PCCh, celebrado e septiembre de 1997 (estableció que la prioridad sería la reestructuració de las empresas estatales y el impulso sistemático de fusioes y adquisicioes co capitales privados, acioales o extrajeros). La política exterior fudametal de Chia. Sobre la Iversió e Chia. Relacioes Chio - Latioamericaas. La I Sesió de la X Asamblea Popular Nacioal, mayo de 2003. Chia plaea reforma de impuestos de igresos idividuales. 28.07.2004 (Iteret). Chia es el país del mudo que más iversioes extrajeras recibió durate 2002, segú la OCDE. El vuelo del Dragó chio. Tema del año e Davos, Suiza 26/01/2004 por David Hale y Lyric Hughes Hale. David Hale es ecoomista y presidete de Hale Advisers. Lyric Hughes Hale es director editor de www.chiaolie.com. Foreig Affairs, Washigto DC, USA, 2003. La ueva potecia ecoómica del sudeste asiático. Por Jae Perlez. New York Times. Sitio de la República Popular Chia (Zhoghua Remi Gogheguo), e Iteret.