Temas de la sociedad uruguaya
Observatorio de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Uruguay Unicef. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 2007. Autores: Alvaro Arroyo, Gustavo De Armas, Alejandro Retamoso, Lucía Vernazza Material bibliográfico. Cátedra de Ciencias Sociales Sociología. Facultad de Arquitectura.
Objetivos de la publicación: Reunir, ordenar y analizar la información cuantitativa y cualitativa disponible acerca de la situación de la infancia en Uruguay. Enfatizar 4 áreas temáticas, relevantes en la vida de niños/as y adolescentes: pobreza y desigualdad, nutrición, educación y protección ( abuso, explotación y violencia).
Objetivos de la publicación: Identificar posibles impactos de las políticas y la gestión gubernativa en el campo de la infancia. Brindar insumos para promover y proteger los derechos de los niños/as y adolescentes uruguayos
A. Pobreza infantil y políticas sociales: primeras señales de recuperación El fenómeno de infantilización de la pobreza, detectado en los estudios pioneros del Arq. Juan Pablo Terra.(1988); se ha instalado en la sociedad uruguaya. Signos de exclusión social en la sociedad uruguaya: segregación residencial, segmentación de la matrícula educativa en los niños y adolescentes han configurado un nuevo paisaje social.
El desempeño de la economía y su impacto en la situación de la infancia y adolescencia 1986 1994: Reducción de los niveles de pobreza ( 15,3% pobreza; 1.2% indigencia), (INE, 2002) 1995 1999: Estancamiento, incluso leve deterioro de los indicadores de pobreza e indigencia. ( 18,8% pobreza; 1,3% indigencia), (INE, 2002) 1999-2004:Período de la segunda mayor crisis económica de la historia moderna del país. ( 31,9% pobreza; 3,9% indigencia,( INE, 3.9%)
2005: año que marca un punto de inflexión: por primera vez en 6 años Uruguay registra una reducción de los niveles de pobreza e indigencia en el conjunto de la población y en TODOS los grupos de edad. Una leve mejora en de la distribución del ingreso
Problemas estructurales que afectan a la sociedad uruguaya Desbalance intergeneracional en el acceso al bienestar Pobreza y territorio: el mapa de la exclusión social: concentración de la pobreza en las periferias de las principales ciudades. Núcleo duro de personas en situación de vulnerabilidad a la indigencia o de indigencia compuesto en un 68% por personas menores de 30 años.
En algunos barrios de Montevideo, más del 80% de los niños y adolescentes pertenecen a hogares ubicados bajo la línea de pobreza. En los seis barrios con mayores índices de pobreza en Montevideo 8 de cada 10 personas menores de 18 años vivían en situación de pobreza.
Relación pobreza / condiciones precarias de hábitat / infancia Sobrerrepresentación de la infancia en la población residente en asentamientos irregulares. El 60% de los hogares que residen en asentamientos irregulares tienen niños menores de 14 años
Marco jurídico del país en relación al tema El 28 de setiembre de 1990 el Uruguay ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, comprometiéndose de este modo en adoptar todas las medidas necesarias para asegurar el efectivo cumplimiento de la misma. Los cuatro principios generales establecidos por la CDN son: el derecho a no ser discriminado, el interés superior del niño, el derecho a la supervivencia y el desarrollo y el derecho a la participación.
La ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño por parte del gobierno implicó ubicar a distintos actores sociales en el lugar de garantes, responsables por el cumplimiento de esos derechos. Es así que el Estado, la comunidad y la familias pasan a compartir responsabilidades para garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos consagrados en la Convención. El otro marco de acción a nivel nacional lo constituye el Código de la Niñez y Adolescencia del Uruguay, aprobado en setiembre de 2004.
2. Nutrición Entre 1999 y 2004 la desnutrición aumentó en Uruguay, afectando a los niños más pequeños, especialmente a los que pertenecen a sectores de menores recursos. Desnutrición crónica ( déficit de talla para la edad) afecta en particular a los niños de un año. Déficit de hierro ataca a más de la mitad de los niños menores de dos años.
Los problemas de talla y sobrepeso y obesidad se presentan en los niños y adolescentes. Mientras los niños más pobres presentan problemas de talla, vinculados a situaciones desde la concepción ( malnutrición materna), las modalidades de consumo en el resto de los niños, provoca situaciones de sobrepeso y obesidad.
Intervenciones que han demostrado su efectividad Promoción de la lactancia materna Control del embarazo Fortificación de alimentos Estas intervenciones deben ser componentes de las políticas y programas dirigidos a los más pequeños.
3.Educación Problemas que debió afrontar la escuela pública: Número cada vez más importante de niños en situación de pobreza e indigencia Concentración cada vez más acentuada de estos niños en determinadas áreas de la ciudad
Territorio, segregación residencial y nuevos desafíos para el sistema educativo Los fenómenos de segmentación geográfica de la población no son nuevos, lo que ha variado es la forma tan marcada en que determinadas poblaciones y familias con rasgos socioeconómicos similares van ubicándose en diferentes áreas de la ciudad. Homogeneización socioeconómica interna de sus barrios y una distancia cada vez mayor entre ellos: procesos de segregación residencial.
Alternativas propuestas por la institución escolar Creación de escuelas de contexto sociocultural crítico Escuelas de Tiempo Completo Programa de Maestros Comunitarios
Por qué la transformación en las ciudades puede significar nuevos desafíos para el sistema educativo? Problemas de extensión de los servicios estatales, especialmente la escuela que tiene un fuerte reclutamiento barrial El otro desafío es mucho más difícil de resolver: cómo afrontar la creciente homogeneidad social de los barrios y, por tanto de los niños que concurren a las escuelas. No es lo mismo educar sobre la base de la diversidad social del alumnado que hacerlo en la homogeneidad de condiciones sociales desfavorables.
Conclusiones A pesar de la disminución de los niveles de pobreza e indigencia en todos los grupos de edad, los problemas estructurales que afectan a la infancia desde al menos 20 años están aún lejos de su resolución. Garantizar los derechos de los niños y asegurar su desarrollo integral exige del Estado y de la sociedad civil un enfoque global.
Formular políticas de infancia teniendo en cuenta la mirada sobre los ciclos de vida ( primera infancia, edad escolar, adolescencia) permite recorrer circuitos virtuosos. Diseñar políticas públicas con un enfoque de derechos humanos supone establecer mecanismos para intervenir en la formulación, ejecución y evaluación de dichas políticas ( en este caso niños y adolescentes) y considerar a las mismas como instrumentos que deben atender integralmente el desarrollo de las personas. El país tiene aquí una asignatura pendiente