EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO UNA HERRAMIENTA PARA INCLUSION DEL TEMA INFANCIA EN LA AGENDA PÚBLICA Com. Soc. Hitalo Ruben Salazar Castillo
Contexto del presupuesto participativo. El presupuesto participativo, es creado y reglamentado en el 2003, como un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Objeto del presupuesto participativo. La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión.
Finalidad del presupuesto participativo. La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratégicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a través de un adecuado control social en las acciones públicas.
Que es el presupuesto participativo El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
La participación de la sociedad civil para el fortalecimiento de la gobernabilidad. Presupuesto participativo. Plan estratégico de Desarrollo Concertado. Vigilancia social de acuerdos.
Mecanismos para la inclusión de la temática de infancia en la agenda pública El plan estratégico de desarrollo concertado y el presupuesto participativo son herramientas que la sociedad civil utiliza para incluir sus demandas y necesidades en la agenda pública; Pero no siempre los lideres locales reconocen sus necesidades objetivas de mediano y largo plazo, en tal sentido, la metodología empleada para ambos procesos deberá incidir en la fase diagnostica a fin generar el reconocimiento de estos problemas, y plantear alternativas concretas. En eso consiste el proceso de inclusión. En el reconocimiento de las necesidades objetivas por parte de lideres varones y mujeres y por tanto, su visualización en el cuadro de ejes estratégicos para el desarrollo local (PEDC) y su priorización en el presupuesto participativo.
El proceso como mecanismo de inclusión Plan estratégico de Desarrollo Concertado. Infancia: -Seguridad alimentaria. Presupuesto participativo. -Desarrollo agropecuario para la alimentación y nutrición familiar. Vigilancia social de acuerdos.
Aspectos logrados. Proceso de advocacy cooperativo hacia los actores locales y regionales para una intervención interinstitucional en el tema INFANCIA. Los lideres locales están más sensibilizados respecto al tema de la Infancia: nutrición infantil y gestantes, derechos (educación, salud, recreación, crecer en ambiente sano). Se han implementado defensorías comunitarias y municipales en distritos y provincias, cuyos presupuestos empiezan a ser incluidos en la agenda del presupuesto participativo.
La tarea pendiente Una revisión de los planes estratégicos de desarrollo concertado, para analizar los enfoques: infancia, género, juventud, otros. Fortalecer las capacidades e involucrar a lideres varones, mujeres, jóvenes y niños en la temática del presupuesto participativo como medio de inclusión de sus necesidades. Fortalecer y/o generar espacios para la vigilancia Social del proceso de presupuesto participativo. Generar y/o fortalecer un espacio interinstitucional regional (o provincial) para la generación e implementación de políticas regionales (municipales) a favor de la infancia (asignando presupuesto para su puesta en marcha). Plantear indicadores para medir avances en el proceso.
Recomendaciones para el proceso. Coordinar el proceso de presupuesto Participativo para que se desarrolle primero el zonal, distrital, provincial y lograr un verdadero presupuesto regional. Sensibilizar a los gobiernos locales y regionales que el Presupuesto Participativo no es un mecanismo burocrático sino de un ejercicio de democracia participativa directa. Coordinar con gobiernos locales para iniciar un proceso de planificación del desarrollo comunal, que nos permita generar verdaderos planes zonales y distritales de desarrollo. Fortalecer las capacidades de lideres locales varones y mujeres, niños jóvenes y adultos para su inclusión en la toma de decisiones vía presupuestos participativos.