MANUAL DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL ZS-CZ6-CBI-P01 Versión 1.0 20/11/2014
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 2 de 14 Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA... 3 2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO... 4 3. ROLES... 5 4. GLOSARIO DE TÉRMINOS... 6 5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO... 8 6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES... 9 6.1 PROPÓSITO... 9 6.2 ALCANCE... 9 6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES... 9 7. ANEXOS... 13 2
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 3 de 14 1. INFORMACIÓN BÁSICA Proceso Código del Proceso GEOINFORMACIÓN DE BIENES ZS-CZ6-CBI-P01 PROPÓSITO: Garantizar la disponibilidad de información catastral estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR. DISPARADOR: Leyes Decretos Ejecutivos Disposición de la Máxima Autoridad ENTRADAS: Descripción Requerimiento de información catastral por parte de las Instituciones Públicas o unidades internas. Emisión de Informe jurídico de viabilidad para el traspaso del bien inmueble a INMOBILIAR o copia de escrituras públicas por parte de la Unidad Zonal de Gestión de Bienes. ACTIVIDADES PRINCIPALES: Revisar e investigar información catastral del bien inmueble solicitado. Realizar visita del bien inmueble para levantamiento de información catastral. Elaborar ficha predial. Alimentar base de sistema de información de bienes inmuebles del Sector Público. PROCESOS RELACIONADOS: Regularización de Zonal Gestión Documental y Archivo Productos / Servicios del Proceso Ficha predial Plano de levantamiento planimétrico Plano de levantamiento topográfico 3
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 4 de 14 Reporte de información catastral de SIGCUBE Informe técnico catastral Tipo de Proceso Responsables del Proceso Tipo del cliente Marco Legal Sustantivo Zonal Coordinador Zonal Interno / Externo Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público (Registro Oficial 378 de 17 de octubre de 2006) COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización) Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis bancaria de 1999 Decreto Ejecutivo Nro. 50 de 22 de julio de 2013 Secretaría a Servicio Decreto Ejecutivo Nro. 798 de 22 de junio de 2011 Funciones INMOBILIAR Decreto Ejecutivo Nro. 435 suscrito el 26 de julio de 2010 Transferencia de Dominio de aquellos bienes que no son usados en sus funciones principales Decreto Ejecutivo Nro. 52 de 22 de julio de 2013 Transferencia de bienes del BCE Reforma y Nueva Codificación al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos 2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO Las solicitudes de información catastral pueden darse de manera escrita o verbal debiendo darse gestión de manera inmediata conforme a su prioridad. La actualización de información de los bienes inmuebles en los sistemas SIGCUBE y Geoinmobiliar se podrá generar cuando la Unidad Zonal de Gestión de Bienes remita las escrituras inscritas en el Registro de la Propiedad. La información levantada debe ser estandarizada en base a los lineamientos establecidos en la Dirección Nacional de Geoinformación de, tanto en campo como en oficina. La ficha predial debe ser completada en base al Instructivo para el Llenado de la Ficha de Relevamiento Predial. Para cualquiera que fuese el tipo de requerimiento catastral, se debe elaborar una ficha predial por cada uno de los predios inmersos, de manera que se cuente con la información actualizada de los bienes inmuebles en los sistemas creados para el efecto. La Coordinación Zonal puede hacer consultas en el sistema SIGCUBE, más no modificarlo. 4
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 5 de 14 La Coordinación Zonal debe actualizar el sistema Geoinmobiliar, ingresando los nuevos predios que vayan catastrando. La Coordinación Zonal debe enviar mensualmente a la Dirección Nacional de Geoinformación de, un reporte de los predios catastrados que están en proceso de subir al sistema Geoinmobiliar y todos los predios catastrados que constan en el sistema. Una vez que la Dirección Nacional de Geoinformación de reciba el informe de los predios catastrados por la Coordinación Zonal, deberá actualizar la información en el SIGCUBE. Los pedidos puntuales de catastro que tenga la Coordinación Zonal serán atendidos directamente por ésta, sin necesidad de autorización de la Dirección Nacional de Geoinformación de. 3. ROLES.- Analiza y ejecuta los requerimientos solicitados al Experto Zonal de, mediante la identificación predial, elaboración de planos topográficos y planimétricos, y fichas prediales basadas en la toma de información de campo del predio. Coordinador Zonal.- Ejerce la política pública para asegurar la Gestión Inmobiliaria en el territorio de su jurisdicción garantizando la prestación de servicios de calidad con calidez. Director Nacional de Geoinformación de.- Dirige y ejecuta el levantamiento de la información catastral de los bienes inmuebles del Sector Público de competencia de INMOBILIAR, y los dispuestos por su máxima autoridad, a través de sistemas, metodologías y procedimientos que permitan conocer el patrimonio en bienes inmuebles del Estado. Institución Pública.- Organismo Público perteneciente a la Administración General del Estado. Especialista Zonal de.- Ejecuta y supervisa los requerimientos solicitados a la Unidad Zonal de mediante investigación predial y actualización de información en el sistema informático Geoinmobiliar. Experto de Geoinformación de.- Ejecuta y supervisa los requerimientos solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de mediante la investigación predial y actualización de información en los sistemas informáticos de bienes inmuebles del Sector Público. Experto Zonal de.- Dirige y gestiona acciones de la Subdirección Técnica de, para levantar, generar y sistematizar el catastro de bienes inmuebles. 5
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 6 de 14 Experto Zonal de Legalización de Bienes.- Dirige y ejecuta acciones para llevar a cabo la gestión de asignación, compra, venta, donación, traspaso, permutas, arriendo y comodato de inmuebles dentro del ámbito de su competencia, así como la recepción de bienes inmuebles asignados a INMOBILIAR, incluyendo aquellos sobre los que pesen derechos litigiosos. Subdirector Técnico de.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública para el los bienes inmuebles del Sector Público, con la finalidad de levantar, generar, homologar y sistematizar el catastro de bienes inmuebles, que permita contar con información georeferenciada y valoración de los mismos. La información catastral está en función de los lineamientos técnicos establecidos en la Ficha Predial Inmobiliaria, Instructivo de llenado de la ficha predial e Instructivo de graficación predial. Unidades Zonales Requirentes.- Dependencias internas de las Coordinaciones Zonales de INMOBILIAR. 4. GLOSARIO DE TÉRMINOS Actualización catastral.- Conjunto de actividades como revisión y modificación de datos gráficos, alfanuméricos y temáticos, encaminados a la renovación de la información catastral mediante la revisión y corrección del componente físico, legal, económico y geográfico del catastro. Bien inmueble.- Parcela o porción de suelo con todos sus elementos valorizables, cerrada por una línea poligonal que delimita, a tales efectos, en ámbito espacial del sujeto-objeto y objetoderecho de un titular catastral o de varios pero indiviso, y con independencia de otros derechos que recaigan sobre el inmueble. Para efectos del catastro, los bienes inmuebles se clasificaran en urbanos y rústicos. B.I.- Bien inmueble. Catastro.- Inventario de todos los bienes inmuebles existentes en un entorno geográfico, sean estos de propiedad pública o privada, es decir es una fuente de información para administrar el territorio. Los datos catastrales son capturados y mantenidos en forma gráfica y alfanumérica escribiendo objetos del mundo real con características propias del objeto y sus relaciones de vecindad, basados en aspectos físicos, geométricos, económicos y jurídicos. Ficha predial.- Matriz o formato en la que se consignan los datos de identificación, ubicación, tenencia, características físicas del terreno y construcciones y, la referencia geográfica de un predio o inmueble. Geoinmobiliar.- Sistema de l Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público. Es un sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público. A diferencia del sistema 6
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 7 de 14 SIGCUBE, el Sistema de Catastro cuenta con una plataforma más completa que la de SIGCUBE, es decir, permite ingresar mayor información de los bienes inmuebles. Levantamiento planimétrico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las dimensiones de los linderos que delimitan la propiedad. Levantamiento topográfico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las diferentes curvas de nivel de las altimetrías del terreno. Predio.- Bien inmueble determinado por una poligonal cerrada, o de superficie continua, perteneciente a una persona natural o jurídica, con ubicación geográfica definida y georeferenciada. SIGCUBE.- Sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público. 7
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 8 de 14 8
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 9 de 14 6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES 6.1 PROPÓSITO Establecer las actividades que permitan garantizar la disponibilidad de información catastral estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR. 6.2 ALCANCE El proceso de Geoinformación de Zonal abarca desde la recepción de la documentación habilitante proveniente de las entradas de este proceso hasta el envío de la información catastral a los requirentes, y actualización de información de los inmuebles en los sistemas informáticos institucionales de bienes del Sector Público. 6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO Solicitar información catastral Institución Pública La Institución Pública solicita a INMOBILIAR la información catastral del bien inmueble. Oficio Analizar y remitir requerimiento Coordinador Zonal El Coordinador analiza y reasigna el requerimiento al Experto Zonal de. Memorando / Oficio Analizar y gestionar requerimiento Experto Zonal de El Experto analiza y gestiona el requerimiento con el Especialista Zonal de B.I. Memorando / Oficio Investigar y analizar información del estado del bien Especialista Zonal de El Especialista revisa y analiza la información técnica del bien inmueble en el sistema SIGCUBE. Si la información catastral solicitada se encuentra en el SIGCUBE, y se determina que no es necesaria una inspección del inmueble, se puede dar respuesta directa al requerimiento, no obstante de SIGCUBE 9
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 10 de 14 igual manera se debe realizar la ficha predial en los siguientes días. Si para generar una respuesta al requerimiento catastral, se debe realizar una inspección al inmueble, la información obtenida del SIGCUBE servirá como insumo para iniciar el levantamiento técnico en campo. Si no existe la información catastral del inmueble en el SIGCUBE, el Especialista procede a averiguar dicha información con los propietarios o administradores del inmueble, o averigua a entidades relacionadas con el mismo, e ingresa esta información en el SIGCUBE para dar respuesta al requerimiento o para tener esta información como insumo para el levantamiento técnico del inmueble. Coordinar inspección del predio El analista coordina la visita e inspección del predio, gestionando con los dueños o administradores, temas relacionados a la ubicación del inmueble, y atención que debe recibir para la toma de información. Realizar visita de campo y levantamiento de información técnica del predio El analista lleva a cabo la visita técnica, acudiendo a campo para la identificación y ubicación del inmueble. Una vez identificado, procede a levantar la información (física, jurídica, geométrica y constructiva) del predio. Informe técnico de campo Elaborar plano topográfico Cuando en el requerimiento se solicite un levantamiento topográfico, o éste sirva de insumo Plano topográfico 10
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 11 de 14 para elaborar la ficha predial, el analista elabora un plano topográfico con la información catastral del predio tomada en campo. Elaborar ficha predial El analista procesa en oficinas la información de campo, elaborando la ficha predial, misma que incluye el levantamiento planimétrico, topográfico (en caso de ser requerido) y fotografías del predio. Ficha predial El analista elabora un informe técnico catastral, adjuntando los documentos correspondientes de acuerdo al requerimiento, y elabora un memorando u oficio: Elaborar informe catastral Si el requerimiento solicita información catastral obtenida del SIGCUBE, se adjunta el reporte de este sistema. Si el requerimiento solicita un levantamiento planimétrico, se adjunta el plano respectivo conforme a la toma de información de campo. Si el requerimiento solicita información catastral detallada de la ficha predial, se adjunta el formulario junto con el plano topográfico (de ser el caso). Si el requerimiento solicita información topográfica, se adjunta el plano correspondiente conforme a la toma de información de campo. Memorando / oficio / Informe técnico catastral Revisar informe catastral Especialista Zonal de El especialista revisa la información catastral. Informe catastral 11
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 12 de 14 Revisar y aprobar información catastral Experto Zonal de El experto revisa y aprueba el informe técnico catastral. Informe catastral Remitir respuesta a requerimiento Experto Zonal de El experto remite requerimiento. respuesta al Memorando Aprobar y remitir respuesta a requerimiento Coordinador Zonal El Coordinador aprueba y remite respuesta al requerimiento a la Unidad Zonal interna requirente. Memorando Recibir contestación Unidades Zonales requirentes La Unidad Zonal interna recibe la contestación a su requerimiento. Remitir respuesta a requerimiento Experto Zonal de El experto remite respuesta al requerimiento. Oficio Aprobar y remitir respuesta a requerimiento Coordinador Zonal El Coordinador aprueba y remite respuesta al requerimiento a la Institución Pública. Oficio Recibir contestación Institución Pública La Institución Pública recibe la contestación a su requerimiento. Registrar y/o actualizar información del inmueble en el sistema A la par que el experto remite contestación al requerimiento, el analista registra la información catastral en el sistema Geoinmobiliar para su continua actualización. Geoinmobiliar Archivar ficha predial Una vez alimentado el sistema, el analista archiva consecutivamente la ficha predial. Expediente de bienes inmuebles Actualizar estado del predio Cuando existan cambios en aspectos jurídicos y físico geométricos en el predio, el analista actualiza la información en el Geoinmobiliar. Base datos actualizada 12
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 13 de 14 Elaborar y remitir informe de predios catastrados Experto Zonal de El experto elabora y remite un informe mensual con los predios catastrados y por catastrar para comunicar de su gestión a la Dirección Nacional de Geoinformación de B.I. Informe de predios Aprobar y remitir informe de predios Validar informe de predios Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles Subdirector Técnico de El Director aprueba y remite el informe de predios al Subdirector Técnico de B.I. El Subdirector revisa y valida el informe de los predios, y lo remite al Experto de Geoinformación de B.I. para el registro de la información. Informe de predios Informe de predios Registrar y/o actualizar información del inmueble en el sistema Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles El experto registra y actualiza información de los predios en el sistema SIGCUBE. SIGCUBE 7. ANEXOS o Ficha predial (CS-STCB-01-P01-F01) o Instructivo para el Llenado de la Ficha de Relevamiento Predial 13
GEOINFORMACIÓN DE BIENES Página: Página 14 de 14 FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN Acciones Nombre Cargo Firma Fecha Elaborado Por: Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos Aprobado por: Dr. Bolívar González Coordinador Zonal 6 Subdirector Técnico de Validado Arq. Juan Romero Bienes por: Inmuebles CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización 1.0 Emisión Inicial 20/11/2014 14