Introducción al análisis de la política fiscal para alumnos del CBC Oscar Cetrángolo (IIEP UBA-CONICET)

Introducción al análisis de la política fiscal para alumnos del CBC Oscar Cetrángolo (IIEP UBA-CONICET) Cátedra de Economía del CBC para alumnos de la Facultad de Ciencias Económicas, UBA Buenos Aires 9 de junio de 2018

Presentación Se tratará de hacer un repaso de lo estudiado en los cursos sobre las razones de intervención estatal, presentar aplicaciones para el caso argentino y discutir qué cosas estudia y hace un economista que se dedica a las políticas públicas.

Preguntas orientadoras En qué se percibe más claramente la diferencia entre las políticas públicas en América Latina y Europa? Cómo se define el espacio fiscal para reformas? Qué es lo primero que debe mirarse para evaluar la política fiscal? Cuál es la trayectoria fiscal de Argentina? Cuál es la importancia fiscal de las provincias? Qué cambios se observan en el financiamiento durante los últimos veinte años? De qué manera condicionan los desequilibrios productivos regionales la política fiscal y el federalismo?

TEMARIO Introducción a razones de intervención Una aproximación a la situación regional El espacio fiscal en Argentina, en perspectiva histórica Situación del gobierno nacional Situación provincial Tributación Gasto provincial y algunas características del federalismo en Argentina

Noción de espacio Fiscal Características de la volatilidad agregada Coordinación con otras políticas económicas - Estabilización de la demanda (cíclica y frente a "eventos" de volatilidad (Política de estabilización tradicional) - Sustentabilidad de la deuda - Provisión de seguro de última instancia (Espacio fiscal) (Política fiscal) Objetivos asignativos y distributivos - Políticas pro-crecimiento (Política macro-fiscal) Recursos disponibles Diseño e implementación Fuente: Albrieu y Cetràngolo (2011)

- en porcentaje del PIB - - coeficiente de GINI - América Latina es la región con mayor desigualdad de ingresos 50 0.55 40 0.45 30 0.35 20 0.25 10 0.15 0 UE (15) OECD (30) Estados Unidos Sudeste Asiático (6) África (12) América Latina (19) 0.05 GINI (eje derecho)

- en porcentaje del PIB - - coeficiente de GINI - Además de ser la más desigual, es una de las que dispone de menor financiamiento tributario 50 0.55 40 39.2 0.45 35.2 11.3 30 9.2 26.1 0.35 20 10 11.7 10.9 6.5 4.6 15.0 0.8 7.2 20.1 1.7 12.1 18.3 3.0 9.7 0.25 0.15 16.2 15.0 15.0 7.0 6.3 5.6 0 UE (15) OECD (30) Estados Unidos Sudeste Asiático (6) África (12) América Latina (19) 0.05 Carga tribuitaria directa Carga tribuitaria indirecta Carga seguridad social GINI (eje derecho)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PBI per cápita 1996=100 Gasto Público (% PBI) Evolución del PBI per cápita y el Gasto Público en América Latina 210 190 170 199 33 36 34 32 150 30 30 130 28 110 90 104 26 26 24 70 22 50 20 PBI per cápita Gasto Público Consolidado (% PBI) Fuente: OIT (2017)

Algunos Indicadores socioeconómicos seleccionados Promedio simple países de América Latina y el Caribe. Indicadores 1995 2005 2015 Crecimiento (en %) 1995-2005 2005-2015 PIB per cápita a 6.644,60 7.589,46 9.042,91 14,22 19,15 Índice de Gini b, c 0,52 0,51 0,47-0,58-8,98 Pobreza b 45,80 39,70 28,20-13,32-28,97 Desempleo 9,40 9,00 6,60-4,26-26,67 Informalidad d SD 63,39 53,20 SD -16,08 Gasto Público Total 20,07 22,93 27,50 14,27 19,94 Notas: a En dólares constantes de 2010. b De acuerdo con la disponibilidad de datos, se consideran países de América Latina únicamente, años 1994, 2005 y 2014. c Se considera solo la zona urbana. d Datos extraídos de la Organización Internacional del Trabajo. Fuente: Elaboración propia en base a datos de CEPAL y OIT.

Año 2015 50 Gasto público por países de América Latina (1995 y 2015) En porcentajes del PIB 45 40 35 Ecuador Argentina Bolivia Venezuela Brasil 30 25 20 15 10 Haití Guatemala Costa Rica Nicaragua Promedio México Chile El Salvador Perú Panamá Honduras Paraguay República Dominicana Colombia Uruguay 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Año 1995 Fuente: Elaboración propia en base a datos de CEPAL.

Gasto público según finalidad y función. Promedio simple países de América Latina y el Caribe (2000-2015) En porcentaje del Gasto Total 30,0 28,3 25,0 22,0 20,0 20,0 18,5 17,7 15,0 15,1 13,5 15,3 10,0 9,9 11,1 5,0 4,9 3,8 3,2 6,6 3,2 3,7 0,0 1,1 0,8 0,2 2000-2005 2010-2015 0,9 Servicios públicos generales Protección social Educación Asuntos económicos Salud Orden Público y Seguridad Defensa Vivienda y servicios comunitarios Recreación, cultura y religión Protección del medio ambiente Nota: La información corresponde al Gobierno Central, a excepción de Brasil, Colombia, Argentina y México. En los dos primeros casos se refiere a Gobierno General en los dos restantes a Sector Público No Financiero. Fuente: Elaboración propia en base a datos de lcepal.

Presión tributaria y gasto público social en 2015. (En % del PIB y cambio de ambas variables del 2000 a 2015) Gasto Social y Carga Tributaria (% PIB) Variación en puntos porcentuales 35 13 30 11 25 9 20 7 15 5 10 3 5 1 0-1 Gasto Social 2015 (% del PIB) Carga Tributaria 2015 (% del PIB) Variación Gasto Social (2000-2015) Variación Carga Tributaria (2000-2015) Fuente: Elaboración propia en base a datos de CEPAL para Gasto Social y OECD para Carga Tributaria. Nota: Para Gasto Social - * Gobierno Central; ** Sector Público No Financiero. Para Argentina se tomó el período 2004-2015.

Argentina* Brasil* Costa Rica Bolivia* Colombia* Chile Uruguay Perú** México** Paraguay Venezuela Nicaragua Honduras Ecuador Panamá Rep. Dom. Guatemala Porcentaje Gasto público social (estructura) en países de América Latina. En porcentaje del PIB. Año 2015 30 25 20 15 10 5 0 Salud Protección social sin salud Vivienda y otros Educación

Argentina Brazil Uruguay Bolivia Costa Rica Honduras Ecuador Venezuela Nicaragua Colombia Chile Paraguay El Salvador Mexico Peru Panama Rep. Dominicana Guatemala LAC OECD Carga Tributaria (nivel y estructura) en países de América Latina - en % del PBI. 2015 35 30 25 20 15 10 5 0 Impuestos Directos Contr. Seg. Soc. Otros

Ingresos tributarios en América Latina (18 países) y en la OCDE (34 países), 1995 y 2015. (En porcentajes del PIB) Fuente: CEPAL (2017) Los ingresos públicos en América Latina: Una visión de cara a la Agenda 2030 Gómez Sabaini y morán marzo de 2018 17

Evasión y recaudación del IVA Datos para 14 países Año 2016 (en porcentajes) Los ingresos públicos en América Latina: Una visión de cara a la Agenda 2030 Gómez Sabaini y morán marzo de 2018 18

6% Resultado Fiscal Global - Sector Público Argentino (1960-2016; % del PBI) 4% 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% -12% -14% -7.8% -6.6% -7.1% -16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016

6% Resultado Fiscal Global - Sector Público Argentino (1960-2016; % del PBI) 4% 2% 0% -2% 6% 4% 2% 0% Resultado Fiscal Global - Sector Público Argentino (1960-2016; % del PBI) -4% -6% -2% -4% -6% -8% -10% -12% -14% -5.4% -8% -6.6% -6.6% -7.1% -7.1% -7.8% -7.8% -10% -12% Financiero -14% -16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006Primario 2011 2016-16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016

4% Resultado Fiscal - Sector Público Argentino (1960-2016; % del PBI) 2% 0% -2% -1.2% -4% -6% -8% -6.7% -4.4% -5.9% -10% -12% -14% Provincias Nación -16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016

6% Resultado Fiscal - Sector Público Nacional (1960-2016; % del PBI) 4% Resultado Fiscal - Sector Público Provincial (1960-2016; % del PBI) 4% 2% 0% -2% -4% -4.5% -4.4% -6% -5.9% -6.7% -8% -10% -12% Financiero -14% Primario -16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% -12% -14% Financiero Primario -16% 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016-0.9% -1.2%

1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 - en porcentaje del PIB - Gasto público consolidado y principales componentes (1961-2013) (en % del PIB) 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Remuneraciones Resto de gastos primarios Intereses Prestaciones Seg. Soc. Transferencias corrientes y de capital Inversión y otros gastos

Cambio en Gasto Publico Consolidado 2004-2016 (% del PIB) Aumento recursos tributarios: 8.8 Cambio en resultado: -9.9 Aumento del Gasto Consolidado: 18.7 Aumento intereses deuda: 1.3 Aumento del Gasto Primario: 17.5 Consumo: 6.3 Seguridad Social: 4.8 Transferencias Corrientes: 4.3 Gastos de Capital: 1.7 Otros: 0.5 Nación: 1.5 Provincias: 4.0 Municipios: 0.8

3% Resultado Fiscal Nación y Provincias, 2002-2016; % del PBI 2% 1% 0% -1% -2% -1,2% -3% -4% -5% -6% Nación Provincias -5,9% -7% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 e

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 96-6.0% -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% 97-2.0% -4.0% 96-6.0% -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal Fiscal % % PBI PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 97 98 96-6.0% -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 97 98 96 99-6.0% -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 97 96 98 99 2000-6.0% -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 97 96 98 99 2000-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% 97-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 2003 0.0% 97-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 2003 0.0% 97-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 2005 2003 0.0% 97-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 2006 2005 2003 0.0% 97-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 97 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2008 97 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 96 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2008 97 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 2011 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 2011 2012 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 2011 2012 2013 2014 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 2011 2012 2013 2014 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2015 2001-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2004 2.0% 0.0% 2010 2008 2006 2007 2005 2003-2.0% -4.0% 2011 2012 2013 2014 97 96 2009 98 99 2000 2002-6.0% 2015 2001 2016-8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 96 96 96-6.0% 2016 Consolidado 2016 Nación -8.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

Resultado Fiscal % PBI Resultado Fiscal y Deuda (1996/2016) 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% 96 96 96-6.0% 2016 Provincias Consolidado -8.0% 2016 Nación 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% Deuda/PBI

San Juan San Luis Sgo. Del Estero Corrientes La Rioja Tucuman Formosa La Pampa Catamarca Chaco Rio Negro Cordoba CABA Salta Entre Rios Sta. Fe BsAs Jujuy Mendoza T. del Fuego Chubut Neuquen Misiones Sta. Cruz TOTAL TOTAL 2015 TOTAL 2016 e 15% Resultado Fiscal Provincias Año 2015, (en % de los ingresos corrientes) 1.0% 10% 5% 0.5% 0% -5% 0.0% -10% -15% -0.5% -20% -25% -30% -0.9% -1.2% -1.0% -1.5% en % PBI (eje derecho)

Gasto Público Provincial: Estructura porcentual, Año 2015 Rio Negro Tucuman Mendoza Salta Jujuy Chubut T. del Fuego Catamarca Neuquen BsAs Corrientes CABA La Rioja Entre Rios Sta. Fe Sta. Cruz La Pampa Chaco San Juan Cordoba Misiones Formosa San Luis Sgo. Del Estero 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Personal Resto de Consumo Prest. Seguridad Social Transf. Sector Público Otras Transf. Inversión Rentas de la propiedad

Peso del empleo público por provincia Fuente: Casanova, L. (mimeo) en base a datos del Censo de Población 2010, INDEC

Gasto Público Provincial por Finalidad y Función: Estructura porcentual - Año 2015 CABA San Luis Misiones Santa Cruz Formosa Chubut Santa Fe La Pampa Neuquen Entre Rios Buenos Aires Cordoba Chaco Corrientes San Juan Salta Rio Negro Sgo. Del Estero La Rioja Tierra del Fuego Mendoza Jujuy Tucuman Catamarca 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Administración Gubernamental Educación y cultura Salud Promoción y asistencia social Seguridad social Otros Servicios de seguridad Servicios económicos Deuda pública

Recaudación tributaria - Años 2004-2016 (en porcentajes del PIB) 35,00 30,00 25,00 24,33 24,44 24,97 3,73 3,75 3,80 26,25 3,81 27,62 3,96 28,93 29,07 29,30 4,24 4,14 4,26 30,63 31,18 31,11 4,60 5,24 5,25 31,99 31,95 5,38 5,34 20,00 15,00 10,00 20,59 20,69 21,17 22,44 23,67 24,68 24,93 25,04 26,04 25,94 25,86 26,62 26,61 5,00 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (*) Gobierno central Provincias Total

Estructura de los impuestos provinciales (en porcentajes del total recaudado a nivel provincial) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 53,4 57,2 75,8 75,7 75,7 23,4 16,9 7,7 6,5 11 8 6,9 2 10,3 9,2 8,4 8,6 10,1 7,9 3,2 2,9 3,3 5,3 5 5,4 1991 2001 2011 2013 2015 Automotores Otros Sellos Inmobiliario Ingresos Brutos

Estructura de ingresos provinciales. Año2016 (% del gasto total) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No tributarios Seg Soc imp. Inmobiliario Automotor Ingresos Brutos Sellos y otros Trib. De origen nac Transferencias Otros Nacional Resultado NOTA: Las provincias cuyo nombre esta seguido de un numero entre paréntesis han tenido un resultado positivo por un monto equivalente a ese número como porcentaje del gasto total.

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 - en porcentaje del PIB - Evolución y estructura de recursos provinciales de origen nacional (1983-2015) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Coparticipación Resto RON Otras transferencias

Provincias previas a la Constitución Nacional Provincias creadas durante los cincuenta Provincias creadas durante los noventa

Estructura % de recursos (tributarios y no tributarios) y erogaciones por nivel de gobierno Recursos Gastos 1961 6.0 24.7 69.3 72.1 21.0 6.8 1961 1970 4.5 28.0 67.4 66.6 27.5 5.8 1970 1984 4.3 27.6 68.1 64.5 30.9 4.5 1984 1993 5.3 19.0 75.7 52.0 37.2 10.8 1993 2000 5.5 18.5 76.0 52.6 37.9 9.5 2000 2002 5.9 19.7 74.4 51.4 38.6 10.0 2002 2006 4.2 17.5 78.3 50.2 39.8 10 2006 2009 4.0 15.7 80.3 51.9 38.4 9.7 2009 2013 4.2 16.1 79.8 58.2 33.1 8.6 2013 100% 80% 60% 40% 20% 0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Gobierno Nacional Provincias Municipios Gobierno Nacional Provincias Municipios

Valor Agregado Bruto a precios básicos por habitante Año 2004 (Indice, base total del país = 100) 350 300 250 200 150 100 50 0 Fuente:: Basado en datos de INDEC (2017), http://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=138

Estructura porcentual del PIB provincial, A precios de mercado. Año 2004 Resto (14), 16.7% Patagonia (5), 9.2% Buenos Aires, 32.9% Mendoza, 3.9% Córdoba, 7.8% Santa Fe, 8.8% CABA, 20.6% Fuente:: Basado en datos de INDEC (2017), http://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=138

Estructura porcentual del PIB provincial, por sector de actividad. Año 2004 Fuente:: Basado en datos de INDEC (2017), http://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=138

Evolución del Gasto por alumno 2005-2015 por provincia (Datos expresados en pesos constantes de 2015) 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Santiago del Estero Salta Misiones Tucumán Corrientes Chaco San Juan Córdoba Formosa La Rioja Buenos Aires Entre Ríos Mendoza Promedio país Jujuy Santa Fe Catamarca San Luis Río Negro Ciudad de Buenos Aires Chubut La Pampa Neuquén Santa Cruz Tierra del Fuego Fuente: Elaborado en base a datos de CGECSE/DNPE/SIyCE. M. de Educación y Deportes de la Nación, INDEC e institutos de estadística de varias provincias.

Tierra del Fgo Santa Cruz Neuquén CABA Chubut La Pampa Formosa Río Negro Catamarca Tucumán Jujuy San Luis San Juan La Rioja Salta Chaco Entre Ríos Misiones Corrientes Santa Fe Sgo del Estero Córdoba Mendoza Buenos Aires Indicadores de gasto provincial en salud, 2015 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Gasto provincial en salud per cápita (eje der.) Gasto provincial en salud en % del gasto total provincial Gasto provincial en salud en % del gasto social provincial

Cobertura de la Seguridad Social por provincia, 2010 (% de la población en cada jurisdicción) Fuente: Elaboración propia sobre la base del Censo 2010-INDEC

Tasas de analfabetismo (2010): Promedios provinciales y departamentos con valores máximo y mínimo por provincia 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Promedio provincial Departamento con valor máximo Departamento con valor mínimo

Hogares sin baño (2010) por provincias y localidades con maximo y minimo en cada una Máximo Mínimo Provincia % hogares sin baño Departamento % hogares sin baño Departamento % hogares sin baño Brecha CABA 0.9%Comuna 1 (Retiro, S. Nicolás, Pto Madero, S. Telmo, Montserrat y Const.) Fuente: Cetrángolo y Goldschmit (2013). 2.5%Comuna 14 (Palermo) 0.3% 8.7 Buenos Aires 1.7%Villarino 3.7%Salliqueló 0.3% 10.7 Catamarca 4.9%Ancasti 19.7%Catamarca 2.5% 7.8 Córdoba 1.7%Pocho 19.8%Tercero arriba 0.9% 23.0 Corrientes 4.7%Lavalle 14.7%Corrientes 2.8% 5.3 Chaco 8.1%General Güemes 19.6%San Fernando 4.0% 4.9 Chubut 2.4%Languiñeo 8.4%Biedma 1.4% 5.8 Entre Ríos 2.0%Feliciano 4.8%Gualeguaychú 1.1% 4.3 Formosa 8.4%Ramón Lista 43.5%Formosa 4.2% 10.4 Jujuy 5.3%Valle Grande 18.1%Palpalá 3.0% 6.1 La Pampa 0.9%Chical Co 8.6%Atreucó 0.4% 20.7 La Rioja 4.1%Gral Juan F Quiroga 14.1%Castro Barros 2.0% 6.9 Mendoza 2.8%Lavalle 11.1%Godoy Cruz 0.8% 13.1 Misiones 5.9%San Pedro 10.6%Posadas 3.2% 3.3 Neuquén 3.0%Ñorquín 11.5%Confluencia 2.0% 5.7 Río Negro 2.9%9 de Julio 10.1%San Antonio 1.2% 8.7 Salta 6.5%Rosario de la Frontera 30.4%Salta 3.1% 9.9 San Juan 3.7%Sarmiento 9.3%San Juan 1.2% 8.0 San Luis 2.5%Ldor Gral San Martín 28.6%Gral Pedernera 1.5% 19.1 Santa Cruz 1.9%Lago Buenos Aires 3.0%Güer Aike 1.4% 2.1 Santa Fe 1.7%9 de Julio 6.8%Caseros 0.9% 8.0 Santiago del Estero 9.4%Figueroa 26.1%Santiago del Estero 3.5% 7.5 Tucumán 4.5%Trancas 10.1%Yerba Buena 2.6% 3.9 Tierra del Fuego 1.4%Río Grande 1.4%Ushuaia 1.3% 1.0

Preguntas orientadoras En qué se percibe más claramente la diferencia entre las políticas públicas en América Latina y Europa? Qué es lo primero que debe mirarse para evaluar la política fiscal? Cómo se explica la persistencia de resultados fiscales deficitarios en Argentina? Cuál es la importancia fiscal de las provincias? Qué cambios se observan en la presencia estatal durante la última década? De qué manera condicionan los desequilibrios productivos regionales la política fiscal y el federalismo?

Muchas gracias!