1.4. Entidad Operativa desconcentrada: Ministerio de Cultura y Patrimonio Coordinación General de Planificación.

Transcripción

1 1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1. Tipo de solicitud de dictamen Actualización de la prioridad 1.2. Nombre del Proyecto: Sistema Nacional de Cultura CUP: Entidad Ejecutora: Ministerio de Cultura y Patrimonio 1.4. Entidad Operativa desconcentrada: Ministerio de Cultura y Patrimonio Coordinación General de Planificación Ministerio Coordinador: Ministerio de Conocimiento y Talento Humano (MCCTH) Sector, subsector y tipo de inversión: Sector: Cultura, código AO302 Subsector: Arte y Cultura; Tipo de inversión: servicios T03 y equipamiento T Plazo de Ejecución: Enero 2010 Diciembre Monto Total: USD ,56 (CUARENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y OCHO CON 56/100 DÓLARES NORTEAMERICANOS) TOTAL , , , , , , , ,56

2 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia para el desarrollo del programa y proyecto. Este proyecto tendrá intervención e influencia en las 9 zonas de planificación determinadas por SENPLADES. Zonas de Planificación ZONAS PROVINCIAS 1 Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos 2 Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo, Orellana. 3 Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza 4 Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas 5 Santa Elena, Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán), Bolívar, los Ríos y Galápagos 6 Cañar, Azuay, Morona Santiago 7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe 8 Guayaquil, Samborondón y Durán 9 Distrito Metropolitano de Quito Fuente: SENPLADES A continuación se realizará un análisis sobre la situación actual en los ámbitos de: educación y aspectos socio culturales en cada una de las zonas a intervenir: Zona 1: Características generales La Zona de Planificación 1 tiene una superficie de km2 (15,46%, respecto de la superficie nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. El 11,7% de población es indígena y 18,4% población afroecuatorianos, lo que representa 8,32% del total nacional. Se encuentra distribuida en 27 cantones, 144 parroquias rurales y 39 parroquias urbanas. Educación Según las encuestas de Empleo y Desempleo Urbano, el índice de analfabetismo mantiene una tendencia a disminuir. En el año 2006, se registró un índice de 10,8% mientras que en el 2009, de 8,7%. Según datos del CONESUP en 2009 en la Zona de Planificación 1 existen 30 universidades. De estas, cuatro son matrices; tres de ellas son públicas. El 75% del total de centros de formación superior son extensiones universitarias en el territorio. Operan también 27 institutos de educación superior. Las carreras de mayor demanda en la Zona están vinculadas con estudios económicos (administración, comercio, economía y finanzas); y las de menor demanda, con agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura y pesca. Sistema sociocultural Una de las principales características de la Zona de Planificación 1 es la diversidad de nacionalidades y pueblos, en comparación con el resto del territorio nacional. Esto le convierte

3 en una Zona con alta diversidad étnica y cultural. Existe un total de 14 nacionalidades y pueblos, con 8 idiomas. La población de nacionalidades y pueblos indígenas representa 11,70% de la Zona de Planificación, de acuerdo con el censo 2001 el pueblo afroecuatoriano registra importantes asentamientos en la Zona (18,40%): Pueblos y Nacionalidades Pueblo y Nacionalidades Afroecuatoriano Awá Chachi Épera Cofán Siona y Secoya Shuar Kichwa Características Tradicionalmente se organiza en caseríos y comunidades. En los últimos años ha luchado por la reivindicación de sus territorios. El idioma es el castellano. Ubicado en las cuatro provincias que conforman la Zona de Planificación 1, pero sobre todo en el Carchi. Es una nacionalidad fuertemente organizada, que cuenta con un territorio propio de hectáreas cedido por el Estado ecuatoriano y hectáreas de posesión ancestral. Sus territorios están localizados en Ecuador, con aproximadamente 3000 hectáreas. Pero la mayoría están ubicados en Colombia. El idioma es el awapit. Localizado en toda la Zona, con presencia mayoritaria en la provincia de Esmeraldas. Los idiomas son awapit y cha palaa. A pesar de ser un grupo étnico disminuido notablemente, aún existen miembros asentados en la Zona, en su mayoría en la provincia de Esmeraldas. Llegaron al 2010 País en La mayor parte de su población se encuentra en Colombia. El idioma es el sia pedee. Distribuido en todas las provincias que conforman la Zona, principalmente ensucumbíos. Tiene presencia binacional en Ecuador y Colombia. Su idioma es el ai ingae. Son dos etnias o grupos de identidades diferentes, que comparten varias similitudes, como la ubicación en el bosque tropical y la misma familia lingüística. Su territorio se considera como una sola unidad denominada Siona Secoya, y alcanza hectáreas. Se encuentran mayoritariamente en Sucumbíos; algunos miembros habitan territorios de Imbabura, Esmeraldas y Carchi. Tienen presencia binacional en Ecuador y Colombia. Los idiomas son paicoca y kichwa. Se asientan con pequeñas poblaciones en la provincia de Sucumbíos. La mayoría se encuentran en Morona Santiago, Zamora y Napo. El idioma de la nacionalidad shuar es el shuar chicham. Se autodefinen como nacionalidad Kichwa, están en proceso de reconstitución. Entre ellos están los Karanki, Kayambi, Natabuela y Otavalo. Están asentados, especialmente, en la provincia de Imbabura; con menor presencia, habitan en Carchi, Sucumbíos y Esmeraldas. El idioma es el kichua. Además, en Carchi se asienta el pueblo Pasto. Fuente: SENPLADES Zona 2: Características generales La Zona de Planificación 2 tiene una superficie de ,95 km2. Está integrada por tres provincias: Pichincha con 9.495,16 km2, Francisco de Orellana con ,10 km2 y Napo con ,69 km2. Las tres provincias aglutinan 17 cantones (incluido Quito) y 139 parroquias entre urbanas, suburbanas y rurales de acuerdo a la información consignada por y PROECUADOR Instituto de promoción de exportaciones e inversiones. Educación En las principales ciudades de la Zona 2, como Quito y las capitales de provincias (Tena y Francisco de Orellana), los servicios de educación y salud se encuentran en gran medida cubiertos. En las ciudades de Sangolquí, Cayambe y Machachi también existen equipamientos adecuados para los servicios de educación y salud, específicamente en los sectores público y privado.

4 Sistema sociocultural En la Zona habitan varias culturas ancestrales, con idiomas y/o lenguas propias. Una de las más grandes es la Kichwa con habitantes. En Pichincha habitan los Kayambi y los Kitu Kara con habitantes (CODENPE, 2008). En Napo se registran habitantes kichwa amazónicos; en Orellana habitantes kichwa amazónicos. A nivel nacional se registran kichwa amazónicos. Por otra parte la cultura Waorani está conformada por habitantes localizados en las provincias de Orellana, Napo y Pastaza. Además, se ha identificado a la nacionalidad Shuar con 300 habitantes y a los Awá con 30 habitantes en la provincia de Orellana; estos dos grupos son migrantes de Morona Santiago y Esmeraldas, respectivamente, (CODENPE, 2008). Las relaciones sociales aún se mantienen en el sector rural, sobre todo en Pichincha. Un ejemplo de ello son las mingas y/o trabajos comunitarios para la generación y ejecución de proyectos de infraestructura social (agua para consumo, caminos, etc.). Esta relación social permite a los participantes intercambiar conocimientos, generar amistades y, particularmente, conseguir ayuda social. Zona 3 Características generales La Zona de Planificación 3 está conformada por un sistema de ciudades principales, Ambato, Riobamba y Latacunga, con habitantes. Alrededor de estas ciudades se articula una serie de asentamientos de menor densidad, conformados por grupos urbanos.2 La población indígena corresponde al 26% de la población total de la Zona, representada en ocho nacionalidades; siete de ellas se asientan especialmente en Pastaza. Entre las principales actividades económicas de la Zona de Planificación 3 destaca, en primer lugar, la producción agropecuaria (sector primario) que ocupa al 44% de la población económicamente activa (PEA) y utiliza el 24% de la superficie del territorio. Su aporte al PIB equivale al 12%. En segundo lugar está el sector secundario de producción manufacturera, que ocupa el 12% de la PEA, pero su aporte al PIB asciende al 23%. (SIISE, 2001). La Zona presenta importantes elementos culturales, como ciudades patrimoniales y sitios históricos, así como amplias zonas naturales para actividades de turismo e investigación. La provincia de Tungurahua tiene la mayor población de la Zona 3 (35%). Le siguen las provincias de Chimborazo, con 32%; Cotopaxi, con 28%; y Pastaza, con 5%. Educación El 54% de la población de la Zona de Planificación 3 tiene acceso a educación primaria; el 19%, a la secundaria; y 7,9%, a la superior. Estos porcentajes reflejan importantes logros en la cobertura de la educación básica. Por el contrario, el acceso a la educación superior y de posgrado es muy limitado. El 18 % de la población no registra acceso alguno a educación formal en el territorio, y solo el 1% está inmerso en algún programa de alfabetización, mostrando que existen problemas en el sector educativo que afectan a la población y constituyen una debilidad en el territorio. El promedio de escolaridad de la población en la Zona es de seis años, ligeramente inferior al nacional, que es de 6,8 años (Gráfico No. 6). Tungurahua y Pastaza presentan igual número de años de escolaridad (6,6), mientras que en Chimborazo y Cotopaxi es menor (5,9 y 5,2 años,

5 respectivamente). El analfabetismo en la Zona de Planificación 3 afecta al 13% de la población, porcentaje superior al nacional, que es del 8%. La población femenina es la más afectada: se registra una diferencia de 7,4% entre la tasa femenina zonal y nacional. Entre las provincias de la Zona, Chimborazo exhibe el porcentaje de analfabetismo más alto (16,5%), seguido por Cotopaxi (15%); luego se encuentran Pastaza y Tungurahua con el 9% cada una. Sistema sociocultural La población, entendida como recurso del territorio, constituye una fuerza de trabajo que aprovecha los recursos disponibles del medio físico y los transforma mediante diversas actividades para su propio beneficio; pero incorpora, finalmente, desechos o productos no deseados al territorio. Los datos procesados por el SIISE sobre la base del Censo 2001, en función de la autodeterminación de las personas, muestran que los pueblos indígenas representan el 26% de la población zonal. Esto denota una gran riqueza étnica y cultural, así como la presencia de diferentes formas de vida y relacionamiento social y territorial. En las provincias de la zona Andina, la población indígena pertenece en su mayoría a la nacionalidad kichwa, con predominancia de los pueblos Panzaleo, en Cotopaxi; Puruhá, en Chimborazo; y Chibuleo, Kisapincha y Salasaca, en Tungurahua. La provincia de Pastaza registra la más alta diversidad étnica, con siete nacionalidades: Achuar, Andoa, Huaorani, Kichwa de la Amazonía, Shiwiar, Shuar y Zápara. El Patrimonio Cultural, de las capitales provinciales y otras ciudades, todavía se conservan bienes arquitectónicos que, junto con los valores culturales propios de los pueblos, conforman un patrimonio histórico digno de mantenerse. Parte de este patrimonio se encuentra en Riobamba, donde el Estado ha logrado intervenir y recuperar una importante zona patrimonial. Latacunga y Colta también constituyen ciudades patrimoniales. Zona 4: Características generales La Zona de Planificación 4 tiene una superficie de km2. Está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas. Se caracteriza por ser una zona costera, con gran parte de su territorio frente al mar y por debajo de los m.s.n.m. Su economía se fundamenta básicamente en actividades agrícolas ganaderas, de pesca, acuacultura y turísticas. El crecimiento de la población de jóvenes de entre 15 y 19 años es del 10,27%, del 9,36% en los jóvenes entre 20 y 24 años, y del 7,60% en los jóvenes entre 25 y 29 años. Estos porcentajes indican que la población irá aumentando, así como también la demanda de empleos. En tanto, la población del grupo entre las edades de 30 y 84 años, equivalente al 36,62%, mantiene un proceso de decrecimiento paulatino. A nivel de la Zona se establece que la incidencia de la pobreza es de 54,04%, frente al 39,80% del país. Educación Sobre la base de la información del INEC en 2001, se determina que los cantones con mayor índice de analfabetismo son Paján (24,20%), Olmedo (22,20%), 24 de Mayo (22,37%) y

6 Pedernales (21,11%). En la Zona, el analfabetismo llega al 17,14% (el índice nacional es menor, con 9,02%). Los cantones que presentan índice altos en analfabetismo funcional, en mayores de 15 años, son Paján (45,38%), Pedernales (43,69%), Olmedo (43,16%), 24 de Mayo (41,19%) y Pichincha (41,18%). La Zona, en general, tiene un promedio del 40,27% de analfabetismo funcional, superior al promedio nacional, que es del 21,33%. Sistema sociocultural El patrimonio cultural turístico, como un conjunto de potencialidades naturales y/o producto de la actividad humana, demanda el aprovechamiento de estos recursos, más todavía cuando dispone de una gran faja de costa y áreas de patrimonio y reserva. Con este propósito, se plantea cumplir en el territorio los siguientes programas y proyectos: Programa de fortalecimiento turístico; Ruta Spondylus; Ruta del Sabor; Ruta del Café; Ruta de la aventura; Recuperación arqueológica (cerro Jaboncillo); Tendiendo puentes culturales Montubios, Cholos y Tsáchila. Zona 5 Características generales La Zona de Planificación 5 ocupa un territorio localizado entre los 0 50 y 3 13 de latitud Sur, y entre los y 81 1 de longitud Oeste. Está conformada por las provincias Bolívar, Los Ríos, Santa Elena y Guayas, está integrada por 48 cantones y 70 parroquias rurales. Comprenden un área de ,9 km2, que corresponde al 12% del territorio ecuatoriano. La provincia del Guayas concentra la mayoría de cantones (25), seguida de Los Ríos (13 cantones), Bolívar (7) y Santa Elena (3). Educación El promedio de escolaridad en la Zona de Planificación 5 es de 8,3 años para personas de 24 años y más. La tasa de matriculación en educación básica equivale al 92%, pero solo registra una asistencia a dicho nivel del 69%. La población con algún título en educación superior llega solo al 8%, (INEC-ECV ) A nivel zonal se registran centros educativos entre públicos y privados (periodo ), distribuidos de la siguiente manera: 66% en Guayas; 21% en Los Ríos; 8,9% en Bolívar; y, 4,1% en Santa Elena. Existen 28 centros universitarios en total: 21 en Guayas, 3 en Los Ríos, 3 en Santa Elena y 1 en Bolívar. Muchas de estas universidades tienen presencia en la mayor parte del territorio (inclusive fuera de la Zona), bajo los sistemas de estudios a distancia o semipresenciales. Respecto al nivel educativo, según cifras del INEC (2006), el 8% de las personas mayores de 15 años es analfabeto; el mayor analfabetismo se ubica en la población femenina, con el 8,8%. Sistema sociocultural Presenta una rica diversidad patrimonial que se remonta a la época prehispánica. Cuenta con 44 entidades consideradas patrimonio cultural: museos, colecciones arqueológicas, iglesias, ciudades históricas, entre otras. La presencia de los grupos indígenas y afroecuatorianos en la Zona de Planificación 5 es mínima. La mayoría de la población se autodefine mestiza (83,1%). A nivel provincial, en

7 Bolívar se localiza la mayor cantidad de indígenas (21,1%). En la provincia del Guayas, en cambio, se encuentra el mayor número de afroecuatorianos (6,2%). Es un territorio rico en vestigios arqueológicos que testifican la ocupación indígena en la época prehispánica. Dicha condición evidencia la importancia de su acervo cultural, que también incluye el aporte de la cultura europea, traída por los conquistadores españoles. Prueba de ello son sus dos ciudades patrimonio: Zona 6: Características generales La Zona de Planificación 6 se ubica en el Austro del país y está conformada por las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Ocupa una superficie aproximada de km2. Su paisaje está conformado por áreas montañosas en las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes, de valles y páramos interandinos, y de hermosos paisajes amazónicos con suelos extremadamente frágiles. Presenta una tendencia al envejecimiento por causa de la migración y del descenso de las tasas de natalidad. Se ubica mayoritariamente en las áreas urbanas; sin embargo la población dispersa en el sector rural de las tres provincias es aún importante (44%). Educación El 54,4% de la población zonal de 6 años y más tiene instrucción primaria, el 24,4% ha culminado la instrucción secundaria, el 13,5% tiene educación superior y el 5,6% no tiene ningún nivel de instrucción. (INEC ENEMDU 2007). La tasa de matrícula del nivel superior de la Zona es del 13,8%, significativamente inferior al promedio nacional, del 18,1%. En lo que se refiere a los centros de educación de tercer nivel, la Zona cuenta con la Universidad de Cuenca, institución pública creada en 1897, que tiene 12 facultades ubicadas en varios campus en la ciudad de Cuenca; alberga alrededor de estudiantes matriculados, provenientes de varias provincias del país. La Zona cuenta además con las universidades estatales Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (sede Macas) y la Universidad Nacional de Loja (sede Gualaquiza). Existen también tres universidades privadas que reciben recursos públicos: Universidad del Azuay (sede Cuenca); Católica de Cuenca (sedes en Cuenca, Azogues y Macas); y, Politécnica Salesiana (sede Cuenca, Quito y Guayaquil). Sistema sociocultural La Zona tiene un importante componente étnico de población indígena, que representa el 20,3% del total. Sin embargo, existen diferencias significativas a nivel provincial. La población indígena del Azuay representa el 3,5% respecto del total de la población; en Cañar, el 16,3%; en Morona Santiago 41,2%. La población indígena zonal está conformada fundamentalmente por las nacionalidades Achuar y Shuar en Morona Santiago, y el pueblo Kañari en Azuay y Cañar, (SIDENPE-SIISE 4.5) El 11,3% de la población Zonal tiene limitaciones permanentes o definitivas para realizar actividades acordes con su edad, sexo, cultura, entorno físico y social, debido a deficiencias relacionadas en la función y estructura de su cuerpo. Cañar es la provincia con el más alto porcentaje de personas con capacidades especiales (14,5%), superior al promedio nacional del

8 12,05%; en tanto que en Azuay y Morona Santiago, este indicador es del 12,7% y el 11,3%, respectivamente. Los cantones con mayor porcentaje de personas con discapacidad son: Déleg (26,8%), Guachapala (20,6%), El Pan (23,85%), Sevilla de Oro (17%), Biblián (17,6%) y Nabón (17%) Las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago cuentan con un importante patrimonio cultural que es reconocido nacional e internacionalmente, por la riqueza arquitectónica edificada, arqueológica material e inmaterial y documental, y por la importancia histórica y cultural. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), fundamentado en el Decreto Ejecutivo 816, publicado en el Registro Oficial No de 7 de enero de 2008, dictó políticas para preservación del patrimonio y, en la actualidad, se encuentra levantado el inventario de bienes patrimoniales. Los resultados del inventario patrimonial en la Zona, entre otros, son: 186 fichas de biblioteca; 184 de archivos; fichas de bienes inmateriales23; bienes inmuebles de arquitectura vernácula, funeraria y civil registrados; 186 sitios arqueológicos identificados y registrados; 14 colecciones; objetos de valor arqueológico; y, fichas de bienes muebles de valor (esculturas, pinturas, orfebrería, textiles, carpintería, filatelia, instrumentos musicales, pinturas murales, equipamientos urbanos, piezas numismáticas). Uno de los valores patrimoniales más importantes de la Zona es el Centro Histórico de Cuenca, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en Por otra parte, los cantones Azogues, Nabón, Girón, Gualaceo, Sígsig han sido declarados Ciudades Patrimonio Nacional. En la Zona se ubican también el Complejo Arqueológico Ingapirca, localizado en Cañar, a 53 km de Azogues; una parte de la ruta del Qhapaq Ñan o Camino del Inca; la Casa de los Tratados de Girón; las Ruinas de Chobsi en Sígsig; las estaciones del antiguo ferrocarril; y, otros sitios importantes de valor cultural, histórico y religioso, como las iglesias ubicadas en varios cantones y parroquias, etc. En cuanto al patrimonio inmaterial se destacan las fiestas religiosas, los rituales étnicos y, en general, la forma de vida de los pueblos y culturas de la Zona, cuya tradición en las tres provinciales muy rica y de alto valor patrimonial. Pueblos y Nacionalidades Pueblo y Nacionalidades La nacionalidad Achuar La nacionalidad Shuar El pueblo Kañari La población afroecuatoriana de la Zona. Características Habla el lenguaje achuar chicham. Su territorio se extiende hasta la provincia de Pastaza y el Perú, y su población es de aproximadamente habitantes en territorio ecuatoriano. Se agrupan en 56 centros; 33 de ellos están localizados en Morona Santiago. Cuyo lenguaje es el shuar chicham, tiene presencia binacional en Ecuador y Perú. En Ecuador se encuentra en Morona Santiago, Pastaza, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Orellana, Guayas y Esmeraldas. La población shuar estimada es de habitantes distribuida en 668 comunidades. Organizado en alrededor de 387 comunidades, habla kichwa y castellano, y se ubica en varios cantones19 de las provincias de Azuay y Cañar. El 83% del total de su población, que es de aproximadamente personas, habita en la provincia de Cañar. Mantiene su cultura identitaria y representa el 1,41% de la población total de la provincia de Cañar; el 1,19% de la del Azuay; y el 0,79% de la de Morona Santiago. Si bien estos porcentajes son bajos, este grupo étnico sufre en forma mayoritaria algún tipo de discriminación racial y otras formas de intolerancia, y está afectada por elevados niveles de inequidad y pobreza (Secretaría Técnica del Frente Social, SIISE-SISPAE, 2006). Fuente: SENPLADES

9 Zona 7: Características generales La Zona de Planificación 7 se identifica un importante presencia de la etnia Saraguro en Loja y la Shuara en Zamora Chinchipe. La Zona cuenta con un significativo patrimonio natural activo para proteger; posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los bosques inundables de tierras bajas, hasta los bosques siempreverdes montanos en los altos de los Andes. El 19,48% de los suelos de la Zona está protegido bajo diferentes formas legales: cinco áreas pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas. El sistema de asentamientos humanos está estructurado alrededor de tres núcleos: las ciudades de Machala, Loja y Zamora. Machala junto con las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo conforman el mayor núcleo concentrador de población; en 2001 ya contaban con habitantes, aproximadamente. Educación La población de la Zona presenta una característica predominante en lo que refiere al nivel de instrucción: 66,9% de la población de 12 años y más tiene aprobada la instrucción primaria; 18,03% de 18 años y más aprobó el nivel de enseñanza secundaria; y, 15,07% de 24 años y más ha cursado uno o más años de estudios de nivel superior. Sistema sociocultural La población indígena de la Zona de Planificación 7 representa el 3,28% de la registrada a nivel nacional. De ese porcentaje, el 24,73% corresponde a la etnia Saraguro y el 12,33% a la etnia Shuar. En la provincia de El Oro, la presencia de las etnias Saraguro y Shuar es mínima. En la provincia de Loja, en los cantones Saraguro (57,8%) y Loja (45%), existe la mayor concentración de la etnia Saraguro. Mientras que en Zamora Chinchipe, esta etnia se localiza en los cantones Yacuambi (44,7%), Yanzatza (28,2%) y Centinela del Cóndor (26,5%); y la etnia Shuar, en los cantones El Pangui (67%), Nangaritza (62,5%) y Yanzatza (39,3%). A nivel nacional, existen 79 centros y bienes inmuebles inventariados como patrimonio cultural de la nación. En la Zona de Planificación 7 existen 8, distribuidos en las provincias de Loja y El Oro. Loja: Saraguro, Catacocha y Loja forman parte de los cantones que cuentan con bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la provincia. Catacocha y El Cisne (en trámite) han sido consideradas ciudades patrimoniales. El Oro: Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolívar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, son cantones o ciudades que mantienen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales. Zamora Chinchipe: El Instituto de Patrimonio Cultural ha iniciado en el año 2007 un inventario de los centros y bienes inmuebles de la provincia. Hasta el momento se han mantenido conversaciones con el Municipio de Nangaritza, para trabajar temas como la Ciudad Perdida. La Zona de Planificación 7 posee una gran riqueza en costumbres, con una variedad gastronómica y platos típicos, como el repe lojano, la cecina, el tigrillo, el molo, los tamales, las ancas de rana, las tilapias, el ayampaco, la guanta, la danta, el chivo al hueco, el cuy horneado, entre otros. Esta diversidad es producto de la mezcla de etnias y culturas que se han ido concentrando a lo largo de los años.

10 Zona 8: Características generales Comprende los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón, que ocupan 5.963,90 Km2 de superficie y representan el 2,32% del territorio del Ecuador. Su población alcanza los 2,6 millones de habitantes, que representa el 18,33% total del país (INEC, 2010). Los principales centros urbanos corresponden a las cabeceras cantonales de Guayaquil, Durán y el sector de la Puntilla, perteneciente al cantón Samborondón. Entre la infraestructura y el equipamiento urbano existente destacan los puertos marítimos, el aeropuerto internacional y las instalaciones industriales que se encuentran sobre todo en Guayaquil y Durán. Censo 2010; la población de Samborondón incluye población de cabecera cantonal y sector de la Puntilla. Por su historia, su relevancia económica, el hecho de ser un escenario político determinante y su aporte al desarrollo nacional, la Zona 8 es un territorio de reconocida importancia para el Ecuador. De acuerdo al Censo de 2010, la Zona tenía habitantes, representando el 18.33% de la población total del país. La tasa de crecimiento era de 1.77%, menor al indicador nacional que era de1.95%. Educación Comparando los datos de los Censos 2001 y 2010 se observa que el índice de analfabetismo en la Zona disminuyó. Así tenemos que en el censo 2001, el analfabetismo en Guayaquil era de 4.9%, en Durán 5.5% y Samborondón el 10.20%, mientras que en el 2010 se ubicó en 2.8% en Guayaquil, 3% en Durán y 5.27% en Samborondón. El total de estudiantes representaba el 15% de matriculados a nivel nacional. El 54% se registró en establecimientos públicos y el porcentaje restante en privados. De estos alumnos, el 90.59% cursaba sus estudios en Guayaquil, el 6,85% en Durán y el 2.56% en Samborondón. El 50,23% de los registrados eran hombres y el porcentaje restante mujeres. En el capítulo de Asentamientos Humanos, se describe y explica sobre la infraestructura y el equipamiento educativo público y privado que existe en el territorio. Estudiantes universitarios el 89.9% en Guayaquil, el 7.3% en Durán y el 2.7% de Samborondón. El 50.7% de ellos pertenecían al género femenino y el 49.3% restante, al masculino. En el capítulo de Gestión Territorial, se indica el número de universidades públicas y privadas que existe en la Zona. Sistema sociocultural Inicialmente estos poblados fueron grupos aborígenes que, posteriormente, fueron colonizados por los españoles y al final quedaron bajo el manejo del grupo racial mestizo, predominante en el país. Su ocupación por los indígenas abarca un período entre el año antes de Cristo hasta el final del siglo XV después de Cristo. La cultura es ahora para los pueblos indígenas la prueba de pertenencia, la comprobación de la identidad y el medio de autoconocimiento. Esta toma de posición ante su propia cultura los ha obligado a responsabilizarse por el rumbo de ella. En la zona se han registrado 8 centros educativos comunitarios interculturales bilingües, el 50%

11 de éstos están ubicados en Guayaquil, el 37.5% en Durán y el 12.5% en Samborondón, el Gráfico No. 85 detalla los niveles de instrucción que existen en el territorio. El Gráfico No. 86 describe el número de estudiantes matriculados en los centros interculturales y el Gráfico No. 87 indica la cantidad de docentes en dichos centros. En la Zona 8 se encontraban los siguientes bienes culturales30: 65 inmateriales, muebles, 129 inmuebles, 105 arqueológicos. Además existían 256 contenedores con documentales pero hasta la fecha no han definido su número exacto. Se puede apreciar la localización de los bienes culturales identificados (2.761), así también que la mayor parte de ellos se ubicaba en el cantón de Guayaquil, (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC). Zona 9: Características generales El Distrito Metropolitano de Quito está localizado en la provincia de Pichincha, situada en la zona central norte de la Cordillera de los Andes, que atraviesa el Ecuador de Norte a Sur. La provincia tiene un área de hectáreas (IMQ, 1992b) 1, de las cuales el Distrito Metropolitano comprende más de hectáreas, incluyendo a la ciudad de Quito propiamente dicha así como a 24 parroquias suburbanas y rurales que rodean al núcleo urbano (ver Mapa 2.2). Dentro de esta región metropolitana ampliamente definida, la zona urbanizada cubre hectáreas, que constituyen el área urbana de Quito propiamente dicha, rodeada por aproximadamente hectáreas de zonas periurbanas, suburbanas y rurales, (IMQ, 1992b). Por otro lado, la composición o estructura de la población por sexo y grupos de edad constituye el factor demográfico básico que influye en la identificación de necesidades en la dotación de diversos bienes y la prestación de servicios esenciales. Para el año 2010, a pesar de la disminución en la fecundidad en los últimos decenios, la estructura por edad de la población del DMQ es aún eminentemente joven (pirámide tendiente a constrictiva en el gráfico). El porcentaje de población joven menor a 15 y 25 años disminuye en el periodo intercensal en un 1,9% y en un 4% respectivamente.8 De manera general, la población entre los 15 y 64 años aumentó en un 1,7%9, mientras que la población de la tercera edad (65 años y más) se mantiene casi constante. Educación Se puede decir que el sector Educación en el DMQ cubre las necesidades de la población actual. Sistema sociocultural El racismo y la discriminación en general a poblaciones de indígenas y negros es un problema histórico en el Distrito desde la colonia, donde los imaginarios blanco-mestizos se impusieron e imponen como modelos sociales, legitimando una relación de poder excluyente desde estos grupos. Estos fenómenos sociales, si bien hoy no se expresan en instrumentos legales explícitos como sucedía en la colonia, se evidencian en comportamientos sociales que dificultan el acceso a servicios y el goce pleno de sus derechos. Del total de la población del Distrito, el 82,8% se identifica como mestizo, el 6,7% como blanco, el 4,1% como indígena y el 4,7% como afrodescendiente68, lo que da cuenta de la diversidad de la composición étnica del Distrito. De la población indígena el 13,03% no sabe leer ni escribir, cifra que asciende a 18,66% para la población afroecuatoriana. Las brechas se evidencian al comparar estos datos con el porcentaje de población mestiza que no sabe leer ni escribir (4%).

12 Los miembros de pueblos y nacionalidades indígenas originarios del Distrito se concentran en el sector rural, mientras que las poblaciones indígenas que han migrado desde la sierra centro y norte principalmente, se encuentran en los barrios aledaños a los mercados, en el centro histórico y en el sur de la ciudad. La población afroecuatoriana presenta una concentración mayor en las parroquias rurales de San Antonio (8,14%), Cumbayá (6,99%) y Pomasqui (6,31%); mientras que en el área urbana se encuentran en los barrios de Pisulí, Roldós y Carapungo. En cuanto a la discriminación, la Encuesta de Cultura Ciudadana, muestra que al preguntar a qué personas no le gustaría tener como vecino, el 12% de los encuestados en el DMQ contestan que a indígenas y el 15 % a personas de otro color de piel. La cultura puede ser pensada y practicada también como producción, distribución y consumo de productos y servicios culturales, que implica generación de rentabilidad y empleo. El hecho de que hoy en día la producción, circulación y consumo de cine, video, teatro, música, libros y revistas, entre otros, estén mediados por empresas mercantiles vuelve complejo el panorama de creación-producción en las ciudades latinoamericanas. Las industrias culturales en el mundo promueven productos diversificados (por género, edad, y clase social) que estandarizan, uniforman e inclinan los patrones culturales de consumo produciendo una desvalorización de la cultura local. Así, es común que varias regiones se encuentren articuladas por imaginarios y modelos regionales y globales ligados a música, literatura, imágenes, estética y personajes que representan estilos y valores ajenos. Así encontramos que en el DMQ: El desarrollo de los emprendimientos y las industrias culturales aún es incipiente: La principal limitación reside en la salvedad laboral de la cultura caracterizada por bajos niveles de ingresos, eventualidad e informalidad. En cuanto a la creación se evidencia un importante incremento cuantitativo y cualitativo, reflejado en la oferta cultural. Esto, a pesar de que no existe una gran demanda del público que incentive su desarrollo (en gran medida relacionado con el alto consumo de los productos culturales extranjeros) debido a pocas condiciones y facilidades tanto en el ámbito público como privado. Datos poblacionales por sexo según Zona: Zona Hombre Mujer Total Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona TOTAL Fuente: INEC Identificación, descripción y diagnóstico del problema Antes de la creación del Ministerio de Cultura y Patrimonio, el panorama de la gestión pública cultural estaba caracterizado por la falta de articulación de las entidades involucradas, así como de la yuxtaposición y cruces en las funciones relativas en el territorio nacional. Esta situación

13 afectó directamente en la calidad de la planificación y del gasto en la inversión sociocultural, reduciendo el efecto e impacto en el desarrollo cultural. La ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con todas las demás instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación, salud, etc.) ha sido consecuencia de la falta de liderazgo del Estado en este y otros ámbitos, y ha provocado, a su vez, la conducta errática de casi todos los gobiernos en relación con la cultura. El secuestro del poder público por parte de los grupos económicamente privilegiados, cuya intención de trasladar al sector privado las competencias del Estado se ha traducido en una anárquica proliferación de entidades públicas y privadas, ha dado como resultado la falta de aplicación de políticas públicas para la cultura; una distribución asimétrica de recursos; la sobre posición de objetivos, atribuciones y funciones de las más diversas entidades, en las cuales se ha producido también una creciente burocratización, la consecuente disolución de las responsabilidades, así como una constante duplicación de acciones. Las pocas instituciones que han desarrollado una labor efectiva han visto también reducida su propia eficacia por la existencia de esta caótica dispersión, y la creación cultural, como expresión de la dinámica social, ha quedado al margen de la institucionalidad o ha sido solo parcialmente atendida por las pocas instituciones eficaces. 1 A esto debe sumarse el impacto que en la vida social y cultural ha tenido la política neoliberal que, bajo el criterio de una «globalización» entendida solamente desde el ángulo del capital y sus apetencias, ha pulverizado los vínculos espirituales de la vida social, provocando como efecto la pérdida del sentido de pertenencia y solidaridad; pérdida cuyas expresiones extremas son la violencia y la corrupción. En el marco de la nueva gestión de gobierno, el Presidente Constitucional de la República mediante decreto Ejecutivo No. 5 del 15 de enero de 2007, tomó una decisión trascendental al declarar como política de Estado el desarrollo cultural, ya que se tornaba evidente que el fortalecimiento y la apropiación de los derechos culturales por parte de las y los ciudadanos requerían de una estructura institucional y normativa que haga realizables los objetivos de la planificación del Estado. Es por esto que se crea el Ministerio de Cultura, el mismo que obtiene el papel de rector y coordinador de la gestión cultural en el país. Actualmente el MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO, se encuentra en un momento clave de transferencia y reestructuración institucional, que requiere de procesos consistentes que permitan fortalecer la organización interna, así como marco legal para impulsar mecanismos estructurales que permitan mejorar el impacto de la gestión en las condiciones de vida de los ciudadanos/as. Con estos antecedentes el Ministerio de Cultura y Patrimonio al ser una entidad de reciente creación, presenta debilidades en sus procesos agregadores de valor y desconcentrados, situación que afecta la planificación, implementación y evaluación de las políticas, programas y proyectos culturales. La gestión desarticulada de las instituciones públicas del ámbito cultural se evidencia con mayor fuerza a nivel territorial, pues cada institución en su afán de cumplir con sus objetivos planteados, ha trabajado de manera individual, lo que ha generado una duplicidad en las actividades ejecutadas en territorio. A continuación se presenta un gráfico en el que se puede evidenciar la presencia en territorio de dos de las instituciones del SNC; cada una cuenta con oficinas a nivel provincial para ejercer la gestión cultural. 1 Plan Nacional del Buen Vivir

14 Presencia en Territorio Fuente: Ministerio de Cultura y Patrimonio Este proyecto busca fortalecer a las instituciones y armonizar el SNC, considerando las siguientes operaciones: INVESTIGACIÓN FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN PRODUCCIÓN INFRAESTRUCTURA /EQUIPAMIENTO De acuerdo al Decreto Presidencial 1507 del 8 de mayo del 2013, el Ministerio de Cultura y Patrimonio debe adaptar su estructura al marco de la Reforma del Estado, para avanzar en las reformas organizacionales por lo tanto es necesario un decidido reordenamiento del sector cultural de carácter público, a fin de reconstruir el tejido social comunitario; visibilizar a todos los elementos del cuerpo social; devolver a la cultura su carácter transversal a todas las formas de la vida social, y crear un nuevo sistema de valores expresado en la construcción de nuevas identidades en las cuales podamos todos reconocernos y potenciar las ricas tradiciones heredadas del pasado plural. Este es, en síntesis, el propósito del Sistema Nacional de Cultura (SNC), existente ya desde la expedición de la Ley de Cultura de 1984, pero inactivo en la práctica. De la reflexión anterior se desprende que el Sistema Nacional de Cultura (SNC) tiene que ser una estructura funcional de relaciones constituidas con el propósito de asegurar un trabajo armónico, complementario y especializado en el que participen todas las instituciones que reciben fondos del Estado para este fin, las cuales encontrarán su fundamental articulación en el conjunto de políticas culturales de carácter público que sean elaboradas con la participación de todos los actores culturales y aprobadas por el organismo competente del Estado, es decir, por el Ministerio de Cultura, que, en el ejercicio de la rectoría de la que habla la Constitución, tiene, entre otras, una función coordinadora del Sistema.

15 De acuerdo a lo establecido en el artículo 378 de la Constitución Política del Estado, formarán parte del SNC todas las instituciones del ámbito cultural que reciban fondos públicos, entre las cuales se puede considerar Orquesta Sinfónica Nacional, Conjunto Nacional de Danza, Corporación Ciudad Alfaro, Archivo Nacional, Biblioteca Nacional, INPC, CIDAP (Centro Interamericano de artesanías y artes populares), IPANC (Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural), Consejo Nacional de Cine, Casa de la Cultura Ecuatoriana, El área de Cultura del Banco Central del Ecuador, Consejo Nacional de Cultura (Foncultura), así como los colectivos y personas que voluntariamente se incorporen. Los ciudadanos participan como beneficiarios de las acciones encaminadas. Para ilustrar el problema central del Sistema Nacional de Cultura, a continuación se presenta gráficamente el Árbol de Problemas: Reducción del Efecto e Impacto en el Desarrollo Cultural Gastos por duplicidad de proyectos culturales Confusión sobre las atribuciones de cada uno de los institutos. Efecto 1: Problemas en la Planificación y Gasto de la Inversión Sociocultural Efecto 2: Funciones Cruzadas y Yuxtapuestas por parte de las instituciones PROBLEMA CENTRAL Escasa articulación y organización de las entidades culturales en su gestión Causa 1: Poca articulación interinstitucional Causa 2: Diversidad de cuerpos legales en cada una de las Instituciones de Cultura Causa 3: Debilidades en los procesos agregadores de valor y los procesos desconcentrados Causa 4: Invisibilización de los resultados de la gestión cultural Confusión sobre consolidación y la rectoría del MCyP Insuficiencia de indicadores de gestión

16 2.3. Línea Base del Proyecto La cultura tradicionalmente en el Ecuador, debido a su escaso reconocimiento como una dimensión esencial para el desarrollo sostenible ha sido reducida a la gestión de las artes marginada del marco general de gestión pública. En las últimas décadas y con la implementación de políticas neoliberales en el país, las instituciones gestoras culturales fueron debilitadas significativamente, dificultando ostensiblemente la asignación de recursos y respaldo político para la ejecución y mantenimiento de programas referidos. La propuesta de cambio que presenta el plan de gobierno de la revolución ciudadana, responde a la necesidad de cambiar el modelo tradicional de gestión, el país ha experimentado una verdadera transformación en el tratamiento dado a la dimensión cultural, ubicándose como enfoque y eje estratégico sectorial e intersectorial de gestión y desarrollo, prueba de ello es la Constitución de la República del Ecuador 2008, el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir específicamente el Objetivo 5 Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Es importante destacar que la gestión cultural en Ecuador carecía de políticas públicas democráticas, descentralizadoras e incluyentes, además existía una grave dispersión institucional 2. Debido a que el Sistema Nacional de Cultura no se encuentra articulado, no ha sido posible recabar información detallada de las entidades que gestionan temas culturales en la actualidad. Es por ello la necesidad de la implementación del SNC, que permitirá conocer y cuantificar con exactitud el número de beneficiarios directos e indirectos, los cuales nos podrán generar indicadores reales de la situación del sector. Como Línea Base se tomará en cuenta las actividades desarrolladas por esta Entidad de Gobierno al 2010, 2011, 2012 y 2013 que agrupa algunas de las actividades que el Sistema Nacional de Cultura pretende cubrir. Sin embargo, entre las actividades que se han realizado hasta el momento y que son la base principal para continuar con el cumplimiento de la meta planteada están: 2010: Feria Internacional de la Cultura Formación y fortalecimiento de nuevos públicos para la danza) 32 Presentaciones Artísticas Sistema Nacional de Festividades Sensibilización y expresión artística en Centros de Rehabilitación 78 Auspicios a gestores y actores culturales Contratación consultor para el Diseño General del Proyecto Archivo Nacional Implementación del Laboratorio de Conservación Documental Contratación consultora redes de consejos locales de gestión intercultural Diálogos de saberes y ciencias ancestrales Difusión Proyecto de la Lengua Kichwa Diseño General de Plan de Manejo de Herramientas Informáticas. Red Nacional de Sitios y Monumentos. Elaboración de documental "Proyecto Monseñor Leonidas Proaño" 2 Revista de la integración Secretaria General de la Comunidad Andina

17 2011 Feria de Libro de Quito Feria de Libro Fiesta Internacional de la Cultura Fiesta internacional de la cultura Fortalecimiento de Públicos para la Danza Gira libertaria de la Sinfónica de Cuenca Logística Redes de Consejos Locales de Gestión Intercultural Presentación artística Semana del Ambiente Redes de consejos locales de gestión intercultural: Congregación educacional del Verbo Divino en el Ecuador Sensibilización y expresión artística en centros de rehabilitación Sistema Nacional de Festividades y Fiestas Populares: Presentación Artística Centro Agro Ecológico Tamia Yura Socialización del Borrador de la Ley Orgánica de Culturas Socialización del documento: Plantas Bicentenarias Flora Quitencis. Taller de Gobernabilidad: Capacitación, Monitoreo y Seguimientos en los Centros Interculturales Comunitarios Taller Proyecto Investigación y puesta en valores de los recursos patrimonios de la frontera norte la Tolita Fase II 1 Presentación Artística 23 Auspicios a gestores y actores culturales Consultoría especializada para fomentar la demanda de bienes y servicios culturales nacionales Consultoría Gestión de la Información para Administración Consultoría Gestión de la Información para apoyo a los procesos de Planificación cuarta etapa Consultoría Mejoramiento Técnico y Especializado de la Gestión Estratégica Consultoría para la reforma institucional del Ministerio Ferias Internacionales. 2012: Consultoría Diseño de proyecto Aseguramiento al acceso a bienes y servicios culturales nacionales Consultoría Proyecto Planificación Consultoría Modelo de Gestión "Orquesta-Escuela Nacional, Orquestas Sinfónicas Profesionales, Conjunto Nacional de Danza y Conjunto Nacional de Teatro". Socialización para la implementación del Consejo de Participación Ciudadana Consultoría Plan de Fortalecimiento Institucional: Archivos Bibliotecas y Museos del Ministerio de Cultura Talleres sobre Planificación Estratégica Consultoría: Asesoría e Investigación especializada para el diseño, análisis e implementación del sistema único de registro de actores culturales. Talleres Consejo Ciudadano Sectorial y Planificación Estratégica Consultoría: Asesoría e Investigación especializada, políticas de posicionamiento internacional de la cultura ecuatoriana.

18 2013: Consultoría conceptualización de la Gestión Territorial en Circuitos y Distritos Culturales: Diseño Metodológico para los procesos de descentralización y desconcentración. Consultoría Plan de Fortalecimiento Institucional: Archivos Bibliotecas y Museos del Ministerio de Cultura Consultoría Modelo de Gestión "Orquesta-Escuela Nacional, Orquestas Sinfónicas Profesionales, Conjunto Nacional de Danza y Conjunto Nacional de Teatro". Taller de planificación. Para caracterizar los diversos componentes con los que contará el proyecto, es importante realizar un breve análisis sobre las diversas instituciones que formar parte del sector cultural: ÁREA CULTURAL DEL BANCO CENTRAL 3 : A partir de 1938, el Banco Central del Ecuador empezó a salvaguardar los bienes culturales que llegaban a sus bóvedas, sea en metalurgia precolombina o en monedas coloniales, evitando su conversión en lingotes de oro para la reserva monetaria. Con la visión humanista, del Gerente General de ese entonces, señor Guillermo Pérez Chiriboga y el empuje del arquitecto Hernán Crespo Toral, se reflexionó sobre la importancia de la salvaguarda cultural como una misión trascendente para la nación ecuatoriana, con el mismo ahínco con que se conservaba la reserva de oro que respaldaba económica y monetariamente al país. La idea impulsora de los gestores de Museo Arqueológico y Galería de Arte del Banco Central, fue procurar que el Ecuador tuviera asideros fundamentales, pruebas tangibles y testimonios reales en los cuales afincar y consolidar un concepto de nación. Así se fue generando no solo un Museo, sino sobre todo un principio: que la cultura debe estar en el centro del desarrollo del país, iniciativa que más tarde fue desarrollada por la UNESCO y conocida como "la dimensión cultural del desarrollo". A lo largo de los años, el Museo se convirtió en la Institución pionera en la salvaguarda del patrimonio cultural de la nación, abriendo su gestión hacia la difusión museológica de sus acervos, con énfasis en la didáctica a estudiantes y propiciando la fundación de numerosos museos de sitio en las distintas regiones del Ecuador. Expandió su campo de acción a la promoción de su patrimonio en el exterior, logrando que el país sea conocido y respetado culturalmente más allá de sus fronteras. Con el fin de preservar adecuadamente sus colecciones destinaron recursos suficientes para la restauración de sus colecciones patrimoniales con talleres especializados en cerámica, piedra, metales, madera, papel, textiles, pintura de caballete y pintura mural. En 1992, con el propósito de brindar al público espacios más amplios de exposición, las autoridades del Banco Central del Ecuador resolvieron trasladar sus instalaciones hacia un nuevo y amplio local en el edificio de la "Casa de la Cultura Ecuatoriana", en la Av. Patria entre 6 de Diciembre y 12 de Octubre, manteniendo sus reservas y oficinas administrativas en 3 Información tomada de:

19 el Edificio Aranjuez, situado en las calles Reina Victoria y Jorge Washington. El Archivo Histórico, la Musicoteca se ubicaron en los edificios del Antiguo Banco Central, en el Centro Histórico. Para entonces, el Museo cubría con sus colecciones el amplio espectro de la cultura del país tanto cronológica como espacialmente por lo cual se lo empezó a llamar "Museo Nacional del Banco Central del Ecuador". En el campo arqueológico, los Museos del Banco Central del Ecuador han cumplido un papel primordial en el rescate del patrimonio ilícitamente excavado y en riesgo de ser sacado fuera del país. Cuenta con una existencia actual y nacional de piezas arqueológicas en cerámica, piedra, hueso, madera, textiles, metales, piedras preciosas y semipreciosas, etc., lo cual ha servido para crear una auténtica conciencia sobre nuestras raíces culturales aborígenes. Las colecciones numismáticas, constituyen una selecta síntesis de la historia monetaria del país, con una existencia de piezas numismáticas y notafílicas, las mismas que están expuestas en el moderno Museo Numismático instalado en el antiguo edificio del Banco Central del Ecuador en la Calle García Moreno de la ciudad de Quito. Desde 1965, inició la conformación de las colecciones artísticas, recuperando de científicos y coleccionistas privados, como Luis Felipe Borja, Luis Cordero Dávila, Wilhem Baum, Víctor Mena Caamaño y otros, las más asombrosas obras de arte colonial y republicano, con una existencia de obras de escultura, pintura, grabados, muebles, textiles, orfebrería y joyería, porcelana, cristales y más artes decorativas coloniales y republicanas, todo lo cual ha afirmado nuestra identidad mestiza, fruto incomparable del sincretismo europeo-americano. Paralelamente, se organizaron colecciones artísticas modernas y contemporáneas, al propiciar la adquisición de la producción más selecta de los artistas plásticos ecuatorianos, con alrededor de 800 obras de escultura, pintura, dibujo, grabado, fotografía, etc., lo cual permite visualizar la permanente dinamia del creador nacional, para lo cual organizó durante tres años consecutivos el Concurso Nacional de Artes Plásticas (1977, 78 y 79), que ayudó a la promoción y conocimiento de nuevos valores plásticos; la colección incluye algunas muestras de arte internacional, destacándose la gran muestra donada por el maestro Estuardo Maldonado. Desde 1976 se inició la conformación de las colecciones etnográficas, apoyando la investigación antropológica sobre las comunidades aborígenes de las diversas etnias ecuatorianas, con cerca de 300 objetos de uso cotidiano, festivo-ceremonial, mágico-religioso, lúdico, laboral, funerario, etc., todo lo cual ha permitido una valorización de los grupos sociales del país, permanentes custodios de las más ancestrales tradiciones y que afianzan en el Ecuador su mayor riqueza pluriétnica y multicultural. Para difundir este patrimonio, la Institución, en calidad de comodato, entregó al Consejo Provincial de Pichincha, las colecciones y el montaje museológico del Museo Etnográfico de la Mitad del Mundo. Hoy cuenta con el "Museo Etnográfico", en la ciudad de Cuenca. Así, el Banco Central del Ecuador, a través de sus Museos, ha logrado a lo largo de cuarenta y cuatro años de existencia ( ), reunir en su matriz en Quito, los siguientes bienes: Arte, especialmente Colonial; Decimonónico, Moderno y Contemporáneo, 7.500, bienes; Arqueología y Numismática bienes entre monedas y billetes; en Cuenca, Arte Colonial, especialmente Decimonónico, Moderno, y Contemporáneo: 2.090; Arqueología: 9.899, Etnografía 8.500, y Numismática 327; en Guayaquil, Arte Colonial, Moderno y especialmente contemporáneo, 1.431; Arqueología: bienes. Estos, constituyen la mejor y más numerosa colección del país, técnicamente inventariada y conservada en sus reservas;

20 prolijamente investigada; científica y estéticamente expuesta en sus salas permanentes y temporales; metodológicamente difundida para conocimiento y disfrute nacional e internacional. El Museo Virtual del Banco Central responde a nuevas propuestas en el análisis del Arte Colonial, Republicano y Contemporáneo, así como a una periodización y regionalización nuevas y coherentes para la explicación de la arqueología y etnografía. Se ha hecho una cuidadosa selección de piezas representativas de cada especialidad, de modo que el usuario de este portal cultural del Banco Central del Ecuador, sea éste un estudiante, un ciudadano preocupado por lo cultural o un experto en busca de información especializada, puedan encontrar en estas páginas la información suficiente para llenar sus expectativas y necesidades. Cada componente seleccionado cuenta con datos, debidamente contextualizados para que se pueda mirar el objeto, recibir la información básica, remitirse a textos completos que describen la pieza en sus más específicos detalles y también entrar al desarrollo del guión siguiendo el discurrir de los especialistas. Estas opciones son, en cierto modo, más completas que las que usualmente un Museo ofrece a sus visitantes, de modo que nuestros usuarios dispondrán de las oportunidades de obtener placer estético de la observación de las piezas seleccionadas, estudiarlas al nivel de sus necesidades y entablar, en una forma interactiva, un fructífero diálogo con los autores del portal. El Ministerio de Cultura y Patrimonio, cuenta con Direcciones Culturales en las ciudades de Cuenca y Guayaquil, las cuales asumieron los roles que ejercían las Áreas Culturales del Banco Central en las ciudades mencionadas, los museos que pertenecen a las actuales direcciones culturales son Pumapungo en Cuenca y Centro Cultural Libertador Simón Bolívar, Nahim Isaías, Presley Norton, Archivo Histórico del Guayas en Guayaquil 4. CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA 5 El 9 de agosto de 1944, el Presidente de la República del Ecuador, Doctor José María Velasco Ibarra, promulgó el decreto ejecutivo Nº 707, mediante el cual se crea la Casa de la Cultura Ecuatoriana; Institución orientada a fortalecer el devenir histórico de la patria y cuyo fundamental propósito busca "...dirigir la cultura con espíritu esencialmente nacional, en todos los aspectos posibles a fin de crear y robustecer el pensamiento científico, económico, jurídico y la sensibilidad artística de la colectividad ecuatoriana". La idea partió de la necesidad de devolverle al Ecuador la confianza perdida como consecuencia del quebranto territorial de De Mariano Picón Salas, Arnold Toynbee y Keiserling tomó Carrión los fundamentos filosóficos sobre cuya base apoyar la creación de la Casa de la Cultura Ecuatoriana. La Casa de la Cultura Ecuatoriana que lleva el nombre de su creador, Benjamín Carrión, uno de los valores más altos de las letras nacionales, escritor lúcido, ensayista y ferviente suscitador de nuestro pensamiento nacional, durante muchos años luchó para reivindicar la dignidad del país y bajo los imperativos de este compromiso asumió el desafío que la ciencia, las letras y el desarrollo artístico cultural del Ecuador, le demandaba. Benjamín Carrión decía: Si no podemos ser una potencia militar y económica, podemos ser, en cambio, una potencia cultural nutrida de nuestras más ricas tradiciones. Carrión citaba el ejemplo de naciones pequeñas como Grecia e Israel capaces, no obstante, de figurar entre las más civilizadas y cultas de la historia. 4 Archivos Ministerio de Cultura y Patrimonio 5