LA FUNCIÓN POLICIAL EN MATERIA ANTIDROGAS

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1 PROGRAMA EPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR LA FUNCIÓN POLICIAL EN MATERIA ANTIDROGAS MODALIDAD: PRESENCIAL DURACIÓN: 48 HORAS

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3 CRÉDITOS MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA: Ministro: Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA: Ministra: Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD: Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Rectora Aimara Aguilar Vicerrectora de desarrollo académico Antonio González Plessmann Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Frank Bermúdez Sanabria Secretario VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO: Aimara Aguilar Vicerrectora Rosaura Escobar Blanco Directora de Gestión de Desarrollo Curricular José Cardoso Director del P.N.F. Policial Mass Damian Experto de contenido Aguilar Aimara Experta de contenido Cardoso José Experto de contenido Nelson Romero Experto de contenido Aimara Escobar Diseñadora curricular Asdrúbal Olivares Diseñador curricular Nelson Romero Diseñador curricular Yesenia Bermúdez Diseñadora curricular Marcos Vásquez Diseñador curricular Sergio Gil Diseñador curricular Migdalys Marcano Diseñadora curricular COORDINACIÓN GRÁFICA EDITORIAL: María Emilia Osuna Coordinadora María José Gallucci Correctora de estilo Natalia Pericchi Correctora de estilo María Alejandra Morales Productora editorial María Angélica Rodríguez Diseñadora gráfica Miguel Pereira Fotógrafo Alejandro García Fotógrafo UNIVERSIDAD NACIONAL EPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD: Dirección: Calle la línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela. Julio de 2011 Hecho el depósito de ley Depósito legal: ISBN:

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5 5 PRESENTACIÓN La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es la institución académica especializada que se encarga de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el país. Fue creada mediante Decreto N publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº de fecha 13 de febrero de Con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano que sean transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas. Los procesos de aprendizaje de la UNES están fundamentados en la creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la participación activa de educadores y discentes. Es por ello que la UNES asume la educación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de todas y todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la vida, vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional. Estos primeros programas educativos y diseños instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de Formación Policial están sometidos a una valoración y evaluación continua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos, si fuere necesario, de cara a la aprobación de programas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y al nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa en la revisión del programa en los procesos de implementación y hacer las correcciones inexcusables. O ensayamos o erramos diría el Maestro de todos y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no queda otra alternativa que ensayar otro modelo de formación policial. Estamos venciendo! Soraya Beatriz El Achkar G. Consejo Superior de la UNES

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7 7 PRESENTACIÓN Estimadas y estimados compatriotas: Como parte del esfuerzo transformador del modelo de seguridad ciudadana existente en Venezuela, en el que está comprometido el Gobierno Bolivariano encabezado por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de formación policial, acorde con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). Este programa experimental es producto de un esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedagógico, profesionales de diversas ramas, funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y personas comprometidas con un modelo de policía preventivo, respetuoso de los derechos humanos, próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas, usar la fuerza de manera proporcional, con moderación, ajustados a la necesidad y según lo indique la ley. Un modelo policial que atiende a las víctimas con compasión y es capaz de controlar las prácticas policiales desviadas, mediante alertas tempranas. Estos materiales educativos, minuciosos en contenidos y estrategias, transversalizados con un enfoque crítico que invita permanentemente a la reflexión, han sido elaborados en plena sintonía con la filosofía educativa que asume la UNES, fundamentada en los principios de la educación popular, los parámetros del modelo policial propuesto por el Gobierno Bolivariano y según las líneas estratégicas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar. Con la implementación de este plan de estudio y la evaluación continua del mismo, seguiremos avanzando en la transformación revolucionaria hacia la sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que todos y todas anhelamos. Hasta la victoria siempre Venceremos! Tareck El Aissami Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia

8 8 INTRODUCCIÓN La Función Policial en Materia Antidrogas es una unidad curricular que constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que se debe establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño. Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo I. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar. En consecuencia, la unidad curricular La Función Policial en Materia Antidrogas está concebida como uno de los medios formativos con los que cuenta la institución para que el funcionario y la funcionaria de seguridad ciudadana, desde su ámbito de actuación, genere respuestas con la prevención, bajo la figura de la prestación de servicio inmediato, adecuado y ajustado a las necesidades de las y los ciudadanos que así lo demanden. La unidad curricular La Función Policial en Materia Antidrogas se inscribe dentro de la formación integral del funcionario y la funcionaria de seguridad ciudadana bajo el nuevo modelo educativo en el ámbito policial. Su inclusión representa la posibilidad de lograr la preparación de las y los discentes en aspectos puntuales sobre los mecanismos y medidas de control,

9 9 vigilancia y fiscalización de estupefacientes, sustancia psicotrópicas, sustancias químicas, precursoras y esenciales susceptibles de ser desviadas para la fabricación ilícita de drogas, así como también identificar el órgano rector en materia de lucha contra el uso indebido y trafico ilícito de drogas, regular lo concerniente a las medidas de seguridad social aplicables a la persona consumidora por el consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y regular lo relativo a la prevención integral del consumo de drogas y la prevención del tráfico ilícito de las mismas. El programa de la unidad curricular La Función Policial en Materia Antidrogas está organizada en cinco (5) temas, los mismos se presentan con un nivel de desglose importante, de manera que las y los discentes observen sus particularidades y puedan empoderarse progresivamente de cada uno de ellos. Los temas son los siguientes: 1. Las drogas: un enfoque desde la toxicología. 2. Bases legales en la lucha antidrogas. 3. La prevención integral. 4. Contexto geoestratégico, el control de sustancias químicas y la legitimación de capitales en la lucha antidrogas. 5. Procedimientos policiales en materia antidrogas. JUSTIFICACIÓN Históricamente, en el ejercicio de su función las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa, protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado a través de la UNES un proceso de formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía, son atribuibles a la educación, en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiológico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en términos de criminalidad, esta condición de descomposición social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana. La tarea de la educación o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a la necesidad de transformación que se quiere generar en los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelación de una deuda social y política acumulada desde la fundación de la República. Partiendo de tres elementos fundamentales contemplados en la Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008), como son: en primer

10 10 lugar, el propósito del servicio de policía (Art. 3) donde se contempla la protección de las personas frente a situaciones que constituyan riesgo para la integridad física; en segundo lugar, la naturaleza preventiva de dicho servicio (Art. 5) interviniendo en los factores que favorecen o promueven el delito; en tercer lugar, el principio de cooperación (Art.11), donde se señala que los cuerpos de policía desarrollaran actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de policía, colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana. La unidad curricular La Función Policial en Materia AntiDrogas encuentra suficiente razones que logran su justificación en tanto que permite al futuro y la futura profesional de la seguridad ciudadana acometer acciones para cumplir con cada uno de los preceptos de la ley. FUNDAMENTACIÓN La UNES como institución comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto individual como colectiva, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos, mediante su conciencia crítica. Es así, que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental. Evidentemente, se trata de una educación donde las y los discentes son considerados sujetos políticos de acción en tanto que desarrollan la capacidad de transformación, no sólo personal, sino social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos, se asume como partícipe en la construcción de las políticas, de modo que levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones que se van a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa óptica, las acciones formativas se conducen en la UNES desde la Educación Popular, entendiéndola como un proceso de concientización que se asume como un acto de educación-acción; por tanto, no es un acto mecánico sino un proceso complejo mediante el cual los hombres y las mujeres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico. Además, se tiene siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata. No es un proceso mágico ni brusco. Es la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que desde las acciones previstas en este programa se concretan en su cotidianidad. Los elementos característicos de la educación popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto

11 11 de amar. El diálogo es más que un método, una postura frente al proceso de aprender-enseñar y frente a los sujetos que unos enseñan, y al hacerlo aprenden y otros aprenden, y al hacerlo enseñan (Freire 1993: 106). Esta manera de entender al diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien común que otorga arraigo al sentido común de lo humano y que la actuación policial no se aparta de ella. En consecuencia, la materialización de este programa transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estáticos, a la idea de ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa y de que las educadoras y los educadores incentiven con su mayéutica la reflexión y construcción social. Esto implica convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje, donde ambos enseñan y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito académico-socio-político-cultural en términos de la producción cultural y simbólica se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee al diseño curricular en un afán por perseguir que el mismo responda recursivamente a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social desde el mejoramiento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Todo esto posibilita la comprensión de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y contribuyen una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo al enfatizar el cuidado del entorno ecológico donde se habita y considerando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una valorización de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. Así se genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación de la UNES es también la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global) sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, las búsquedas de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen en sintonía con los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los derechos humanos son entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna. Estos son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia

12 12 o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros y es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la UNES, estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiológico sobre el cual se construye todo el proyecto de país, y por ende los proyectos educativos. Transformar una percepción social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario público, específicamente por el accionar de la funcionaria y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a una gran cantidad de problemas de corrupción, conductas discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en la observancia del respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público. En este modelo, la mística, en sentido de dignidad de la función encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formación en la UNES enfatiza la conformación de un nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario público bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma socialista del siglo I. Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES, conforman los fundamentos donde se apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institución. PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC) De acuerdo con los principios orientadores de la UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera; la participación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el ámbito de especialización de la institución como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural, recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes académicos y saberes populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación del nuevo funcionario y de la funcionaria policial, bajo la figura de propósitos, estrategias y

13 13 actividades que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnóstico efectuado en la comunidad. De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos críticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos encontrados. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales: Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, así como de las educadoras y los educadores. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluación, registro y respectiva sistematización de las actividades comunitarias. Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el educador la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria la construcción de los instrumentos adecuados para tal fin. OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR OBJETIVO GENERAL Desarrollar en las y los discentes los saberes relacionados con la prevención y los mecanismos de control antidrogas necesarios para el ejercicio de la función policial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Conocer la definición de drogas, sus tipos, clasificación y efectos. 2. Identificar y analizar las bases legales nacionales e internacionales en la lucha antidroga. 3. Conocer los organismos e instituciones del Estado que en materia antidroga conforman el sistema público de atención y tratamiento de las adicciones. 4. Analizar las implicaciones geoestratégicas del Estado venezolano en un contexto de lucha antidrogas. 5. Aplicar los procedimientos especiales que para el ejercicio de la función policial se encuentran establecidos en materia antidroga.

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15 15 RELACIÓN TEMA-OBJETIVOS-CONTENIDOS PROGRAMA EPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR LEY ORGANICA DE DROGAS APLICADA A LA FUNCIÓN PO LICIAL MODALIDAD: PRESENCIAL DURACIÓN: 48 HORAS

16 RELACIÓN TEMA OBJETIVOS CONTENIDOS 16 TEMA TEMA I Las drogas: definición, tipos, clasificación y efectos. OBJETIVOS Conocer la definición de drogas, sus tipos, clasificación y efectos. CONTENIDOS CONCEPTUALES PROCEDIMENTAL ACTITUDINALES Construye la definición de drogas a partir diferentes lecturas. Describe los tipos de drogas, según los efectos que ocasiona su consumo. Clasifica las drogas, según su composición. Conoce los efectos y consecuencia que produce el consumo de drogas. Construye el concepto de drogas, sobre la base del análisis de mensajes alusivos. Compara los tipos de drogas. Identifica los efectos de las drogas. Valora la importancia del conocimiento sobre las drogas para el desempeño de sus funciones como futuro funcionario y funcionaria policial. TEMA II Bases legales en la lucha contra las drogas. Identificar y analizar las bases legales nacionales e internacionales en la lucha antidroga. Conoce los instrumentos legales y leyes nacionales en materia antidrogas. Conoce los instrumentos legales internacionales en materia antidroga. Analiza las bases legales internacionales en la lucha contra las drogas. Analiza las bases legales nacionales en la lucha antidroga. Reflexiona sobre la importancia de las bases legales internacionales y nacionales en la lucha antidroga. TEMA III La prevención integral en materia antidroga. Conocer los organismos e instituciones del Estado que en materia antidroga conforman el sistema público de atención y tratamiento de las adicciones. Conoce los factores de protección que permitan la caracterización de la prevención laboral, escolar, familiar y comunitaria. Conoce el sistema público de atención y tratamiento de las adicciones y sus implicaciones en la función policial. Conoce las funciones y características de los centros de orientación familiar, rehabilitación, desintoxicación y reinserción social. Analiza los factores de riesgo y protección en la prevención. Describe la prevención laboral, escolar, familiar y comunitaria, identificando su impacto en la lucha contra las drogas. Analiza la relación entre los centros de orientación familiar, rehabilitación, desintoxicación y reinserción social con la función policial. Reconoce la importancia de la prevención integral. Valora el sistema público de atención y tratamiento de las adicciones reflexionando sobre las implicaciones que tiene para su función policial.

17 TEMA OBJETIVOS CONTENIDOS CONCEPTUALES PROCEDIMENTAL ACTITUDINALES TEMA IV Contexto geoestratégico, el control de sustancias químicas y la legitimación de capitales en la lucha contra las drogas. Analizar las implicaciones geoestratégicas del Estado venezolano en un contexto de lucha antidrogas. Reconoce las implicaciones geoestratégicas del Estado venezolano en la lucha antidrogas. Conoce las regulaciones existentes para el control de sustancias químicas. Define la legitimación de capitales. Analiza las implicaciones geoestratégicas del Estado venezolano en la lucha antidrogas y la relación con sus funciones. Identifica las regulaciones existentes para el control de sustancias químicas. Explica a través de ejercicios el procedimiento para la detección de legitimación de capitales. Muestra interés en conocer el contexto geoestratégico para el control de drogas y lo relaciona con la función policial. TEMA V Procedimientos policiales en materia antidrogas. Determinar los procedimientos especiales establecidos en la ley para el ejercicio de la función policial en materia antidroga. Define flagrancia. Conoce el procedimiento por consumo. Conoce el procedimiento para el niño, niña o adolescente por consumo. Caracteriza las inspecciones. Define allanamiento. Conoce las formalidades de la cadena de custodia en materia antidrogas. Identifica en la ley de drogas el procedimiento a seguir por consumo. Identifica en la ley de drogas el procedimiento a seguir por consumo del niño, niña o adolescente. Describe las inspecciones. Explica el procedimiento a seguir para la cadena de custodia en materia antidrogas. Redacta documentos policiales relacionados con casos de droga. Muestra interés en realizar bien las actividades propias referentes al tema. Valora los procedimientos policiales como parte importante en la lucha antidrogas. Reflexiona sobre los procedimientos que se deben seguir en los casos del niño, niña y adolescente por consumo, en cuanto a la atención especial que estos deben tener. 17

18 18 ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS Las interacciones didácticas se trabajarán con las siguientes estrategias: DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE Se explorarán los saberes que posean los y las discentes en relación con el tema de La Función Policial en Materia Antidrogas, mediante técnicas participativas, de manera que tomen conciencia de sus preconceptos a fin de realizar su transformación. Se expondrán casos con la ayuda de recursos audiovisuales que permitan representar los diferentes escenarios en los que el funcionario y funcionaria de seguridad ciudadana se enfrentarán en el ejercicio de sus funciones, abordándose mediante el diálogo y la discusión. Se realizarán simulaciones que emulen situaciones reales para el ejercicio de procedimientos policiales en materia antidrogas. Aportes al equipo de trabajo. Articulación en los textos escritos. Uso de las reglas de ortografía. Normas de redacción. Transferencia de saberes a situaciones específicas. Bernal, Héctor e Isaac Urrutia Las Sustancias BIBLIOGRAFÍA Químicas y el Tráfico de Estupefacientes. Dirección Nacional de Estupefacientes. Bogotá: Ministerio de Interior y Justicia. Comisión Internacional para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). S/F. [En línea]. Químicos Utilizados en la Producción Ilícita de Drogas. Disponible en: www. cicad.oas.org/reduccion.../espchem%20manual%20 revfeb04.doc [Consulta: junio de 2011] Las Naciones Unidas contra las drogas y el delito Recursos/Chems/Inspection_guide_Esp.pdf. EN RELACIÓN CON LAS ESTRATEGIAS EVALUATIVAS Se asume la evaluación continua y formativa. Se tomará como punto de partida la valoración de los conocimientos previos que poseen las y los discentes de los contenidos que se trabajarán, con el fin de mirar los desplazamientos cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por cada tema se construirán los criterios y/o categorías que conducen a la evaluación final, así como las técnicas e instrumentos que se requieren para su ejecución. Entre los indicadores que se emplearán se encuentran: Disposición para el trabajo con el otro y otra. Disposición para el trabajo dentro de los contextos socio-comunitarios. Uso del lenguaje y terminología propias de la unidad curricular. Hernández, Roberto El Estado narcotraficante. Question 1 (10). Houtart, Francois y Francois Polet (coord). 200l. Globalización de resistencias y de luchas. México: Plaza y Valdés Editores. Martínez Rincones, José Filosofía y operatividad de la prevención integral social en la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas de Venezuela. CENIPEC (20) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. S/F. [En línea]. Prevención integral. Disponible en: [Consulta: febrero de 2011] Norma COVENIN S/F. [En línea]. Guía de respuesta a emergencias que debe acompañar a la guía

19 19 de despacho del transportista. Disponible en: lopcymat.wordpress.com/2011/05/15/materiales-peli- grosos-gua-de-respuesta-a-emergencias-que-debe- acompaar-a-la-gua-de-despacho-del-transportista/. [Consulta: junio de 2011]. ONUDD. S/F. [En línea]. Guía de prácticas óptimas para investigaciones sobre sustancias químicas. Disponible en: [Consulta: junio de 2011]. orgánica contra el tráfico ilícito y el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas (LOC- TICSEP). Gaceta oficial Nº República Bolivariana de Venezuela Ley Nº 55 Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº República Bolivariana de Venezuela Ley orgánica de drogas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N ONUDD [En línea]. Detección de tráfico de precursores químicos y laboratorios clandestinos. Disponible en: [Consulta: junio de 2011]. Zambrano, Eudes. (s/f). Manual para el cultivo y aprovechamiento del chachafruto. Caracas: Oficina Nacional Antidrogas y Fundación. ONUDD [En línea]. Productos químicos empleados en la preparación clandestina de estupefacientes. Disponible en: reduccion_oferta/esp/recursos/chems/inspection_ guide_esp.pdf. [Consulta: junio de 2011]. Organización Mundial de la Salud Décima revisión de la clasificación internacional de enfermedades mentales. Trastornos mentales y del comportamiento. Página web: Fecha de consulta: Pichot, Pierre, Juan López y otros (comps) Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales (DSMIV). España: Masson S.A. Quintanilla, Miguel A favor de la razón. Madrid: Taurus. Ramírez, Bayardo La cuestión de las drogas en América Latina. Caracas: Monte Ávila Editores. República Bolivariana de Venezuela Ley

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