Carátula o formato de marcado de Expedientes X RESERVADA CONFIDENCIAL

Transcripción

1 SUBDIRECCION DE ARCHIVOS DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN Carátula o formato de marcado de Expedientes FONDO Instituto Federal de Acceso a la Información Pública SECCIÓN 330 Estudios e Investigación SUBSECCIÓN SERIE Estudios específicos sobre recursos de revisión NUMERO DE EXPEDIENTE (1) CLAVE DE LA SERIE Y EL CONSECUTIVO DEL NUMERO INTERNO DEL EXP /10 FECHA DE APERTURA: (DEL EXPEDIENTE, SEGÚN CRITERIOS DEL ÁREA GENERADORA Y RESPONSABLE) 14/12/09 FECHA DE CIERRE: (DEL EXPEDIENTE, SEGÚN CRITERIOS DEL ÁREA GENERADORA Y RESPONSABLE) 13/01/10 N Fojas DEL TOTAL DEL EXPEDIENTE 09 CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN: PUBLICA X RESERVADA CONFIDENCIAL FECHA DE CLASIFICACIÓN FUNDAMENTO LEGAL PERIODO DE RESERVA FOJAS DEL EXPEDIENTE QUE ESTAN RESERVADAS (COMPLETO) FECHA DE DESCLASIFICACIÓN ASUNTO: ESTUDIO PARA EL RECURSO DE REVISIÓN 5620/09 EN CONTRA DE PEMEX GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA UNIDAD ADMINISTRATIVA: Dirección General de Estudios e Investigación VALOR DOCUMENTAL (DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN EL CDD) ADMINISTRATIVO LEGAL CONTABLE Y/O FISCAL HISTÓRICO X VIGENCIA O PLAZO DE CONSERVACION (DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN EL CDD) EN EL ARCHIVO DE TRÁMITE 2 EN EL ARCHIVO DE CONCENTRACIÓN PERIODO ADICIONAL: POR SOLICITUD DE INFORMACIÓN POR DESCLASIFICACIÓN OBSERVACIONES

2 ESTUDIO PARA EL RECURSO DE REVISIÓN 5620/09 EN CONTRA DE PEMEX GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA Antecedentes. El 10 de septiembre de 2009 el ahora recurrente presentó ante la Unidad de Enlace de Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB) solicitud de información por medio del Sistema INFOMEX Gobierno Federal, a la cual correspondió el folio y en la que requirió mediante archivo adjunto lo siguiente: 1

3 El 5 de noviembre de 2009, la Unidad de Enlace de PGPB, con fundamento en los artículos 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), proporcionó en archivo electrónico la resolución del Comité de Información así como la información que consideró de carácter público 1. PGPB proporcionó copia de los estados de situación financiera de los ejercicios de 2001 a 2008 de PGPB en donde se muestra la participación accionaria de esta paraestatal en la empresa CH4 Energía y la versión pública del contrato de compraventa de gas natural firmado el 21 de diciembre de 2000 entre PGPB y CH4 Energía. El resto de la información fue clasificada como consecuencia de los escritos de fecha 19 de octubre de 2009, mediante los cuales las empresas CH4 Energía y Gas Natural México al amparo del artículo 82 de la Ley Federal de Propiedad Industrial, artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la LFTAIPG justificaron el carácter confidencial de la información. Adicionalmente a esto, PGPB alude la reserva de la información en virtud de que estos documentos integran la estrategia procesal del juicio arbitral 14194/CCO, el cual lleva ante la Cámara de Comercio Internacional. El 27 de noviembre de 2009 el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra de la reserva y la inexistencia de la información declarada por PGPB. En documento adjunto señaló, entre otras cosas, lo siguiente: 1 Respuesta íntegra disponible en: 6 2

4 El 18 de diciembre de 2009, se presentó ante este Instituto el escrito de alegatos por parte de PGPB, mediante el cual reiteró la clasificación de la información solicitada y manifestó entre otras cosas lo siguiente: 3

5 Línea de investigación. En atención al presente recurso de revisión, la ponencia del Comisionado Ángel Trinidad Zaldívar solicitó a la DGEI realizar una búsqueda de información pública sobre las empresas CH4 Energía y Gas Natural de México, su naturaleza y su relación con PGPB. Estudio Sobre la empresa CH4 Energía y su relación con PGPB a) PGPB 2 PGPB es la subsidiaria de Petróleos Mexicanos que procesa, transporta y comercializa gas natural, hidrocarburos líquidos (como el gas licuado del petróleo o gas LP) y productos petroquímicos básicos, tales como etano, gasolinas naturales y azufre. Asimismo, ofrece a sus clientes industriales diversos servicios, entre los que se cuentan las coberturas de precios de gas natural. El principal propósito de PGPB es satisfacer, de manera eficiente, segura y oportuna, la demanda nacional de los productos mencionados, al tiempo que maximiza sus utilidades e incrementa su valor agregado. b) Gas Natural México, S.A. de C.V. 3 La empresa Gas Natural de México, S.A. de C.V. pertenece al Grupo Gas Natural, la cual es una compañía multinacional de servicios energéticos, que centra su actividad en el aprovisionamiento, distribución y comercialización de gas natural en España, Italia, Argentina, Brasil, Colombia, Francia y México. 2 Tomado de la sección Semblanza General en: 3 Tomado de la sección Quiénes somos del portal de Gas Natural México en: 4

6 Gas Natural de México inició la comercialización y distribución del gas natural para los sectores doméstico, comercial e industrial en la ciudad de Nuevo Laredo en el año de 1994, y posteriormente se extendió a Saltillo, Toluca, Monterrey, Aguascalientes, San Luis Potosí, León, Irapuato, Celaya, Salamanca y México, D.F. En la actualidad, Gas Natural brinda servicio a 38 municipios y delegaciones en 8 estados de la República Mexicana y en el Distrito Federal. En el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), se encuentran disponibles los 6 permisos de distribución de gas natural vigentes otorgados a la empresa Gas Natural México: Bajío Norte: 28&_idDependencia=18111 Bajío: 01&_idDependencia=18111 Monterrey: 80&_idDependencia=18111 Nuevo Laredo: 68&_idDependencia=18111 Toluca: 65&_idDependencia=18111 Saltillo: 62&_idDependencia=18111 c) CH4 Energía S.A. de C.V. 4 Esta empresa fue creada el 20 de diciembre de 2000, con una conformación de capital social de 50% Gas Natural México y 50% PEMEX Gas y Petroquímica Básica 5. CH4 Energía es una empresa comercializadora de gas natural y servicios, que tiene por objeto la compra venta de gas natural y todas las actividades relacionadas con la comercialización de dicho producto, así como los servicios relacionados a lo largo del trayecto del gasoducto de transporte 4 Información obtenida del portal de la empresa: 5 Tomado de: 5

7 Palmillas-Toluca, el cual cuenta con una longitud total de 127 kilómetros y se extiende desde la estación de compresión Palmillas, en Querétaro, hasta la ciudad de Toluca. Desde el 2001 se especializa principalmente en la comercialización de dicho producto al sector industrial. Actualmente comercializa el gas natural a empresas del parque industrial de la ciudad de Atlacomulco, zona industrial Pastejé en el municipio de Jocotitlán, y la zona metropolitana de Toluca en el estado de México 6. Búsqueda de información pública Se realizó una consulta al portal de PGPB 7, en la que sólo fue posible encontrar información aislada en la que se señala que PGPB es copropietaria de la empresa CH4 Energía, con el 50% del capital social de dicha empresa. También se encontró en los informes de autoevaluación de 2008 y 2009 de esta subsidiaria de PEMEX, que la empresa CH4 Energía es listada como filial de PGPB, sin embargo la información financiera de dicha empresa se muestra clasificada en dichos informes: Respuesta a la solicitud de información Informe de Autoevaluación Primer Semestre de Tomado de la sección Quiénes somos :

8 Informe de Autoevaluación Primer Semestre de Por otro lado, también se llevó a cabo la revisión del portal de PEMEX, con el objeto de identificar información adicional sobre la relación que guarda PGPB con Gas Natural México en la conformación de la empresa CH4 Energía

9 Como resultado se localizó en el Informe Anual de PEMEX el Anexo 1 que contiene el listado de empresas subsidiarias, vehículos financieros y fideicomisos de PEMEX y sus Organismos Subsidiarios, en el cual se muestra el balance general al 31 de diciembre de 2008 y los estados de resultados de enero a diciembre de 2008 de las filiales de PGPB, entre las que se encuentra la empresa CH4 Energía: 11 Informe anual 2008 de PEMEX disponible en: páginas 104 y

10 Comentarios Como resultado de la búsqueda de información, se pudo conocer que la empresa CH4 Energía es una comercializadora de gas natural y servicios, que tiene por objeto la compra venta de gas natural y todas las actividades relacionadas con la comercialización de dicho producto, así como los servicios relacionados a lo largo del trayecto del gasoducto de transporte Palmillas-Toluca. Esta empresa fue creada el 20 de diciembre de 2000, con una conformación de capital social de 50% Gas Natural México y 50% PEMEX Gas y Petroquímica Básica. 9