Anexo 01 ESTUDIOS PREVIOS FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

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1 Anexo 01 ESTUDIOS PREVIOS FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO SUMINISTRO DE CERTIFICADOS DIGITALES PARA EL MANEJO DE LOS DIFERENTES SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN EL MARCO DEL APLICATIVO A EMPLEAR PARA EL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS OFERTA PÚBLICA OPC BOGOTÁ D.C. NOVIEMBRE DE 2012

2 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Debido a la iniciativa del Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de reformar el Sistema General de Regalías, se formuló el proyecto de inversión Diseño e implementación de la reforma al actual régimen de regalías nacional, con el cual se acompañó el proceso de reforma de los artículos 360 y 361 de la Constitución Política, se planteó el arreglo institucional para el SGR, y se acompañó a los departamentos del país en la definición de proyectos de impacto regional, susceptibles a ser financiados por recursos de regalías. El treinta (30) de abril de 2012, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público celebró con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, el contrato interadministrativo No (MHCP) (FONADE), en virtud del cual, FONADE se obliga para con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a gerenciar el proyecto de inversión denominado Diseño e implementación de la reforma al actual régimen de regalías nacional, el cual dio inicio efectivo el día quince (15) de mayo de 2012 y se encuentra vigente hasta el 31 de diciembre del mismo año. El diecisiete (17) de mayo de 2012, se sancionó la Ley 1530 de 2012, la cual dispone en su artículo 92, que el Sistema General de Regalías tendrá un sistema de información integral que permita disponer y dar a conocer los datos acerca de su funcionamiento, operación y estado financiero. Adicionalmente el Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalías dispondrá de herramientas de información que optimicen los componentes del mismo, buscando su articulación con las demás funciones del Sistema y del control fiscal. Teniendo en cuenta lo anterior, hace parte de las actividades del Plan detallado de trabajo, el diseño del Sistema de Información que optimice los componentes de cada uno (presupuestal y financiero) y se articule con todas las funciones del Sistema General de Regalías y de control fiscal. En este sentido, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público requiere la contratación de Certificados Digitales con el propósito de implementar los mecanismos que la ley exige en materia de aseguramiento jurídico y técnico para el uso de canales electrónicos de comunicación. Lo anterior, debido a que la no adquisición de los mismos ocasionaría que la solución que administra los recursos del Sistema General de Regalías a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quede expuesta a un alto riesgo de vulnerabilidad o un ataque a través de Internet, afectando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información; así mismo, el certificado SSL en los servidores para consulta y aplicaciones permitirán establecer que la página de consulta de información proviene efectivamente del servidor de dicho Ministerio, identificado como sitio seguro y corresponde evidenciándose esta característica con el candado que aparece en las páginas seguras, como por ejemplo, las de los sitios Web de los Bancos o entidades Financieras. Por lo anterior se hace necesario contratar el suministro de certificados digitales para el uso del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). Anexo No. 01 Estudios Previos OPC Página 2 de 6

3 2. OBJETO A CONTRATAR El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE, está interesado en CONTRATAR EL SUMINISTRO DE CERTIFICADOS DIGITALES PARA EL MANEJO DE LOS DIFERENTES SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN EL MARCO DEL APLICATIVO A EMPLEAR PARA EL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN El presente proceso de selección se adelanta mediante la modalidad de selección de qué trata el numeral 6.1 del manual de contratación de derecho privado de FONADE, adoptado mediante resolución No. 325 del 09 de septiembre de 2011, teniendo en cuenta que se trata de una contratación cuya cuantía es superior a 200 SMMLV. El procedimiento a seguir será el previsto en el numeral 7.1 del precitado manual. De acuerdo con el decreto 288 de 2004, FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa vinculada al Departamento Nacional de Planeación y vigilado por la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia Financiera). El parágrafo primero del artículo 32 de la Ley 80 de (modificado por la Ley 1150 de artículo 15) establece que los Contratos que celebren las entidades financieras de carácter estatal, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades. En consecuencia, el régimen aplicable a la contratación de FONADE es el del derecho privado. FONADE ha abierto el presente procedimiento de Oferta Pública, el cual NO constituye oferta de negocio jurídico de parte de FONADE, por lo cual, FONADE tendrá siempre derecho a seleccionar o no alguna(s) de las Ofertas, e incluso podrá suspender o cancelar en cualquier momento la presente convocatoria, por lo que la participación de un Oferente no le otorga derecho alguno al agotamiento y finiquito del procedimiento iniciado. 4. ANALISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Teniendo en cuenta las diferentes condiciones del objeto del presente proceso de selección, FONADE realizó el estudio de mercado correspondiente, para lo cual procedió a solicitar cotizaciones a empresas autorizadas por la entidad competente para operar como entidad de certificación abierta, y que cuentan con la disponibilidad y capacidad para ejecutar el objeto a contratar, obteniendo el siguiente resultado por valor unitario de cada certificado. ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA VALOR UNITARIO INCLUIDO IVA 1 Suministrar cupo de certificados digitales de Función Pública NUEVOS con vigencia dos (2) años, con sus correspondientes dispositivos criptográficos de almacenamiento del certificado digital. UNIDAD Anexo No. 01 Estudios Previos OPC Página 3 de 6

4 ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA VALOR UNITARIO INCLUIDO IVA 2 Suministrar cupo de Certificados Digitales de Servidor Seguro SSL que cumpla con el estándar de Validación Extendida con un mínimo de 128 bits hasta 256 bits de encripción, vigencia de dos (2) años. 3 Suministrar cupo de certificados digitales de persona jurídica entidad, con vigencia de dos (2) años. UNIDAD UNIDAD VALOR TOTAL UNITARIOS $ JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN FONADE, durante la ejecución de los estudios previos, y en atención al tipo de actividades que se desarrollarán durante la ejecución del contrato, su tipo, alcance y complejidad, y en aras de propender por la selección de un contratista idóneo que ejecute el contrato con las mejores calidades, ha determinado que el oferente deberá cumplir con los siguientes requerimientos mínimos: EXPERIENCIA En este Estudio Previo se considera que el factor técnico de escogencia es la Experiencia Específica del Oferente, para la cual en el presente proceso se considera oportuno, objetivo ecuánime y razonable solicitar Experiencia Específica en: SUMINISTRO Y/O VENTA Y/O DISTRIBUCIÓN Y/O COMERCIALIZACIÓN Y/O ADQUISICIÓN DE CERTIFICADOS DIGITALES La experiencia deberá ser acreditada con la ejecución de MINIMO UNO (01) Y MAXIMO CINCO (05) CONTRATOS terminados en los últimos CUATRO (4) AÑOS, contados a partir de la fecha establecida para el cierre del término para presentar oferta y cumplir como mínimo los siguientes requisitos: Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior al 50% del Presupuesto Oficial estimado (POE), expresado en SMMLV La experiencia específica podrá acreditarse con contratos de Suministro y/o Venta y/o Distribución y/o Comercialización y/o Adquisición de Certificados Digitales por el oferente individual o por cualquiera de los integrantes del oferente plural. En todo caso, el número de contratos con que se pretenda acreditar la experiencia NO PODRÁ SER SUPERIOR al número de contratos señalado en el inciso primero del presente numeral Anexo No. 01 Estudios Previos OPC Página 4 de 6

5 REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP) El oferente persona natural o jurídica y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, deberá(n) presentar el Registro Único de Proponentes, expedido por la Cámara de Comercio dentro de los 30 DÍAS CALENDARIO anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar oferta. La inscripción debe estar vigente y la información en firme para la citada fecha de cierre. En este documento debe constar que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 734 de 2012, se encuentra(n) inscrito(s), calificado(s) y clasificado(s) de acuerdo con el Sistema de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) al momento de presentar la oferta así: SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU) Artículo del Decreto 734 de 2012: Actividad como PROVEEDOR SECCIÓN DIVISIÓN GRUPO CLASE DESCRIPCIÓN K ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, DE ALQUILER Y EMPRESARIALES 72 INFORMATICA Y ACTIVIDADES CONEXAS 729 OTRAS ACTIVIDADES DE INFORMATICA 7290 OTRAS ACTIVIDADES DE INFORMATICA No obstante lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo del Decreto 734 de 2012, los oferentes podrán presentar el certificado RUP expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, en atención a la información verificada con los requisitos del Decreto 1464 de 2010, hasta tanto el respectivo oferente actualice o ajuste la información requerida por la nueva disposición normativa en mención. En el certificado expedido en tales condiciones debe constar que se encuentra clasificado como: ACTIVIDAD PROVEEDOR 33 ESPECIALIDAD (es) SISTEMAS DE INFORMACION Y TECNOLOGIA DE INFORMACION Los oferentes extranjeros con sucursal en Colombia, o los miembros de consorcios o uniones temporales que tengan la calidad de extranjeros con sucursal en Colombia, deberán cumplir con lo exigido en el presente numeral. A las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas jurídicas extranjeras sin sucursal establecida en Colombia, no se les exigirá el registro único de proponentes RUP. No obstante lo anterior, si estas personas conforman una Estructura Plural con una o varias persona(s) natural(es) o jurídica(s) nacionales o personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia o con personas jurídicas extranjeras con Anexo No. 01 Estudios Previos OPC Página 5 de 6

6 sucursal establecida en Colombia, estos últimos deberán cumplir con lo establecido en el presente numeral. INDICES FINANCIEROS Teniendo en cuenta el objeto del proyecto, la complejidad y el valor del mismo, se considera conveniente que el futuro contratista cuente con un musculo financiero adecuado para desarrollar eficazmente el objeto del contrato, y por lo tanto deberá demostrar con el documento del RUP los siguientes índices: Capital de Trabajo CT 40% POE Índice de Liquidez LIQ = AC / PC 1.0 Nivel de Endeudamiento NE = PT / AT 0.70 Donde: POE AC PC PT AT Presupuesto Oficial Estimado Activo Corriente Pasivo Corriente Pasivo Total Activo Total CERTIFICACIONES El oferente deberá adjuntar a la oferta, como mínimo, los siguientes certificados: - Certificación expedida por la entidad competente, donde conste autorización para operar como entidad de certificación abierta. -Certificación expedida por la entidad competente donde conste que la entidad certificadora abierta (oferente) está autorizada para expedir certificados de persona jurídica entidad. 6. SISTEMA DE PAGO El sistema de pago del contrato es por precio unitario fijo sin formula de ajuste. En consecuencia, el valor del contrato corresponderá a la suma de los resultados que se obtengan al multiplicar la cantidad de certificados digitales de cada ítem por los valores o precios unitarios fijos entregados para el respectivo ítem. Anexo No. 01 Estudios Previos OPC Página 6 de 6