Rural Urbana Adulto 60 años y más

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2 2 Situación del Adulto Mayor en Honduras Honduras tiene una población aproximada de personas, de las cuales son adultos de 60 años en adelante. Esto representa el 7% del total de la población. Población Total Rural Urbana Adulto 60 años y más Mujeres Hombres Diferentes factores (históricos, sociales, económicos, organizacionales) no han permitido visualizar la problemática del adulto mayor. Al observar la pirámide poblacional de Honduras se percibe que los infantes y jóvenes han constituido la mayoría, mientras que la población mayor de 60 años constituye solamente un 7% del total. No obstante, cuando se analiza la relación de los ingresos con la edad del jefe del hogar, los datos de la Encuesta de Hogares muestran que el 55% de los hogares son dirigidos por jefes de la tercera edad en situación de pobreza; mientras que en el caso de los jefes menores de 20 años el porcentaje llega a 43%. Sin embargo, este sector de la población habrá de requerir mayor atención, debido a que, por efecto de la transición demográfica, él numero de personas adultas mayores habrá de incrementarse a casi un millón de habitantes en el También se habrá alcanzado una mayor esperanza de vida al nacer y se habrá disminuido los índices de mortalidad y natalidad. Asimismo, la población en edad productiva (15 a 64 años de edad) disminuirá paulatinamente en términos relativos. En consecuencia, cada vez son más necesarios los servicios para este grupo poblacional, incluyendo un sistema de pensiones adecuado, orientado a facilitar que en el retiro las personas mayores puedan vivir digna y cómodamente. Los programas en ejecución encaminados a proporcionar atención focalizada a estos grupos vulnerables (infantes, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres y pueblos originarios) pretenden mejorar la calidad de vida de estos grupos en situación de pobreza y desarrollar el capital humano de amplios sectores de la población. En este sentido, destacan las acciones realizadas en beneficio de los adultos mayores a través de: 1. Fondo Hondureño de Inversión Social ( FHIS) 2. Programa de Asignación Familiar (PRAF) 3. Instituto Hondureño de Jubilaciones y Pensiones ( INHJUPEM) 4. Instituto de Previsión Magisterial (IMPREMA) 5. Secretaría de Salud, Unidad de Atención Integral a la Familia 6. Secretaría de Gobernación y Justicia, 7. Instituto Hondureño de Seguridad Social 8. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) 9. Alcaldías 10. Iglesias

3 3 Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) Cuenta con el Fondo Innovador de Desarrollo y Asistencia Social (FIDAS), que contribuye de manera significativa al mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales con bajos indicadores en salud, nutrición y educación. Bajo el esquema de pequeños proyectos FIDAS ha aprobado un total de 28 proyectos dirigidos a personas adultas y cuyo propósito es atender las siguientes necesidades: Económicas Políticas Sociales Culturales Oportunidades de empleo Pensiones adecuadas Reconocimiento de aporte económico Recuperación y ejercicio de derechos, organización, participación, toma de decisiones Inclusión social Recuperación de roles Valorización de la vejez Biológicos Atención especializada en salud y nutrición Acceso y oportunidad Económicas Oportunidades de empleo Pensiones adecuadas Reconocimiento de aporte económico Políticas Sociales Culturales Biológicos Recuperación y ejercicio de derechos Organización, participación, toma de decisiones Inclusión social Recuperación de roles Valorización de la vejez Atención especializada en salud y nutrición Acceso y oportunidad El monto asignado a este total de proyectos ha sido de aproximadamente $ 1.9 millones localizados a nivel nacional y con un número aproximado de beneficiarios. Estos proyectos incluyen programas artísticos, atención a hogares, creación de micro empresas dirigidas por personas adultas, capacitaciones, centros diurnos, clínicas medicas, etc.

4 4 Programa de Asignación Familiar (PRAF) El PRAF, es una institución desconcentrada de la Presidencia de la República, creada como un mecanismo de compensación social que permite mitigar el impacto del ajuste económico en la población pobre e indigente del país y combatir la pobreza estructural en estos grupos de población. Su finalidad principal es impulsar un proceso de desarrollo humano sostenible, que va desde el apoyo a las necesidades básicas de salud y educación hasta la organización y desarrollo de familias a las cuales se les brinda capacitación, asistencia técnica y crédito para realizar actividades que elevan sus niveles de ingreso familiar. Para cumplir con lo expuesto anteriormente, el PRAF opera con personas adultas a través de un Bono denominado Bono de la Tercera Edad que consiste en la transferencia directa de ingresos, con un valor de L mensuales durante los 12 meses del año. Los criterios de selección priorizan a las personas en condiciones de extrema pobreza y mayores de 65 años, las que presentan en la condición de vida tres necesidades básicas insatisfechas y un ingreso inferior a los L mensuales, las que residen en el municipio beneficiado, dándoseles preferencia a quienes padecen de algún impedimento físico o mental entre los 60 y los 65 años. Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados Públicos (INJUPEMP) Es un organismo autónomo, con personería jurídica y patrimonio propio. La filiación a este sistema es obligatoria para todos los empleados del Poder Ejecutivo, con excepción de: a) Los que prestan sus servicios con carácter interino b) Los que habiendo cumplido 55 años o más de edad, ingresen al servicio público c) Los cubiertos por la Ley del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio En la actualidad están afiliados al INJUPEMP 13 instituciones del Gobierno central, 44 instituciones del sector descentralizado y desconcentrado, 15 comisiones y organismos especializados, el Poder Legislativo y el poder Judicial. Las personas adultas pueden optar a su jubilación de forma voluntaria a sus 58 años de edad y 10 años de servicio como mínimo, y de forma obligatoria a los 65 años de edad y 10 años de servicio. Esta pensión mensual se calcula de acuerdo al promedio de los últimos 36 sueldos mensuales multiplicados por los años de servicio acreditados y por la tasa de 2.75%, según lo establece la ley. Ello con derecho a catorceavo mes, aguinaldo y un aumento anual que oscila entre 7% y 9% según el estudio actuarial. Esta institución atiende a jubilados a nivel nacional y los servicios que presta son los siguientes:

5 5 Servicios Sociales Actividades Área bienestar psicosocial Trabajadoras sociales realizan visitas domiciliarias a los jubilados de acuerdo a los casos más críticos como ser: (los que viven solos, los que sufren depresión, etc.). Terapia ocupacional Se realizan capacitaciones en áreas como repostería, pastelería, piñatas, trabajos de rafia, arreglos florales etc. Terapia recreativa Se cuenta con dos modernos y completos centros de recreación construidos con las normas de calidad requeridas, en las dos principales ciudades de Honduras (Tegucigalpa y San pedro Sula). Tienen piscina, salones de juego y áreas de deporte. El centro está equipado con habitaciones donde las personas adultas pueden quedarse a descansar. Otras actividades recreativas que se desarrollan son: Tardes culturales ( una vez al mes) Teatro Expo ventas (ventas de sus propios productos) Conferencias Excursiones Paseos cortos Juegos de mesa (Bingo, etc.) Deportes ( aeróbicos, competencias) Celebración de fechas especiales día del abuelo, día del jubilado, semana de la salud mental, jornadas de solidaridad) Convenios Institucionales Con el Seguro Social, se ha logrado que un geriatra atienda a los jubilados con una mínima cuota de 3.5% de su jubilación. Con la Universidad Pedagógica se ha coordinado la creación de la carrera de hogar, como actividades ocupacionales para personas adultas. Se están gestionando otras coordinaciones con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), el Instituto de Formación Profesional (INFOP), y otras entidades. Se coordinan acciones con la Secretaría de Salud a fin de realizar una jornada de vacunación de los jubilados afiliados. Todas estas actividades son publicadas en un boletín informativo mensual, preparado por el Departamento de Servicios Sociales del INJUPEMP. Asimismo, el Instituto ha colaborado en la creación de una pequeña tienda que sirve de sede para la venta de los productos elaborados por las personas adultas asociadas. Además, se ha

6 6 conformado la Asociación de Jubilados del INJUPEMP, que maneja un pequeño fondo para la atención de casos de emergencias (compra de medicamentos, gastos fúnebres etc.), deducido de las jubilaciones de acuerdo a capacidad. Éste varia de L hasta L Por otra parte, se ha conformado un grupo teatral cuyas presentaciones se están realizando a nivel nacional. Cabe hacer notar que, además de estas actividades, el INJUPEMP da derecho a sus jubilados asociados a préstamos personales a una baja tasa de interés. Instituto de Previsión Magisterial (INPREMA) Este Instituto de Previsión Social atiende a los maestros afiliados a este régimen a nivel nacional. Dentro de su departamento de Gerontología y Geriatría se atiende a un total de maestros jubilados y pensionados, proporcionándoles atención integral de tipo preventivo y tratamiento, con el fin de mejorar y elevar su calidad de vida y su facilitar su integración a la sociedad. Al igual que el INJUPEM, el IMPREMA trabaja en el área psicosocial con la ayuda de trabajadoras sociales que atienden a los jubilados con problemas mayores. En el área educativa proporcionan capacitaciones, talleres, seminarios, cursos, etc., y en terapia ocupacional se promueve el acercamiento y la formación humana, con énfasis en la libre expresión, la recreación y la mayor participación en la vida social. Se realizan actividades turísticas en el ámbito nacional. Los beneficiarios pueden ser jubilados voluntarios, con 50 años de edad y un mínimo de 10 años de cotización, y jubilados obligatorios con 60 años y un mínimo de 10 años de cotización. Secretaría de Gobernación y Justicia Apoya en la socialización, concienciación y el cumplimiento de La Ley del Régimen Especial para Personas de la Tercera Edad y Jubilados y Pensionados por Invalidez creada 1993, cuyo propósito principal es otorgar a las personas jubiladas y pensionadas mayores de 60 años, descuentos y tarifas especiales en el pago de servicios públicos, privados y otros como se describe a continuación:

7 7 Descuento 50% Actividades de recreación (cines, teatros, deportes y espectáculos públicos, excepto actividades de beneficencia). 25% Pasajes aéreos y terrestres. 30% lunes a viernes 20% sábado y domingo En los precios regulares de hoteles, moteles y pensiones de primera categoría. 25% Consumo individual de comida en los restaurantes de primera y segunda categoría. 20% Factura total por servicios de hospitales y clínicas privadas. 20% Compra de medicamentos en farmacias y droguerías o material medico quirúrgico. 25% Consultas médicas generales. 30% Consultas medicas especializadas. 30% Intervención quirúrgica en odontología, optometría, oftalmología, cardiología y servicios de laboratorio. 30% Servicios radiológicos. 25% Uso de salas funerarias, compra de cajas mortuorias y depósitos en cementerios. 20% Contratación de servicios técnicos y profesionales (abogacía, ingeniería, arquitectura, enfermería, representaciones legales etc.). 30% Compra de prótesis. Descuento de dos puntos porcentuales En la tasa de interés en préstamos hipotecarios de vivienda. 25% Factura de suministro de energía eléctrica. 25% Servicios telefónicos. 15% Factura de consumo de agua. Adicionalmente, los asilos y casas de ancianos, gozarán de un descuento de 50% en los servicios telefónicos, telefonogramas, fax, telex y otros, así como servicios gratuitos de agua potable, energía eléctrica y tren de aseo. Los medicamentos necesarios para el tratamiento especializado, geriátrico y gerontológico, que no se produzcan en el área Centroamericana, podrán ser importados libres de pago de impuestos y derechos arancelarios. Serán deducibles de la renta bruta, para efecto de Impuesto Sobre la Renta, el 50% del valor total de los descuentos. Los beneficiarios de esta ley, serán únicamente las personas cuyos ingresos anuales no excedan de cincuenta mil lempiras (L ). Secretaría de Salud e Instituto Hondureño de Seguridad Social Actualmente la Secretaría de Salud coordina acciones con el Instituto Hondureño de Seguridad Social en la capacitación del personal de salud para la atención de personas adultas aseguradas bajo este régimen. Son sujetos del beneficio del Seguro Social los trabajadores a nivel nacional que devengan un salario en especie y que presten sus servicios a una persona natural o jurídica, los funcionaros y empleados de entidades del estado y municipales, y los trabajadores que laboran en empresas comerciales o industriales o de tipo mixto de la agricultura y explotación forestal. El financiamiento de la institución proviene de cotizaciones estructuradas por tres contribuyentes con tasas establecidas: el patrono un 7%, el trabajador un 3.5% y el estado un 1% pata totalizar una aportación del 11.5% del salario del cotizante.

8 8 Organizaciones no Gubernamentales e Iglesias Es importante mencionar la enorme labor que cumplen otras organizaciones de la sociedad civil con esta población tan desprotegida, mediante la mantención de hogares y asilos de carácter privado, religioso, etc. Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) La ERP es un compromiso y esfuerzo compartido entre gobierno y la sociedad hondureña, y espera sostenerse en el largo plazo como una política de Estado, en una amplia participación de la sociedad civil, con el apoyo de la cooperación internacional. El objetivo principal de la ERP es reducir la pobreza de manera significativa y sostenible, a partir de un crecimiento económico, acelerado y sostenido, y procurando la equidad en la distribución de sus resultados, a través de un mayor acceso de los pobres a los factores de producción, incluyendo el desarrollo del capital humano, y la provisión de redes de seguridad social a favor de los sectores en condiciones de extrema pobreza. La Estrategia otorga especial importancia a algunos grupos dentro de la sociedad hondureña, cuyas probabilidades de encontrarse en condiciones de pobreza son mayores. Entre estos grupos destacan las personas de la tercera edad. La ERP sin limitar las responsabilidades propias del gobierno central, otorga un alto valor a los programas y proyectos que llevan a cabo las municipalidades, las comunidades, las ONGs y las empresas privadas. Ello como parte de la promoción de un compromiso mayor de agentes no gubernamentales en los procesos de ejecución, seguimiento y evaluación. La estructura organizativa para la ejecución y seguimiento de la ERP integra una diversidad de instancias gubernamentales, organizaciones de la población, municipalidades, ONGs, sector privado y donantes con sus propios procedimientos operativos, que, respetando el papel particular que a cada sector le compete, aseguren la convergencia a favor de los grandes objetivos de la Estrategia. Para ello, se busca aprovechar la mayor parte de las capacidades existentes, haciendo los ajustes requeridos, y limitar la creación de nuevas instancias hacia aquellas áreas que contribuyan a garantizar la eficiencia, complementariedad y coordinación de las acciones, mediante mecanismos participativos y transparentes en la priorización, financiamiento y seguimiento de los distintos procesos. Gabinete Social El liderazgo en la ejecución de la Estrategia compete al Poder Ejecutivo a través del Gabinete Social, conformado por los Secretarios de Estado en los Despachos de Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, Agricultura y Ganadería, Cultura, Artes y Deportes, así como el Ministro Director del FHIS, el Director Ejecutivo del Instituto Nacional Agrario y el Secretario Técnico de Cooperación Internacional. La coordinación del Gabinete le corresponde al Presidente de la República. Consejo Consultivo Es un órgano asesor del Gabinete Social, integrado según su última reforma por doce representantes de organizaciones de la sociedad civil: Centrales obreras Centrales campesinas Organizaciones de mujeres Organizaciones de juventud y niñez Organizaciones de la tercera edad Consejo hondureño de la empresa privada

9 9 Micro y pequeña empresa Organizaciones étnicas Sector social de la economía Organizaciones de personas discapacitadas Federaciones de patronatos y organizaciones comunitarias Organizaciones no gubernamentales Y sus funciones principales son: Recomendar acciones para mejorar la efectividad de la gestión y seguimiento de la ERP. Apoyar al Gabinete Social en la elegibilidad de los programas y proyectos que forman parte de la ERP. Revisar y pronunciarse sobre los informes de inspectoría y avances de las acciones. Promover y canalizar las propuestas de los diferentes sectores Hacer propuestas para mejorar la participación de la sociedad civil y apoyar la divulgación de información sobre los procesos. Apoyar la creación de instancias de coordinación de la ejecución y seguimiento de la Estrategia a nivel descentralizado. Con este mecanismo se pretende que cada sector, a través de su representante pueda promover acciones que beneficien y aseguren el bienestar de cada sector. Cabe destacar que los proyectos, programas o acciones deben ser aprobados por el Gabinete Social a fin de garantizar los recursos necesarios para la ejecución de los mismos. Las informaciones entregadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de quien las emite y pueden no coincidir con el pensamiento de la CEPAL.