COLOMBIA - PAÍSES BAJOS

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1 COLOMBIA - PAÍSES BAJOS Trabajando juntos para un futuro resiliente UN FUTURO RESILIENTE PARA COLOMBIA DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y AGUA SOLUCIONES HÍDRICAS INNOVADORAS TRABAJANDO JUNTOS

2 16 28 COLOFÓN Prólogo 4 Creando juntos oportunidades con el agua 7 Plan maestro para el río Cauca 8 Colombia Países Bajos Trabajando juntos para un futuro resistente Publicado por la Asociación para el Agua de los Países Bajos ( Netherlands Water Partnership ) para el gobierno holandés (como parte del programa Partners for Water ), en colaboración con la embajada del Reino de los Países Bajos en Colombia. Contenido y edición: Claudia Schutte (Netherlands Enterprise Agency), Anita de Wit (Netherlands Water Partnership), Javier Silva Herrera Coordinación: Anita de Wit (Netherlands Water Partnership) Concepto y realización: KRIS KRAS context, content and design Fotos: Arcadis, Micha Werner, Claudia Schutte, Dirk Oomen, Javier Silva Herrera, Niels van Iperen, Deltares, STC-Group, Nereda, Brabant Water, URBANOS urbanismo sostenible, Nijhuis Industries, MicroLAN, Bluerise, Solteq, Brabant Water, LG Sonic, Peter Prins, Holland House, NWP, istock, Holland Luchtfoto. Para obtener más información, por favor contacte al: Netherlands Water Partnership (NWP) Departamento de Comunicaciones Casillero postal EH La Haya Países Bajos Teléfono: +31 (0) Correo electrónico: info@nwp.nl Esta publicación recibió el apoyo del Programa Partners for Water. En el Valle del Cauca se trabaja por preservar las aguas subterráneas 10 Plan integral para toda la zona costera 11 Proyecto Canal del Dique 12 Ciudades sostenibles 13 Sistema de alerta temprana de inundaciones 14 Centro Nacional de Modelación 15 Los ríos, el enlace entre Colombia y el progreso definitivo 17 Los puertos del futuro 18 El crecimiento sostenible de los puertos en Colombia 20 Una alianza única 21 Innovaciones hídricas 22 Proyecto Bluerise 24 La isla de Johnny Cay y la nueva tecnología de ósmosis inversa 25 Asociaciones para la operación del agua 26 Las boyas como protectores anti-algas 27 Agua y alimento 28 Tendiendo puentes 31 Todos los expertos holandeses bajo un mismo techo 32 Cooperación que inspira 33 Partenariado Académico y de Investigación 34 Los doce pilares para un enfoque integral 36 Contacto

3 COLOMBIA Y HOLANDA, SEGURIDAD Y PROSPERIDAD - una alianza para el éxito un propósito en común La Alianza Colombo Holandesa por el Agua es un ejemplo de cooperación internacional porque nació de la ola invernal de , que dejó pérdidas billonarias en el país. La Alianza priorizó regiones impactadas por las inundaciones como La Mojana y el Canal del Dique (costa Atlántica); la Sabana de Bogotá y el Valle del río Cauca. En el documento Misión de Reconocimiento de los Estragos de la Ola Invernal se hicieron recomendaciones y se suscribió un memorando de entendimiento entre el DNP y la embajada de Holanda. En 2013 se priorizó el trabajo en el manejo integral de agua y transporte multimodal. En 2014 finalizaron proyectos como la modelación hidráulica e hidrológica del río Magdalena, la evaluación de la amenaza y el riesgo para 11 municipios de La Mojana, la implementación de un sistema de alerta temprana contra inundaciones, y la adaptación al cambio climático en Colombia. Se concluyó el proyecto de estabilidad del dique del Distrito de Aguablanca (Valle del Cauca,) la formulación del plan estratégico de la macrocuenca Magdalena y Cauca y la implementación de un sistema de alerta temprana contra inundaciones de los ríos Bogotá y Cauca. También contamos con el apoyo de Holanda en la estructuración institucional y técnica del Centro Nacional de Modelación Hidrológico, que será parte del IDEAM. En 2013 se suscribió un convenio con el Ministerio de Transporte que, en coordinación con el DNP, contrató la formulación del plan maestro de transporte fluvial de carga y pasajeros para reactivar este modo de transporte. El DNP trabaja en la formulación de un plan nacional de dragados para las zonas portuarias marítimas con el apoyo de Holanda y las agencias RVO y Rijkswaterstaat de los Ministerios de Comercio y de Infraestructura de los Países Bajos, respectivamente. A partir de diciembre se diseñará un esquema de gestión eficiente para esta infraestructura. Para desarrollar estas labores será necesario ampliar la Alianza, que le ha permitido a Colombia contar con la cooperación de los mejores expertos del mundo en la materia. Simón Gaviria Muñoz Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) Colombia La cooperación entre Colombia y los Países Bajos en el sector hídrico comenzó hace prácticamente medio siglo. Debemos gestionar el agua en forma inteligente para mejorar la salud, reducir la pobreza y sostener el desarrollo económico. También debemos proteger a la gente, sus medios de vida y la infraestructura frente a las inundaciones y los crecientes niveles del mar. Luego de la grave inundación de 2011, Colombia y los Países Bajos comenzaron a trabajar juntos de forma más intensiva, en el marco del Memorándum de Entendimiento para la gestión integral del agua. Me complace que también cooperemos a nivel multilateral. Este año, en la Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres que tuvo lugar en Sendai, Colombia, los Países Bajos y Japón presentaron juntos la idea de establecer una Coalición internacional sobre deltas. A nivel gubernamental, estamos construyendo una relación sustentable. Al mismo tiempo, las compañías, los institutos de conocimiento y las organizaciones no gubernamentales de los Países Bajos ofrecen su experiencia y conocimientos, buscan soluciones innovadoras y trabajan en equipo con sus pares en Colombia. Esta relación derivó en distintos proyectos relacionados con la gestión de cuencas, la gestión de riesgo de inundaciones y sistemas de alerta temprana, la gestión de la zona costera, la navegación y los puertos, el agua potable y las instalaciones sanitarias, la irrigación y el drenaje, y el desarrollo institucional. Este enfoque se caracteriza por contar con una estrategia integrada y sostenible, la cual gira en torno a una visión a largo plazo, la gobernanza en múltiples niveles y la atención puesta en la comunicación y la participación de todas las partes involucradas. Me alegra ver que tanto este enfoque como las innovaciones holandesas en materia hídrica, tal es el caso de las iniciativas Espacio para el río y Construir con la naturaleza, puedan desarrollarse en Colombia. Como consecuencia del sólido crecimiento económico de Colombia durante la última década, la cooperación entre Colombia y Holanda se ha convertido en una relación entre iguales, con mayor énfasis en el comercio y la inversión. Por otra parte, el enfoque integral utilizado en nuestra cooperación en cuestiones hídricas resultó útil para otros sectores también. Las inversiones en proyectos de infraestructura como aeropuertos o puertos fluviales y marítimos, así como en ríos navegables y transporte intermodal, ofrecen nuevas oportunidades para ampliar nuestra relación y para crear condiciones prósperas para el desarrollo de negocios entre compañías colombianas y holandesas. Además, habida cuenta de los crecientes efectos del cambio climático, creo que debemos concentrarnos en el desarrollo urbano sustentable. La cooperación en estos ámbitos definitivamente beneficiará las experiencias y los logros alcanzados en el sector hídrico. Melanie Schultz van Haegen Ministra de Infraestructura y Medio Ambiente Reino de los Países Bajos 4 5

4 CREANDO JUNTOS OPORTUNIDADES CON EL AGUA A primera vista, los Países Bajos y Colombia no parecen tener mucho en común. Colombia se sitúa, en promedio, a metros sobre el nivel del mar y presenta un clima tropical. Además, cuenta con una población de 48 millones de habitantes distribuidos en una superficie de km². Por su parte, los Países Bajos están ubicados un tercio por debajo del nivel del mar, con su punto más bajo en -6,76 metros. El territorio holandés está densamente poblado con 16 millones y medio de habitantes en un área de km². A pesar de ello, existen muchas similitudes, especialmente en el ámbito del agua. Ambos países dependen de sus puertos y sus actividades agrícolas para su desarrollo económico. Asimismo, ambos presentan una extensa red de ríos y una amplia frontera al mar. El cambio climático, incluido el aumento del nivel del mar, la elevada descarga de agua (lluvia), los períodos de sequía y la calidad del agua son algunos de los desafíos más importantes. Todos estos factores representan una base fuerte para la cooperación. UN FUTURO RESILIENTE PARA COLOMBIA ENFOQUE INTEGRAL La cooperación entre Colombia y los Países Bajos tiene como objetivo principal encontrar soluciones basadas en un enfoque integral. Los Países Bajos pueden clasificarse como un delta, un área donde confluyen varios ríos que desembocan en el mar. Vivir en un entorno tan vulnerable, e incluso inhóspito por momentos, crea ciertos desafíos y requiere soluciones específicas. Con el transcurso de los años, los holandeses aprendieron cómo convivir con el agua. La amenaza constante de inundaciones sentó las bases para nuestro enfoque integral de la gestión del agua: concentrándonos no sólo en las soluciones técnicas, sino también en cuestiones como la gobernanza, la financiación y el desarrollo de capacidades. Así es como se creó el Dutch Delta Approach (Enfoque holandés para deltas). Este enfoque representa la materialización de ciertas características clave de nuestra experiencia y cultura en lo referente al agua, las cuales han evolucionado a lo largo de los siglos, en función del desafío permanente de vivir en un delta. Sin embargo, en la actualidad, muchos de los retos a los que se enfrentan los deltas no se circunscriben únicamente a regiones de este tipo. Dado que las soluciones para deltas diseñadas por los holandeses son modulares y escalables, pueden utilizarse en otros tipos de geografías. DE LA MANO CON LA NATURALEZA Las inundaciones más recientes en los Países Bajos han aportado una perspectiva distinta respecto de nuestra gestión del agua. En vez de luchar contra ella y construir defensas cada vez más altas y más fuertes, la mentalidad viró hacia un enfoque más natural de gestión integral del agua. El programa Room for the River (que significa Espacio para el río) es un reconocido ejemplo sobre cómo combinar la protección contra las inundaciones con las mejoras en el paisaje y las condiciones ambientales. En nuestras zonas costeras, la idea de hacer un mejor uso de los servicios provistos por la naturaleza, en vez de limitarlos, es lo que llamamos construir con la naturaleza. Al equilibrar la demanda de recursos naturales como la tierra, el agua y la energía, reducimos al máximo nuestra vulnerabilidad y aumentamos nuestra capacidad para adaptarnos. Este enfoque resulta necesario tanto en los paisajes rurales como urbanos. Al construir con la naturaleza, los holandeses lograron crear con éxito soluciones sostenibles para la preservación de su medio ambiente y para el posterior crecimiento de su economía. TRABAJANDO JUNTOS Desde la grave inundación ocurrida en 2011, Colombia y los Países Bajos comenzaron a trabajar juntos de forma más intensa. Mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, ambos países pueden mejorar su desempeño. Tanto Colombia como los Países Bajos están buscando formas de crear un futuro más sustentable desarrollando ciudades resilientes, creando puertos sustentables, mejorando el transporte fluvial en el interior, protegiendo el país contra inundaciones y utilizando el agua en forma más eficiente. Los Países Bajos ofrecen su experiencia en la gestión integral del agua, analizando siempre los desafíos desde una perspectiva más amplia, con la naturaleza como guía. 6 7

5 UN RÍO QUE REVIVE EN ALIANZA CON LA NATURALEZA Construir con la naturaleza es diseñar infraestructuras que se alineen con los procesos naturales, en vez de actuar en su contra. Esta idea creada en Holanda por socios privados, gobierno y científicos, junto con los conceptos de Vivir con el Agua y Espacio por el Río son la esencia de un plan trascendental que avanza en Colombia: el Corredor de conservación y uso sostenible del sistema río Cauca, que quiere darle una segunda oportunidad a este caudal trascendental para el departamento del Valle. Maria Clemencia Sandoval, coordinadora del proyecto desde la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC, afirma que con la ayuda técnica holandesa, liderada por Klaas de Groot, ingeniero y representante de la firma ARCADIS, se busca recuperar ecosistemas como humedales, fortalecer la gobernanza y, como principal objetivo, reducir inundaciones como las que afectaron la región entre 2010 y Es un ejercicio a largo plazo, que nutrirá los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuencas que se localicen en el valle alto del río, explicó Sandoval. Como parte de la estrategia, se construyen dos diques, que protegerán a Cali y al municipio de La Victoria. Otros retos serán superar los problemas de drenaje del río y recuperar sus áreas inundables de privados o invasiones, para que su recorrido no sea más una amenaza. La experticia holandesa en coordinación interinstitucional y planeación a largo plazo ha sido fundamental para darle forma a este proyecto. Klaas de Groot, asesor de la firma de diseño y consultoría ARCADIS es el líder de proyecto del equipo holandés. Louis Bijlmakers es el gerente de cooperación en el Consejo del Agua holandés Waterschap de Dommel. A continuación responden preguntas relacionadas con sus experiencias en Colombia. CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL PLAN MAESTRO PARA EL RÍO CAUCA? Klaas: Se trata de un plan integrado que apunta a limitar el riesgo de inundaciones del río Cauca y que al mismo tiempo permite la recuperación del ecosistema del río. El Plan Director estará listo a finales de septiembre y podrá utilizarse como una guía de las medidas a adoptar en los próximos cincuenta años. El plan se basa en el enfoque integral holandés que comprende tres niveles: el de fondo, el institucional y el relacional. Louis: El Consejo del Agua holandés Waterschap de Dommel se ocupa principalmente del aspecto institucional: Cómo organizar la gestión del agua cooperando con los gobiernos responsables y el resto de las partes involucradas? Pero la cuestión fundamental es: Cómo gestionar la infraestructura del agua de manera sostenible? CUÁLES FUERON LOS DESAFÍOS MÁS EXIGENTES A LOS QUE SE ENFRENTARON DURANTE ESTE PROYECTO? Klaas: Es necesario conocer muy bien el sistema físico, el ecosistema y el sistema socio-económico. Ése es el conocimiento básico. Además, se debe afrontar el hecho de que el proyecto involucra diferentes actores. Quién es responsable de qué? Y quién debe lidiar con el agua? La idea es no afectar los intereses de los agricultores ni de los habitantes de la ciudad. Por ejemplo, la ciudad de Cali está creciendo a ambos lados del río Cauca. Teniendo en cuenta esta situación, cómo se puede asegurar que haya espacio para el río de manera que no se inunde cuando el nivel del agua aumente? PLAN MAESTRO para el río Cauca Los Países Bajos y Colombia enfrentan desafíos similares en lo que respecta a la gestión del agua. Luego de evaluar los daños causados por las inundaciones, el presidente colombiano Juan Manuel Santos comenzó a buscar un socio adecuado para abordar este desafío y, rápidamente, entendió que los Países Bajos eran la mejor opción. El programa holandés Espacio para el río presenta una innovadora visión para la gestión del recurso hídrico. Reduce los riesgos de inundaciones creando más espacio para el agua, en vez de reducir los espacios canalizando los ríos con diques que son cada vez más altos. Pero eso no es todo, el proyecto también coopera con las partes interesadas, con quienes desarrolla soluciones innovadoras que contribuyen con la naturaleza de manera positiva, además de enfocarse en actividades recreativas y otras áreas. POR QUÉ SE OPTÓ POR LOS PAÍSES BAJOS COMO COLABORADOR? Klaas: Las cuencas holandesas y el área alrededor del río Cauca presentan numerosas similitudes, por eso nuestra vasta experiencia con el programa Espacio para el río fue uno de los factores decisivos. Dado que logramos limitar el riesgo de inundaciones, implementando con éxito un enfoque integral, el programa ha obtenido reconocimiento internacional. Louis: Debido a su larga trayectoria relacionada con la gestión del agua, los Países Bajos han acumulado años de experiencia en este ámbito. En Colombia, la gestión del agua se encuentra en manos de voluntarios y distintas iniciativas locales, pero éstas deben profesionalizarse si deseamos garantizar una gestión eficiente del agua. Las autoridades hídricas holandesas pueden realizar su propia contribución en este desarrollo, participando en las discusiones. Klaas: Espero que el trabajo que hemos realizado en este proyecto sirva para confirmar la experiencia y los conocimientos que adquirimos en los Países Bajos y que permita crear nuevas oportunidades para llevar adelante proyectos similares en otras áreas. Tener la posibilidad de desarrollar e implementar ciertas partes del plan maestro también sería fantástico. CUÁL PUEDE SER EL APRENDIZAJE DE LOS PAÍSES BAJOS A PARTIR DE LA EXPERIENCIA EN COLOMBIA? Klaas: Los colombianos son personas con mucha iniciativa. Saben lo que quieren y están dispuestos a trabajar arduamente para obtenerlo. Para alcanzar los objetivos, la cooperación es crucial. Esto se refleja en la forma en que los distintos actores se involucran en el proyecto. Louis: Si bien holandeses y colombianos se enfrentan a los mismos desafíos, la situación de ambos países es muy diferente. En los Países Bajos, estamos buscando dar más libertad a las iniciativas locales. En Colombia, el gobierno podría asumir un rol más preponderante. En este sentido, definitivamente podemos aprender los unos de los otros. PROGRAMA ROOM FOR THE RIVER En los Países Bajos, el programa Room for the River (Espacio para el río) es un plan de ordenamiento del gobierno destinado a brindar protección frente a las inundaciones, controlar la transformación del paisaje y mejorar las condiciones ambientales en las zonas aledañas a los ríos holandeses. El objetivo del programa holandés Room for the River es darle más espacio al río para poder controlar mayores caudales de agua. En más de 30 lugares, se adoptarán medidas destinadas a brindarle más espacio al río para que los desbordes se produzcan en condiciones seguras. Asimismo, las medidas estarán diseñadas de modo que contribuyan a mejorar la calidad del entorno inmediato. Se prevé que el programa Room for the River en los Países Bajos finalice aproximadamente en el año Room for the River es una perspectiva innovadora para la gestión integral de los recursos hídricos que puede aplicarse en todo el mundo. english/ 8 9

6 Plan Maestro de Gestión Integral de Zonas Costeras PLAN INTEGRAL PARA TODA LA ZONA COSTERA EN EL VALLE DEL CAUCA SE TRABAJA POR PRESERVAR LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Colombia es una potencia hídrica, además de tener más agua subterránea que superficial. A pesar de esta riqueza particular, Colombia tiene aún retos en su cuidado y rigurosa administración. Cerrar esta deficiencia es lo que busca precisamente el proyecto Evaluación de las Aguas Subterráneas en Condiciones Climáticas Extremas en el Valle del Cauca, que realiza la Corporación Autónoma de este departamento (CVC), el Instituto Deltares y Unesco-IHE. Entre los objetivos se encuentra ampliar el conocimiento del sistema hidrogeológico y mejorar la planificación y gestión del recurso hídrico subterráneo, explicó Sandra Teresa Escobar, ingeniera y líder de esta iniciativa. Una de las más recientes misiones de expertos holandeses llegó a Cali en febrero de 2015 para ejecutar ejercicios de modelación numérica y para determinar cómo se están recargando esos pozos profundos. A los estudios se unió el Centro de Investigación de la Caña de Azúcar (Cenicaña). EL USO SOSTENIBLE DE LOS ACUÍFEROS Escobar explica que la corporación tiene mucha información sobre los acuíferos en el Valle del Cauca, pero hace falta usar esos datos para modelar, gestionar y planificar su uso y no sobreexplotarlos en medio de la influencia del cambio climático. En este momento, el proceso de puesta a punto de las herramientas está avanzado en más de un 90 por ciento. La idea es que además de una administración adecuada, la modelación permita reglamentar la extracción del recurso hídrico. En el departamento del Valle, es la zona norte, en los municipios de Obando, La Victoria y Roldanillo, donde la población sufre más por falta de agua en épocas de sequía extrema o por la influencia de eventos climáticos como El Niño, que reducen las lluvias. Precisamente esta es la zona que menos acuíferos tiene. Por eso es muy importante identificar cuál es su estado y cómo se deberán usar adecuadamente en un futuro para darle seguridad a la población, pero también al sector agrícola que necesitará cada vez más este recurso, agregó Escobar. En este tema también es clave estudiar la estabilidad de los humedales. Algunos de ellos dependen de los ríos, pero también de las reservas del subsuelo. Un trabajo en ese sentido se lleva a cabo en los humedales de El Cabezón (situado en el municipio de Jamundí) y Timbique (ubicado en el municipio de Palmira), que pueden sufrir si se explotan sin control los acuíferos de los que dependen. El trabajo que se haga en el Valle será un modelo para gestionar con eficacia los Planes de Ordenamiento del Territorio y la Gestión de Cuencas (Pomcas) en todo el país y fortalecer el Plan Nacional de Aguas Subterráneas en los 32 departamentos, que lidera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con dos tercios del territorio de los Países Bajos situados por debajo del nivel del mar, los holandeses son expertos conocedores de cómo proteger las zonas costeras. Junto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se desarrollará un plan maestro destinado a proteger y mantener la costa de Colombia. El proyecto acaba de empezar, señala el gerente de proyecto Jan van Overeem de ARCADIS. El Plan Maestro deberá convertirse en una visión integral y sostenible a largo plazo que cuente con amplio apoyo para la protección y el desarrollo de las costas colombianas. En la coyuntura actual donde la erosión de las costas y el aumento del nivel del mar son consecuencia del cambio climático, resulta importante prever medidas destinadas a proteger las costas del Caribe y el Pacífico y las respectivas islas, tanto hoy como mañana, señala Van Overeem. MÁS QUE PROTECCIÓN Las medidas adoptadas en el pasado para detener o mitigar la erosión de las costas a menudo no resultaron eficaces, e incluso algunas veces tan sólo trasladaron el problema de un área a otra. Ésa es la razón por la cual se necesita contar con un enfoque integral. Este Plan Maestro, sin embargo, no consiste únicamente en identificar medidas de protección de las costas, como la construcción de espigones o la regeneración de las costas con arena. Para lograr una implementación exitosa, se necesita contar con una estructura integral donde las partes principales tomen las decisiones adecuadas en cuanto a la protección, gestión y mantenimiento de la costa. PASO A PASO El Plan Maestro comprende distintos pasos que deberán realizarse a posteriori. En el próximo semestre examinaremos los Km. de costa, dice Van Overeem. Para ello, trabajaremos en estrecha colaboración con agentes locales y nacionales y con institutos especializados en el tema, con quienes analizaremos las causas socioeconómicas de la erosión y desintegración de las costas, así como sus causas físicas y sistémicas. Con base en todo ese conocimiento, prepararemos una lista de los temas urgentes a resolver y las mejores soluciones posibles. Posteriormente, se identificarán tres proyectos piloto que permitan poner en práctica dichas soluciones. La Gestión Integral de Zonas Costeras y el concepto de Construyendo con la Naturaleza serán los principios rectores de esta labor. PROYECTOS PILOTO INSPIRADORES Cuáles serán esos proyectos, aún no está claro. Un posible proyecto piloto podría ser, por ejemplo, el de la Ruta Nacional 90 que une las ciudades de Barranquilla y Bogotá. Esa ruta recorre una parte de la zona costera del país y, en algunos tramos, la erosión es un problema serio. La protección costera a lo largo del trayecto de esta carretera, que es de vital importancia para Colombia, podría ser un proyecto piloto. El objetivo último de los tres proyectos piloto consiste no sólo en resolver los problemas costeros a nivel local, sino también familiarizar a los socios colombianos para que trabajen juntos de manera integrada y de acuerdo con la filosofía Construyendo con la Naturaleza. Trabajar juntos como un solo equipo en la elaboración de este interesante Plan Maestro será muy inspirador y despertará mucho entusiasmo entre las partes participantes, expresa Van Overeem. CONSTRUIR CON LA NATURALEZA A nivel mundial, las zonas bajas de los deltas enfrentan cada vez mayores desafíos asociados a la urbanización, el desarrollo económico, alteraciones en las desembocaduras de los sistemas fluviales, hundimientos del terreno y el cambio climático. Al mismo tiempo, el hombre es cada vez más consciente de que el desarrollo sostenible ecológico es esencial para la supervivencia a largo plazo. Esto requiere de una perspectiva innovadora, capaz de alinear los intereses del desarrollo económico con el cuidado del medio ambiente. Construir con la naturaleza ( Building with Nature ), en lugar de construir dentro de ella, es un concepto ampliamente respaldado dentro del sector hídrico holandés. Representa la integración de la infraestructura, la naturaleza y la sociedad en formas de ingeniería nuevas o alternativas capaces de satisfacer la necesidad mundial de soluciones inteligentes y sostenibles

7 PROYECTO CANAL DEL DIQUE Tras las severas inundaciones provocadas por La Niña a finales de 2010, la inminente necesidad de reforzar el Canal del Dique se convirtió en el tema más importante de la agenda. El Fondo Adaptación eligió al consorcio conformado por la compañía colombiana de servicios de infraestructura Gómez Cajiao y Royal HaskoningDHV para brindar asesoramiento sobre la restauración y refuerzo del Canal del Dique, de 400 años de antigüedad y 117 Km. de longitud. Qué significa este proyecto para Colombia? El proyecto no sólo brinda protección a la población que habita en el Canal del Dique, sino que también ayuda a crear un entorno de vida sostenible. Asimismo, le da un impulso a la actividad comercial que se desarrolla en la zona portuaria de la ciudad de Cartagena, explica el líder de proyecto Fortunato Carvajal de Royal HaskoningDHV. Carvajal se refiere a la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), un método de trabajo único que tiene en cuenta todos los factores externos de un proyecto. Carvajal señala que el Canal del Dique es una ruta naviera extremadamente importante tanto en términos económicos como sociales, que conecta la bahía de Cartagena con el río Magdalena. Sin embargo, la zona en torno al Canal del Dique se ha ido deteriorando con el tiempo. El Canal se cavó en el siglo XVII y ha sido sometido a varios ajustes y ensanchamientos desde entonces, generando problemas tanto para el medio ambiente como para la población. En los últimos treinta años se han producido algunos desarrollos basados en mejoras planificadas del sistema ecológico en torno al Canal; sin embargo, los efectos de las inundaciones fueron los que finalmente pusieron en marcha el proyecto. Haber tenido un socio La creación de un entorno de vida sostenible holandés ha sido fundamental para el éxito del proyecto, ya que los Países Bajos cuentan con vasta experiencia en la gestión integral del agua. Royal HaskoningDHV también ha trabajado en otras ocasiones en el pasado con Colombia. RESTAURACIÓN DEL CANAL A SU ESTADO ORIGINAL El enfoque integrado aplicado en la realización de este proyecto, que ha tenido en cuenta los intereses y las necesidades de la población, la naturaleza y la economía, fue único en Colombia. Deseamos restaurar el ecosistema a su estado original a fin de mejorar el entorno local para la gente y la naturaleza, dice Carvajal. Para lograrlo, hemos dialogado con numerosos agentes locales, como distritos y municipalidades. El objetivo es proteger a la población, restablecer el ecosistema y brindarle a la región un impulso económico. La ruta naviera es de extrema importancia para el bienestar de la economía local; por lo tanto, necesitamos asegurarnos de mantenerla adecuadamente. Los barcos que actualmente utilizan la ruta del Canal ahora encontrarán esclusas e instalaciones que regularán el tráfico. Esto es una novedad para Colombia que nos permitirá limitar el caudal de agua y sedimentos en el Canal para garantizar que las actividades de los barcos continúen desarrollándose sin inconvenientes, expresa Carvajal. LA GENTE Y LA NATURALEZA Además de la implementación de esclusas e instalaciones que regularán el tráfico, se harán mejoras al actual sistema de diques. Se han construido ya diques en forma de anillo alrededor de distintas poblaciones y una parte que se extiende a lo largo del Canal ha sido reforzada. Estas medidas pretenden limitar los daños ocasionados por las inundaciones, así como el riesgo de que se produzcan. A finales de 2010, La Niña inundó un total de hectáreas, dejando a muchos colombianos sin hogar. Esto no debe volver a ocurrir, puntualiza el líder del proyecto. PLANIFICACIÓN TEMPORAL Royal HaskoningDHV ha estado trabajando con distintos agentes en este proyecto, incluido el Instituto de conocimiento holandés Deltares, sobre sistemas de detección temprana de inundaciones, así como en la modelación hidrológica y morfológica. La fase uno del diseño ha sido completada en su parte fundamental. El inicio de la construcción de las nuevas esclusas, las instalaciones de regulación del tráfico y los diques se prevé en febrero de 2016, mientras que la fecha prevista de finalización de las obras en el Canal del Dique es junio de Manizales CIUDADES SOSTENIBLES POR CIUDADES COLOMBIANAS SANAS Y COMPETITIVAS Un modelo ideal de desarrollo contempla que las ciudades ofrezcan a sus habitantes una alta calidad de vida, donde los impactos del medioambiente sean pocos pero, donde además exista un gobierno capaz financieramente para mantener un crecimiento económico. Esa es la idea que ha motivado a la Financiera del Desarrollo Territorial (Findeter) a crear el programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo y el apoyo del gobierno holandés, para buscar la transformación de las urbes colombianas. El concepto de sostenibilidad está apenas consolidándose en el país y sólo ciudades grandes como Bogotá y Medellín lo han aplicado con la ejecución de parques, ciclorutas y otros servicios integrados de transporte como TransMilenio o el metro. Por eso, en esta ocasión, Findeter ha buscado que el esfuerzo por lograr centros urbanos más sanos se enfoque en aquellas ciudades pequeñas o intermedias. Hay 10 seleccionadas, entre ellas Pereira, Barranquilla, Pasto, Montería, Villavicencio y Cartagena, que avanzan en diseños. Pero proyectos puntuales dan pasos en Armenia, Bucaramanga y Manizales, donde ingenieros, planificadores y arquitectos holandeses (Urbanos, Witteveen+Bos, Berenschot, TUDelft, RVDB) asesoran a estas capitales en la redensificación de sus centros, para que alberguen nuevos proyectos de infraestructura como corredores y transporte eficaz, todo dentro del programa Ciudat. En este caso, la experticia holandesa apoya esfuerzos para darles vida a metrópolis que enfrentan muchos retos, pero que con el tiempo puedan recuperar su desarrollo, con escuelas, más verdes, buenas viviendas y movilidad. Planes que, como lo explica Juan Manuel Robledo, director del Centro de Intervenciones Urbanas de Findeter, se logran con alianzas entre el sector público y privado

8 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA DE INUNDACIONES Debido al cambio climático, Colombia debe hacer frente a intensas precipitaciones y fuertes tormentas con mayor frecuencia. Para aliviar este problema, los hidrólogos pueden utilizar el sistema de predicción de inundaciones Delft-FEWS (Sistema de Alerta Temprana de Inundaciones, en español), desarrollado por el instituto de investigación holandés Deltares, con el objetivo de permitir predecir el nivel y la capacidad de drenaje del agua. En colaboración con el Instituto UNESCO-IHE, Deltares viajó a Colombia con el propósito de capacitar a los hidrólogos locales de IDEAM, CVC y CAR en el uso de este sistema. El sistema Delft-FEWS fue recibido con gran entusiasmo por los colombianos. Tras las inundaciones ocurridas en 2010 y 2011, la imperativa necesidad de implementar un sistema de gestión integral de los recursos hídricos se hizo mucho más evidente. Delft- FEWS puede implementarse de manera flexible, ya que hace posible conectar las fuentes de datos y los modelos hidrológicos existentes al sistema. Ésta es la primera vez que institutos nacionales y regionales en Colombia comparten sus estadísticas sobre el agua en tiempo real. Gracias a este avance, ahora el IDEAM es capaz de emitir alertas oportunas de manera más eficiente que cuando se produjeron las inundaciones de 2010 y 2011, explica Otto de Keizer, de Deltares. El proyecto comprendió los ríos Cauca y Bogotá y parte del río Magdalena. Instituciones nacionales y regionales están compartiendo estadísticas del agua en tiempo real Más información: Un Centro para domar ríos y anticiparse a los desastres CENTRO NACIONAL DE MODELACIÓN Tuvo que ocurrir una tragedia; Colombia debió enfrentar pérdidas por más de 9 billones de pesos por el fenómeno de La Niña entre 2010 y Lluvias desatadas, inundaciones que destruyeron carreteras y arrasaron con cultivos agrícolas. A raíz de esta tragedia, el país pensó en la necesidad de crear un Centro Nacional de Modelación con el que se pudiera monitorear y predecir el comportamiento de los ríos y así evitar nuevos desastres. Para consolidar la conceptualización de este organismo, una herramienta que se acopla además a las estrategias para enfrentar el cambio climático, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) recibió apoyo de los Países Bajos, a través del Instituto Deltares. Sus técnicos trabajaron de la mano de Ómar Franco, director general del IDEAM, quien explica que con el Centro de Modelación se podrán conocer desde detalles puntuales como en qué región construir un dique o un puente, hasta pulir decisiones de ordenamiento territorial, porque nos anticiparemos a una inundación, conoceremos los alcances de un caudal y las implicaciones de una potencial creciente súbita sobre una población, explicó. El Centro Nacional de Modelación, está incluido en el Plan Nacional de Desarrollo y contará con apoyo del Gobierno holandés. Información más rápida y eficiente Gracias al sistema Delft-FEWS, los hidrólogos colombianos pueden realizar predicciones operativas de forma diaria. La principal ventaja es que la información está disponible de forma inmediata, dando así más tiempo para implementar medidas o alertar a la población sobre futuras inundaciones. El trabajo conjunto entre Deltares, IDEAM e IHE no sólo ha sentado las bases para el desarrollo de un sistema integral de predicción a nivel nacional, sino que también ha mejorado el proceso institucional de predicción hidrológica y alerta oportuna

9 XXXX LOS RÍOS EL ENLACE ENTRE COLOMBIA Y EL PROGRESO DEFINITIVO DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y AGUA Colombia ha construido su aparato productivo lejos de los puertos. Pero la forma como se mueve hoy el mundo, le ha mostrado al país que es hora de transformarse. Los primeros pasos para lograrlo se dieron en el 2013, cuando el embajador de los Países Bajos, Robert van Embden, firmó un convenio entre el gobierno holandés y el Ministerio de Transporte de Colombia, para crear un Plan Maestro Fluvial, que permita rehabilitar la navegación por ríos extendidos por todo el territorio. Este plan, que hace parte de la Alianza Colombo-Holandesa por el agua, es un importante insumo para la hoja de ruta del Transporte Intermodal, una de las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo , y con el que se intenta abaratar costos y lograr más eficiencia en el movimiento de la carga, que hoy se hace principalmente por tierra y a través de la compleja geografía colombiana. El objetivo es que esta pueda ser distribuida intensamente por ríos, aeropuertos, puertos fluviales y carreteras de alto nivel, todo al mismo tiempo y eficazmente. SITUACIÓN ACTUAL La situación actual no es ideal. Según la Cámara Colombiana de Infraestructura, el país moviliza bajo un esquema multimodal únicamente el 1,5% de su carga, cifra muy baja si se compara con el 60 por ciento que logran países europeos. Los costos de transporte llegan al 35 por ciento de los productos exportados, cuando en el mundo alcanzan el 6 por ciento. Hoy, llevar un contenedor de Bogotá a los puertos de Colombia vale dólares, pero desde allí a China, por ejemplo, sólo dólares. Se busca entonces que no sólo el río Magdalena sea navegable. También se quiere que alcancen esta condición, en una primera fase, los ríos Meta, entre Puerto López y Puerto Carreño; Putumayo, entre Puerto Asís y Leticia; Guaviare, entre San José y Puerto Inírida, así como el río Vaupés, de Calamar a Mitú, informó el viceministro de Infraestructura, Iván Martínez. Esto se complementará con diferentes modos de transporte a lo largo de los ríos para hacer conexiones. EL ASESORAMIENTO HOLANDÉS: UN FACTOR CLAVE Este es un proyecto prioritario; estamos en la fase de estudios, en la que la asesoría holandesa ha sido y será definitiva por su experticia en hidráulica y dragados. Próximamente pasaremos a la fase económica y a mirar las estrategias de financiación, ya sea bajo esquemas de concesión o peajes, agregó Martínez. Para los técnicos holandeses, si se mejoran los sistemas de transporte y la unión con las áreas productivas y los puertos en ríos, la competitividad de los bienes fabricados en Colombia mejorará, una situación que en Holanda es notoria y prioritaria. Y un mejor sistema de transporte se verá reflejado en un aumento en las exportaciones, y si las exportaciones aumentan, sube la producción, así mismo la contratación, las cadenas productivas y la calidad de vida de las personas, explicó Martínez. Las vías fluviales serán entonces, y a corto plazo, uno de los enlaces entre Colombia y el progreso definitivo

10 LOS PUERTOS DEL FUTURO Las tendencias actuales, como el crecimiento del comercio internacional, el mayor tamaño de las embarcaciones y la necesidad de modernizar las instalaciones portuarias, han estimulado las inversiones en los puertos. La incapacidad de mantenerse a la par de estas tendencias implicaría la pérdida de competitividad y de oportunidades de negocio. Sin embargo, el desarrollo portuario tiene un impacto negativo en los ríos y los ecosistemas de las costas y los deltas. A su vez, los proyectos portuarios también se enfrentan a la creciente escasez de puntos estratégicos y las consecuencias inciertas del cambio climático. Es evidente la necesidad de implementar soluciones innovadoras que permitan el desarrollo de los puertos en armonía con el ecosistema, pero con solidez y capacidad de adaptación a los cambios. EL IMPACTO DEL DESARROLLO PORTUARIO Tradicionalmente, los puertos se han construido en áreas donde UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y ADAPTADA Los Puertos del futuro se basarán en una perspectiva integral. confluyen el mar y los ríos. Estas áreas también se conocen como estuarios o deltas. La ventaja del transporte a través de estas vías es que los productos pueden transportarse fácilmente al interior del continente. Por otro lado, la desventaja es que el mar y los ríos arrastran grandes cantidades de sedimentos que terminan depositándose en esta zona de corriente lenta. Esto requiere de importantes inversiones en tareas de dragado con el fin de mantener el puerto accesible. La construcción de un puerto no sólo altera procesos naturales como la distribución de la arena a lo largo de la costa, sino que también afecta ecosistemas únicos y valiosos que ofrecen refugio y alimento a los peces y diversas especies de aves. De esta forma, se ejerce presión sobre el ecosistema local, así como sobre las personas que habitan y trabajan en él. Por ejemplo, sus consecuencias pueden derivar en una reducción en la pesca, condiciones de vida menos saludables y erosión costera, exponiendo a viviendas e infraestructuras al riesgo de inundación. LA UBICACIÓN DEL PUERTO: UN FACTOR DECISIVO PARA UN FUTURO SOSTENIBLE El rápido crecimiento económico, combinado con la creciente falta de espacio y la necesidad de reducir el impacto negativo de nuestras comunidades, nos ha llevado a considerar soluciones sostenibles para el desarrollo portuario. Las empresas holandesas APM Terminals, Boskalis, Port of Rotterdam y Royal HaskoningDHV, así como institutos de investigación tales como Deltares, IMARES Wageningen UR (WUR-IMARES), el Instituto de Estudios Ambientales IVM, la Universidad de Tecnología de Delft y World Wide Fund for Nature (WWF), han desarrollado el concepto de Puertos del futuro ( Ports of the Future ). Al momento de determinar la ubicación de un puerto, que preferiblemente no debe ser en los estuarios, se tienen en cuenta las características del ecosistema local. El fundamento de esta decisión es lograr el menor impacto posible en el entorno natural y sus procesos. El objetivo es Construir con la naturaleza, lo que a su vez permitirá reducir los costos de mantenimiento y, sobre todo, aplicar una perspectiva integral con el fin de encontrar soluciones innovadoras y duraderas que sean sostenibles para la economía y el medio ambiente. El puerto no es una entidad independiente, sino que forma parte de una ciudad donde viven y trabajan personas. El puerto debe tener conexiones con el interior para poder entregar y despachar bienes. El Puerto del futuro optimiza los beneficios económicos, ambientales y sociales de los puertos, conectando las vías fluviales, el interior del continente, las ciudades cercanas y las costas adyacentes. Cada puerto es diferente. Cada ubicación tiene sus propios requisitos y cada autoridad, sus propias necesidades. El concepto de Puerto del futuro podrá aplicarse a nivel mundial y requerirá de una solución especialmente adaptada a cada situación específica. Es por eso que un plan de desarrollo portuario debe llevarse a cabo en estrecha colaboración con las partes interesadas. Al integrar a todos los interesados y aunar esfuerzos, es posible obtener soluciones creativas que beneficien a todos. CONSTRUIR CON LA NATURALEZA Construir estos puertos posiblemente resulte una obra costosa al principio, pero con el tiempo, la inversión rendirá sus frutos. Los puertos ya no necesitarán realizar tantas tareas de dragado para remover los sedimentos, lo que se traducirá en menores costos de mantenimiento. Trabajar junto con la naturaleza, en lugar de luchar contra ella, es más rentable y más beneficioso para el hombre y la naturaleza a largo plazo. Por ejemplo, los arrecifes de coral, bancos de ostras y manglares ayudan a preservar las defensas naturales de la costa. Además, significa que los canales fluviales mantienen una profundidad constante, al no existir estructuras de concreto dentro o alrededor del río, como escolleras, espigones o el puerto mismo. Todo esto también es posible gracias a los importantes avances en materia de tecnología portuaria, como las innovadoras técnicas de carga y descarga y la gestión dinámica del transporte ecológico. La evaluación del impacto ambiental y la ubicación, combinada con tecnologías multimodales actuales y futuras, será lo que marque la diferencia. Esto servirá de apoyo para la toma de decisiones informadas y estratégicas que permitan construir Puertos del futuro sostenibles. > Ilustración de la actividad habitual de desarrollo portuario > Situación proyectada 18 19

11 Centro de Excelencia en Puertos, Transporte y Logística UNA ALIANZA ÚNICA El crecimiento de los puertos en América Latina hace que Colombia se enfrente al desafío de encontrar profesionales con suficiente nivel de capacitación para trabajar en el sector de logística, transporte y puertos. La Universidad del Norte, una de las principales universidades de Colombia, y el instituto holandés de educación y conocimiento en materia de barcos, transporte y puertos, el STC-Group, han hecho un importante aporte a este objetivo creando el Centro de Excelencia, un joint venture sin ánimo de lucro. cursos para capacitar a 45 inspectores de barcazas para el Ministerio de Transporte de Colombia. Asimismo, dirigió un programa para un grupo de participantes de la Cámara de Comercio de Cartagena. Dado que los participantes pueden asistir a los distintos programas educativos en forma presencial en el propio Centro, pueden agregar su propio valor a dichos programas. Los participantes también aprecian la flexibilidad de nuestro servicio. Si bien operamos desde Barranquilla, también ofrecemos programas de formación en todo el territorio colombiano, afirma Silvina Pereira. EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LOS PUERTOS EN COLOMBIA La economía de Colombia está en pleno auge. La actividad económica dentro de y en torno a las zonas portuarias está creciendo de manera exponencial. Un número creciente de barcos están atracando en puertos de aguas profundas y cada vez más empresas internacionales se están estableciendo en los puertos de Barranquilla y Cartagena. Sin embargo, este crecimiento está causando una mayor presión al medio ambiente y a su entorno. Es posible que el crecimiento económico vaya acompañado de un entorno de vida seguro, saludable y sostenible? CUARENTA AÑOS DE EXPERIENCIA EN SERVICIO AMBIENTAL Ésta es la pregunta perfecta para Roel van de Loo, líder de proyecto en DCMR Milieudienst Rijnmond. DCMR brinda servicios de protección ambiental para una de las áreas industriales con mayor densidad edilicia y actividad del mundo, Rotterdam, donde el puerto más grande de Europa constituye un eslabón importante en la industria petroquímica. DCMR es una cooperativa integrada por quince municipios y la provincia de Holanda Meridional, que cuenta con más de cuarenta años de experiencia en servicios ambientales. Recibimos pedidos de todo el mundo para brindar asesoramiento sobre el desarrollo sostenible de las zonas portuarias. Van de Loo ha participado activamente en distintos proyectos en los puertos de Sudáfrica, Omán y Kuwait. Los gobiernos saben que tenemos décadas de experiencia en materia de desarrollo sostenible de las zonas portuarias. Hasta podría decirse que se benefician del hecho de que nosotros hayamos cometido ya todos los errores en el pasado, y que ellos ya no tengan que cometerlos. SOLUCIÓN DE VENTANILLA ÚNICA Cómo puede DCMR ayudar a Cartagena y a Barranquilla en el desarrollo sostenible de sus zonas portuarias? El primer paso del plan consiste en crear una asociación intergubernamental piloto en colaboración con nuestros socios colombianos, conocida como la Agencia de Cartagena/Barraquilla para la Protección y Seguridad Ambiental (C/BESPA, en inglés). Este servicio ofrecerá una solución ambiental de ventanilla única para la zona del puerto. C/BESPA coordinará toda la normativa ambiental y de seguridad de las autoridades responsables de emitir los diferentes permisos en Colombia. De este modo, podremos asegurar la emisión ágil y eficiente de permisos, sin necesidad de tener que ajustar ninguna ley ni reglamentación. COLABORACIÓN CON EXPERTOS LOCALES Una vez que C/BESPA esté operativa, el Instituto de Mejores Técnicas Disponibles (BAT, en inglés) implementará los permisos para asegurar la adopción de medidas ambientales y de seguridad más exigentes y, al mismo tiempo, garantizar el desarrollo sostenible del puerto. Asimismo, se implementará un programa de inspección para compañías portuarias. C/BESPA también será responsable de una completa lista de temas ambientales y de seguridad. Estamos trabajando en esto junto con institutos especializados y universidades de Colombia porque, al final, son ellos quienes mejor conocen la coyuntura local. Esta alianza se estableció en 2014 con la ayuda del gobierno holandés y desde entonces se han desarrollado quince programas académicos. Nuestra labor está dirigida a organizaciones que operan con un enfoque práctico, táctico y estratégico. Además de nuestros programas, brindamos asistencia técnica, explica Silvina Pereira Marques, gerente de área para Sudamérica de STC-Group, una organización con presencia a nivel mundial gracias a su red de sucursales y distintos joint ventures en Sudáfrica, Vietnam, Filipinas, Omán, Brasil y Mozambique. UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL El Centro de Excelencia también tiene alcance internacional a través de ponentes y profesores de reconocida trayectoria a nivel mundial, lo cual permite también ofrecer programas en dos idiomas. De esta manera el Centro de Excelencia ha logrado despertar gran interés y ha logrado resultados concretos, ya que recientemente organizó ÚNICO EN AMÉRICA LATINA El Centro de Excelencia es único en América Latina y ha captado el interés de los países de la región. Pronto ofreceremos un programa para gerentes en Nicaragua y Guatemala; por su parte, el Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC) también ha manifestado su interés en estos programas. UNA ALIANZA DINÁMICA Silvina explica cómo la cooperación entre la Universidad del Norte y el STC-Group fortalece ambas organizaciones. STC-Group está muy familiarizado con los requisitos educativos a nivel internacional y durante muchos años ha labrado su trayectoria educando a personal calificado para el sector de puertos, transporte y logística. Por su parte, la Universidad del Norte puede brindar su conocimiento académico y local. Esto hace del Centro de Excelencia una alianza única

12 < TRATAR EL AGUA RESIDUAL DE MANERA NATURAL Nereda es una tecnología holandesa exitosa, innovadora y sostenible para el tratamiento del agua residual de manera natural. Cómo funciona? Nereda permite tratar el agua residual a través de las cualidades únicas de la denominada biomasa granular aerobia, es decir, bacterias purificantes que crean gránulos compactos con extraordinarias propiedades de fijación. Los principales resultados son: plantas efectivas en términos de costos con una huella ambiental cuatro veces menor, hasta un 50% de ahorro de energía, mínima -o ninguna- generación de sustancias químicas emanadas de los residuos, y excelente calidad de los efluentes. RESIDUOS O ENERGÍA? > El agua residual es valiosa. Nijhuis Industries desarrolla soluciones para la purificación del agua residual destinada a recuperar las materias primas valiosas y prepararlas para su reutilización sostenible. Asimismo, el agua residual se puede utilizar para producir energía en forma de biogas o electricidad. En 2015 se instalará en Colombia el primer sistema de floculación/flotación de Nijhuis en el yacimiento petrolífero más grande del país, Campo Rubiales, en la región occidental, donde se obtiene casi el 20% de la producción diaria de crudo de Colombia. SOLUCIONES HÍDRICAS INNOVADORAS CÓMO APROVECHAR EL PODER DEL SOL > El agua de la superficie en Colombia contiene altas concentraciones de hidrocarburos clorados. Además, el cloro se utiliza en la producción de agua potable. Las plantas de tratamiento de agua potable, sin embargo, no ofrecen ninguna barrera contra los patógenos resistentes al cloro, como Cryptosporidium y Giardia. Al aplicar la tecnología de desinfección por rayos UV utilizada ya desde 1910, es posible resolver ambos problemas. Los rayos UV no producen hidrocarburos clorados y son una excelente barrera contra Cryptosporidium y Giardia. Además, a largo plazo, los costos de la desinfección mediante rayos UV son inferiores a los costos de almacenamiento y dosificación de manera segura del cloro. < CONTROL DE LA TOXICIDAD Cómo se mide la toxicidad del agua de manera rápida y continua? MicroLAN desarrolló el bio-monitor itoxcontrol. Este sistema de detección temprana envía señales cuando se producen picos en los valores de las sustancias químicas y otros contaminantes tóxicos mediante la toma de muestras. En cualquier caso, o cuando ocurre cualquier avería, es posible actuar en sólo algunos minutos respecto a los parámetros de medición de rutina, que suelen demandar horas o incluso días antes de advertir sobre cambios bruscos en la calidad del agua. Debido a que itoxcontrol puede advertir rápidamente sobre estos cambios, es posible limitar los daños potenciales. Además, itoxcontrol permite restringir la contaminación a una porción pequeña de la red de distribución de agua potable

13 PROYECTO BLUERISE Hoy en día, la isla de San Andrés produce su electricidad mediante generadores diesel costosos y contaminantes, a pesar de su riqueza en fuentes potenciales de energías limpias. Por ejemplo: Energía generada por el agua de mar! En colaboración con la Universidad Nacional de Colombia, la empresa Bluerise investigó la viabilidad de un proyecto de conversión de energía térmica oceánica ( OTEC, por sus siglas en inglés) y climatización por agua de mar ( SWAC ), obteniendo resultados positivos. Estas tecnologías innovadoras tienen el potencial de transformar por completo el sistema eléctrico de San Andrés en energía renovable limpia y reducir el consumo total de energía en la isla en más de un 20%. CORALINA visitó recientemente la muestra de OTEC organizada por Bluerise en la ciudad holandesa de Delft. Diego Acevedo, Vicepresidente de Desarrollo de Negocios en Bluerise, afirmó: Estaban muy impresionados y muy interesados en poder implementar esta tecnología. San Andrés tiene un enorme potencial debido a su perfecta ubicación, tanto en términos económicos como geográficos. El precio de la electricidad en la isla es extraordinariamente alto. Con zonas profundas del mar tan próximas a la costa, por qué no recurrir a la naturaleza para generar energía? Cómo funciona exactamente? Las tecnologías de energía térmica oceánica como OTEC y SWAC utilizan las diferencias de temperatura existentes en el océano tropical entre la superficie cálida, a 28 C, y la fría, con temperaturas que oscilan entre los 4 C y 6 C, desde una profundidad de entre 800 y 1000 metros. OTEC aprovecha la diferencia de temperatura para alimentar un motor térmico que produce electricidad. SWAC, utiliza el agua fría de las profundidades del mar directamente para reemplazar los tradicionales sistemas de climatización impulsados mecánicamente, permitiendo ahorrar hasta un 90% de la energía necesaria para la refrigeración. El agua de las profundidades del océano se obtiene mediante un gran tubo de 1000 metros de profundidad y posteriormente puede emplearse para desarrollar una gran variedad de otras industrias sostenibles. Es una gran oportunidad, tanto para San Andrés como para Colombia Si funciona aquí, entonces puede funcionar en cualquier lugar LA ISLA DE JOHNNY CAY Y LA NUEVA TECNOLOGÍA DE ÓSMOSIS INVERSA Cómo generar agua potable en una isla deshabitada que recibe a turistas al año, pero que no cuenta con infraestructura energética o eléctrica? CORALINA, la autoridad responsable del desarrollo sostenible en la isla de Johnny Cay, trabajó junto con la Alianza Colombo-Holandesa por el Agua para hacer frente a este problema. La empresa holandesa Solteq Energy desarrolló una solución innovadora y sostenible que consiste en un nuevo tipo de turbina eólica e hidráulica combinada con una técnica de ósmosis inversa capaz de producir agua potable a partir del agua de mar. Una delegación colombiana ha sido testigo recientemente de un adelanto de esta tecnología durante su visita a la ciudad holandesa de Leeuwarden, donde tuvo lugar la prueba del prototipo. La pequeña isla de Johnny Cay, una reserva natural, está ubicada muy próxima a San Andrés. Si se puede instalar este sistema en Johnny Cay, entonces se puede instalar en cualquier lugar, afirmó Herre Rost van Tonningen, de Solteq Energy. Queremos dar aquí un ejemplo de cómo es posible generar energía y agua potable de manera sostenible. Esta solución es también de especial interés para otras regiones que están expuestas a climas muy ventosos, como el departamento de La Guajira. Observar y aprender En los últimos años, algunos servicios, como quioscos y sanitarios secos, se han puesto a disposición de los turistas que visitan la isla anualmente. Esto ha generado una gran demanda de electricidad y agua potable. A través del proyecto, CORALINA también busca concientizar a la población sobre asuntos de carácter ambiental. Rost van Tonningen afirma que el objetivo último es instalar tablones de anuncios acerca del proyecto y abrir un centro educativo donde los visitantes puedan conocer todas las posibilidades que ofrece la energía hidráulica

14 ASOCIACIONES PARA LA OPERACIÓN DEL AGUA LAS BOYAS COMO PROTECTORES ANTI-ALGAS Conocimiento y experiencia en el suministro confiable y sostenible de agua potable en el largo plazo Esto es lo que ha unido a Colombia y a LG SONIC Y EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN (EPM) los Países Bajos. La Junta del Agua holandesa Brabant Water, responsable del suministro de agua en la provincia holandesa de Brabant, trabaja en colaboración con Acuavalle, Aguas del Magdalena y la Fundación Cerrejón para el Agua con el objetivo de compartir sus conocimientos sobre el suministro e introducciónde tecnologías innovadoras de purificación del agua. Cómo podemos garantizarles a los colombianos un mejor El embalse La Fe, una represa que abastece de agua potable a colombianos, se encuentra plagado de extensas formaciones de algas. Esto se traduce en gastos adicionales para purificar el agua y eliminar los malos olores. La compañía holandesa LG Sonic implementó una solución sostenible y efectiva en términos de costos para combatir este problema. acceso al agua potable purificada? Tratamiento más sostenible El embalse La Fe se sitúa en el departamento de Uno de los mayores desafíos de Acuavalle es reducir el uso del cloro. Una vez logrado esto, podrá mejorar la calidad del agua. Para reducir el uso del cloro, es necesario proteger los recursos hídricos, aplicar técnicas de purificación perdurables e implementar un sistema de distribución cerrado. Por ejemplo, Acuavalle podría utilizar tecnologías de purificación innovadoras, como los métodos de desinfección por radiación ultravioleta germicida (UVGI, por sus siglas en inglés), explica Tico Michels, director del programa de internacionalización de Brabant Water. Asimismo, este enfoque integral permite obtener un porcentaje promedio menor (5,5%) de agua no contabilizada. Brabant Water proporciona asesoramiento a Aguas del Magdalena en materia de estructuras organizativas, incluyendo la creación de una organización responsable de la gestión y el mantenimiento del agua potable y las aguas residuales. Mediante estos convenios de cooperación, Brabant Water podrá compartir sus conocimientos sobre la perspectiva integral aplicada en los Países Bajos, así como definir, junto con los socios colombianos, un enfoque orientado a las necesidades locales. ATACAN LA SED QUE SUFRE LA GUAJIRA La sed se ha ensañado con La Guajira. En 2013, 23 niños murieron por falta de agua. Y el año pasado, fallecieron 15, según la Defensoría del Pueblo. Allí, la gente debe caminar por horas hasta pozos arcaicos para abastecerse. Por eso empresas holandesas como Brabant Water, por solicitud de la Embajada del Reino de los Países Bajos, han comenzado a trabajar de la mano de Fundación Cerrejón para el Agua para buscar una solución. Entre las diversas alternativas para obtener líquido potable y aliviar la crisis aparece la desalinización del agua del mar, a través de la infraestructura ya existente en la zona, o a través de un molino de viento, tecnología holandesa que está en fase de experimentación en Johnny Cay, isla en el archipiélago de San Andrés y Providencia. Los esfuerzos para el caso guajiro se van a enfocar en Media Luna, poblado con habitantes, explica Raul Roys Garzón, director ejecutivo de la Fundación Cerrejón, que firmó para este plan un memorando de entendimiento junto con el gobierno holandés. Antioquia. En 2012, ya existían informes que hablaban sobre el rápido crecimiento de algas en este reservorio de agua. Los directivos de EPM inicialmente querían utilizar medios químicos para eliminar las algas, explica Falco Aguilar, gerente de Grandes Cuentas de LG Sonic. Aguilar logró convencer a los responsables de Empresas Públicas de Medellín, la mayor compañía de servicios públicos de Colombia, para que implementaran la tecnología de ondas sonoras como una solución sostenible para combatir la formación de algas. Tecnología de explosión de burbujas de aire Las algas viajan entre las distintas capas de agua. Generalmente se transportan a través de burbujas de aire hasta la superficie del agua, donde captan luz solar y nutrientes esenciales. El hecho de poder desplazarse entre aguas más y menos profundas es fundamental para la supervivencia de las algas. Las ondas sonoras pueden hacer explotar las burbujas de aire, haciendo que las algas se extingan gradualmente porque ya no pueden viajar entre las capas de agua. Solución única Lo que hace única a nuestra solución es que las boyas que empleamos para emitir las ondas sonoras se mueven prácticamente solas. No sólo utilizan sus propios sensores para monitorear constantemente el estado del agua, sino que funcionan exclusivamente con energía solar. Estos parámetros, a su vez, se envían en tiempo real a los Países Bajos. Utilizando esta tecnología como base, podemos comunicarnos rápidamente con EPM y advertirles acera de cualquier crecimiento nuevo de algas. Esta tecnología ha mejorado de manera drástica la calidad del agua en el embalse La Fe. El agua ahora está tan limpia que el departamento y sus responsables están utilizando el agua del propio reservorio y de las zonas aledañas para actividades recreativas y turísticas. EPM ha posicionado así su nombre como un agente innovador y sostenible en el sector y actualmente recibe solicitudes de otras partes interesadas en toda América Latina. Ésta es una solución de la que Colombia puede sentirse orgullosa, comenta Falco Aguilar

15 AGUA Y ALIMENTO Más producción por cada gota. No es lo que todo agricultor desea? A medida que crece la población, y con ello la demanda de alimentos, la agricultura en todo el mundo se enfrenta a la presión de gestionar el agua de forma más sostenible. Al mismo tiempo, el agua es cada vez más escasa y el clima está cambiando. Cómo asegurarnos de que cada gota se destine a donde corresponda? Desde 2013, los Países Bajos han trabajado en colaboración con otros países con el objetivo de solucionar los problemas relacionados con el agua desde una perspectiva integral. Queremos compartir nuestros conocimientos y aprender de los colombianos sobre los métodos sostenibles en las áreas de gestión del agua y suministro de alimentos, afirmó Peter Prins, de la Asociación para la Gestión del Agua de los Países Bajos (NWP Netherlands Water Partnership). Con el apoyo del gobierno holandés, NWP está dedicada a promover el conocimiento holandés especializado en materia de agua, y también en relación con la agricultura y la horticultura. Si un productor de café lava los granos y drena el agua residual en el río corriente arriba, esto causará problemas corriente abajo, explica Prins. Los productores cuyas tierras están ubicadas corriente abajo ya no podrán utilizar esa agua. Pero qué pasaría si encontráramos una manera de que el productor de café pudiera reciclar sus aguas residuales? Si esto fuera posible, ya no tendría necesidad de desecharla y podría utilizar el agua más moderadamente. Esta forma de gestionar las cuencas de drenaje es un ejemplo de cómo aplicar una perspectiva integral a una situación dada, un ámbito en el que los Países Bajos cuentan con importante conocimiento. Asimismo, la conexión de los diferentes usos del agua en los hogares, la industria, horticultura y agricultura también forma parte de esta perspectiva integral. Según explica Prins: No deberíamos buscar soluciones rápidas, sino soluciones sostenibles a largo plazo. Esto suele requerir de una combinación de diferentes medidas, tales como retener el agua en determinados sitios o infiltrar el suelo, mejorar los pronósticos del tiempo o utilizar tecnologías de riego inteligentes que aprovechen la humedad del suelo. Este último método no sólo previene el uso excesivo de agua, sino que también reduce el riesgo de arrastrar fertilizantes. UNA PERSPECTIVA MÁS ALLÁ DEL AGUA La perspectiva integral holandesa se caracteriza por abordar el problema concentrándose en aspectos que van más allá del agua. Un ejemplo de ello es el mejoramiento de suelos, un área que ha venido cobrando importancia en los últimos años, afirma Prins. La gestión del agua plantea un desafío, especialmente en regiones de clima tropical como Colombia. Mientras que el agua abunda durante la temporada de lluvias, en la temporada seca suele escasear. Los suelos fértiles y sanos actúan como una esponja, absorbiendo el agua. Si se utiliza suficiente fertilizante, las plantas pueden desarrollar raíces fuertes, volviéndose menos vulnerables a los efectos de la sequía. Es por eso que resulta importante preservar la resistencia natural de las plantas y el suelo y, a la vez, implementar medidas técnicas. Sólo entonces podremos hablar de soluciones sostenibles. Los Países Bajos trabajan en colaboración con socios locales con el objetivo de ofrecer soluciones sostenibles para los cultivos de café, banano, palma de aceite y otros

16 TENDIENDO PUENTES Los Países Bajos y Colombia tienen una relación de cooperación que data de más de 50 años, un vínculo estrecho que ha evolucionado desde la cooperación tradicional hacia una relación más igualitaria, basada en intereses mutuos, en la que el país aporta a Colombia un valor agregado en temas que son claves para el desarrollo sostenible. El agua siempre ha sido un elemento fundamental en el marco de esta cooperación. En los últimos años, Colombia ha logrado un crecimiento económico de envergadura. Es ahora un país catalogado como de renta mediaalta. En este sentido, hay muchas oportunidades sobre la base de los excelentes resultados de nuestra cooperación para estimular el aporte de los sectores privados de ambos países en la temática del agua. En estos acercamientos, no solamente entre compañías de pero también entre diferentes instituciones, entidades gubernamentales y la academia, la Embajada del Reino de los Países Bajos en Colombia juega un papel de facilitador y de acercamiento entre las partes. LA EMBAJADA COMO PROMOTORA DE NEGOCIOS Esto se traduce en una labor de tender puentes: para que la experticia holandesa en manejo integral del agua, que goza de reconocimiento mundial; se encuentre con las experiencias de Colombia, un país con una riqueza hídrica enorme pero que al mismo tiempo tiene retos en su Gobernanza, prevención de inundaciones, acceso de comunidades al agua potable, entre otros. Para esto, la Embajada juega un papel de match-maker : recomendando, conectando, construyendo enlaces, no solamente gobierno a gobierno (G2G por sus siglas en inglés) sino también entre el sector privado y el sector público (B2G), los sectores privados (B2B) y los centros de conocimiento y universidades (K2K). INVITACIÓN ABIERTA La experticia holandesa en manejo del agua ya se ha puesto al servicio de Colombia a través de diferentes iniciativas, por ejemplo a través de la Alianza Colombo-Holandesa por el Agua, que se ha materializado en diferentes proyectos, como el Plan Maestro Costero, un Partenariado Académico en temas de agua, así como la creación de un Centro de Excelencia en Puertos y Logística (conformado por el STC Group y la Universidad del Norte), entre varias otras iniciativas. Las excelentes relaciones bilaterales, que se han intensificado cada vez más durante los últimos años, son entonces una carta de presentación para aquellas empresas, institutos de conocimiento, entre otros, tanto de los Países Bajos como de Colombia, para encontrarse y conocerse mutuamente. La cooperación tradicional al desarrollo ha madurado hacia una relación gana-gana, donde se encuentran la oferta de servicios y la demanda por soluciones sostenibles, de largo plazo. Tender puentes, en el sentido figurado, es la labor de la Embajada en materia de diplomacia económica. TRABAJANDO JUNTOS La diplomacia económica en temas de agua, ayuda al gobierno colombiano para tener conocimiento acerca de iniciativas holandesas, tecnologías de punta, proyectos innovadores que pueden encontrar su aplicación local. La Embajada juega un papel de conexión entre el gobierno colombiano y las diferentes instancias en los Países Bajos (Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Infraestructura y Ambiente, la Agencia para el Desarrollo Empresarial, e.o.). Al mismo tiempo, la Embajada puede abrir puertas en el sector público colombiano para que las empresas holandesas sean conocidas, de posicionamiento de los sectores. La Embajada participa en y facilita la participación de empresas y expertos de Holanda en ferias especializadas, actividades que también favorecen el clima de negocios para compañías y entidades holandesas que desean entrar a Colombia. Embajada del Reino de los Países Bajos Contacto: Alexandra Díaz, Alexandra.DiazMontenegro@minbuza.nl 30 31

17 COOPERACIÓN QUE INSPIRA TODOS LOS EXPERTOS HOLANDESES BAJO UN MISMO TECHO La Casa de Holanda en Colombia, con sede en Bogotá, es un lugar donde los colombianos pueden aprender más acerca de los Países Bajos. Cuando colombianos y holandeses se reúnen en torno a un objetivo común, en general, el resultado es una fructífera colaboración, dice Jan-Willem van Bokhoven, director de la Casa de Holanda, la cámara de comercio colombo-holandesa. UN SITIO DONDE CONECTARSE Además de las embajadas en ambos países, la Casa de Holanda en Colombia es un punto de encuentro donde las empresas y organizaciones holandesas y colombianas pueden conectarse entre sí. El desarrollo comercial forma parte de las tareas que desarrollamos en la Casa de Holanda en Colombia. Ayudamos a las compañías holandesas que están buscando oportunidades de negocio en Colombia, compartiendo nuestro conocimiento sobre el país e introduciéndolas a nuestras redes. Una vez hecho esto, conectamos a las empresas holandesas con pares colombianos que consideramos que podrían ser potenciales socios comerciales para ellas. También brindamos asesoramiento y apoyo sobre cuestiones básicas (por ejemplo, cómo cerrar una cuenta en Colombia) y suministramos información sobre la legislación y la normativa locales. FOCO La Casa de Holanda en Colombia se fundó en 2012 y representa a la totalidad del Reino de los Países Bajos, incluidas las partes caribeñas del Reino. Esta iniciativa privada se creó con la ayuda del gobierno holandés. Los Países Bajos y los territorios que los componen siempre han sido un socio importante para Colombia. El tipo de apoyo que brinda la Casa de Holanda varía todo el tiempo. Cuando comenzamos a funcionar, conectamos a numerosos emprendedores agrícolas colombianos con empresas holandesas. Fue en este período cuando se establecieron múltiples contactos productivos que derivaron en innovadores proyectos. Lo mismo sucede con los sectores de infraestructura y transporte. Actualmente, ese foco se está desplazando hacia los temas relacionados con el agua. UN MUNDO DE OPORTUNIDADES Jan-Willem considera que el sector hídrico presenta numerosas oportunidades para las empresas de ambos países. Si bien muchos colombianos saben que los holandeses son los mejores en el mundo en materia de vigilancia costera, no conocen en igual medida que los holandeses también poseen experiencia especializada en el campo de la gestión y purificación del agua. A su vez, compañías holandesas activas en este ámbito aún tienen una idea errónea acerca de Colombia. Esto significa que las oportunidades de negocios que plantea el país están siendo subvaloradas. ESTRUCTURA FÍSICA La Casa de Holanda también es sede de la Plataforma Colombo- Holandesa por el Agua. La Plataforma por el Agua y la Casa de Holanda se complementan muy bien. Nosotros brindamos un lugar físico donde las compañías holandesas pueden venir a trabajar durante un tiempo. También es el lugar donde las empresas holandesas pueden encontrar la información que necesitan para hacer negocios con pares colombianos. En caso de tener alguna pregunta técnica, nosotros las ponemos directamente en contacto con nuestros colegas en la Plataforma por el Agua. Esta configuración permite que los socios holandeses y colombianos puedan comunicarse de manera más fluida. Tras las severas inundaciones que afectaron al país en 2010 y 2011, Colombia acudió a expertos holandeses en materia de agua en busca de ayuda. La Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua ha estado en funcionamiento en el país desde entonces. Cómo se organiza la cooperación entre empresas y qué hace la Plataforma? SOLUCIONES INNOVADORAS DIRECTAMENTE DE LOS PAÍSES BAJOS Un lugar que inspira y donde conectarse, así es como Robbert van der Bij, desarrollador de negocios para el sector hídrico holandés en Colombia y miembro de la Casa de Holanda, describe el papel de la Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua. Los colombianos son personas con un alto nivel cultural y muy proactivas. Su economía actual está creciendo rápidamente y desean abordar aquellas cuestiones que requieren una mejora. Sin embargo, si no se cuenta con ninguna experiencia en determinadas áreas como la vigilancia costera, avanzar en ese ámbito puede plantear un desafío difícil y, a su vez, dificulta encontrar la mejor solución. Tenemos la capacidad de inspirar a las partes interesadas, a los gobiernos locales y a las empresas en términos de lo que pueden alcanzar, mostrándoles las soluciones innovadoras que los profesionales holandeses del agua tienen para ofrecer. EN BUSCA DE OPORTUNIDADES Robbert es consciente de que su tarea no consiste únicamente en brindar soluciones inspiradoras, sino también en buscar oportunidades de negocio en el mercado. Tomemos como ejemplo la cantidad de agua potable que se pierde en la red de distribución. Algunas regiones en Colombia pierden más del 40% de su agua potable. En los Países Bajos hemos logrado reducir esa cifra a un 4%, la más baja del mundo. Por esa razón, podemos ayudar a las compañías colombianas de agua a reducir dicha pérdida. Los holandeses tenemos reputación internacional por la excelencia en la construcción de diques, pero también somos expertos en la gestión del agua. MEJORES RESULTADOS La Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua puede ayudar a los colombianos a contactar expertos de los Países Bajos. También brinda apoyo para trabajar de un modo alternativo más eficaz a fin de hacer frente a los desafíos que plantea el sector hídrico y su gestión. Cuando las empresas colombianas negocian con sus proveedores, a menudo piden una solución concreta para un problema específico relacionado con el agua. Sin embargo, este enfoque no siempre es la solución más adecuada. Un mejor enfoque sería consultar a los proveedores cómo resolverían ellos un determinado problema. Esto generalmente se traduce en un mejor resultado para todas las partes. ENERGÍA Y PASIÓN Cada vez más expertos colombianos en el sector del agua están visitando la Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua y la Casa de Holanda. Valoran la Plataforma como un lugar que reúne todo lo relacionado con el recurso hídrico. Nuestra experiencia nos ha demostrado que los holandeses y colombianos trabajamos realmente bien juntos. Los colombianos aprecian el modo directo de actuar y trabajar de los holandeses, y nosotros valoramos la energía y la pasión que los colombianos ponen en su trabajo. La combinación de ambos aspectos es una fórmula excelente de la que ambos países pueden beneficiarse enormemente en los próximos años. REGISTRO Usted trabaja en el sector del agua en Colombia y desea saber cómo puede aunar esfuerzos con compañías hídricas holandesas? En noviembre de 2015, la Embajada de los Países Bajos junto con la Plataforma Colombo-Holandesa del Agua enviarán una delegación comercial a los Países Bajos, cuyo objetivo se centrará en la gestión del agua potable, la purificación del agua y las medidas de protección contra inundaciones. Para más información, por favor visite Puede contactarse directamente con Robbert van der Bij: r.vanderbij@hcwp.nl

18 PARTENARIADO ACADÉMICO Y DE INVESTIGACIÓN Lo último en el intercambio de conocimientos Los Países Bajos y Colombia tienen una larga tradición relacionada con el intercambio de conocimientos, ya que han venido realizando investigaciones en conjunto desde la década de Luego de las inundaciones que tuvieron lugar en Colombia en 2010 y 2011, distintas universidades e institutos de conocimiento de ambos países fijaron como objetivo fortalecer esta cooperación. Así fue como nació el Partenariado Académico y de Investigación (ARP, en inglés). Micha Werner, profesor adjunto en Gestión de riesgo de inundaciones y desarrollo de cuencas del instituto de conocimiento holandés UNESCO-IHE, y Juan Saldarriaga, profesor en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Los Andes en Colombia y director del Centro de Investigaciones en Acueductos y Alcantarillados (CIACUA), nos cuentan sobre los avances en el área. EN QUÉ CONSISTE EL PARTENARIADO? Micha explica: Se trata de un intensivo intercambio de conocimiento entre cuatro institutos holandeses y cuatro universidades colombianas. En este momento, trabajamos en conjunto en forma frecuente en proyectos de investigación y en intercambios entre las distintas instituciones. El programa conjunto de posgrado ofrecido por el Instituto UNESCO-IHE y la Universidad del Valle representa un claro ejemplo de nuestra cooperación. Deseamos fortalecer las actividades existentes y expandirlas para abarcar más áreas. Además, a largo plazo, nos gustaría incrementar la cantidad de universidades e instituciones de conocimiento participantes. Actualmente son ocho, pero esto es sólo el comienzo. Juan agrega: Por el lado holandés, participan la Universidad Técnica de Delft, el Instituto UNESCO-IHE, la Universidad de Wageningen y el Instituto Deltares. En Colombia, participan la Universidad del Norte, Universidad Los Andes, Universidad de Antioquia y Universidad del Valle. Se ofrecen cursos de educación continua, especializaciones y maestrías. CÓMO FUNCIONARÁ EXACTAMENTE LA COOPERACIÓN? Micha explica: Nuestro objetivo implica desarrollar nuevos programas de posgrado y llevar a cabo investigaciones en conjunto. Actualmente, nos concentramos en ciertas áreas, las cuales incluyen: gestión de costas y zonas costeras; agua subterránea e hidrología; hidráulica y morfología fluvial; distribución del agua; drenaje urbano; tratamiento de aguas residuales; gestión hídrica y gestión del riesgo. Juan agrega: Gracias a este Partenariado, estudiantes colombianos de universidades públicas y privadas ahora pueden visitar los Países Bajos en el marco de nuestros programas de intercambio. Los estudiantes holandeses, por su parte, vienen a Colombia para conocer las experiencias de Colombia en relación al manejo de agua. CUÁLES SON LOS PLANES PARA LOS AÑOS VENIDEROS? Micha explica: Ya existen planes para desarrollar una red de ex alumnos y para crear una descripción general de la investigación conjunta que se está llevando a cabo. También planeamos organizar un evento anual en el que podrán participar todas las partes involucradas. Tenemos previsto invitar a gerentes de áreas relacionadas con el agua, a nivel regional y nacional. El evento nos permitirá exhibir nuestra investigación y los gerentes, por su parte, podrán evacuar sus consultas al respecto. Así, podremos asegurarnos de que nuestra investigación aborde una necesidad real. Realmente podemos beneficiarnos de la red que aporta cada una de las partes. Juan agrega: Actualmente, Los Andes está desarrollando un programa de posgrado conjunto con la Universidad Técnica de Delft en el campo de las instalaciones de agua potable. La buena disposición de las partes mantendrá vigente esta alianza. Y en este sentido, voluntad de las partes, hay de sobra. QUÉ PUEDEN APRENDER COLOMBIA Y LOS PAÍSES BAJOS EL UNO DEL OTRO? Micha explica: En Colombia, las cuestiones se abordan de otra forma. La toma de decisiones puede tardar un poco más. En los Países Bajos, las cosas suelen funcionar de forma más estructurada, ya que contamos con una larga trayectoria en la gestión del agua. Esta experiencia puede beneficiar a Colombia. Nosotros, por otro lado, podemos aprender mucho de la dinámica del proceso en Colombia. Por ejemplo, sobre cómo anticipan los cambios imprevistos. Lo que también resulta interesante, por ejemplo en la gestión de inundaciones, los colombianos se enfocan más en los aspectos sociales y no sólo en los económicos. Debido al enfoque utilizado en los Países Bajos, esta cuestión resulta de especial interés. Además, dado que los Países Bajos gozan de reputación internacional por sus conocimientos relacionados con el agua, valoramos la posibilidad de adquirir experiencia en la gestión hídrica en la zona de los trópicos. Juan agrega: Colombia está muy interesada en el conocimiento especializado holandés relacionado con hidráulica costera, los deltas y los acuíferos. Por su parte, Colombia puede proveer conocimientos sobre agua urbana y ríos de montaña. Gracias a nuestra alianza, los estudiantes colombianos podrán enriquecerse profesionalmente, mientras que los holandeses tendrán la oportunidad de experimentar, en Colombia, fenómenos que no suelen verse en Europa

19 LOS DOCE PILARES PARA UN ENFOQUE INTEGRAL Condiciones previas para un manejo sostenible del agua Las áreas urbanas en todo el mundo enfrentan desafíos similares: crecimiento de la población, riesgo de inundaciones, planificación espacial y escasez de recursos naturales. Como consecuencia del cambio climático, la cantidad e intensidad de los riesgos de inundación aumentarán; mientras que los cambios en las descargas de los sistemas de ríos y las sequías presentarán una creciente amenaza en esas zonas, a nivel mundial. Si bien las soluciones para cada país pueden ser distintas, las condiciones previas para un enfoque sostenible de la gestión del agua son las mismas. Trabajando de cerca con otros países de todo el mundo, los Países Bajos desarrollaron los doce pilares para un enfoque delta. En pocas palabras: los elementos fundamentales para un enfoque integral de gestión del agua. El enfoque delta es un proceso de planeación estratégica para el desarrollo de deltas, que integra sustentabilidad con aspectos institucionales, físicos y socio-económicos. Se trata de un enfoque integral de planificación para la gestión del agua que ha demostrado ser muy exitoso en el programa holandés. Este enfoque ha sido probado y desarrollado con socios internacionales. Los doce pilares son esenciales en cualquier enfoque para deltas, pero no se limitan únicamente a las ciudades ubicadas en estos tipos de regiones. La creciente urbanización, así como las demandas relacionadas con el agua y el suministro de alimentos, el transporte y la infraestructura, el medio ambiente y la calidad de vida, hacen que incluso las ciudades que no se encuentran en deltas enfrenten problemas similares. Más allá, estos doce pilares pueden aplicarse en otros tipos de entornos y en los procesos integrados de planificación de gestión del agua. EN GENERAL, PODEMOS AFIRMAR QUE EL ENFOQUE HOLANDÉS PARA DELTAS: > Ofrece una amplia gama de soluciones, probadas en la práctica, para los desafíos impuestos por los deltas. Estas soluciones tienen su origen en una sólida tradición de ingeniería que se complementa con nuevos conceptos como los de construir con la naturaleza, dar espacio para el río y diseñar y construir ciudades resilientes. > Es un enfoque integral. Los desafíos relacionados con el agua en deltas muy poblados están siempre conectados con los desafíos que plantean la planificación espacial, la biodiversidad y el desarrollo económico. El Enfoque holandés para deltas proporciona métodos para una evaluación equilibrada de los efectos y estimula el desarrollo de soluciones integradas. > Es compatible con la gobernanza en múltiples niveles. La gestión del agua en los Países Bajos está muy bien organizada en escalas y sectores que dependen del agua, con instituciones que saben cómo contribuir y trabajar en conjunto, cada una desde su función. Además, se fomenta la participación de los distintos grupos de la sociedad para mejorar la legitimidad y viabilidad. Con esta configuración, se incrementa el potencial para lidiar con aquellos desafíos impuestos por los deltas, en la escala y el nivel correspondiente, y con el apoyo necesario. > Se trata de un enfoque adaptativo de planificación, denominado Gestión flexible del delta. Propicia la flexibilidad y solidez en el diseño y la toma de decisiones dentro de un rango de escenarios futuros donde se aprovechan las oportunidades que surjan a partir de las agendas de inversión que no estén directamente relacionadas con el agua. > Construye a partir de una sólida base de conocimientos y experiencias que permite tomar decisiones basadas en el riesgo cuantitativo, y que brinda apoyo en forma práctica, concentrándose en el proceso de toma de decisiones. Además, ofrece herramientas de conocimientos para la investigación conjunta. Para obtener más información sobre los pilares de este enfoque, por favor visite INTEGRATED APPROACH A delta approach s main focus is water protection and availability, however it should also encompass nature, ecology, economy, recreation and spatial planning. To make a truly integrated delta plan it should address content as well as organisation, finance, process and planning LONG TERM APPROACH VS. SHORT TERM MEASURES By taking the long term into account in the short term measures that are taken a robust, flexible, future proof delta plan is developed. DEALING WITH UNCERTAINTIES AND USING SCENARIOS To deal with uncertainties about future developments scenarios can be used to integrate long term into short term no-regret measures SUSTAINABILITY, FLEXIBILITY, SOLIDARITY The basic principles that guide the delta planning process are sustainability, flexibility and solidarity. The right solutions meet these three preconditions. The chosen solution should work and continue to do so in the future, despite other developments and should not harm the environment or society. COOPERATION WITH OTHER GOVERNMENT LEVELS AND STAKEHOLDERS National government, regional governments and other stakeholders should cooperate to develop a full-fledged integrated delta plan that taps into local developments. DEALING WITH UNCERTAINTIES IN DECISION MAKING Uncertainties in developments often lead to uncertainties in decision making. Adaptive decision making, that describes which decision should be made when on the basis of which data, is therefore indispensable. ANCHORING IN LEGISLATION AND DEPOLITIZATION A legal basis for delta planning and guidance of the process by a non-political commissioner depoliticizes the process, clearly sets the responsibilities and makes it less vulnerable to political mood swings. FOCUS ON KEY DECISIONS AND CLEAR DEADLINES By setting clear deadlines in the decision making process, progress is guaranteed and delays in the process are prevented INNOVATION A sustainable approach is fit for the future and therefore a driver for innovation and new technologies. FINANCE AND IMPLEMENTATION Financing the implementation of the delta plan should be an upfront concern. Vulnerabilities to political short-term thinking must be avoided. Private financing can be explored as an interesting opportunity. SUPPORTED ANALYSIS INSTRUMENTS Since many actors are needed for integrated delta planning, supported analysis instruments are indispensable to come to agreed upon facts and solutions. QUALITY LABEL Incorporating the building blocks is a foundation for sustainable delta management. A tool that enables professionals, governments and investors to assess whether an approach follows the same criteria as the renowned Dutch Delta Approach, or achieves the same quality level by incorporating Dutch Expertise

20 CONTACTO Si desea obtener más información sobre la experiencia holandesa en la gestión del agua y los proyectos incluidos en esta revista, por favor póngase en contacto con nosotros. La Asociación para el Agua de los Países Bajos (NWP, por sus siglas en inglés) es una red integral que reúne la vasta experiencia holandesa en materia hídrica. La Asociación, con sus 200 miembros provenientes de compañías privadas, gobiernos, institutos de conocimiento y organizaciones no gubernamentales, funciona como un centro de información sobre las experiencias con el agua, los desarrollos de políticas y las oportunidades de mercado. La Agencia NWP coordina la representación internacional del sector hídrico holandés en eventos y misiones comerciales. Además, facilita la visita de profesionales, miembros de la prensa y políticos. Se trata, definitivamente, de su puerta de entrada al sector hídrico holandés. info@nwp.nl Arcadis Klaas de Groot Klaas.degroot@arcadis.nl Jan van Overeem Jan.vanovereem@arcadis.nl Berson UV Paul Buijs paul.buijs@bersonuv.com Bluerise Diego Acevedo d.acevedo@bluerise.nl Water company Brabant Water Tico Michels Tico.michels@brabantwater.nl Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) Maria Clemencia Sandoval Clemencia.sandoval@cvc.gov.co Sandra Teresa Escobar Sandra-teresa.escobar@cvc.gov.co Deltares Otto de Keizer Otto.dekeizer@deltares.nl DCMR Milieudienst Rijnmond Roel van de Loo Roel.vandeloo@dcmr.nl Findeter Juan Manuel Robledo Jmrobledo@findeter.gov.co Fundación Cerrejón para el Agua Raúl Roys Garzon raul.roys@cerrejon.com Holland Colombia Water Platform Robbert van der Bij r.vanderbij@hcwp.nl Holland House Colombia Jan Willem van Bokhoven jwvanbokhoven@hollandhouse-colombia.com LG Sonic Falco Aguilar aguilar@lgsonic.com MircoLan Joep Appels Joep.appels@microlan.nl Netherlands Water Partnership Peter Prins p.prins@nwp.nl Nijhuis Water Rinze Knol Rinze.knol@nijhuisindustries.com Royal HaskoningDHV Fortunato Carvajal Fortunato.carvajal@rhdhv.com René Noppeney Rene.noppeney@rhdhv.com Solteq Herre Rost van Tonningen h.tonningen@solteq.eu STC BV Silvina Pereira Marques pereira@stc-r.nl Unesco-IHE Micha Werner m.werner@unesco-ihe.org Universidad de Los Andes Juan Saldarriaga jsaldarr@uniandes.edu.co Regional Waterboard De Dommel Louis Bijlmakers lbijlmakers@dommel.nl El viento, el agua y los espacios abiertos han dado forma a los Países Bajos y a su historia. Para poder vivir en condiciones seguras en una región baja como el delta de los Países Bajos, los holandeses han tenido que convertirse en expertos en la gestión del agua. Nuestra trayectoria nacional habla por sí misma. A lo largo de los años, hemos ganado terreno al mar, aumentado nuestros recursos de agua dulce y hecho posible la reutilización de las aguas residuales. Hoy nos complace poder compartir nuestro conocimiento y experiencia a nivel internacional. Tenemos la convicción de que, trabajando juntos, podemos llegar más lejos en los esfuerzos por superar los desafíos que plantea el agua en todo el mundo. En encontrará información integrada sobre el sector hídrico holandés, con la información más reciente sobre los problemas, innovaciones y eventos relacionados con el agua a nivel mundial, socios y proyectos holandeses, complementada con la interpretación de los expertos holandeses en hidrología. Desea mantenerse en contacto con la experiencia holandesa en la gestión del agua? Lo invitamos a visitar nuestro sitio Web y a seguirnos en nuestra página en Facebook, y en 38 39