Reporte de Contrataciones Públicas - Noviembre 2011

Transcripción

1 Reporte de Contrataciones Públicas - Noviembre 2011 Especial: Contrataciones en la Macro Región Lima Oficina de Estudios Económicos

2 REPORTE DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, A NOVIEMBRE DE 2011 Especial: Contrataciones en la Macro Región Lima Dra. Magali Rojas Delgado Presidente Ejecutivo Dra. Cecilia Esquivel Fernández Secretaria General Econ. Segundo Montoya Mestanza Jefe de la Oficina de Estudios Económicos (e) Analistas Econ. Carla Torres Sigueñas Bach. Francisco Saravia Ortiz Bach. Ian Flores Arce Sr. David Allende Quintana Srta. Karina Maldonado Carbajal Sr. Andrés Benavides Rodríguez Elaborado en Diciembre de 2011 El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEACE y que corresponde a los procesos convocados desde el 01 de enero hasta el 30 de Noviembre de

3 Introducción CONTENIDO Nº de procesos y valor adjudicado, según modalidad Valor adjudicado por modalidad y objeto Valor adjudicado por tipo de entidad y objeto Plan Anual de Contrataciones (PAC) Demanda estatal programada y convocada por mes, tipo de entidad y objeto Régimen General Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado Procedimiento Clásico: Valor Adjudicado según objeto Subasta Inversa: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado Subasta Inversa: Fichas más utilizadas Convenio Marco: Nº de ordenes de Compra y monto negociado Convenio Marco: Órdenes de compras según entidad y fichas Régimen Especial Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado Decretos de Urgencia Nº : Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total - Distribución de procesos, ítems y valor referencial según el estado del ítem. Comparativo de Exoneraciones Nº de exoneraciones y monto exonerado, y comparativo según Objeto Comparativo de Proveedores del Estado Proveedores del Estado por tipo de persona, y comparativo del Nº de proveedores y monto adjudicado Procesos con Elevación de Bases, Recursos Impugnativos y Supervisados por el OSCE Especial : Contrataciones en la Macro Región Lima 3

4 INTRODUCCIÓN A noviembre de 2011 el Estado peruano ha realizado contrataciones por S/. 20, millones mediante 87,709 procesos de selección, lo que refleja una disminución de 13.03% del monto adjudicado y una disminución de 0.97% del número de procesos, en relación con lo registrado al mes de noviembre del año anterior. Cabe mencionar que a través de Convenio Marco se realizaron contrataciones por S/ millones mediante 10,844 órdenes de compra. Se aprecia también que el número de proveedores beneficiados fue 35,007, cifra menor a los 38,206 proveedores adjudicados a noviembre de

5 Procedimientos bajo alcances de la ley Nº de procesos y valor adjudicado (en millones de S/.), según modalidad Enero-Noviembre 2010 Vs. Enero-Noviembre 2011 Enero - Noviembre 2010 Enero - Noviembre 2011 % de Variación Nº procesos totales Monto Adjudicado total Nº procesos totales Monto Adjudicado total Nº procesos totales Monto Adjudicado total LP 1,337 S/. 4, ,614 S/. 6, % 37.88% CP 1,003 S/. 2, S/. 1, % % Procedimiento Clásico ADP 3,013 S/ ,571 S/. 1, % 7.49% ADS 19,634 S/. 2, ,573 S/. 1, % -3.23% AMC 49,190 S/. 3, ,155 S/. 2, % % Subasta Inversa Presencial 2,202 S/ ,362 S/ % -7.15% Electrónica 2,024 S/ ,254 S/ % 7.89% Convenio Marco* ,844 S/ Exoneraciones 1,613 S/. 2, ,214 S/. 1, % % Petroperú Otros Regímenes Compra Directa 902 S/. 1, ,023 S/. 2, % 16.30% Competencia Mayor 41 S/ S/ % 29.15% Competencia Menor 824 S/ S/ % % Compras por Convenio ** 697 S/. 2, S/ % % Contrato Internacional - INTER 1,060 S/ ,238 S/ % % DU Nº S/ DU Nº S/ DU Nº S/. 1, DU Nº ,450 S/ PSA S/ PES S/ RES *** 501 S/ S/ % 21.14% Total 86,870 S/. 23, ,709 S/. 20, % % Total (Sin Petroperú) 85,103 S/. 21, ,784 S/. 18, % % (*) Información obtenida del módulo Convenio Marco, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados : Publicada, aceptada y atendida. (**) Información obtenida del módulo Convenio, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos a Organismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado. (***) Información obtenida del módulo RES, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N , Resolución de Contraloría N CG, Ley N 27060, Ley N 27767, Ley N 28563, Ley N y la Ley N

6 Valor adjudicado (en millones de S/.), por modalidad y objeto Enero Noviembre 2011 Monto Adjudicado Total S/. 20, millones Subasta Inversa S/ % Monto adjudicado total (en millones de S/. ), según modalidad Enero Noviembre 2011 Exoneraciones S/. 1, % Convenio Marco S/ % Otros Regímenes S/. 1, % Petroperú S/. 2, % Procedimiento Clásico S/. 14, % Monto adjudicado total (en millones de S/. ), según objeto Enero Noviembre 2011 SERVICIOS S/. 4, % OBRAS S/. 8, % BIENES S/. 7, % CONSULTORIAS OBRAS S/ % 6

7 Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objeto Enero Noviembre 2011 Tipo de Entidad Bienes Obras Servicios* Total Gobierno Nacional** S/. 2, S/. 3, S/. 2, S/. 8, Gobierno Regional S/ S/. 1, S/ S/. 2, Gobierno Local*** S/. 1, S/. 3, S/ S/. 5, Entidades del FONAFE S/. 1, S/ S/ S/. 2, PETROPERÚ S/. 1, S/ S/ S/. 2, Total S/. 7, S/. 8, S/. 4, S/. 20, (*) Incluye consultoría de obras (**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas. (** ) Incluye municipios provinciales y distritales. 7

8 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses. En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el ejercicio 2011, el Estado ha programado la convocatoria de procesos por S/. 44, millones, de los cuales S/. 43, millones corresponden al periodo eneronoviembre. De estos, se advierte que se han convocado procesos por S/. 38, millones. Así, se obtiene una ejecución del 86.7% de la programación anual y un nivel de cumplimiento del 89.3% de lo programado para el periodo. 8

9 Demanda estatal programada y convocada Demanda estatal programada y convocada (en millones de S/.)* Enero-Noviembre de 2011 S/. 6,000.0 S/. 5,000.0 S/. 4,000.0 S/. 3,000.0 S/. 2,000.0 S/. 1,000.0 S/. 0.0 Programado Convocado Nº Promedio de versiones de PAC: 9.24 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago.** Set.** Oct. Nov.** Dic. (*) Información tomada del SEACE, al 30 de Noviembre de (**) En el mes de Agosto, Setiembre y Noviembre se observa que el monto convocado es mayor al programado. Como en años anteriores, ello ocurriría debido a que las entidades convocan en estos meses aquellos procesos que no pudieron convocarse durante el primer semestre del año. Tipo Entidad Nº de Procesos programados y convocados, según tipo de entidad y objeto Enero-Noviembre de 2011 Monto Programado Bienes Obras Servicios 1/ Total Monto Convocado Monto Programado Monto Convocado Monto Programado Monto Convocado 1 / Incluye consultoría de obras. 2/ Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas. 3/ Incluye municipios provinciales y distritales. Programado Convocado Gobierno Nacional 2/ S/. 6, S/. 4, S/. 6, S/. 7, S/. 5, S/. 3, S/. 19, S/. 15, Gobierno Regional S/. 1, S/. 1, S/. 2, S/. 3, S/. 1, S/. 1, S/. 5, S/. 5, Gobierno Local 3/ S/. 4, S/. 2, S/. 6, S/. 6, S/. 1, S/. 1, S/. 11, S/. 10, Entidades del FONAFE S/. 1, S/. 1, S/ S/ S/. 1, S/. 1, S/. 3, S/. 3, PETROPERÚ S/. 2, S/. 2, S/ S/ S/. 1, S/ S/. 4, S/. 3, Total S/. 17, S/. 13, S/. 16, S/. 17, S/. 10, S/. 7, S/. 44, S/. 38,

10 RÉGIMEN GENERAL Del total de contrataciones que ha realizado el Estado peruano en el periodo de Enero a Noviembre de 2011, las modalidades de Procedimiento Clásico y de Subasta Inversa representan el 68.8% y 4.4% del monto adjudicado total, respectivamente. Asimismo, 66,673 procesos -por un monto de S/. 14, millones- fueron efectuados mediante Procedimiento Clásico (en su mayoría, adjudicaciones de menor cuantía), en tanto que 4,616 procesos -por un monto de S/ millones- fueron efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría, subastas presenciales). Se aprecia además que, tratándose del Procedimiento Clásico, la distribución de procesos adjudicados según el objeto es mayor en obras, el cual alcanza el 50.7% destacando entre ellas, la adjudicación de la construcción del segundo tramo del Tren Eléctrico. Finalmente, a la fecha de elaboración del presente reporte, el 48.46% (S/ millones) del monto negociado en Convenio Marco, corresponde a la demanda del Gobierno Central. El Ministerio Público es la entidad que mayor monto total negociado presenta con un valor de S/ millones, realizado a través de 19 ordenes de compra. Asimismo, la ficha que tiene mayor demanda es Papel Bond Fotocopia D/80 gr. T: A-4, con un monto que asciende a S/ millones. 10

11 Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems y valor adjudicado Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/.) Enero - Noviembre 2011 Tipo de Proceso Nº de Procesos Adjudicados Totales Nº de Ítems Adjudicados Totales Valor Referencial Total Valor Adjudicado Total % Participación Diferencia V.A y V.R Licitación Pública 1,614 4,822 S/. 7, S/. 6, % 4.18% Concurso Público 760 1,127 S/. 1, S/. 1, % 9.45% Adj. Directa Pública 2,571 4,102 S/. 1, S/. 1, % 4.96% Adj. Directa Selectiva 15,573 19,291 S/. 2, S/. 1, % 5.49% Adj. de Menor Cuantía 46,155 48,156 S/. 2, S/. 2, % 4.09% Total 66,673 77,498 S/. 15, S/. 14, % 5.06% Estado del Ítem Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítem Enero - Noviembre 2011 Nº de Procesos* Nº de Ítems LP/CP ADP/ADS AMC Valor % sobre el Valor % sobre el Valor Nº de Nº de Nº de Nº de Referencial total de Referencial total de Referencial Procesos* Ítems Procesos* Ítems Total Val. Ref. Total Val. Ref. Total (*) El número de procesos totales convocados fue 4,705 LC/CP, 29,191 ADP/ADS y 50,554 AMC. Sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existen procesos compuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados. (**) La referencia En proceso corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada. Elaboración: Oficina Estudios Económicos % sobre el total de Val. Ref. Buena Pro 2,374 5,949 S/. 8, % 18,144 23,393 S/. 3, % 46,155 48,156 S/. 2, % En Proceso(**) 999 2,848 S/. 4, % 3,573 4,479 S/ % 2,693 2,843 S/ % Desiertos S/. 1, % 4,045 5,002 S/ % 8,163 8,542 S/ % Cancelados/Nulos 1,032 2,602 S/. 6, % 4,222 5,394 S/ % 1,769 1,808 S/ % No suscribió Contrato 2 4 S/ % S/ % S/ % Total 5,116 12,966 S/. 20, % 30,003 38,291 S/. 5, % 58,809 61,379 S/. 3, % 11

12 Procedimiento Clásico: Valor adjudicado total (en millones de S/.), según objeto Enero - Noviembre 2011 Monto Adjudicado S/. 14,309.97millones OBRAS S/. 7, % SERVICIOS S/. 2, % CONSULTORIAS OBRAS S/ % BIENES S/. 3, % 12

13 Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y valor adjudicado Nº de procesos, ítems, valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.) Enero - Noviembre 2011 Tipo de Subasta N º de Procesos Adjudicados totales Nº de Ítems Adjudicados totales Valor Referencial Total Valor Adjudicado Total % Participación Diferencia V.R. y V.A. Presencial 2,362 3,909 S/ S/ % 7.57% Electrónica 2,254 2,865 S/ S/ % 5.73% Total 4,616 6,774 S/ S/ % 6.97% Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítem Enero - Noviembre 2011 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Estado del ítem Nº de Procesos (*) Nº de Ítems Valor Referencial Total % Sobre el Total de Val. Ref. Nº de Procesos (*) Nº de Ítems Valor Referencial Total % Sobre el Total de Val. Ref. Buena Pro 2,362 3,909 S/ % 2,254 2,865 S/ % En Proceso(**) S/ % S/ % Desiertos 1,188 1,943 S/ % S/ % Cancelados/Nulos S/ % S/ % No suscribió el contrato 1 1 S/ % TOTAL 4,185 7,059 S/. 1, % 3,286 4,170 S/ % (*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 3,331 y 2,689 respectivamente, sin embargo, la suma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados. (**) La referencia En proceso corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada. 13

14 Orden Subasta Inversa: Fichas más utilizadas Principales fichas demandadas, según Valor Adjudicado (en millones de S/.) Enero - Noviembre 2011 Nombre Comercial Subasta Inversa Presencial Val. Adj. Subasta Inversa Electrónica Val. Adj. Principales fichas demandadas, según Nº de Ítems Adjudicados Enero - Noviembre 2011 Subasta Inversa Val. Adj. Total 1º Diesel B5 S/ S/ S/ º Cemento Portland S/ S/ S/ º Cemento Portland Adicionado S/ S/ S/ º Aceite Vegetal Comestible S/ S/ S/ º Conserva de Anchoveta en Salsa de Tomate S/ S/ S/ º Diesel B5 S-50 S/ S/ S/ º Gasolina de 84sp S/ S/ S/ º Arroz Pilado S/ S/ S/ º Petróleo Residual Nº5 S/ S/ S/ º Diesel Nº 2 S/ S/ S/ fichas restantes S/ S/ S/ S/ S/ S/ Orden Nombre Comercial Subasta Inversa Presencial Nº de ítems Adj. Subasta Inversa Electrónica Nº de ítems Adj. Subasta Inversa Nº de ítems Adj. 1º Cemento Portland º Diesel B º Cemento Portland Adicionado º Gasolina de 84sp º Aceite Vegetal Comestible º Arroz Pilado º Varilla de Acero 3/8", Grado º Varilla de Acero 1/2", Grado º Petroleo Residual Nº º Gasolina de 90sp fichas restantes 1, ,538 3,909 2,865 6,774 14

15 Convenio Marco: Nº de Ordenes de Compra y Monto Negociado Número y monto de Ordenes de Compra (en millones de S/.) según tipo de Entidad Tipo de Entidad Nº de Entidades Nº de ordenes de compra Nº de ítems Monto Orden de Compra * Gobierno Nacional** 290 5,443 49,338 S/ Gobierno Regional 211 3,357 35,862 S/ Gobierno Local*** 209 1,482 21,776 S/.6.11 Entidades del FONAFE ,798 S/.4.27 TOTAL , ,774 S/ (*) Información obtenida del módulo Convenio Marco, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados: Publicada, aceptada y atendida. (**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas. (***) Incluye municipios provinciales y distritales. 15

16 Ordenes de compra según Entidad y Fichas Ranking de Entidades según Monto de Ordenes de Compra (en millones de S/.) Entidad Nº de ordenes Monto Orden Nº de ítems de compra de Compra* MINISTERIO PUBLICO S/.7.68 EJERCITO PERUANO 388 9,737 S/.3.93 PODER JUDICIAL S/.2.28 SEGURO SOCIAL DE SALUD 369 1,790 S/.2.11 PROGRAMA NACIONAL DE MOVILIZACION POR LA ALFABETIZACION UE S/.1.95 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 314 2,432 S/.1.50 DIRECCION DE ECONOMIA DE LA POLICIA NACIONAL - PNP S/.1.30 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL S/.1.24 MARINA DE GUERRA DEL PERU S/.1.11 OTRAS 727 ENTIDADES 9,492 94,029 S/ TOTAL 10, ,774 S/ Ranking de Fichas de Convenio Marco según Monto de Ordenes de Compra (en millones de S/.) Ficha Unidad de medida Nº de ítems Monto Orden de Compra * % Precio Menor Precio Mayor PAPEL BOND FOTOCOPIA D/80 GR. T: A-4 PQTE X 500 UNDS 2,582 S/ % S/.9.47 S/ PAPEL BOND FOTOCOPIA D/75 GR. T: A-4 PQTE X 500 UNDS 1,689 S/ % S/.6.58 S/ PAPEL BOND D/75 GR. T: A-4 PQTE X 500 UNDS 795 S/ % S/.9.60 S/ ARCHIVADOR D/CARTON PLASTIFICADO C/PALANCA, ANILLO Y SUJETADOR METALICO, C/BROCHE METALICO O PLASTICO D/LOMO ANCHO T: OFICIO UNIDAD 1,659 S/ % S/.2.28 S/.3.36 PAPEL BOND D/75 GR. T: 61 CM. X 86 CM. PQTE X 500 UNDS 100 S/ % S/ S/ CUADERNO ENGRAPADO CUADRICULADO D/56 GR. T: A-4 X 92 HOJAS UNIDAD 804 S/ % S/.1.98 S/.3.01 SOBRE MANILA T: A-4 PQTE X 500 UNDS 1,637 S/ % S/.0.47 S/.6.80 FORRO D/PLASTICO T: OFICIO X 5 MT. UNIDAD 1,914 S/ % S/.2.16 S/.4.94 PAPEL BOND D/56 GR. T: A-4 PQTE X 500 UNDS 218 S/ % S/.7.90 S/.9.83 PAPEL BOND D/75 GR. T: 69 CM. X 89 CM. PQTE X 500 UNDS 61 S/ % S/ S/ OTRAS 542 FICHAS - 98,315 S/ % - - TOTAL - 109,774 S/ % - - (*) Se considera los siguientes estados de la orden de compra: Publicada, aceptada y atendida. (**) Los precios aquí considerados no distingue marca. 16

17 REGÍMEN ESPECIAL Atendiendo a lo dispuesto en la Ley Nº 28840, Ley de Fortalecimiento y Modernización de Petroperú, de julio del 2006, mediante Resolución Nº CONSUCODE/PRE, de octubre del mismo año, se aprobó el Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones de la empresa Petroperú. Este reglamento, modificado mediante Resolución Nº CONSUCODE/PRE, contempla 3 tipos de procesos de selección especiales para Petroperú: Competencia Menor (CME), Competencia Mayor (CMA) y Contratación Directa (DIR). Por otro lado, mediante DU Nº , publicado el 20 de setiembre de 2011, se establecieron medidas excepcionales para agilizar la ejecución de proyectos de inversión pública. A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos 2 regímenes. 17

18 Procedimiento de Petroperú Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según estado del ítem Enero - Noviembre de 2011 Estado del ítem Nº total de procesos* Nº de ítems totales % de distribución de ítems totales Valor referencial total % de distribución del Valor Ref. Buena Pro 1,925 3, % S/. 2, % En proceso** % S/ % Cancelado/Nulo % S/ % Desierto % S/ % No suscribió contrato % - - Total 2,291 4, % S/. 2, % (*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 1,929, sin embargo, la suma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados. (**) La referencia En proceso corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada. Nº de procesos adjudicados totales Enero - Noviembre del 2011 Competencia Mayor % Monto Adjudicado S/. 2, millones Monto adjudicado total (en millones. de S/.) Enero - Noviembre del 2011 Competencia Mayor S/ % Compra Directa 1, % Competencia Menor % Compra Directa S/. 2, % Competencia Menor S/ % 18

19 Procesos bajo el ámbito del Decreto de Urgencia Nº Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/.) Enero-Noviembre de 2011 Tipo de proceso Objeto Nº procesos Adjudicados totales Nº ítems Adjudicados totales Valor Referencial Valor Adjudicado % de Participación Diferencia V.A. y V.R. Nº de días promedio (*) DU Obras S/ S/ % 0.86% (*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró el consentimiento de la buena pro. Dichos casos representan 91.2% del total de ítems adjudicados. Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítem Enero-Noviembre de 2011 DU Estado Valor % Sobre el Total Número de Número de Referencial de Procesos Ítems Total Val. Ref. Buena Pro S/ % En proceso * S/ % Desiertos 7 7 S/ % Nulo de Oficio/Cancelado S/ % Total S/ % (*) La referencia En proceso corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada. 19

20 EXONERACIONES Existen supuestos que justifican que una entidad del Estado se exonere del desarrollo de un proceso de selección para adquirir o contratar bienes, servicios y/u obras. Sobre el particular, la normativa vigente establece las siguientes causales para la procedencia de una exoneración: a) Contratación entre entidades, b) situación de emergencia, c) situación de desabastecimiento inminente, d) secreto, secreto militar o por razones de orden interno, e) proveedor único de bienes y servicios que no admiten sustitutos y, f) servicios personalísimos. A continuación se muestra una estadística de las contrataciones autorizadas vía exoneración. 20

21 Comparativo de Exoneraciones Nº de Exoneraciones y Monto exonerado (en millones de S/.)* Enero-Noviembre 2010 Vs Enero-Noviembre 2011 (*) En el periodo de análisis se registraron 6 exoneraciones que concentraron el 36.2% del monto total exonerado: 4 de Electroperú para la adquisición de combustible para la central térmica de emergencia de Trujillo para el periodo agosto 2011-enero 2012, suministro y transporte de combustible para la central térmica de emergencia de Trujillo para el periodo enero-julio, contratación del servicio de provisión de capacidad adicional de generación para el SEIN CTE Mollendo 60 mw y la contratación del servicio de generación adicional de 60 mw en la s.e. trujillo para el SEIN, 1 de Electro Oriente, para suministro de combustibles: Diesel B5 y petróleo industrial 06 para las centrales eléctricas de EOSA, y 1 de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (Huánuco) para la ejecución de la obra ampliación y mejoramiento del sistema integral de agua potable, alcantarillado y disposición final de la zona urbana del distrito de Rupa Rupa. Comparativo de Exoneraciones, según objeto Enero-Noviembre 2010 Vs Enero-Noviembre 2011 Enero - Noviembre 2010 Enero - Noviembre 2011 Objeto del Proceso Nº de Exo. Nº de ítems Valor Referencial (en mllns. S/.) Valor Adjudicado (en mllns. S/.) Nº de Exo. Nº de ítems Valor Referencial (en mllns. S/.) Valor Adjudicado (en mllns. S/.) Variación Valor Adj. (%) BIENES 426 1,239 S/ S/ S/ S/ % SERVICIOS S/ S/ S/ S/ % OBRAS S/. 1, S/. 1, S/ S/ % CONSULTORIAS OBRAS S/ S/ S/ S/ % Total 1,613 2,864 S/. 2, S/. 2, ,214 2,079 S/. 1, S/. 1, %. 21

22 PROVEEDORES DEL ESTADO Al mes de Noviembre del presente año, se observa que el total de proveedores adjudicados asciende a 35,007, de los cuales, el 39.4% son personas jurídicas, el 29.1% son personas naturales, el 29.5% son consorcios, y 2.0% tienen la condición de no domiciliados. 22

23 Proveedores del Estado Nº de Proveedores del Estado y monto adjudicado (en millones de S/. ) Enero-Noviembre de 2011 Tipo de proveedor Nº de Monto proveedores Adjudicado Persona Jurídica 13,797 S/. 10, Consorcio 10,342 S/. 8, Persona Natural 10,175 S/ No domiciliados 693 S/ Total 35,007 S/. 20, Nº de Proveedores del Estado y monto adjudicado (en millones de S/. ) Enero-Noviembre 2010 vs. Enero-Noviembre de ,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,206 35,007 S/. 23, S/. 20, S/.40, S/.35, S/.25, S/.20, S/10, S/.0.00 Nº Proveedores Valor Adjudicado

24 ELEVACIÓN DE BASES, RECURSOS IMPUGNATIVOS Y PROCESOS SUPERVISADOS POR EL OSCE Elevación de Observaciones a las Bases A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el respectivo pronunciamiento. Recursos Impugnativos De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos serán conocidos por el Titular de la propia Entidad. Supervisión del OSCE Conforme al Decreto Legislativo Nº 1017 compete al OSCE supervisar los procedimientos de contratación bajo su ámbito, sea de oficio (procesos tradicionales, subastas inversas y exoneraciones, en forma selectiva y/o aleatoria) sea a pedido de parte (a través de las denuncias). A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos. 24

25 Pronunciamientos del OSCE y la Entidad Nº de Pronunciamientos Enero- Noviembre 2010 Vs. Enero-Noviembre Nº de Pronunciamientos del OSCE y la Entidad Enero-Noviembre 2011 De la Entidad Del OSCE Obras % Servicios % Consultoría de Obras 53 7% Servicios % Consultoría de Obras 4 1% 0 Pronunciamentos de la Entidad Pronunciamentos del OSCE* (*) De los 382 pronunciamientos emitidos a noviembre de 2010, 2 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008, 88 procesos en el 2009 y 292 procesos del De los 501 pronunciamientos emitidos a noviembre de 2011, 99 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2010 y 402 a procesos convocados en el Bienes % Obras % Bienes % DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado Nº de Pronunciamientos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero-Noviembre 2011 De la Entidad Del OSCE Tipo de Proceso Nº Procesos Valor Valor Nº Procesos * Referencial Referencial Licitación Pública 148 S/ S/. 5, Concurso Público 60 S/ S/. 1, Adjudicación Directa Pública 164 S/ S/ Adjudicación Directa Selectiva 371 S/ Adjudicación de Menor Cuantía 63 S/ S/ Otros regímenes (DU, CME) S/ TOTAL 806 S/ S/. 7, (*) Los procesos de AMC con Elevación de Observaciones ante el OSCE corresponden a procesos derivados del año 2010 (1 LP) y 2011 (1 ADP y 9 LP) que superaron las 300 UIT. /Base de datos de la Subdirección Técnica Normativa 25

26 Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad 1,200 1, Procesos con Recursos Impugnativos Enero-Noviembre 2010 Vs. Enero-Noviembre , Nº procesos impugnados ante la entidad Nº procesos Impugnados ante el OSCE* Ante la Entidad Procesos con Recursos Impugnativos, según objeto Enero-Noviembre 2011 Ante el OSCE (*) En el periodo enero-noviembre de 2011 fueron 180 los procesos de selección impugnados ante el Tribunal, de los cuales, 137 cuentan con la respectiva resolución. Es preciso señalar que el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente e impugnado otra vez, o porque un proceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, es el caso de un proceso convocado inicialmente por LP que queda desierto, y es convocado luego como AMC). Procesos con Recursos Impugnativos 1/ y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero Noviembre 2011 Tipo de Proceso Nº Procesos Bienes % Servicios % Ante la entidad Valor Referencial 1/ 58 del del total de procesos ingresados por mesa de partes en el periodo enero-noviembre de 2011 corresponde a procesos convocados en el (*) Los procesos de ADS y ADP derivados al OSCE corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso. Con respecto a los procesos de AMC, 8 derivan de LP, 1 de CP, 2 son impugnaciones de la cancelación del proceso y las demás son impugnaciones de la nulidad del proceso. Obras 69 8% Consultorías de obras 37 5% Nº Procesos* Ante el OSCE Servicios 30 17% Bienes 80 44% Valor Referencial Licitación Pública 90 S/ S/. 1, Concurso Público 26 S/ S/ Adjudicación Directa Pública 93 S/ S/ Adjudicación Directa Selectiva 344 S/ S/ Adjudicación de Menor Cuantía 278 S/ S/ Otros procesos especiales 16 S/ S/ TOTAL 847 S/ S/. 1, Obras 59 33% Consultorías de obras 11 6% /Registro de mesa de partes del Tribunal de Contrataciones 26

27 Supervisión de Procesos de Selección Enero-Noviembre 2011 Total Convocado Total Supervisado Procedimiento Clásico S/. 28, S/.15, CONV, INTER, RES y PSA * S/. 2, D.U Nº S/ Exoneraciones S/. 2, S/.1, Petroperú* S/. 3, Subasta Inversa S/. 1, S/.1, PES S/ Total S/. 38, S/.18, (*) Fuera del ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado CONV: Compras por Convenio / INTER: Contrato Internacional Demás Procedimientos S/.14, % Petroperú S/.3, % Total Supervisado S/.18, % Compras por Conv., Contrato Inter., PSA y RES S/.2, % Nota: Solo se muestra los procesos convocados y supervisados al mes de noviembre del presente año. Sin embargo en dicho periodo también se han supervisado 42 procesos convocados mediante el procedimiento clásico, 26 procesos por subasta inversa, 7 procesos a través de los Decretos de Urgencia y 29 exoneraciones correspondientes al año 2010.

28 Especial: CONTRATACIONES EN LA MACRO REGIÓN LIMA Entre las acciones que realizará el Estado peruano, a fin de alcanzar las Políticas de Estado definidas en el Acuerdo Nacional, se encuentra el favorecer la conformación de espacios macro regionales, desde una perspectiva de integración geoeconómica. Nor Oeste Nor Este Centro Según el Plan de Descentralización del Comercio del MINCETUR, las regiones del Perú son agrupadas según sus características y potencialidades, en 6 Macro Regiones: Macro región Nor Oeste Macro región Nor Este Macro región Centro Macro región Sur Oeste: Macro región Sur Este: Macro región Lima: Lima Sur Oeste Para efectos del presente informe, se analizan las contrataciones destinadas a la Macro Región Lima conformada por Lima y Callao. Sur Oeste 28

29 Cuánto representan las contrataciones en la Macro Región Lima? UNIVERSO: Monto adjudicado total 1/ (en millones de S/. ), según Macro Región 2/ Enero Noviembre 2011 MACRO REGIÓN SUR S/. 3, % Nº de procesos y valor adjudicado total (en millones de S/), según Departamento Enero Noviembre 2011 MACRO REGIÓN NORTE S/. 5, % MACRO REGIÓN CENTRO S/. 2, % MACRO REGIÓN LIMA S/. 8, % Departamento Nº de procesos Valor adjudicado total % Participación LIMA 25,256 S/. 8, % CALLAO 3,545 S/ % Total 28,801 S/. 8, % (*) El número total de procesos es 28,800, sin embargo, la cifra presentada es mayor, pues existen un proceso que destina su compra a mas de un departamento. 1/ No se ha considerado el monto adjudicado de S/ millones correspondiente a los procesos que no cuentan con destino específico de la compra (multidepartamental y exterior). 2/ Las Macro Regiones están conformadas de la siguiente manera: Macro Región Norte: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto. Macro Región Centro: Ancash, Ucayali, Junín, Huánuco, Pasco y Huancavelica. Macro Región Sur: Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco, Puno, Ayacucho, Madre de Dios y Apurímac. Macro Región Lima: Lima y Callao. 29

30 Cómo contratan las entidades en la Macro Región Lima? Procedimientos bajo alcances de la ley Monto adjudicado (en millones de S/.), según modalidad por departamento Enero - Noviembre 2011 Departamento LIMA CALLAO TOTAL Petroperú Otros Regímenes LP S/. 2, S/ S/. 2, CP S/. 1, S/ S/. 1, Procedimiento Clásico ADP S/ S/ S/ ADS S/ S/ S/ AMC S/. 1, S/ S/. 1, Subasta Inversa Presencial S/ S/ S/ Electrónica S/ S/ S/ Convenio Marco S/ S/ S/ Exoneraciones S/ S/ S/ Compra Directa S/ S/ S/. 1, Competencia Mayor S/ S/ S/ Competencia Menor S/ S/ S/ Compras por Convenio S/ S/ Contrato Internacional - INTER S/ S/ S/ DU Nº DU Nº S/ S/ PES S/ S/ RES S/ S/ S/ Total S/. 8, S/ S/. 8,

31 Principales entidades que programaron compras en la Macro Región Lima Entidad Departamento Entidad Departamento destino compra LIMA CALLAO Total MTC-PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS NACIONAL) LIMA S/. 4, S/. 4, PETROLEOS DEL PERU S.A. LIMA S/. 2, S/ S/. 2, AUTORIDAD AUTONOMA DEL SISTEMA ELECTRICO DE TRASPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO - AATE LIMA S/. 2, S/. 2, SEGURO SOCIAL DE SALUD LIMA S/. 1, S/ S/. 1, SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL LIMA S/. 1, S/ S/. 1, FUERZA AEREA DEL PERU LIMA S/ S/ S/ PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA UE PRONIED LIMA S/ S/ EJERCITO PERUANO LIMA S/ S/ S/ PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA TODOS UE 026 LIMA S/ S/ ELECTRICIDAD DEL PERU S.A. LIMA S/ S/ MARINA DE GUERRA DEL PERU LIMA S/ S/ S/ SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT LIMA S/ S/ PODER JUDICIAL LIMA S/ S/ S/ MINISTERIO PUBLICO LIMA S/ S/ S/ MINISTERIO DE SALUD LIMA S/ S/ entidades restantes - S/. 6, S/ S/. 7, Total S/. 22, S/. 1, S/. 23,

32 Principales entidades que convocaron compras en la Macro Región Lima Entidad Departamento Entidad Departamento destino Compra LIMA CALLAO Total MTC-PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS NACIONAL) LIMA S/. 4, S/. 4, PETROLEOS DEL PERU S.A.-PETROPERÚ LIMA S/ S/ S/. 1, CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU LIMA S/ S/ SEGURO SOCIAL DE SALUD-ESSALUD LIMA S/ S/ S/ FUERZA AEREA DEL PERU LIMA S/ S/ S/ SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL LIMA S/ S/ S/ PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA UE PRONIED LIMA S/ S/ S/ PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA TODOS LIMA S/ S/ OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL-ONP LIMA S/ S/ PODER JUDICIAL LIMA S/ S/ S/ EJERCITO PERUANO LIMA S/ S/ S/ ELECTRICIDAD DEL PERU S.A.-ELECTROPERÚ LIMA S/ S/ MINISTERIO PUBLICO LIMA S/ S/ S/ MINISTERIO DE SALUD LIMA S/ S/ PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA-PRONAA LIMA S/ S/ S/ entidades restantes - S/. 5, S/ S/. 6, Total S/. 15, S/ S/. 16,

33 Principales Entidades que adjudicaron compras en la Macro Región Lima Entidad MTC-PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS NACIONAL) Departamento Entidad Departamento destino compra LIMA CALLAO Total % LIMA S/. 1, S/. 1, % PETROPERU LIMA S/ S/ S/. 1, % ESSALUD LIMA S/ S/ S/ % PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA UE PRONIED SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL LIMA S/ S/ S/ % LIMA S/ S/ S/ % ELECTROPERU LIMA S/ S/ % EJERCITO PERUANO LIMA S/ S/ S/ % OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL-ONP LIMA S/ S/ % PODER JUDICIAL LIMA S/ S/ S/ % MINISTERIO PUBLICO LIMA S/ S/ S/ % MARINA DE GUERRA DEL PERU LIMA S/ S/ S/ % GOBIERNO REGIONAL DE CALLAO Sede Central CALLAO - S/ S/ % SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT LIMA S/ S/ S/ % OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES LIMA S/ S/ S/ % INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE LIMA S/ S/ % 442 entidades restantes - S/. 3, S/ S/. 3, % Total S/. 8, S/ S/. 8, % 33

34 Monto adjudicado en la Macro Región Lima, según tipo de entidad Monto adjudicado (en millones de S/.), según tipo de entidad por departamento Enero Noviembre 2011 Departamento destino de compra Gobierno Central Entidades del FONAFE Instancia Descentralizada Gobierno Distrital Gobierno Regional Entidad de Tratamiento Empresarial Gobierno Provincial Sociedad de Beneficencia Publica Total LIMA S/. 4, S/. 1, S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/. 8, CALLAO S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ Total S/. 4, S/. 2, S/. 1, S/ S/ S/ S/ S/ S/. 8,

35 Principales rubros contratados en la Macro Región Lima Nº de Procesos* y monto adjudicado (en millones de S/.), según el objeto del proceso y principales rubros demandados Enero - Noviembre 2011 SERVICIOS Profesionales de gestión y negocios y servicios administrativos Servicios públicos y servicios relacionados con el sector público Nº Val. % procesos Adj. Total participación 727 S/ % 122 S/ % 18 rubros restantes 9,775 S/. 1, % Monto Adjudicado S/. 8, millones Servicios S/. 2, % Obras S/. 2, % OBRAS Servicios de construcción y mantenimiento de instalaciones y edificios Nº Val. % procesos Adj. Total participación 799 S/. 2, % BIENES Productos químicos incluyendo bioquímicos y gases industriales Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos Alimentos, bebidas y productos de tabaco Nº procesos Val. Adj. Total % participación 174 S/ % 398 S/ % 672 S/ % 31 rubros restantes 16,380 S/. 1, % Bienes S/. 3, % Consultorias Obras S/ % CONSULTORÍAS OBRAS Ingeniería e investigación y servicios basados en tecnología Profesionales de gestión y negocios y servicios administrativos Nº procesos Val. Adj. Total % participación 302 S/ % 24 S/ % otros 113 S/ % (*) El número total de procesos es 28,800, sin embargo, la cifra presentada es mayor, pues existen procesos compuestos por distintos ítems que presentan diferentes objetos de compra. 35

36 Principales proveedores que adjudicaron compras en la Macro Región Lima Departamento destino Compra Proveedores Procedencia proveedor LIMA CALLAO Total CONSORCIO TREN ELECTRICO LIMA S/. 1, S/. 1, PLUSPETROL PERU CORPORATION SA LIMA S/ S/ S/ TELEFONICA DEL PERÚ LIMA S/ S/ S/ CONSORCI PETROLEOS DEL PERU S.A. - DIAZ ACARREOS GENERALES S.A.C. LIMA-LA LIBERTAD S/ S/ CONSORCIO GMD S.A. - INDRA PERU S.A. LIMA S/ S/ PETRAMAS SAC LIMA S/ S/ S/ CREDIT SUISSE LLC EXTERIOR(ESTADOS UNIDOS) S/ S/ BURO OUTSOURCING SAC LIMA S/ S/ APR ENERGY LLC SUCURSAL DEL PERU LIMA S/ S/ CONSORCIO CESEL S.A. - POYRY LIMA-EXTERIOR(FINLANDIA) S/ S/ CONCYSSA SA LIMA S/ S/ RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS LIMA S/ S/ S/ ACROW CORPORATION OF AMERICA EXTERIOR(ESTADOS UNIDOS) S/ S/ EL PACÍFICO PERUANO-SUIZA CIA SEG Y REA LIMA S/ S/ CONSORCIO MANTENIMIENTO CENTRO LIMA S/ S/ ,993 proveedores restantes - S/. 4, S/ S/. 5, Total S/. 8, S/ S/. 8,

37 Monto Exonerado en la Macro Región Lima y Principales entidades Monto Exonerado (en millones de S/), según Departamentos que conforman la Macro Región Lima Enero Noviembre 2011 LIMA S/ CALLAO S/ Principales entidades que realizaron exoneraciones en la Macro Región Lima (Monto en millones de S/.) Enero Noviembre 2011 Entidades Procedencia Nº de Monto Exoneraciones adjudicado % ELECTRICIDAD DEL PERU S.A. LIMA 5 S/ % OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES LIMA 76 S/ % COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS LIMA 33 S/ % CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU LIMA 10 S/ % GOBIERNO REGIONAL DE CALLAO Sede Central CALLAO 30 S/ % REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL LIMA 25 S/ % SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA LA EXPORTACION Y EL TURISMO - PROMPERU. LIMA 38 S/ % LIMA 78 S/ % SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - LIMA 11 S/ % SEDAPAL MTC-PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS LIMA 8 S/ % NACIONAL) 139 entidades restantes S/ % Total 1,113 S/ % 37

38 Reporte de Contrataciones Públicas - Noviembre 2011 Especial: Contrataciones en la Macro Región Lima Oficina de Estudios Económicos