PLAN ESTRATÉGICO DE FOMENTO DEL EMPLEO

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3 ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN EL DESEMPLEO EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Y EN LA RIBERA LA SINGULARIDAD DEL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES LA MISIÓN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL Y PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA EN ALMUSSAFES IMPULSO Y MODERNIZACIÓN DE LA AGENCIA: MÁS Y MEJORES SERVICIOS DESTINADOS AL EMPLEO, LA FORMACIÓN Y EL FOMENTO EMPRESARIAL JUSTIFICACIÓN DE ESTE PLAN DE EMPLEO DATOS PARA UN DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS SOCIAL DEL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO EL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES EN LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO Las acciones de la Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica de Almussafes Línea Estratégica número 1: potenciación de la Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica Línea Estratégica número 2: fomento de la formación Línea Estratégica número 3: intervención en sectores y colectivos específicos Línea Estratégica número 3 (I): promoción del empleo de mayores de 45 años.. 38 Línea Estratégica número 3 (II): promoción del empleo de los jóvenes y de los demandantes del primer empleo Línea Estratégica número 3 (III): promoción del empleo femenino Línea Estratégica número 3 (IV): promoción del empleo a las personas con Discapacidad Desarrollo de la Línea Estratégica número 3: intervención en sectores y Colectivos específicos Línea Estratégica número 4: intervención en el fomento Del empleo agrícola y la formación de nuevos Agricultores Línea Estratégica número 5: potenciación de la actividad emprendedora y de la economía social Vivero de Empresas Potenciacion de los negocios: Nuevas tecnologías, nuevas posibilidades: APP's 54 Línea Estratégica número 6: intervención para la Ampliación y la diversificación del entorno industrial ANEXOS INFORME DE GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE FOMENTO DE EMPLEO INFORME ECONÓMICO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE FOMENTO DE EMPLEO Página 3 de 60

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5 1.- INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Fomento del Empleo que se presenta a continuación surge de la revisión, evaluación y actualización de los datos, acciones y resultados del Plan Estratégico de Fomento del Empleo 2013, en el cual se establecía un horizonte de duración del Plan para 5 años, dado el carácter estratégico de la planificación (fomento del empleo, mejora de la Agencia, planes de formación y planificación económica) prevista a medio plazo, sin perjuicio de su carácter flexible para su adecuación a las necesidades reales de la coyuntura económica y social, que se deriven de las circunstancias socioeconómicas y de la demanda de empleo. Dentro del quinquenio de duración del plan, para mayor flexibilidad en su ejecución, se establece una duración anual (que comprende de abril de 2014 a abril de 2015), que podrá prorrogarse de forma automática siempre que exista dotación presupuestaria. Para mayor agilidad en la tramitación de los expedientes de empleo, se determina considerarlos de carácter urgente y, por tanto, queden reducidos a la mitad los plazos establecidos en el procedimiento administrativo. Un total de 35 empresas y Emprendedores han firmado el Convenio de Adhesión al Plan Estratégico de Empleo, entre ellas las empresas más representativas del polígono industrial como Ford España, S.A., Johnson Controls, Faurecia, Benteler, Kemmerich Ibérica, GESTAMP, VALDESA, PINCASA, KH, etc. Página 5 de 60

6 1.1.- El desempleo en la Comunidad Valenciana y en La Ribera A finales de 2103 la Comunitat Valenciana tiene una tasa de desempleo del 27,91%, casi dos puntos superior a la media española, 26%. El principal problema es la precariedad laboral, la Contratación indefinida desciende un 24%. El desglose de las cifras arroja los siguientes datos: COLECTIVO CIFRAS Mujeres paradas más que en 2012 Jóvenes parados más que en 2012 Sin empleo anterior nuevos demandantes de empleo Parados de larga duración (más de un año en desempleo) 62%, personas más que en 2012 Personas desempleadas sin ningún tipo de renta más de desempleadas Personas desempleadas que cobran subsidio de 426 euros al mes Desempleo en la Comarca de La Ribera: Fecha Tasa de desempleo 28/02/14 15,84% 31/03/13 16,78% Fuente: SERVEF e INE (Padrón municipal) Página 6 de 60

7 1.2.- La singularidad del desempleo en Almussafes El desempleo en Almussafes viene condicionado por la presencia de FORD España, las empresas auxiliares del automóvil y la evolución del sector de la automoción. Una consecuencia importante de estas singularidades ha sido históricamente un índice de desempleo menor en relación con las tasas globales de la Comunidad Valenciana o de la comarca de la Ribera. En general, la situación, estructural y coyuntural de Almussafes es mucho más optimista que la que ofrecen los pueblos de nuestro entorno. En estos momentos, a pesar del constante crecimiento de población que está experimentando Almussafes, como consecuencia del efecto llamada ante la oferta de empleo de las empresas ubicadas en el municipio, en términos absolutos y relativos, el porcentaje de desempleo es sensiblemente menor que los que presentan el conjunto del Estado Español, la Comunitat Valenciana o la comarca de la Ribera. A 28 de febrero del 2014, los datos estadísticos de desempleo de Almussafes eran sensiblemente mejores que los de la comarca de la Ribera o de la Comunitat Valenciana, como se puede apreciar en los cuadros adjuntos. En este sentido el paro registrado en Almussafes a esa fecha era en términos absolutos de 708 (8.726 en la comarca y en la Comunitat Valenciana), con una Tasa de Paro del 11,89 % (16,03 % en la comarca y 16,56 en la Comunitat Valenciana), desglosada en un 58,19 % de mujeres y un 11,44 % de menores de 25 años. Por sectores de actividad, el desempleo registrado en Agricultura era del 6,92 %, en la Industria del Página 7 de 60

8 17,51 %, en la Construcción del 5,93 % y en el sector Servicios del 61,16%. En cuanto a la evolución reciente, el ejercicio del 2013 terminó (31/Diciembre/2013) con 642 parados que, tras la campaña citrícola, pasaron a ser 762 a finales de enero del 2014 y 708 el pasado 28 de febrero. En términos estadísticos absolutos y relativos, es decir sin tener en cuenta el crecimiento del número de personas empadronadas en Almussafes a lo largo de estos 12 meses, las cifras de febrero del 2014 muestran una tasa de crecimiento del empleo notable, tanto anual como semestral: 77 personas ocupadas más que el año anterior (37 hombres y 40 mujeres), descenso del 9,81 % del desempleo absoluto y una sensible mejora de las contrataciones de las mujeres, del sector servicios e industria y de edad comprendida en el segmento de entre los 25 y los 44 años. El Cuadro adjunto muestra, asimismo, que el desempleo se produce de forma preferente entre las mujeres (412 mujeres frente a 296 hombres), con una edad comprendida entre los 25 y los 44 años (81 menores de 25 años, 368 entre 25 y 45 años y 259 mayores de 45 años), especialmente relacionados con el sector servicios (433) y en menor medida en la industria (124), siendo residual el desempleo agrario (49). Página 8 de 60

9 Datos de FEBRERO del 2014 para el Municipio de ALMUSSAFES. Variación Mensual Anual Absoluta Relativa Absoluta Relativa Total % % HOMBRES % % MUJERES % % MENORES DE % % AÑOS: HOMBRES % % MUJERES % % ENTRE 25 Y 44 AÑOS % % HOMBRES % % MUJERES % % MAYORES DE 45 AÑOS % % HOMBRES % % MUJERES % % SECTOR: AGRICULTURA % % INDUSTRIA % % CONSTRUCCIÓN % % SERVICIOS % % SIN EMPLEO ANTERIOR % % Página 9 de 60

10 Datos positivos, además, que confirman las estadísticas recientes de desempleo relativas al mes de marzo (31 de marzo del 2014), en que el desempleo ha descendido en 134 personas en relación al mes de marzo del 2013 (816 parados el 2013 y 682 el 31 de marzo del 2014). Cifras positivas que también aportan las estadísticas de empleo juvenil, con un descenso de la Tasa de desempleo del 12,13 % de marzo del 2013 al 10,56 % en marzo del 2014, así como la Tasa de Desempleo total del municipio, que ha pasado del 13,81 % al 11,45 % en el último año. Fuente de los datos: Ministerio de Trabajo. Los óptimos resultados del Plan de Empleo quedan, con todo, disminuidos por el efecto llamada que se produce en un entorno de desempleo notable en la comarca y el estado Español. Prueba de ello son las cifras del cuadro adjunto sobre evolución del empadronamiento y del desempleo en los últimos meses. De hecho, si se tiene en cuenta que en enero de 2013 el Página 10 de 60

11 SERVEF arrojaba una cifra de 722 desempleados de Almussafes, y que gracias al Plan de Empleo se ha conseguido la inserción de 355 vecinos, estadísticamente la cifra de desempleados de Almussafes al final de 2013 se habría reducido a 367 parados, casi a la mitad. ALMUSSAFES ene.13 feb. 13 mar. 13 abr. 13 may. 13 jun. 13 jul. 13 ago. 13 sep. 13 oct. 13 nov. 13 dic. 13 Personas desempleadas* Altas Padrón** Por meses Altas Padrón** Acumulado * Fuente: SERVEF ** Nuevos empadronamientos de personas en edad de trabajar: de 16 a 66 años. Fuente: Padrón Municipal. EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES Nº DE PERSONAS Personas desem pleadas* Em padronam iento ** ene.13 mar. 13 may. 13 jul. 13 sep. 13 nov. 13 ene. 14 Lo que distorsiona los resultados son, pues, las 360 personas empadronadas en nuestro municipio en edad de trabajar (de 16 a 66 años), debido al efecto llamada que supone el incremento de actividad de Ford y del Polígono Industrial. Es decir, que en puridad es precisamente el éxito económico que está suponiendo la reactivación del polígono, así como la óptima gestión de la ADL de Almussafes, lo que atrae a muchos desocupados de la comarca a empadronarse en nuestro municipio y lo que, a la postre, distorsiona la estadística global del empleo. Página 11 de 60

12 2.- LA MISIÓN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL Y PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA EN ALMUSSAFES La Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica de Almussafes es el servicio municipal que se encarga de proporcionar información a los ciudadanos para facilitar su cualificación e inserción laboral. Los objetivos de la Agencia son el fomento del empleo y la promoción económica. Su trabajo consiste en mantener un contacto directo con la población y su realidad, conocer sus necesidades para, de este modo, poder ser un interlocutor adecuado para impulsar la creación y promoción de empresas y empleo mediante la participación de éstas y de los ciudadanos. En definitiva, trabaja por y para el desarrollo local apoyando especialmente a los colectivos más desfavorecidos; la promoción del progreso empresarial, con la consiguiente generación de empleo; el fomento del reciclaje y la formación continua a trabajadores y emprendedores; la detección de productos y servicios o sectores estratégicos con potencial innovador generadores de nuevos empleos; el fomento de la creación de asociaciones o redes vinculadas al empleo o la potenciación de políticas activas de integración social de los sectores más desfavorecidos, especialmente los de riesgo de exclusión social. Página 12 de 60

13 2.1.- Impulso y modernización de la Agencia: más y Mejores servicios destinados al empleo, la formación y el fomento empresarial Para conseguir estos objetivos, la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes ha impulsado una serie de servicios de información, asesoramiento y gestión relacionados con el fomento del empleo, la creación de empresas y el desarrollo de nuevas actividades empresariales, especialmente el autoempleo o Formación Continua. Desde este punto de vista, las acciones llevadas a cabo han sido numerosas y han estado encaminadas tanto a la evaluación de los recursos y las tendencias socioeconómicas del entorno industrial y de servicios de Almussafes (FORD, Polígono Industrial Juan Carlos I, Polígono Industrial Nord, comercios y pequeñas empresas locales), como al Sector Agrícola vinculado a los productores locales (COAGAL, comerciantes y exportadores agrícolas locales), cuanto al asesoramiento al Ayuntamiento en todos los temas relacionados con las políticas de empleo y el diseño de medidas y planes de formación. Se ha llevado a cabo una notable ampliación de la oferta de servicios de la Agencia, que se ha visto sometida, asimismo, a un proceso de modernización. Algunos de los servicios ofertados por la Agencia son: Elaboración de un censo individualizado y personalizado de demandantes de empleo. Gestión de curriculum vitae profesionales. Página 13 de 60

14 Talleres sobre estrategias para entrevistas de empleo. Detección y evaluación de los recursos socioeconómicos del entorno industrial de Almussafes. Evaluación de la evolución del mercado de trabajo local. Estudio y asesoramiento al Ayuntamiento sobre las necesidades formativas a desarrollar en función de las necesidades locales y el análisis de la oferta y la demanda. Asesoramiento al Ayuntamiento en todos los temas relacionados con las políticas de empleo (empleo juvenil, inserción laboral de la mujer, diseño de medidas y planes de formación ocupacional.) Asesoramiento y promoción de iniciativas de autoempleo. Ayuda y apoyo a la constitución de empresas, con especial atención a las cooperativas y sociedades anónimas laborales, así como en la búsqueda de información y financiación. Información sobre ayudas oficiales al autoempleo y otras posibles formas de financiación de proyectos. Información y orientación a los colectivos prioritarios en temas de empleo a través de actuaciones de orientación profesional. Dinamización y fomento del tejido asociativo comercial y empresarial como cauce de participación y de generación de iniciativas locales de empleo, a través del Consell d Industria i Comerç d Almussafes. Coordinación e intercambio de experiencias con otros agentes sociales e institucionales, otras Agencias de Desarrollo Local, PATER, SERVEF, responsables de ETT s y Departamentos de Recursos Humanos de las empresas de nuestro entorno industrial. Organización de reuniones, debates y seminarios con los diferentes actores implicados en la política de desarrollo y de empleo. Preparación de estudios y dossiers relativos a programas de desarrollo empresarial e instalación de nuevas empresas en Almussafes. Página 14 de 60

15 Búsqueda y contactos con empresas y proveedores potenciales de empleo. Atención especial al colectivo de personas con discapacidad. Organización de Jornadas y Seminarios sobre temas relacionados con el autoempleo para nuevos creadores de empresas o emprendedores. Diseño de programas de formación en base a las necesidades y características de la zona industrial y de servicios de Almussafes. En cuanto al otro gran objetivo, el de la modernización de la Agencia, se pretende llevar a cabo cambios que mejoren la oferta y el nivel de los servicios que hasta ahora se ofrecían, a través de un proceso de modernización que rompa con el desconocimiento y las posibles reticencias existentes entre la ciudadanía o el mundo empresarial. Este proceso de modernización de la Agencia, ha cumplido muchos de los objetivos inicialmente planteados, tales como la consolidación del liderazgo de la Agencia, convertida hoy en un referente obligado para los demandantes de empleo, pero también para las empresas (incremento del censo, de los contactos y de las entrevistas, así como reconocimiento de visibilidad y su legitimidad. Se ha potenciado la comunicación a través de nuevos canales: servicios telemáticos, SMS, Redes sociales, etc. Así mismo, se ha potenciado la personalización de sus servicios, el incremento de la calidad (oferta de servicios más tecnificados de más valor, mejora de procesos y de la utilización de recursos, cita previa, etc), sin menoscabo de la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos y fondos públicos. Página 15 de 60

16 No obstante queda por mejorar la accesibilidad al servicio, singularización de su espacio físico, potenciación de canales telefónicos, página web, autoinformación, etc. Además, el Ayuntamiento iniciará los trámites oportunos para la conversión de la Agencia de Desarrollo Local en una Agencia de Colocación Autorizada, de acuerdo con la normativa autonómica (Decreto 14/2012 de la Generalitat Valenciana) y estatal. Con el fin de paliar los efectos negativos consecuencia de la crisis económica iniciada el 2007, la Agencia ha querido incidir en una mayor y más eficiente promoción del empleo de las personas desempleadas empadronadas en la localidad, acometiendo medidas que favorezcan todavía más la contratación de trabajadores y trabajadoras a través de un Plan de Empleo que fomente y promueva la ocupación. Se trata de la adopción de una serie medidas orientadas a facilitar la creación de empleo, que refuerzan y complementan las que ya se estaban adoptando por la Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica de Almussafes o desde la administración central y autonómica. Página 16 de 60

17 2.2.- Justificación de este Plan de Empleo Como se indicaba en el Plan Estratégico de Fomento del Empleo del Ayuntamiento de Almussafes 2013, este Plan de Empleo se enmarca dentro del trabajo diario que en materia de ocupación realiza desde hace años la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes. La propuesta es fruto de un pacto local por el empleo entre la propia entidad (la ADL y el Ayuntamiento en su conjunto) y los agentes sociales (Asociación de Desempleados Activos, ADA, Asociación de Empresarios y Comerciantes de Almussafes, AECAL, Asociación de Propietarios del Polígono Industrial Juan Carlos I, APPI, Cooperativa Agrícola, etc.), colaboradores en la elaboración del mismo, cuyas recomendaciones y sugerencias han sido incorporadas a los diferentes apartados del proyecto. La implicación y participación de todos estos grupos técnicos y sectores sociales no sólo le ha aportado rigor y transparencia al plan en su fase de elaboración y de discusión, sino que también lo ha dotado de instrumentos metodológicos de cara a su aprobación, seguimiento y evaluación futura. Un acuerdo por el empleo, además, que contempla una cobertura presupuestaria superior a euros para el ejercicio de 2014, ya aprobado por la corporación, y en el que se contempla el compromiso en la aplicación de las medidas de fomento de empleo diseñadas. Las Líneas Estratégicas previstas tendrán la duración de un año, que podrá ser prorrogada de acuerdo con las posibilidades presupuestarias y la normativa vigente. Página 17 de 60

18 La ordenación y estructuración de las iniciativas, muchas de las cuales ya existían de forma aislada, dotándolas de una filosofía y un sentido, o la participación de sectores sociales implicados, es lo que le otorga un carácter más singularizado y estratégico a un Plan de Empleo. Efectos esperados del Plan de Empleo: Reducción de las tasas de desempleo. Fomento de la creación de empleo de calidad y la consolidación del existente. Mejora de los canales de acceso al mercado de trabajo. Mejora de los procesos de integración e inserción laboral de colectivos preferentes (mujeres, jóvenes, desempleados/as de larga duración, personas con discapacidad, etc.). Impulso del autoempleo y la capacidad emprendedora. Desarrollo de las nuevas tecnologías de la información. Disminución de la precariedad laboral y de la economía sumergida. Potenciación de los recursos humanos, la formación y cualificación de los trabajadores. Todas estas consideraciones y fines han sido tenidas en cuenta en la elaboración del Plan. Los Ayuntamientos no tienen competencia en empleo. Se trata de una competencia de responsabilidad del gobierno del Estado y, sobre todo, de la Generalitat. Ni siquiera en la nueva Ley de Régimen de Bases Locales, que modifica el funcionamiento de la Administración, figuran el desarrollo local ni el empleo como competencias de los Ayuntamientos. Página 18 de 60

19 Pero donde más se trabaja en políticas activas de empleo sobre el terreno, donde más se conoce la situación laboral concreta de los ciudadanos y el primer lugar al que acuden a exponer sus problemas, es en los Ayuntamientos y más en concreto en las Agencias de Desarrollo Local. Especialmente, cuando, como es el caso de Almussafes, hay una voluntad política de no resignarse a la dura realidad que la actual crisis económica y social ha creado especialmente entre los colectivos sociales más vulnerables; pero también ante la falta de respuestas convincentes de otras Administraciones para resolver este grave problema hasta el momento. Para evaluar el funcionamiento y los resultados del Plan se convocarán Comisiones Informativas ordinarias de Hacienda, Patrimonio y Empleo, como órgano competente para cumplir la función de seguimiento y control de los objetivos del Plan, que estarán abiertos a la participación de los agentes sociales que han participado en su elaboración. Página 19 de 60

20 3.- DATOS PARA UN DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS SOCIAL DEL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO El desempleo en Almussafes en 2013 Almussafes inició el 2013 con un total de 689 personas desempleadas. Si comparamos las cifras de los últimos doce meses, de febrero de 2013 a febrero de 2014 se ha producido un descenso del desempleo del 9,81 %, por sexo el descenso es del 11,11% en el desempleo masculino (37 desempleados menos) y del 8,85% en el desempleo femenino (40 desempleadas menos). En cuanto a la distribución por edades, en el último año, el desempleo de los menores de 25 años ha descendido en un 5,81 % (5 desempleados menos). La evolución de las personas entre 25 y 44 años ha sido, también, positiva, con un descenso del desempleo del 13 %, (55 desempleados menos). El desempleo entre los mayores del 45 años desciende 6,16 %, en este caso existe una diferencia muy significativa, ya que el descenso entre los hombres mayores de 45 años es del 10,71% (12 hombres menos) y entre las mujeres de esta edad es sólo del 3.05%, (5 mujeres menos). Es decir, que estructuralmente hay una tendencia a la mejora del empleo y a las contrataciones, observable en la evolución de los últimos meses. En cuanto a la distribución del desempleo por sectores económicos, la agricultura sube su índice de desempleo en un 6,52%, lo que supone 3 personas más que el año pasado, aunque se trata de un sector residual, tanto en empleo como en número total de desempleados y, además, sometido a Página 20 de 60

21 vaivenes temporales en función de la época del año (campañas de recogida de cosechas). La industria, en cambio, ha creado empleo en el último año, al descender el desempleo en un 15,07% ( 22 personas). Lo mismo que sucede con la construcción con una caída del desempleo del 22,22% (12 personas menos) o con los servicios, en este sector ha descendido el paro en 53 personas menos, un 10,91%. No ocurre lo mismo con las personas demandantes de empleo sin empleo anterior, no adscrito a ningún sector, entre las cuales a aumentado el desempleo en un 13,21 %, (7personas más desocupadas). A continuación se expone un cuadro resumen con los datos de los resultados de la gestión de la ADL durante el año Nº de habitantes (31/12/2013) habitantes Nº de personas empadronadas en Almussafes en edad de trabajar (31/12/2013) 6283 vecinos Nº de nuevas Altas en Padrón de personas en edad de trabajar del 01/01/2013 al 31/12/ empadronadas Nº de personas desempleadas (31/12/2013) 642 desempleadas Fuente: SERVEF y Padrón Municipal. Nº entrevistas realizadas en la ADL del 1/01/2013 al 31/12/2013 Nº de personas inscritas en la ADL desempleadas a 15/11/13 Nº de personas inscritas en la ADL desempleadas a 17/01/14 Nº de ofertas de empleo gestionadas en la ADL de 01/01/2013 a 31/12/2013 (nota: una oferta incluye varios puestos de trabajo) Nº de personas inscritas en la ADL trabajando de 01/01/2013 a 31/12/ entrevistas 350 usuarias 187 usuarias 135 ofertas 323 personas FUENTE: INFORME DE GESTIÓN DEL PLAN DE FOMENTO DE EMPLEO Página 21 de 60

22 3.2.- Líneas Estratégicas para el fomento del empleo Las acciones de la Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica de Almussafes. El objetivo general de la Agencia de Desarrollo Local es facilitar la inserción laboral de los vecinos y vecinas de Almussafes mediante la promoción de actividades económicas, el fomento de la formación y la creación de empleo. Para paliar la situación de crisis, la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes ha venido desarrollando una intensa actividad, mediante el establecimiento de mecanismos y estrategias encaminadas al fomento de la formación, la promoción de actividades económicas y la creación de empleo, con el objetivo expreso de facilitar la inserción laboral de los vecinos y vecinas. Estas acciones han sido perfiladas a través de las preocupaciones expresadas por los responsables políticos y técnicos municipales y los Agentes sociales. Almussafes ha experimentado en el último año importantes transformaciones sociales y económicas, derivadas de un intenso proceso de crecimiento económico que lo ha situado entre las zonas más avanzadas del territorio valenciano. Proceso que ha generado confianza y estabilidad para el desarrollo empresarial, especialmente vinculado al sector de la automoción, lo que ha permitido la llegada al mercado de trabajo de un importante contingente de nuevos trabajadores y trabajadoras, bien a través de procesos migratorios, o bien por emergencia. Página 22 de 60

23 A pesar de que Almussafes afronta la crisis desde una situación más ventajosa -sólidos fundamentos de la economía y de las cuentas públicas, mayor presencia del sector industrial, mayor fortaleza del mercado laboral, mejores condiciones de trabajo, etc.- en relación a nuestro entorno comarcal, los datos de la Encuesta de Población Activa nos muestran un panorama susceptible de mejora. No debería obviarse que las pymes y los autónomos son el motor esencial del comercio urbano y de la economía local. Se trata de pequeñas empresas con una idiosincrasia de gestión familiar, que han liderado desde siempre el comercio local, pero con una dinámica emprendedora, que ahora se muestra sensible a las fluctuaciones de los mercados, a la caída del consumo y a dificultades de financiación. Su futuro depende de la resolución de estos factores, pero también de la actividad que desde el Ayuntamiento pueda generarse con medidas de impulso del consumo, las campañas comerciales de fidelización de los clientes locales, las ferias comerciales, la formación o las ayudas a emprendedores. La incorporación de una parte de los jóvenes al mercado de trabajo se ha dado en condiciones de vulnerabilidad, alimentándose tanto del fracaso escolar, como un modelo formativo falto de perspectiva respecto a las necesidades reales de nuestras empresas y que, en los últimos años, ha incrementado entre los más jóvenes demandantes de empleo el riesgo de entrar en procesos de exclusión social. También la importante llegada de la mujer al mercado de trabajo se ha realizado en condiciones de fragilidad, ancladas en una mayor precariedad y en puestos de trabajo faltos de certezas, muy vinculados al desarrollo de Página 23 de 60

24 los sectores de servicios y a los vaivenes de las empresas de la automoción instaladas en el Polígono Juan Carlos I. Nuestro entorno industrial, en cambio, sí ha permitido la articulación de proyectos estables que han permitido el acceso al empleo al colectivo formado por las personas con discapacidad, que han encontrado oportunidad de trabajo con mayor facilidad que otros sectores sociales. La estacionalidad del empleo agrario, vinculado a las actividades agrícolas y comerciales que despliegan tanto los socios y socias de la Cooperativa Agrícola y Ganadera de Almussafes (COAGAL), como los comercios privados vinculados al comercio interior y exterior de productos hortofrutícolas, es asimismo una característica de la economía tradicional de Almussafes. Su demanda de empleo se concentra en unos pocos meses del año, especialmente los relacionados con la campaña citrícola y la recolección de las cosechas de primavera-verano. Esta particularidad determina el ritmo del empleo, concentrando su oferta en unos pocos meses. El mantenimiento de las ayudas al sector es, con todo, primordial para el mantenimiento de esta actividad tradicional y la creación de una oferta de empleo extraordinaria, especialmente en las campañas de cosechas del verano e invierno (cítricos y caqui). No es arriesgado pensar que estos sectores y colectivos laborales han sido los que más problemas tienen para mantenerse en el mercado de trabajo. Las directrices políticas de un Plan de Empleo para Almussafes deberán abordar inexcusablemente las medidas necesarias para corregir las Página 24 de 60

25 debilidades señaladas, con la articulación de estrategias que mejoren las condiciones de partida de los colectivos más vulnerables del mercado de trabajo, que faciliten su acceso a la formación en condiciones adecuadas a sus circunstancias y a sus posibilidades y, también, con la creación de condiciones óptimas para la mejora de las competencias de las empresas, la implantación de proyectos empresariales de mayor valor añadido, que fundamenten su capacidad competitiva en el conocimiento y las nuevas tecnologías. En esta dirección, los diferentes Programas de Actuación que contempla el Plan de Empleo se encaminan a alcanzar estos objetivos a través de las siguientes Líneas de Actuación Estratégica. Resulta un hecho constatado que el crecimiento equilibrado del empleo, en todos los sectores de la población, suele venir determinado por el incremento de los recursos disponibles y de las oportunidades asociadas a estos recursos en un territorio dado. En este sentido, el Ayuntamiento de Almussafes deberá seguir impulsando medidas que favorezcan la atracción de inversiones y de capital externo que sean fuente de riqueza y generadoras de empleo, en la línea que se planteó por el gobierno municipal y encaminadas a la ampliación del Polígono Industrial Juan Carlos I por parte del IVVSA (antes SEPIVA). Página 25 de 60

26 Línea Estratégica número 1: potenciación de la Agencia de Desarrollo Local y Promoción Socioeconómica La Agencia de Desarrollo Local de Almussafes (ADL) es, y debe ser, el instrumento básico de ordenación e impulso de las políticas activas de empleo. Se trata de un servicio que cuenta con la fortaleza de estar dirigido y gestionado por técnicos municipales y la colaboración de los agentes económicos y sociales más representativos, de modo y manera que la experiencia de los mismos en la realidad del día a día del mercado de trabajo debe servir para volcar saberes y experiencias al quehacer de la Agencia. Por ello, este Plan de Empleo se plantea necesidad de potenciar los servicios ofrecidos por la Agencia, dotándola de los recursos económicos, técnicos, materiales y humanos necesarios, con el objetivo de conseguir el pleno empleo en Almussafes, impulsar las relaciones con el sector empresarial actual y futuro, trabajando para conseguir la instalación de nuevas empresas y la ampliación del Polígono Industrial. Tal como se indica en el Informe de Gestión de Plan Estratégico de Empleo 2013, se ha llevado a cabo la mejora de los servicios de orientación e información, búsqueda y mejora de empleo y formación. Además del trabajo realizado por las dos Técnicos de Empleo, se ha colaborado tanto con empresas externas destinadas a la formación, como con los servicios públicos como el SERVEF o el PATER, colaborando en el fomento empresarial y la formación y Orientación laboral. Página 26 de 60

27 Dado el recorte en las ayudas y servicios públicos ofrecidos por el Servicio Público de Empleo, las acciones de Orientación se ha llevado a cabo por parte del Ayuntamiento a través de la empresa FORMA'T (Soluciones DMD), realizando 10 Talleres de Orientación Laboral siguiendo las demandas de los usuarios de la ADL según sus necesidades en todo lo relacionado con información sobre el empleo en el Polígono Industrial Juan Carlos I, empleo en IKEA, Las Redes sociales y profesionales, Curriculum, entrevista de trabajo, Habilidades Sociales, Aprender idiomas, posibles causas por las que continuo desempleado y prácticas de entrevistas de trabajo. Respecto a la atención a los emprendedores/as de la localidad que solicitan información sobre la creación de empresas y al servicio de información y orientación sobre el autoempleo e iniciativas empresariales, se ha potenciado la colaboración del Centro de Iniciativas Empresariales de la Ribera (CIER) para recibir un seguimiento más individualizado y orientarles en la realización de los planes de viabilidad de empresa. En relación con la difusión de la información de la Agencia, se han mejorado mejorado los canales de información de los soportes actuales: 1. Añadiendo una nueva página web de información de la ADL: 2. Aumentando la presencia en la redes sociales: Desenvolupament-Local-Almussafes/ Aumentando el envío de información sobre ofertas de empleo, convocatorias y formación a través de SMS. Página 27 de 60

28 Se ha cumplido con el compromiso de mejorar y ampliar los procesos de participación de los agentes sociales y económicos no sólo en los ámbitos de decisión, sino también en los ámbitos de construcción técnica de las propuestas y medidas. Para ello se ha hecho partícipe tanto a la Asociación de Desempleados Activos de Almussafes, ADA, como a AECAL, APPI, sindicatos, etc. En esta dirección, la potenciación pasa por mantener la plantilla actual (dos técnicas que cuentan con el apoyo de una conserje), pero incorporando temporalmente nuevos activos a través de estudiantes en prácticas o becarios (a través de programas como La Dipu te Beca, prácticas formativas del IES, la colaboración de empresas externas destinadas a la formación, Networking, información y al fomento empresarial o la implicación de organismos públicos como el SERVEF. Es el caso, por ejemplo, de los Talleres realizados en colaboración con los Técnicos del Servef del Centro Servef de Empleo de Silla o colaboración de agencias e instituciones como la Agencia de Desarrollo Local de la Ribera Baixa, el Pacto Territorial por el Empleo de la Ribera, PATER, o Cruz Roja. Respecto a la atención a los emprendedores/as de la localidad y al servicio de información y orientación sobre el autoempleo que solicitan información sobre la creación de empresas, iniciativas empresariales, etc., se continuará potenciando la colaboración con el Centro de Iniciativas Empresariales de la Ribera (CIER) para recibir un seguimiento más individualizado y orientarles en la realización de los planes de viabilidad de empresa, así como la colaboración en el ámbito de la formación y orientación a emprendedores con el Centro Europeo de Empresa Innovadoras (CEEI). Página 28 de 60

29 En relación con la difusión de la información de la Agencia, se contempla continuar con la mejora de los canales de información de los soportes actuales (página web, tablón de anuncios, correo postal, SMS, correo electrónico, BIM, agenda municipal, etc). La Agencia, además, se compromete a mejorar y ampliar los procesos de participación de los agentes sociales y económicos no sólo en los ámbitos de decisión, sino también en los ámbitos de construcción técnica de las propuestas y medidas. Para ello es imprescindible incrementar la presencia y la participación de las asociaciones (Asociación de Parados Activos de Almussafes, ADA, Asociación de Empresarios y Comerciantes de Almussafes, AECAL, Asociación de Propietarios del Polígono Industrial Juan Carlos I, APPI, sindicatos ) en los ámbitos municipales institucionales donde se deciden las estrategias y los criterios técnicos a seguir en materia de políticas de empleo, la elaboración de las Bolsas de Empleo o el seguimiento de este Plan de Empleo. Otras medidas para la potenciación de la ADL: conversión de la Agencia en una Agencia de Colocación Autorizada de acuerdo con la normativa autonómica según el Decreto 14/2012. Las agencias de colocación, se configuran en el marco de actuación establecido por la Estrategia Española para el Empleo , como parte de un nuevo enfoque estratégico, que persigue reorientar los principios elementales que deben prevalecer en la nueva planificación de las políticas activas de empleo y en el diseño de las diferentes acciones y planes de empleo, con el fin de mejorar la perspectiva laboral de la población desempleada. Página 29 de 60

30 Las agencias de colocación están configuradas para : Mejorar de los mecanismos de intermediación laboral para fomentar las oportunidades de acceder a un empleo por parte de las personas desempleadas; realización de itinerarios individuales y personalizados. Prestación de servicios de intermediación laboral a las empresas. La Agencia de colocación, posibilitará que se trabaje de manera coordinada con el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, SERVEF, para la realización de actividades gratuitas dirigidas a la ciudadanía de intermediación laboral, gestión de ofertas, solicitudes de empleo y selección de personal en el ámbito de la Comunidad Valenciana. El cambio de ubicación de la Agencia a un lugar más adecuado y accesible posibilitará que se gestione la solicitud para funcionar como Agencia de Colocación Autorizada. El Presupuesto Municipal del 2014 contempla, en este sentido, tres partidas, la Otros Gastos de Promoción del Empleo con , la Premios y Becas de Promoción del Empleo con euros, la Personal laboral temporal, promoción del empleo con destinadas a dotar a la Agencia de estos recursos que, en definitiva, se encaminan a mejorar los servicios de estudio, orientación e información, búsqueda y mejora de empleo, formación y desarrollo del presente Plan de Empleo. Página 30 de 60

31 Línea Estratégica número 2: fomento de la formación. El objetivo genérico de esta Línea de Trabajo es el de facilitar la formación y la cualificación a las personas desempleadas, como medio para la inserción laboral, y a las personas empleadas, como reciclaje profesional y adaptación al cambio constante del mercado de trabajo. En una economía cada vez más global e interdependiente, el capital humano se ha erigido en un factor clave para poder competir con garantía de éxito. La cualificación profesional, de hecho, contribuye al crecimiento económico, mejorando la productividad y competitividad de las empresas, así como potenciando la empleabilidad y el desarrollo personal. Los profundos y acelerados cambios tecnológicos demandan de una formación continua de alto nivel, lo que exige la puesta a punto, la mejora de los instrumentos con que contamos y su transferencia al conjunto de la población trabajadora. Para la Agencia la ampliación de la oferta de formación se ha convertido en un eje estratégico de las políticas activas de empleo. Una potenciación de la oferta formativa, que se articulará a partir de un sistemático análisis de necesidades formativas a través de estudios que permitan un ajuste adecuado entre necesidades y ofertas. Es también primordial fomentar tanto la sensibilización empresarial en la materia, como el uso adecuado de las diferentes oportunidades de financiación que ofrecen las instituciones (SERVEF, PATER). Página 31 de 60

32 La Agencia debe trabajar específicamente con aquellos colectivos que se encuentran en situaciones laborales de baja cualificación, o de cualificaciones con alto riesgo de obsolescencia. Por lo tanto es necesaria la elaboración de programas concretos para reciclar a estas personas y facilitar su ubicación laboral en sectores y ocupaciones con mayor valor añadido. Esto exige avanzar tanto en el análisis de necesidades, como en la puesta en marcha de programaciones diseñadas a demanda en función de lo que demanden las empresas de nuestro entorno industria o el comercio local, sectores ambos con mayor índice de ocupación, pero también de desempleo. En los últimos años se ha hecho un esfuerzo formativo indiscutible, especialmente centrado en cursos y talleres ocupacionales, con un notable éxito de asistencia y de un aprovechamiento óptimo por parte de los beneficiarios. Esta oferta se llevaba a cabo aprovechando las distintas solicitudes de subvención que tradicionalmente se presentaban por parte del SERVEF, IMELSA o el PATER. La reducción de las ayudas públicas ha producido una importante disminución de la oferta formativa por parte del SERVEF y de IMELSA, así como una concentración de las ayudas a los municipios de mayor población, dificultando el acceso de Almussafes a esta oferta formativa pública precisamente en unos momentos en que, al mismo tiempo, hay un aumento de la demanda de formación por el incremento del desempleo y el interés de las personas desempleadas en formarse para facilitar su inserción en el mercado laboral. Con la finalidad de dar respuesta a las demandas de formación formuladas por los usuarios, la Agencia ha colaborado con aquellas entidades, públicas Página 32 de 60

33 y privadas, que ofrecen todavía formación, como es el caso de la empresa de formación existente en el Polígono Industrial Juan Carlos I, TRAJOSAL, así como la empresa APRENENT, a través de la cual se han llevado a cabo varios cursos subvencionados: Conductor de carretilla elevadora. Energía Fotovoltáica. Manipulador de Alimentos. Además se ha puesto en marcha la segunda convocatoria de la oferta formativa de Formación on line con el objetivo de mejorar las posibilidades de inserción laboral facilitando la formación adaptada a los horarios de cada persona. La Agencia gestionará la continuidad de la homologación del Centro de Formación de Personas Adultas como espacio reglado para especialidades formativas. Está claro que la incorporación a la nueva economía y la adaptación o inserción a un mercado de trabajo sólo se podrá desarrollar por medio de la formación continua. Pero hay que considerar además que hay una serie de competencias clave como la capacidad de resolución de problemas, la capacidad de organización del trabajo, la responsabilidad en el trabajo o a la disposición para implicarse en el trabajo, la capacidad de trabajar en equipo, la autonomía, la capacidad de relación interpersonal; o, en fin, la capacidad de iniciativa o disposición para tomar decisiones. Por tanto, es imprescindible que la Agencia oferte e incorpore en sus cursos y talleres el fomento de estas habilidades, para facilitar una mentalidad abierta hacia la formación continua, la busca de información, la inquietud por aprender y la Página 33 de 60

34 adquisición de unas habilidades válidas para el trabajo y la vida en sociedad. En este sentido se ha colaborado con Red Araña Red Española de Entidades por el Empleo., Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, e IMECO Instituto de Mediación y Conciliación de Valencia realizando una Jornadas de Orientación Profesional y Laboral para Jóvenes desempleados entre 16 y 30 años. También parece comprobado que un nivel aceptable de idiomas - especialmente el inglés- o de conocimientos informáticos o de Internet debe tener cualquiera profesional. La potenciación de la colaboración de la Agencia con el IES de Almussafes y con el Centro Municipal de Formación de Personas Adultas resulta indispensable para conseguir estos objetivos a través de una oferta formativa (inglés, informática..) complementaria en estos espacios educativos. Con esta intención se han organizado los Talleres de orientación laboral del SERVEF contando con la colaboración de los Técnicos del Servef de Silla: Formación básica de informática: uso del ordenador. Cuatro cursos. Nuevo portal de ofertas de empleo del SERVEF gvajobs. Tres cursos. Además de las Jornadas de Orientación Laboral en las que se han impartido charlas por parte de Responsables de Recursos humanos de las empresas como: Qué buscan las empresas en los candidatos a un puesto de trabajo. O los Talleres para personas emprendedoras dirigido a las personas interesadas a solicitar la ayuda a emprendedores, además de la Mesa redonda: Cómo utiliza la empresa las redes sociales. Página 34 de 60

35 El Ayuntamiento y la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes están en contacto continuo con el IES ALMUSSAFES para colaborar en la formación y facilitar la cualificación profesional a las personas de Almussafes así como la inserción laboral de sus alumnos. Fruto de la colaboración de la Agencia con el IES de Almussafes y con el Centro de Formación de Personas Adultas, es el impulso de una oferta formativa (inglés, informática..) complementaria y la organización de una charla: Formación para la Inserción Laboral en el Polígono de Almussafes en la que participaron el IES Almussafes y el Centro de Formación Personas Adultas de Almussafes informando sobre la oferta formativa de los centros y la demanda laboral del entorno. Y en cuanto a las acciones, la gestión y la tramitación formativa para el empleo, debe contemplar la organización de todo tipo de Talleres de Empleo para el Reciclaje Profesional, de Formación para la Contratación (TFC), de Formación e Inserción Laboral (TFIL), o programas de prácticas profesionales como La Dipu te Beca en el que 13 estudiantes han tenido la oportunidad de realizar las prácticas y aprender el funcionamiento de los distintos departamentos del Ayuntamiento, o los que se llevan a cabo con el IES de Almussafes, y que garantizan las prácticas de estudiantes del módulo de auxiliares administrativos en distintos departamentos municipales. La difusión de la oferta formativa se hará a través de los medios y soportes municipales y de la Agencia, o a través del Centro SERVEF de Empleo de Silla, con el fin que envíe la información de todas las especialidades previstas a todas las personas usuarias del municipio que solicitan formación en esta entidad. Página 35 de 60

36 A pesar de este esfuerzo formativo y a pesar del aumento del colectivo de personas desempleadas, sigue siendo difícil encontrar el personal cualificado que demandan las empresas y sigue existiendo un gran número de personas reticentes a formarse. Realidad que debería concitar reflexión y autocrítica por parte de todos los sectores implicados. Como la Línea estratégica anterior, la formativa contempla, asimismo, en el Presupuesto Municipal del 2014 tres partidas, la Otros Gastos de Promoción del Empleo con , la Premios y Becas de Promoción del Empleo con euros, la Personal laboral temporal, promoción del empleo con destinadas a dotar a la Agencia de recursos que mejoren la formación y cualificación. Página 36 de 60

37 Línea Estratégica número 3: intervención en sectores y colectivos específicos. Durante mucho tiempo las políticas activas han sido compartimentos estanco donde rara vez se articulan procesos continuos que permitan desarrollar itinerarios con cierta coherencia. La realidad del mercado de trabajo nos remite a colectivos específicos con distintas condiciones de partida y, por lo tanto, con opciones de inserción laboral muy diferentes. Personas mayores de 45/50 años que pierden el tren de los cambios tecnológicos, mujeres con cualificaciones obsoletas o sin ninguna cualificación, jóvenes sin formación o con altas formaciones inadecuadas a las posibilidades reales del mercado de trabajo local, personas con discapacidad, son algunos de los grupos que configuran el nuevo espacio del desempleo y la precariedad en España y, por supuesto, también en Almussafes. Uno de los objetivos prioritarios de este Plan de Empleo es lograr un mercado laboral lo más amplio y cohesionado posible, con procesos de intervención que deberían ser integrales, específicos y flexibles. La elaboración de itinerarios individualizados, la tutorización y acompañamiento en todas las fases del proceso de búsqueda de empelo y la integración de orientación, formación, prospección, intermediación e inserción laboral son, asimismo, fórmulas propuestas en estas líneas estratégicas, especialmente las vinculadas al fomento del empleo en sectores específicos. A través de la Línea AYUDAS A LA CONTRATACIÓN, se han gestionado un total de 28 solicitudes. Página 37 de 60

38 Línea Estratégica número 3 (I): promoción del empleo de mayores de 45 años. Los trabajadores mayores de 45 años se configuran como un colectivo con especiales dificultades de inserción en el mundo laboral tanto por la edad, como por su posible desfase con respecto a las exigencias que plantea el mercado laboral. En la mayoría de los casos, este colectivo presenta tasas de actividad y de ocupación menores a la media del resto de las poblaciones. En Almussafes representan concretamente un colectivo en torno a 247 personas desocupadas (92 hombres y 155 mujeres), según los datos a 31 de diciembre de En la actualidad, cumplir 45 o más años trae consigo una barrera que determina la inclusión o exclusión de las personas activas a la hora de acceder a un puesto de trabajo, el mantenimiento del mismo o las expectativas de promoción dentro de un empleo. En general, puede afirmarse que los trabajadores mayores de 45 años tienen mayores probabilidades de salir de la actividad, permanecer sin empleo un tiempo más largo, tener un nivel inferior de instrucción y tropezar con más obstáculos y prejuicios a la hora de acceder a un empleo, encontrar mayores dificultades a la hora de promocionarse y reciclarse en sus puestos de trabajo. Además, presentan una mayor necesidad de adecuación al cambio tecnológico, y una difícil y creciente competencia con los jóvenes de mayor cualificación. Este colectivo necesita, por tanto, la adopción de medidas que contemplen tanto los problemas generales a los que se enfrenta, como los problemas Página 38 de 60