CAPÍTULO DE GÉNERO ASOCIACIÓN DE DESARROLLO RURAL DE SIERRA MÁGINA. Capítulo de Género de Sierra Mágina 0

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1 CAPÍTULO DE GÉNERO ASOCIACIÓN DE DESARROLLO RURAL Capítulo de Género de Sierra Mágina 0 DE SIERRA MÁGINA

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS Pág. 1. INTRODUCCIÓN 2 2. METODOLOGÍA Apoyo técnico y teórico en el diseño de la 25 metodología 2.2. Metodología para la elaboración del Diagnóstico Proceso participativo El diagnóstico estratégico Metodología para la formulación estratégica DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones relativas 62 al enfoque de género Matriz DAFO Conclusiones del Diagnóstico Estratégico OBJETIVOS Objetivo general. Justificación Objetivos temáticos. Justificación FORMULACIÓN ESTRATÉGICA Programa 1: Desarrollo e impulso de la estrategia 89 de desarrollo rural 5.2. Programa 2: Dinamización económica de las zonas 92 rurales 5.3. Programa 3: Mejora de la calidad de vida en las 97 zonas rurales 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA Seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Evaluación de la Estrategia CUADRO FINANCIERO PLANIFICACIÓN TEMPORAL 111 ANEXOS: ANEXO I. ELEMENTOS EMPLEADOS PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (FICHAS TEMÁTICAS, FICHAS COMARCALES, RESÚMEN DE ENTREVISTAS,...) ANEXO II. ACTORES EN EL PROCESO PARTICIPATIVO Capítulo de Género de Sierra Mágina 1

3 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Descripción del territorio La comarca de Sierra Mágina está situada al sur de la provincia de Jaén y al este de su capital, extendiéndose alrededor del Parque Natural de Sierra Mágina, que toma su nombre del macizo central, donde se localiza la mayor altitud de la provincia (Pico Mágina, con 2.167m). Comprende una superficie total de Km2 de la cual, un 13% ( Has) corresponde al Parque Natural. Está constituida por dieciséis municipios: Albanchez de Mágina, Bedmar Garcíez, Bélmez de la Moraleda, Cabra del Santo Cristo, Cambil Arbuniel, Campillo de Arenas, Cárcheles (Carchelejo y Cárchel), Huelma Solera, Jimena, Jódar, La Guardia de Jaén, Larva, Mancha Real, Noalejo Hoya del Salobral, Pegalajar La Cerradura, Torres. Nueve de estos municipios poseen superficie protegida por la figura del Parque Natural, siendo Cambil y Torres los que aportan mayor extensión, con Has y Has, respectivamente, aunque es Albanchez de Mágina el municipio que, con Has tiene mayor porcentaje, concretamente un 78,28% de su término, frente al 8,06% de Jódar. Mágina cuenta con una población entorno a los habitantes ( mujeres y varones), con una distribución muy desigual entre los distintos municipios, con diferencias que van desde los 474 y los habitantes de Larva y Jódar, respectivamente, situándose el índice de ruralidad de la comarca en el 73,5%. Sierra Mágina posee una identidad propia que viene determinada no sólo por un territorio común, sino por la confluencia de factores naturales, históricos, culturales y etnológicos que han dado lugar a un patrimonio y una personalidad comunes de gran diversidad y riqueza. Capítulo de Género de Sierra Mágina 2

4 La economía de la Comarca está basada fundamentalmente en el cultivo del olivar, no obstante, en los últimos años y gracias, en parte, a los programas s de desarrollo rural se está produciendo una diversificación en la economía a través de la generación de un tejido industrial centrado principalmente en la industria agroalimentaria, industria cárnica e industria de la madera. El textil que ha venido siendo una actividad fundamental en la Comarca y que daba empleaba principalmente mano de obra femenina, ha entrado en crisis debido a la globalización del sistema económico. El turismo rural y las actividades complementarias se están constituyendo como otra de las actividades económicas emergentes en el territorio y apoyadas desde el GDR Sierra Mágina a través de los programas de desarrollo y de la Iniciativa de Turismo Sostenible Mágina, Mágica, Asómate Apuntes sobre la población de Sierra Mágina desde una perspectiva de género El principal cambio que se observa tras estos 13 años de intervención es fundamentalmente el de una mayor y más activa implicación de las mujeres de Sierra Mágina en ámbitos en los que anteriormente las mujeres no estaban representadas o había poca participación, se ha producido un cambio, por lo tanto en la composición de los grupos: en el ámbito empresarial, ámbito político, ámbito asociativo de mujeres, órganos de gestión de la propia ADR Sierra Mágina, como Grupo de Desarrollo, desde el que se implementan las principales políticas de desarrollo rural en la Comarca. Sin embargo, es necesario comentar los diferentes aspectos de esta participación, cuáles son los perfiles de las mujeres que más participan, cómo gestionan la participación y con qué objetivos. La población de Sierra Mágina ha sufrido en los últimos 50 años un descenso del 31% en el número de habitantes. En la actualidad cuenta con habitantes siendo los varones y las mujeres lo que supone que los varones representan el 51% de la población, mientras que las mujeres representan el 49%. La población, por lo tanto está masculinizada a pesar de que las mujeres gozan de una mayor esperanza de vida, dicha masculinización es debida, fundamentalmente a Capítulo de Género de Sierra Mágina 3

5 las menores oportunidades de desarrollo personal y profesional que tienen las mujeres, lo que hace que sean ellas las primeras en abandonar el territorio en busca de mayores oportunidades para el desarrollo de su proyecto de vida. Las necesidades y problemas con los que se encuentran las mujeres en Sierra Mágina son comunes a todas ellas, sin embargo no podemos hablar de las mujeres en general puesto que cada una, dependiendo sus expectativas, aptitudes y actitudes afronta dicha situación de diferentes maneras. Aunque es difícil hacer una clasificación exhaustiva, hemos considerado que sí podíamos hacer 4 grupos atendiendo a la edad y al nivel de cualificación, aunque dejando claro que lógicamente, no todas las personas incluidas en dichos grupos se ajustan a la descripción que se hace de los mismos. La población que habita en la comarca podemos clasificarla en los siguientes grupos atendiendo a la edad y al nivel de cualificación. Mujeres mayores de 60 años: Mujeres de entre 45 y 60 años con baja cualificación Mujeres de entre 45 y 60 años con media / alta cualificación. Mujeres de entre 25 y 45 años con alta cualificación. Mujeres de entre los 25 y 45 años con baja y/o media cualificación. Mujeres menores de 25 años con media/alta cualificación. Mujeres menores de 25 años con baja cualificación Mujeres mayores de 60 años: Son mujeres que, generalmente no han tenido acceso a la educación ni a la formación, que han dedicado toda su vida al cuidado de la familia y a realizar trabajos en la agricultura de manera invisible y no reconocida. Muchas de ellas atienden a sus parejas enfermas o impedidas y gran parte de estas mujeres, además tiene que hacerse cargo de sus nietos o nietas cuando el padre y la madre trabajan. Las que se han liberado, por cualquier motivo, de las responsabilidades familiares suelen acudir a las Escuelas de Personas Adultas ya que se trata de mujeres con unas ganas inmensas de aprender y con una necesidad muy importante de relacionarse con otras mujeres. Son también ellas las que en mayor medida participan en las Asociaciones de Mujeres. Capítulo de Género de Sierra Mágina 4

6 Mujeres de entre 45 y 60 años con baja cualificación: Es un grupo de población que tradicionalmente ha estado apartada de los sistemas formales tanto educativos como laborales. Es decir, las condiciones históricas culturales en las que se han desarrollado les ha impedido acceder a una cualificación profesional. Han estado presentes en el mercado laboral aunque de un modo informal y generalmente sin ninguna remuneración o considerablemente inferior al hombre. Por otro lado, constituye una población que tradicionalmente se ha encargado del cuidado de los hijos e hijas y otras personas dependientes, y que en la actualidad, una parte de ellas, dispone de mucho tiempo libre debido al alejamiento de los hijos e hijas de la unidad familiar por estudios, etc. y está demandando (las más jóvenes dentro de este grupo) la existencia de una oferta formativa y mayores posibilidades para su incorporación en el mercado laboral. Existe un subgrupo que ha pasado de cuidar a sus hijas e hijos a cuidar a sus progenitores ó a los de su pareja. Por último, hay que destacar unas bajas actitudes emprendedoras. Este es el grupo de mujeres más jóvenes que participa en las asociaciones de mujeres. Mujeres de entre 45 y 60 años con media /alta cualificación: Son mujeres que si se han quedado en la comarca es porque o bien han logrado hacerse un hueco en el mercado laboral, a través generalmente de la función pública (ayuntamientos, centros de enseñanza), y/o porque han formado una familia. Existe un subgrupo dentro de este grupo población que está sufriendo una importante carga de trabajo al tener que realizar el trabajo productivo fuera de casa, el trabajo reproductivo en el hogar y el cuidado de sus ascendientes lo que les supone un importante coste para su salud física y emocional. Mujeres de entre 25 y 45 años con alta cualificación. Son mujeres que si se han quedado en la comarca es porque o bien han logrado hacerse un hueco en el mercado laboral, a través generalmente de la función pública (ayuntamientos, centros de enseñanza), algunas otras se han convertido en emprendedoras del sector servicios liderando iniciativas empresariales como gestorías, asesorías, servicios relacionados con la salud, empresas de diseño gráfico, etc y/o porque han formado una familia. Suelen ser mujeres con recursos y habilidades que complementan su vida en la comarca con los recursos que les ofrece la ciudad. Son las mujeres de este grupo de edad y nivel de formación las que más participan en la política local como responsables de ayuntamientos y de concejalías. Capítulo de Género de Sierra Mágina 5

7 Mujeres de entre los 25 y 45 años con baja y/o media cualificación. Este grupo supone, dentro del grupo de personas jóvenes, el mayor porcentaje de población. Si las comparamos con los hombres de este mismo tramo de edad, las mujeres de este grupo tienen una mayor predisposición y actitudes más positivas hacia la necesidad de cualificación profesional como elemento básico para el desarrollo laboral, a pesar de disponer de menos tiempo libre que sus compañeros varones. En general las iniciativas empresariales proceden básicamente de este grupo de población, en la medida que están entendiendo las dificultades que supone una economía excesivamente dependiente de la actividad agrícola ligada casi exclusivamente al cultivo del olivar. El sector en el que se insertan a través del autoempleo es principalmente el sector servicios (pequeño comercio, peluquerías, gimnasios, pequeñas empresas de elaboración artesanal de productos agroalimentarios ó productos derivados del aceite de oliva y, últimamente se está produciendo una importante incorporación de mujeres al subsector del turismo rural ya que esta actividad les permite poner en práctica los conocimientos adquiridos a través de la socialización y atender las responsabilidades familiares, lo cual implica que se siguen reproduciendo los roles tradicionales y, por otra parte, las mujeres obtienen unas rentas que no les permiten tener una plena independencia económica siendo sus ingresos considerados como ayuda a la economía familiar. En un medio rural en el que las posibilidades de empleo son escasas, y la presión ejercida por la sociedad sobre hombres y mujeres es muy contundente es difícil luchar contra la segregación laboral. No obstante, algunas de ellas están empezando a introducirse en los espacios reservados tradicionalmente a los varones. Este grupo del que hablamos suelen ser mujeres que ya han adquirido, responsabilidades familiares y cuyas criaturas son aún de corta edad por lo que requieren mucha atención y cuidados, siendo ellas las únicas responsables de ofrecer dichos cuidados, ello es un hándicap para su participación en el movimiento asociativo y en cualquier otro ámbito. Son las mujeres de este grupo de edad que han conseguido insertarse en el mercado laboral bien a través del empleo como del autoempleo las que están empezando a cuestionarse las relaciones tradicionales de género. Se trata de mujeres que realizan una doble y triple jornada combinando el trabajo productivo con el trabajo reproductivo y con su Capítulo de Género de Sierra Mágina 6

8 participación en organizaciones sindicales y/o políticas. Aunque del grupo de mujeres jóvenes este subgrupo es el que más participa, es necesario articular las medidas que faciliten esa participación en igualdad. Mujeres menores de 25 años con media/alta cualificación: Se trata de un grupo de población que no tiene expectativas de encontrar empleo en sus municipios y que se marcan como objetivo profesional los grandes núcleos de población, las zonas urbanas. Son muy pocas las mujeres que teniendo una formación media ó universitaria encuentran un hueco en el mundo laboral dentro del entorno rural. La mayoría de las que se quedan es porque han encontrado empleo en la función pública (ayuntamientos, centros de enseñanza, etc ) El mayor problema que sufren estas mujeres es la presión social que se ejerce en los municipios pequeños, ello les lleva a buscar una mayor libertad en las zonas urbanas en las que quedan fuera del control familiar y social. En cuanto a la percepción que tienen de las relaciones de género, no las sienten como problemáticas, porque generalmente nadie les ha hecho reflexionar sobre este tema, hasta que empiezan a convivir en pareja y/o salen a buscar el primer empleo y descubren cómo sus compañeros de estudios tiene menos trabas a la hora de insertarse en el mercado laboral y acceden en mejores condiciones. La mayor equiparación con sus compañeros varones la han conseguido en los ámbitos formativo, de ocio y de tiempo libre aunque habría que hacer ciertas matizaciones pues aun estas mujeres siguen formándose en áreas de conocimiento tradicionalmente como femeninas y siguen, por ejemplo, practicando deportes feminizados, ya que aún existiendo equipos deportivos femeninos alevines y cadetes, estos desaparecen al llegar a juveniles (cuando tienen 15 ó 16 años) no obstante estamos observando que se están empezando a romper moldes y contamos en la comarca con un equipo de fútbol senior (formado por mujeres de más de 17 años). Las jóvenes comprendidas en este grupo son muy receptivas pero es necesario informarlas y motivarlas para su implicación en la lucha por la igualdad. Mujeres menores de 25 años con baja cualificación: Constituye un grupo de población que rechaza la actividad agraria como modo de desarrollo profesional aunque participa en ella de manera eventual durante los períodos de recogida de la aceituna. Este grupo es la principal mano de obra, generalmente no cualificada, Capítulo de Género de Sierra Mágina 7

9 en sectores industriales como la madera y el textil, a través de contrataciones precarias y en muchas ocasiones en economía sumergida realizando la actividad en sus propias casas. Suelen ser trabajos temporales, mal remunerados y con pocas posibilidades de promoción debido principalmente a la falta de cualificación profesional y al hecho de tratarse de mujeres. Sus expectativas de futuro suelen estar vertebradas en torno a formar una familia tradicional; los ingresos que obtienen del trabajo que realizan están destinados principalmente a la compra del ajuar. Cuando se casan abandonan el empleo porque el empresariado no acepta a mujeres que puedan quedarse embarazadas en un momento determinado. La actitud de este grupo de mujeres hacia la cualificación es muy variable aunque es mucho más positiva en las mujeres que en los varones. La actitud emprendedora de las mujeres de este grupo de edad está muy condicionada por la escasa disponibilidad económica. No consideran problemáticas las relaciones tradicionales de género, piensan que sus madres sí sufren y sufrieron discriminación pero que a ellas esa situación no les afecta. Es cuando empiezan a convivir en pareja y, sobre todo, cuando tienen su primera criatura, cuando se dan cuenta de las desigualdades que afectan a las mujeres. Se trata de un grupo con el que es necesario trabajar para fomentar una mayor participación 1.3. Experiencia e Implicación del GDR de Sierra Mágina en el logro de la igualdad entre mujeres y hombres. La Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina lleva trece años trabajando en la comarca con políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de diferentes programas financiados por la administración comunitaria, estatal y regional. El conocimiento de la ADR Sierra Mágina a cerca de la realidad social y económica de la Comarca viene dado por los diferentes estudios e investigaciones realizadas desde la propia Entidad y por el trabajo y contacto diario con la población del territorio; por otra parte la ADR Sierra Mágina ha propiciado la creación de diferentes áreas de trabajo que sirven para fomentar la participación de la población en Capítulo de Género de Sierra Mágina 8

10 los programas de desarrollo siendo estas, a su vez, una constate fuente de información. La experiencia adquirida por la Asociacion para el Desarrollo Rural Sierra de Mágina tras 13 años de implementación de proyectos vertebrados en torno a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, nos ha permitido detectar, analizar e intervenir en las situaciones de desigualdad que sufren las mujeres. Por ello consideramos que dicha experiencia, los enfoques, la metodología, los resultados obtenidos, junto a otros elementos aprendidos durante el desarrollo de los proyectos pueden dar soporte a nuevas experiencias en el nuevo marco de ayudas al desarrollo rural. El material documental generado en el seno de la ADR Sierra Mágina puede contribuir a mejorar y facilitar algunos aspectos del desarrollo de la Iniciativa PAIS RURAL que ahora pretendemos poner en marcha en la Comarca de sierra Mágina. Por otra parte la ADR Sierra Mágina cuenta con una red territorial de agentes que están trabajando activamente por el fomento de la igualdad de oportunidades y que pertenecen a diferentes ámbitos de la vida de la comarca (ámbito político, educativo, cultural, asociativo, sindical, empresarial ) dicha red colaborará para hacer de la nueva estrategia de desarrollo un estrategia participativa. Así mismo la ADR Sierra Mágina forma parte de diferentes redes plurirregionales constituidas con el objetivo de eliminar los desequilibrios existentes entre mujeres y hombres (Red Estatal Igualdader Proyecto Equal- Red Mujer Rural, alternativas de empleo y acceso a la dirección LEADER +- Red constituida en el seno de la Acción Conjunta Leader Plus Observatorio Virtual de Género ), lo que puede enriquecer y dar más proyección a la integración de la perspectiva de género en este nuevo período. Uno de los objetivos que se contemplan en los Estatutos de la ADR Sierra Mágina es el de fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ; para la consecución de dicho objetivo la Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina viene gestionando desde el año 1995 diferentes proyectos tanto europeos como estatales y autonómicos, para eliminar los desequilibrios existentes entre mujeres y hombres e introducir la perspectiva de género en todos los programas y actuaciones que se realicen. Los proyectos europeos implementados por la ADR Sierra Mágina y vertebrados en torno a la consecución de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres han sido los siguientes: Capítulo de Género de Sierra Mágina 9

11 c.1) Proyectos europeos del primer período de ayudas. Iniciativa Comunitaria NOW: Nombre del Proyecto: ASESORAMIENTO, INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN A LAS MUJERES RURALES. Se trata de un proyecto inscrito en la Iniciativa comunitaria NOW (1995/1997) a través del cual se realizó una importante labor de dinamización social y económica entre las mujeres de la comarca. Partiendo de una metodología basada en la investigación acción, las mujeres descubrieron formas y estrategias para la participación en el mercado laboral y en la vida social de sus municipios. Se crearon 71 empresas de mujeres, se constituyeron 5 asociaciones de mujeres, una Red de empresarias de Sierra Mágina, y lo más importante es que las mujeres, por primera vez, se sintieron protagonistas del desarrollo de su territorio. El proyecto les ayudó a descubrir la importancia que individualmente y como grupo, las mujeres habían tenido a lo largo de la historia y seguían teniendo en la actualidad como generadoras del bienestar de la sociedad. Nombre del Proyecto: NOW-2 MÁGINA. Inscrito en la Iniciativa Comunitaria NOW (1998/2000) los objetivos del mismo se centraron por una parte, en fomentar la introducción de las mujeres en el sector del turismo rural como sector con posibilidades de desarrollo en la comarca; los alojamientos rurales, la artesanía, las actividades complementarias del turismo rural fueron los temas que se trabajaron a través de la organización de grupos de trabajo. Se crearon 20 alojamientos turísticos con la complementariedad del proyecto LEADER +, se creó una asociación de artesanas, una asociación de promotores/as turísticos y varias empresas de ocio y tiempo libre, todas ellas lideradas por mujeres. Paralelamente a este trabajo se realizó otro encaminado fundamentalmente, a la formación en género y políticas de igualdad del personal político y de las asociaciones de mujeres, organizando para ello dos cursos de Promotoras de Igualdad. Estos cursos dieron como resultado mujeres más formadas y sensibilizadas en cuanto a las desigualdades de género y una mayor participación de las beneficiarias de estos cursos en el ámbito político ya que muchas de ellas han sido y continúan aun siendo responsables de concejalías e incluso alcaldesas de algunos de los municipios de Sierra Mágina. Las necesidades detectadas a través de este proyecto hizo que se creara en 1998 el CENTRO COMARCAL DE INFORMACIÓN A LA MUJER ofreciendo servicios Capítulo de Género de Sierra Mágina 10

12 de animación, dinamización y asesoramiento jurídico; en julio de 2000 la ADR Sierra Mágina pone en marcha el servicio de orientación y preformación para el empleo de las mujeres (Programa OPEM)siguiendo con la filosofía de trabajar por políticas integrales de desarrollo rural participativo y con enfoque de género y tratando de crear estructuras estables utilizando los recursos existentes. La decisión de optar a este nuevo servicio, (dirigido a todas las mujeres desempleadas con dificultades para incorporarse al empleo o dispuestas a valorar una salida profesional a través del autoempleo), se basó en las necesidades sentidas de las Mujeres de Sierra Mágina y canalizadas a través de las dos ediciones del Programa NOW (95/97 y 98/00). c.2) Proyectos de la Comisión Nombre del Proyecto: LAS MUJERES EN LA EUROPA DE LA CIUDADANÍA. (200/2001). Se trata de un programa de la Comisión Europea cuyo objetivo era establecer mecanismos que permitieran estimular la participación de las mujeres en el proceso de integración europea y en la construcción de la Europa de la ciudadanía. El proyecto consistió en la organización de un itinerario informativo a través de siete seminarios: La UE y su ampliación; Cómo se desarrollará el modelo de sociedad europea en el siglo XXI; Las mujeres y la política europea; La Igualdad de Oportunidades en las políticas europeas en el marco de la Agenda 2000; Los derechos de las/os ciudadanas/os europeas/os; La Europa de la Información y La UE; El medio ambiente. Cada uno de estos seminarios se organizaba en torno a 6 ponencias teórico/prácticas, las cuales fueron publicadas en el libro (en formato papel y digital) titulado Las Mujeres en la Europa de la ciudadanía y financiado por la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía. Capítulo de Género de Sierra Mágina 11

13 c.3) Nuevo periodo de ayudas comunitarias ( ): Iniciativa Comunitaria EQUAL Nombre del Proyecto: MASS MEDIACIÓN (2002/2004). Proyecto integrado en la Iniciativa comunitaria EQUAL financiada por el Fondo Social Europeo. El objetivo fundamental del proyecto era construir una organización plurirregional, estructurada en forma de Red y diversa en su composición, experiencia y ámbito de actuación, vertebrada en torno a la perspectiva de género y articulando un sistema de toma de decisiones que capacitara, tanto a sus miembros como a sus respectivas/os beneficiarias/os para detectar situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres en el acceso al empleo y el desarrollo de la carrera profesional, para analizar sus causas y arbitrar propuestas y soluciones innovadoras ajustadas a las necesidades de la oferta (agentes económicos, sociales y políticos) y de la demanda (trabajadoras/es activas/os y desempleadas/os), estableciendo un puente de interlocución bidireccional y/o multidireccional entre la ciudadanía, sus representantes públicos y los agentes de empleo. Las principales actuaciones del proyecto fueron: Formación al personal político sobre género y políticas de igualdad. Organización de un Máster en Mediación para la igualdad dirigido a personas desempleadas con licenciaturas en carreras con dificultades de inserción laboral. Las personas que realizaron este máster crearon en cada uno de los territorios de intervención del proyecto una Agencia de Indagación y Mediación para la Igualdad de Oportunidades y el Empleo cuya función era detectar las situaciones de desigualdad y arbitrar soluciones poniendo en contacto a aquellas entidades o agentes con capacidad para solucionar el problema. También se trabajo para la dinamización de las asociaciones de mujeres y su formación para el liderazgo y el empoderamiento, así como en el uso de las TIC. Nombre del Proyecto: IGUALDADER (2005/2007). Inscrito en la Iniciativa Comunitaria EQUAL financiado por el Fondo Social Europeo. El objetivo general de este proyecto consistió en eliminar los desequilibrios existentes entre mujeres y hombres en los ámbitos público, privado y doméstico potenciado el Desarrollo Local Igualitario. Con este proyecto se trató de impulsar medidas integrales, diseñadas a partir de la capacitación en criterios Capítulo de Género de Sierra Mágina 12

14 de mainstreaming de género de los y las agentes claves del territorio (personal político, personal técnico, profesionales del desarrollo rural, del ámbito sindical y empresarial, del ámbito educativo ) de modo que se garantizara que las buenas prácticas iban a transferirse a las políticas locales y sectoriales. Una de las actuaciones que mayor impacto experimentó fu la campaña de coeducación Saca Nota en Igualdad que se puso en marcha durante el curso 2006/2007 y de la que se volvió a realizar una nueva edición durante el curso escolar 2007/2008 debido a la demanda del profesorado por los buenos resultados obtenidos; la campaña se dirigió a toda la comunidad educativa (profesorado, madres y padres y alumnado), dicha campaña se basó en actuaciones formativas y de sensibilización. Además se llevaron a cabo medidas para la rentabilización y optimización de los recursos existentes en relación con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a través del Directorio de Igualdad y de del Laboratorio de Ideas que se crearon en la página web del proyecto Otra de las actuaciones que se realizó fue el itinerario de alfabetización digital dirigido a mujeres con menores oportunidades de acercamiento a las TIC, esta actuación se complementó con la dotación de equipos informáticos a todas las Asociaciones de Mujeres de la comarca de Sierra Mágina; el objetivo era formar a las mujeres en navegación por Internet, uso del correo electrónico y de otras herramientas para la comunicación. La formación del personal político y técnico de los Ayuntamientos en políticas de igualad fue otra de las actividades más relevantes del proyecto. Proyectos de género en la Iniciativa Comunitaria Leader + Desde la ADR sierra Mágina se ha pretendido que las actuaciones dirigidas a fomentar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no sean únicamente aquellas financiadas por el Fondo Social Europeo, sino que fueran transversales en otros programas y por ello también desde LEADER+ se han destinado fondos a proyectos para el fomento de la igualdad: Nombre del Proyecto: TALLERES DE HABILIDADES DOMÉSTICAS (2004). El objetivo del proyecto era concienciar a mujeres y a hombres sobre la necesidad del reparto de las responsabilidades domésticas y afectivas para mejorar la calidad de vida de hombres y de mujeres. Para ello se organizaron talleres para hombres sobre actividades consideradas tradicionalmente como Capítulo de Género de Sierra Mágina 13

15 femeninas y talleres para mujeres sobre actividades consideradas tradicionalmente como masculinas. La ejecución de este proyecto introdujo un importante debate entre las familias en las que alguno de sus miembros participó en estos talleres. Nombre del Proyecto: ITINERARIO DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL (2005). Proyecto dirigido a mujeres y cuyo objetivo era acercar las TIC a los sectores de población con mayores dificultades. Se tuvieron en cuenta las necesidades de las mujeres tanto en cuanto a horarios como en cuento a las materias impartidas. Acciones conjuntas de cooperación en género de Leader + Nombre del Proyecto: AVANZA ( ) gestionado por la ADR sierra Mágina junto a otros 4 Grupos de Desarrollo Rural pertenecientes a las comunidades de Galicia, Castilla León y Murcia. A través de este proyecto se consiguió visualizar y disminuir los desequilibrios existentes en las zonas rurales entre mujeres y hombres en el acceso y mantenimiento en el autoempleo e incrementar la participación de las mujeres en la vida socioeconómica de sus territorios y en los procesos de toma de decisiones. Por otra parte se contribuyo a visibilizar las aportaciones de las mujeres a todos los ámbitos de la vida de la Comarca (empresarial, educativo, asociativo, cultural, de la comunicación, etc ) a través del establecimiento de premios a aquellas mujeres que han destacado en dichos ámbitos; posteriormente se realizó una publicación en la que se visibilizaban a todas estas mujeres. Nombre del Proyecto: OBSERVATORIO VIRTUAL DE GÉNERO EN EL ÁMBITO RURAL. Se trata de una Acción Conjunta de Cooperación desarrollada durante 2007 y 2009 con otros 15 GDR de Andalucía. El objetivo general del proyecto es hacer visibles las diferencias de género y propiciar acciones que posibiliten una igualdad de oportunidades real y efectiva en las zonas rurales. Para ello, se ha llevado a cabo una investigación en clave de género sobre la situación de mujeres y hombres en cada una de las 15 comarcas implicadas en esta acción conjunta. Este estudio nos ha proporcionado una información muy valiosa y actualizada sobre el mercado de Capítulo de Género de Sierra Mágina 14

16 trabajo, las unidades de convivencia y el ocio y el tiempo libre todo ello analizado desde la variable género. Por otra parte, se ha ofrecido formación sobre género y desarrollo rural al personal técnico de los GDR, y sobre género y planes de igualdad al empresariado de las comarcas. Además, se ha ofrecido el servicio, a las empresas que así lo han solicitado, de elaboración de Planes de Igualdad, previo estudio de la situación en cada una de las mismas. c.4) Proyectos de la Junta de Andalucía: Proyectos ejecutados al amparo de la Orden de 30 de julio de 1999 para la introducción de la perspectiva de género en el desarrollo rural: Los planteamientos de la Asociación por generar sinergias positivas entre los hombres y las mujeres de la Comarca, y provocar la cooperación entre los diferentes agentes implicados en procurar el dinamismo y el bienestar social y económico de sus municipios, lleva a la constitución del Foro Comarcal de Género al amparo de la Orden de 30 de julio de 1999 de la Consejería de Agricultura y Pesca, lo que permite a la población participar de manera efectiva en la introducción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en los programas de desarrollo. Orden del Durante su ejecución se constituyó el Grupo Comarcal de Género y se realizó un itinerario formativo dirigido a los miembros del Grupo, consistente en formación básica sobre género e igualdad de oportunidades: conceptos y terminología utilizada en el análisis de género, Políticas de igualdad, contenidos teóricos referidos a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, marco jurídico en el que se asienta el principio de igualdad de oportunidades, etc. Paralelamente a las sesiones formativas se llevó a cabo un proceso de dinamización y de consolidación del Grupo a través de reuniones de trabajo periódicas que sirvieron para acercar entre sí a los miembros del Grupo, y para trabajar y diseñar materiales de diagnóstico de la situación de la comarca desde una perspectiva de género, realizándose un análisis de la evolución de la situación de las mujeres en los últimos cinco años a través de las políticas de igualdad llevadas a cabo por la A.D.R. Sierra Mágina. Es en este período en el que se empieza a gestar la idea de elaborar un Plan de Igualdad de Oportunidades para la comarca de Sierra Mágina. Capítulo de Género de Sierra Mágina 15

17 La aplicación de las diferentes Órdenes en el territorio ha estado supeditada a los intereses y necesidades de los miembros del Grupo, es por ello que se ha huido de los grandes eventos y se ha optado, como una constante, por la formación sobre temas de género e igualdad de oportunidades así como por la consolidación del Grupo a través de reuniones de trabajo periódicas (generalmente bimensuales) para su dinamización y para la planificación y evaluación de actuaciones. Orden de 2000 (ejecutada durante 2001). Con esta Orden se continua trabajando en la consolidación del Grupo; la A.D.R. Sierra Mágina modifica el Reglamento de funcionamiento de la Asociación e incluye que la persona representante del grupo de Género podrá participar de las Juntas Directivas bien a petición del Grupo, bien a petición de la propia Junta Directiva, este representante, por lo tanto tiene voz pero no voto. El Grupo de Género participó activamente en los talleres participativos para la elaboración del proyecto LEADER + así como en los demás proyectos diseñados desde la A.D.R. Sierra Mágina. Todo este proceso se ha ido intercalando con un itinerario formativo sobre Elaboración de Planes de Igualdad y sobre género e igualdad de oportunidades, con contenidos tales como: Igualdad de oportunidades y acciones positivas; acceso al empleo de las mujeres y contratación; clasificación profesional y retribuciones; Formación profesional. Modalidades. Acceso y participación de las mujeres.; Maternidad / paternidad, tiempo de trabajo y reparto de responsabilidades familiares; Tiempo de trabajo. Trabajo productivo y trabajo reproductivo; Cómo se recoge la acción positiva en la ley?; Para qué se establece un plan municipal de acción positiva?; Cómo se establece un plan municipal de acción positiva?; Desarrollo de la idea; Metodología para la elaboración de Planes de Igualdad. Tras el itinerario formativo se realizó un diagnóstico sobre la situación de las mujeres en la comarca utilizando el ASEG. Posteriormente se pasó al diseño del borrador del Plan de Igualdad a través de diferentes sesiones de trabajo y en él se recogen objetivos y estrategias a poner en marcha. El Borrador fue presentado al Consejo Consultivo de Alcaldes de la Comarca para que tuvieran conocimiento del mismo y para recoger propuestas; Capítulo de Género de Sierra Mágina 16

18 Orden de 2002 (ejecutada durante 2002/2003). Durante este período se puso en marcha el proyecto a través del cual se amplió el Grupo de Género con un grupo de mujeres formadas en mediación para la igualdad, procediéndose a la revisión del Plan y a la introducción de modificaciones; posteriormente se realizó la publicación del Plan de Igualdad así como la edición de dípticos divulgativos del mismo. El Plan de Igualdad fue presentado a la población y a los agentes sociales, económicos y responsables políticos de la comarca el 13 de noviembre de 2003 y el 25 de noviembre, día internacional contra la violencia hacia las mujeres, se celebró en todos los ayuntamientos de la comarca, de forma simultánea a las 20 horas, un Pleno Extraordinario con un único punto del día: la Aprobación del I Plan de Igualdad de Oportunidades para la Comarca de Sierra Mágina. Otra actuación desarrollada en el marco de esta Orden fue formación al Grupo de Género y al personal político de los ayuntamientos de la comarca sobre género y políticas de igualdad y sobre la implementación de planes de igualdad. En el marco de esta edición la ADR Sierra Mágina formó parte de la Red de Cooperación Mujer Rural constituida por 17 grupos de desarrollo de toda Andalucía, a través de la cual se desarrolló el método Rural Med para la indagación socio económica de las zonas rurales desde una perspectiva de género. Orden de 2003 (ejecutada durante 2004/2005). Esta Orden permite poner en marcha el proyecto MAGIN@ENRED el cual se dirigió, por una parte, a hacer un seguimiento de la implementación del Plan de Igualdad, a formar a las personas responsables de su implementación, al Grupo de Genero y a las Asociaciones de Mujeres en la Evaluación de Planes de Igualdad, editando además una Guía para la Evaluación del Plan de Igualdad y, por otra parte, se llevó a cabo un itinerario formativo de alfabetización digital dirigido a las Asociaciones de Mujeres. Orden de 2004 (ejecutada durante 2005/2006) A través de esta Orden se desarrolló el proyecto MIR@MAGINA con el objetivo de formar a empresarias, emprendedoras y promotoras de Sierra Mágina para mejorar sus conocimientos acerca de los recursos endógenos de la comarca, beneficiándose de esta acción de forma global el sector del turismo rural y la Comarca. Paralelamente se continuó trabajando en el seno del Grupo de Género, se produjo una renovación y ampliación de las personas que participan en el mismo ya que, por la dinámica de trabajo del área de Capítulo de Género de Sierra Mágina 17

19 igualdad de la ADR Sierra Mágina, se establecieron redes territoriales para el fomento de la igualdad cuyos miembros pasaron a formar parte del Grupo, incorporando así a sindicatos, profesorado de los CEIP e IES de la Comarca, personal del área de políticas de Igualdad de la Diputación de Jaén, profesorado de la Universidad,. Con esta estructura, se realizaron diferentes diagnósticos sobre las causas que originan las desigualdades existentes entre mujeres y hombres y propiciando la participación del grupo en la propuesta de actuaciones. Con el proyecto de cooperación, formado por 4 Grupos de Desarrollo -3 de Jaén (ADR Sierra Mágina, Prodecan y ADR Sierra de Cazorla y 1 de Granada (ADR del Arco Noreste y Vega de Granada) se creó la Red Interterritorial de Iniciativas Emprendedoras para el intercambio de experiencias positivas con el objetivo de dinamizar e incentivar el espíritu emprendedor de las comarcas cooperantes del proyecto. Orden correspondiente al ejercicio El proyecto que se desarrolla con esta Orden es el denominado LOS SABERES DE LAS MUJERES: género, desarrollo y sostenibilidad. El objetivo del proyecto fue rescatar de la memoria de las mujeres los saberes tradicionales relacionados con el uso y aplicaciones de las hierbas aromáticas y medicinales de la comarca de Sierra Mágina, para conocer las formas de relación de las mujeres con los recursos naturales, lo cual consideramos fundamental para alcanzar un mayor equilibrio entre mujeres y hombres y una forma de integrar la perspectiva de género en el desarrollo rural, ya que se trata de saberes que las mujeres han desarrollado fuera del mercado de trabajo y que han contribuido al bienestar de las personas. Para lograr este objetivo se constituyeron grupos de trabajo en cada uno de los municipios, formados por mujeres de las Asociaciones y de las Escuelas de Personas Adultas que fueron las informantes clave del Proyecto. Una vez realizada la indagación y sistematizados y testados los datos e información recogida, se editó una Guía de Saberes relacionados con las Hierbas aromáticas y medicinales. Por otra parte, la ADR Sierra Mágina, formó parte del proyecto de cooperación Red para la recuperación de saberes tradicionales de las mujeres, del que también formaron parte el GDR de Cazorla, el GDR de la Campiña Norte de Jaén y el GDR Alfanevada de Granada. El objetivo de este proyecto era recuperar otros saberes tradicionales de las mujeres, a través de la organización de un encuentro Capítulo de Género de Sierra Mágina 18

20 en Sierra Mágina entre las mujeres participantes en las cuatro comarcas para el intercambio de saberes; posteriormente se ha editó una Catálogo de los saberes tradicionales rescatados por las mujeres en las cuatro comarcas participantes. Orden de 2007, última convocatoria de la Orden para la introducción de la perspectiva de género fue la de 2007, a través de la cual se gestionó el proyecto AMIGA (ASOCIACIONES DE MUJERES: INNOVACIÓN, GÉNERO Y APODERAMIENTO) a través del cual se ha organizó un itinerario formativo sobre género, liderazgo y participación dirigido a las Asociaciones de Mujeres, con el objetivo de facilitar a las mujeres su participación en los procesos de toma de decisiones, promover la creación de un Federación Comarcal de Asociaciones de Mujeres y concienciar a las mujeres sobre los logros conseguidos a lo largo de la historia del feminismo, y reflexionar sobre nuestra aportación para el mantenimiento de dichos logros, y la consecución de un igualdad real entre mujeres y hombres; para ello se está realizó un trabajo de investigación a través de la recopilación de fotografías antiguas de mujeres en las que se reflejan las situaciones vividas por ellas a lo largo del siglo XX; este tema fue trabajado en diferentes talleres y el producto resultante fue la elaboración y edición del libro 93 Miradas. La cooperación fue también en este proyecto una parte importante del mismo. En el proyecto de cooperación participaron los GDRs de Sierra Mágina, Sierra de Cazorla, Sierra de Segura, Campiña Norte de Jaén y Alfanevada de Granada. El objetivo de este proyecto fue crear un red de Asociaciones de mujeres de las distintas comarcas cooperantes y como producto, la publicación del libro Redes de Mujeres en las comarcas rurales de Jaén y Granada. c.5 Proyectos en ejecución. Nombre del Proyecto: CAMPAÑA DE COEDUCACIÓN SACA NOTA EN IGUALDAD. Este proyecto está siendo financiado por la Consejería de Empleo a través de Orden a través de la cual se dan incentivos a la contratación de personal para el desarrollo de proyectos y servicios de interés general y social. Se trata de la tercera edición de la campaña de coeducación que, en esta ocasión se está llevando a cabo en todos los centros de Educación Primaria y Secundaria y en todos los IES de la Capítulo de Género de Sierra Mágina 19

21 Comarca. Saca Nota en Igualdad consiste en la impartición de talleres sobre: Prevención de la violencia de género, Uso de un lenguaje no sexista y Ruptura de estereotipos y están dirigidos al alumnado de 6ª de Primaria a 2º de Bachillerato. Nombre del Proyecto: PLAN DE ACCIÓN COMARCAL PARA LA CONCILIACIÓN EN EL TRABAJO AUTÓNOMO (PACCTA) Este proyecto está siendo financiado por la Consejería de Empleo a través de Orden a través de la cual se dan incentivos a la contratación de personal para el desarrollo de proyectos y servicios de interés general y social. El proyecto consiste en realizar una indagación a través de encuetas y la consulta de fuentes secundarias para conocer la situación real en materia de conciliación y corresponsabilidad entre las trabajadoras y trabajadores autónomos de la comarca de Sierra Mágina; conocer su actitud ante la conciliación y la corresponsabilidad, sus deseos y sus expectativas. Se van a realizar un total de 327 encuestas a trabajadoras y trabajadores autónomos de los dieciséis municipios de la Comarca y de los diferentes sectores de actividad predominantes en el territorio. Una vez recogida la información se procederá a su análisis y se obtendrá como resultado un informe en clave de género sobre la situación real. Nombre del Proyecto: PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE IGUALDAD EN LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA. Consiste en coordinar el proceso de elaboración de Planes de Igualdad en tres ayuntamientos de la comarca de Sierra Mágina (Cárcheles, Noalejo y Bélmez de la Moraleda). El proceso consiste en la creación de grupos de trabajo en cada uno de los municipios formados por personas que, o bien tienen responsabilidades en el desarrollo de políticas de igualdad en los diferentes ámbitos de la vida del municipio (educativo, sanitario, empleo, formación, ocio, social y cultural, etc ) o bien están afectadas por situaciones de desigualdad por razón de género, para debatir y consensuar las medidas prioritarias a incluir en el Plan de Igualdad para favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Paralelamente se impartirá formación al Grupo sobre género y políticas públicas de igualad, para finalizar con la redacción del producto final (Plan Municipal de Igualdad entre Mujeres y Hombres) y su posterior aprobación en el Pleno Municipal. Capítulo de Género de Sierra Mágina 20

22 1.4. Personal destinado a actuaciones sobre género La Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina, consciente de la importancia para el desarrollo rural de las políticas de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, ha trabajado por dotar de suficientes recursos humanos el Área de Género durante los 13 años de intervención en el territorio. El personal adscrito a esta área ha sido el que a continuación se indica: Años 1996 a 1997: 4 técnicas con formación en geografía, filosofía y letras y agronomía y 2 técnicos con formación en empresariales. Coordinación del área y desarrollo de proyectos. Años 1998 al 2000: 2 técnicas con formación en filosofía y turismo. Coordinación del área y desarrollo de proyectos y 3 técnicas con formación en derecho, magisterio y empresariales para el desarrollo de los servicios prestados por el Centro Comarcal de Información a la Mujer. Año 2001: 2 técnicas con formación en filosofía y letras y en psicología. Coordinación del área y desarrollo de proyectos y participación en el equipo de redacción del Plan Estratégico Años : 2 técnicas con formación en filosofía y magisterio, ambas expertas universitarias en género. Coordinación del área y desarrollo de proyectos. Año 2003: 3 técnicas con formación en psicología y psicopedagogía formadas en el Master de Mediación para la Igualdad, desarrollado a través del proyecto Mass Mediación, para la implantación de la Agencia de Mediación para la Igualdad en la Comarca. Años : 2 técnicas con formación en filosofía y experta universitaria en género y con Diploma de suficiencia investigadora en género e igualdad; y en sociología y máster en mediación para la igualdad respectivamente. Coordinación del Área de Género y desarrollo de los proyectos. Año 2008: 2 técnicas, con formación en filosofía, experta universitaria en género, con Diploma de suficiencia investigadora en género e igualdad y máster oficial en igualdad de oportunidades en el ámbito público y privado; y con formación en derecho y experta universitaria en género, respectivamente. Coordinación del área y desarrollo de la Orden de Género. Año 2009: 3 técnicas con formación en filosofía, experta universitaria en género, con Diploma de suficiencia investigadora en género e igualdad y máster oficial en igualdad de oportunidades en el ámbito público y privado; con Capítulo de Género de Sierra Mágina 21

23 formación en sociología; y en magisterio respectivamente. Coordinación del área y desarrollo de proyectos. La filosofía de la Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina con respecto a la gestión de los Recursos Humanos ha sido siempre la de mantener el máximo personal y evitar en lo posible, la rotación de las personas, con el objetivo de que la plantilla cuente con una visión con perspectiva estratégica del desarrollo de la Comarca. Este modo de gestión le ha llevado a mantener, en este caso, en el Área de Género e Igualdad a una persona que ha hecho de hilo conductor de las políticas desarrolladas durante todo el tiempo de intervención. Este hecho ha contribuido a que el Área de Género cuente con una estrategia propia de implantación de las políticas de Igualad, por lo que durante todo el proceso se ha ido pasando por diferentes fases: desde el desarrollo únicamente de acciones positivas en los primeros años a la progresiva integración del mainstremaing de género en los siguientes; desde el trabajo casi exclusivo con mujeres, al trabajo en red con todas y todos los agentes implicados en el desarrollo de la comarca (personal político, docente, empresariado, sindicatos, etc ). Otro aspecto importante que forma parte del modelo de gestión de Recursos Humanos de la ADR Sierra Mágina ha sido, y es, el facilitar la formación, en este caso, en género e igualdad, del personal de la plantilla, lo que sin duda alguna ha repercutido en acceso a proyectos que han sido bien planteados y a la obtención de unos buenos resultados en la gestión de dichos proyectos Principales líneas de actuación para el período Analizados los datos que se han recabado en los diferentes estudios y procesos de indagación participativos, y atendiendo a la Ley de promoción de igualdad de género en Andalucía las líneas de trabajo que se plantean en el presente documento están encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres al ámbito público y a fomentar la corresponsabilidad de los varones en el ámbito doméstico. La propuesta de trabajo que se elabora engloba una serie de líneas estratégicas y de actuación que favorecerán el avance hacia la igualdad en la Comarca. El conjunto de propuestas se organiza en torno a dos ámbitos de actuación: Capítulo de Género de Sierra Mágina 22