Seminario Dinero y Poder. Regulaciones de la política en Chile

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2 Seminario Dinero y Poder. Regulaciones de la política en Chile Un lugar común hoy es afirmar que los ciudadanos demandan transparencia de parte de las instituciones. Las decisiones políticas se toman a distancia de la ciudadanía y son percibidas como instrucciones jerárquicas que se cocinan entre cuatro paredes. Diversos actores han recalcado que este diagnóstico coincide con el llamado síndrome de los 16, aquel cuadro de síntomas que aparece en los países que alcanzan cierto grado de desarrollo, al superar la cifra simbólica de 16 mil dólares e ingreso per cápita. Hace cuatro años, Chile logró ingresar al selecto club de la OCDE, una organización internacional que convoca a las naciones más prósperas del globo. Desde entonces, la prensa nacional se ha dedicado a comparar los estándares de competitividad de esta fértil provincia con el resto de los países OCDE. El resultado ha sido generalmente crítico: Chile está lejos en varios estándares y adolece de prácticas institucionales equivalentes a su grado de prosperidad financiera. Sin embargo, este diagnóstico que resuena como eco en los diarios no se hace cargo de explicar a los ciudadanos las posiciones en debate ni acercar a ellos la discusión institucional. Los periódicos repiten cuñas, seleccionan fotos y venden avisaje, pero no explican. Las frases de los protagonistas de los conflictos son solamente comprensibles para ellos mismos. El ciudadano medio está fuera de esa bóveda lingüística, es un extranjero ante el coa que lee en las páginas de Política. Este seminario pretende contribuir a hacerse cargo de esta realidad: Existe un amplio abanico de prácticas que no están reguladas por ley y que posibilitan cierto grado de captura de las instituciones públicas. La influencia sobre los parlamentarios, alcaldes y autoridades del poder ejecutivo se ha vuelto una constante no-regulada que, sin embargo, rige toda la práctica legislativa y de gobierno. Al mismo tiempo, las leyes y contienen una normativa sobre gasto electoral y donaciones electorales que generan dos vacíos claves: nadie fiscaliza la aplicación efectiva del límite al gasto y, por otro lado, nadie conoce la identidad de los donantes a campañas electorales. Paralelamente hay una agenda de transparencia que se ha mantenida congelada en el Congreso lo que incluye como rasgo más significativo la fallida legislación sobre lobby. Tres proyectos de ley se han tramitado durante estos últimos 10 años y todavía no se obtienen resultados plasmados en una ley. La industria del lobby, así, funciona en un verdadero descampado jurídico influyendo en las decisiones más sensibles de la política actual. Finalmente, todas estas aristas, combinadas, han promovido y generado una zona gris en que la política se vincula con el dinero. En el actual contexto social y político que vive el país es interesante recordar una frase que se repitió constantemente durante el año 2012: en esta discusión hubo lobby de tal organización ante tal autoridad. El tono acusatorio

3 no dio nunca pie a una investigación seria. El tema ha rondado en la prensa no solo durante este año, sino desde hace al menos una década. Desde 2002 en adelante, la palabra lobby ha aparecido vinculada al debate sobre las leyes de tabaco, medicamentos, universidades, pensiones, política energética, planos reguladores, trámites notariales y un largo etcétera que decanta en el concepto americano de políticas públicas. Así, este seminario se enmarca en la idea de aportar transparencia y claridad respecto a qué se debate cuando se discute sobre dinero y poder en Chile. La idea no es denunciar prácticas sino comprender por qué no están reguladas las cuestiones más trascendentales del convivir democrático. Esa es la idea central que persigue este seminario, enmarcado en el actual contexto social y político que vive el país. Durante veinte años, Chile ha transitado de una larga Dictadura hacia una democracia perfectible, en que el rol de la academia ha sido clave para empujar debates complejos e informar a los ciudadanos sobre el avance de los mismos. La regulación del lobby, del financiamiento de la política, de la transparencia de las instituciones y de la fiscalización de las mismas deben convertirse en un símbolo de la superación de ciertas lógicas fácticas. Porque, tal como hace veinte años, el rol central de la academia sigue siendo el mismo: explicar, informar y escrutar el ejercicio del poder. Ese es el ejemplo de los mejores profesionales de la información y es, también, la mejor manera para contribuir al forjamiento del destino común. Porque, como hace veinte años, hoy Chile piensa en su futuro. El Seminario Dinero y Poder busca convocar a pensar estos temas en dos mesas de conversación con personas que han estudiado y escrito sobre estos asuntos. Tanto el Centro de Análisis e Investigación Política (CAIP) como Fundación Ciudadano Inteligente ya ha publicado trabajos seminales encaminados a explicar las relaciones e interdependencias que existen entre las elites y los sistemas institucionales, es decir, de qué manera las instituciones políticas y económicas promueven y reproducen determinadas estructuras sociales en el seno de las clases dirigentes. Los sistemas electorales, el gasto electoral, la regulación sobre lobby, las agencias de transparencia, son buenos ejemplos sobre el tipo de instituciones que deben mirarse con cuidado.

4 PROGRAMA Jueves, 10 de octubre LA INFLUENCIA DEL LOBBY EN CHILE La influencia del mundo de los negocios en la política chilena, sus características y antecedentes. La situación de Chile en cuanto a propuestas de políticas públicas de regulación del lobby, de conflictos de interés y del financiamiento de la política. HORA Y LUGAR: 18:30 hrs Biblioteca Nicanor Parra, Universidad Diego Portales (Vergara #324, Santiago) Moderadora: Andrea Vial (Fundación Ciudadano Inteligente) PRESENTACIÓN: Felipe Heusser (Presidente Ejecutivo, Fundación Ciudadano Inteligente) (Tiempo estimado: 5-10 min.) EXPOSITORES: (Tiempo estimado por cada expositor: 20 min. Pueden extenderse 5 min. máximo) Daniel Brieba (Horizontal Chile) Renato Garín (Centro de Análisis e Investigación Política CAIP) Juan Pablo Olmedo (Abogado) (Ronda de preguntas de 30 min.)

5 Viernes, 11 de octubre TRANSPARENCIA, FISCALIZACIÓN Y LA REGULACIÓN DEL PODER La regulación del poder político considerando el acceso a la información, la fiscalización ciudadana y el estado actual de la transparencia de la actividad política en Chile. El rol de los actores políticos, los medios de comunicación y las nuevas tecnologías de la información en la regulación del dinero y el poder. HORA Y LUGAR: 18:30 hrs Biblioteca Nicanor Parra, Universidad Diego Portales (Vergara #324, Santiago) Moderadora: Carola Fuentes (Fundación Ciudadano Inteligente) PRESENTACIÓN: Nicolás del Valle Orellana (Presidente Centro de Análisis e Investigación Política CAIP) (Tiempo estimado: 5 10 min.) EXPOSITORES: (Tiempo estimado por cada expositor: 20 min. Pueden extenderse 5 min. máximo) Claudio Fuentes (Instituto de Ciencias Sociales, Universidad Diego Portales) Felipe Heusser (Fundación Ciudadano Inteligente) Miguel Paz (Poderopedia) (Ronda de preguntas: 30 min.) *Información Importante: Les recordamos que como resultado de esta actividad se publicará un volumen compilatorio con las ponencias presentadas. El seminario se ajustará plenamente a lo estipulado en el programa recién descrito. Sin embargo, igualmente les pedimos que, en lo posible, se presenten entre las 18:10 y 18:20 hrs (minutos antes de dar inicio a la actividad) para coordinar aspectos varios.