El Congreso de la República visto por la Región de San Martín

Transcripción

1 El Congreso de la República visto por la Región de San Martín 1

2 Tabla de Contenido TABLA DE CONTENIDO PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA REGIÓN FUENTES DE INFORMACIÓN E INFLUENCIA EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN POLÍTICA PERCEPCIÓN SOBRE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Canales de información sobre el Congreso de la República Conocimiento sobre el Congreso Evaluación de la gestión del Congreso de la República Razones para calificación positiva Razones para calificación negativa Evaluación del trabajo de los congresistas Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso REPRESENTACIÓN PRINCIPALES ASPECTOS DE LA CULTURA POLÍTICA Interés por la política Ideología Satisfacción con los servicios del Estado Apoyo a la Democracia Satisfacción con la Democracia Participación en protestas sociales Individualismo versus colectivismo DETERMINANTES DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA CONCLUSIONES ANEXO. NOTA METODOLÓGICA ÍNDICE DE TABLAS ÍNDICE DE GRÁFICOS

3 El Congreso de la República visto por la Región de San Martín El siguiente informe está dividido en siete partes. En la primera se aborda los principales problemas de la región, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios. En la tercera parte, se describe las principales percepciones sobre representación política, identificando cuál es el tipo de vinculo político más importante entre parlamentarios y ciudadanos. En la cuarta parte se enlista los principales factores que tendrían algún tipo de impacto o influencia en la construcción de una representación política positiva, los mismos que son modelados estadísticamente utilizando regresión multinomial. En la quinta parte de analizan aspectos respecto de la cultura política en la Región. En la sexta parte se ubican los determinantes de la representación política y los principales hallazgos se describen en las conclusiones. 1. Principales problemas de la región La falta de seguridad, la corrupción y el desempleo son percibidas por los encuestados como los tres principales problemas de la región. El 49.% de encuestados considera que la inseguridad es el principal problema, mientras que el 17.5% cree que es la corrupción, y para el 13.3% es el desempleo. Comparando con los resultados a nivel nacional, tanto la falta de seguridad ciudadana y la corrupción son dos de los principales problemas detectados en todo el país, aunque los porcentajes varían en alguna medida. A nivel nacional, el 46.9% considera que es el principal problema es la falta de seguridad, y el 6.5% a la corrupción. No existen diferencias estadísticas significativas de quien responde un tipo específico de problema principal con respecto al sexo, el nivel socioeconómico, y el nivel educativo. 3

4 Gráfico 1: Principales problemas de la Región Cuál es el principal problema que enfrenta (su región)? Total regional Cuál es el principal problema que enfrenta (su región)? Total nacional 1 En el gráfico las categorías menores a 1% a nivel regional se encuentran en la tabla. 2. Fuentes de información e influencia en la formación de opinión política En términos generales, la televisión y la radio son los medios de comunicación más empleados como fuente de información cotidiana en San Martín. El 19.8% de entrevistados se informa de las noticias a través de la televisión todos los días; mientras que un 18.6% lo hace a través de la radio. A nivel nacional, la televisión es indicado como el medio más empleado de información diaria (75.7%) seguido por la radio (4.3%). La lectura de diarios y el acceso de Internet tienen una importancia secundaria en la región. Para el 3.9% los periódicos son fuente de información diaria; mientras que para el 1.4% lo es el Internet. Estos porcentajes son muy menores en la región en comparación con el promedio nacional: 32.2% consume diarios diariamente, y el 9.6% hace lo propio con el Internet. Cabe mencionar que hay un 14.2% en la región que no consume diarios nunca, y un 17.% que no se informa a través del internet. 4

5 Gráfico 2: Con qué frecuencia suele informarse? Escuchar noticias por la radio Ver noticias en la televisión Leer noticias en los periódicos Leer o escuchar noticias vía Internet Con qué frecuencia suele...? Todos los días Interdiario Una o dos veces por semana Muy rara vez Nunca No sabe/ no responde Los compañeros de trabajo, la familia y los amigos y conocidos son las personas más influyentes en la opinión política de los encuestados. El 3.5% de encuestados considera que los compañeros de trabajo o de estudio ejercen alguna o mucha influencia en su opinión política. Este porcentaje es de 28.4% cuando se trata de la familia, y de 26.2% cuando se refiere a los amigos y conocidos. Los medios de comunicación ocupan un cuarto lugar en la clasificación de las preferencias con 25.8%; mientras que el 21% señala que su jefe de trabajo es influyente. Por otro lado, un.5% otorga esta capacidad a las organizaciones sociales. Las tendencias a nivel nacional son similares con variaciones solo en el orden de importancia de los tres principales actores/instituciones. En la muestra total, son principalmente los medios de comunicación los que importan decididamente en la formación política con un 42.5%, que le asigna alguna y mucha influencia, seguido por la familia a quien un 32.4% le asigna mucha y alguna importancia en la formación de la opinión política de los encuestados, y los amigos/conocidos quienes son señalados por un 22.4% de encuestados como portadores de alguna influencia. 5

6 Tabla 1: Cuánta influencia tienen las siguientes personas/instituciones en su opinión política? Familia Amigos/ conocidos Vecinos Compañeros de trabajo o de estudio Su jefe del trabajo Los partidos políticos / Movimientos regionales Los sindicatos Organizació n social Su iglesia Los medios de comunicación Ninguna o Muy poca influencia. Alguna o mucha influencia No sabe/ no responde No aplica Percepción sobre el Congreso de la República 3.1 Canales de información sobre el Congreso de la República Los medios de comunicación son los principales canales de información a través de los cuales los ciudadanos conocen sobre los sucesos políticos. La televisión es el principal vehículo de información sobre la situación política de la localidad (59.3%), de la región (48.%) y del país (55.1%). La importancia relativa de la radio disminuye conforme se aleja del plano local: para un 24.8% de encuestados es la principal fuente de información sobre la política local, para un 24.7% lo es sobre la política regional y para un 8.4% lo es sobre la situación política del país. Cuando se trata de informarse sobre las actividades del Congreso de la República y de los representantes parlamentarios regionales, la televisión figura como el medio principal: 3.8% en el caso del Congreso y 29.9% en el caso de los congresistas regionales. El siguiente medio en utilizado para informarse sobre estos temas es radio (15.4% en el caso del Congreso y 8.9% en el caso de información sobre los parlamentarios regionales). Es importante indicar que el 17.5% de encuestados indica no informarse sobre las actividades del Congreso de la República, y el 21.6% no tiene conocimiento alguno de lo que realizan los congresistas de su región. 6

7 Gráfico 3: A través de qué medio se informa más sobre? La situación política de su localidad 22.4 La situación política de su región La situación política del país Las actividades del Congreso de la Republica Las actividades de los congresistas de su región 21.6 A través de qué medio se informa más sobre...? Radio Televisión Diarios y revistas Internet No se informa 3.2 Conocimiento sobre el Congreso En dos sentidos se ha evaluado el conocimiento que tienen los encuestados de San Martín sobre el Congreso. Primero se inquirió sobre los representantes regionales y luego sobre algunas actividades y/o noticias sobre dicho poder del Estado en una escala de muy informado y nada informado. Un 36.7% de encuestados a nivel regional respondió correctamente el nombre del actual Presidente del Congreso (24.37 de respuestas correctas a nivel nacional), mientras que el 41.7% se equivocó y un 21.6% no sabía la respuesta o simplemente no se animó a darla (25.5% a nivel nacional y 49.8%, respectivamente). Interrogados sobre el nombre de un congresista de San Martin, los resultados dan cuenta de un importante sector de la población en esta región que identifica a sus representantes. A nivel regional, el 7.1% de encuestados dio correctamente el nombre de un congresista de su región (el porcentaje nacional es 39.6%), y el 6.4% se equivocó (a nivel nacional el porcentaje de nombres incorrectos es del 5.9%). Un 23.5% no respondió dicha pregunta. 7

8 Tabla 2: Conocimiento: Nombre del Presidente del Congreso y congresista regional 1 Cómo se llama el actual presidente del Congreso? Podría decirme el nombre de al menos un congresista de su región? No sabe/ no responde Nivel regional Nivel nacional Nivel regional Nivel nacional Correcto Incorrecto Cinco temas fueron preguntados. En el caso de las leyes promulgadas el 9.1% de los encuestados considera que está nada informado. Sobre el trabajo de los congresistas de la región San Martín, el 85.2% tiene la misma respuesta. Los porcentajes llegan al 93.6% para el trabajo de las Comisiones y al 91.9% para los gastos del parlamento. En el caso de los escándalos en los que se involucran algunos congresistas el porcentaje baja ligeramente a 84.7%. A nivel nacional, los porcentajes no difieren substancialmente de los encontrados en San Martin, salvo en el caso de la información sobre los escándalos, tema en el que los sanmartinenses están tan desinformados como en los restantes. Gráfico 4: Qué tan informado siente sobre? Las leyes promulgadas El trabajo de los congresistas El trabajo de las comisiones Los gastos del congreso Los escándalos Nada informado Algo/ poco informado Muy informado/informado En consecuencia habría que precisar que gran parte de la evaluación de la función congresal en San Martin se realiza bajo la premisa de posiciones divididas sobre el continuo interésdesinterés de lo que sucede en el Congreso, un conocimiento alto sobre quiénes son sus 1 Los resultados se obtuvieron sobre la base de los congresistas del período

9 representantes y alta desinformación sobre los temas que el Congreso y los congresistas realizan. 3.3 Evaluación de la gestión del Congreso de la República La evaluación del Congreso de la República en su conjunto en San Martín es similar al promedio nacional (mediana=4). En una escala del 1 al, donde 1 es muy malo y es muy bueno, la gestión del Congreso es calificada como regular (ni tan mala ni tan buena) exactamente al medio de la escala. Agrupados las calificaciones en tres intervalos (1 al 4 como muy mala y algo mala; del 5 al 7 como ni mala ni buena; y del 8 al como buena y muy buena) encontramos que el 7% de encuestados califica a la gestión del Congreso como muy mala o algo mala; el 23.5% como ni buena ni mala; y solo el 1.9% como buena o muy buena. Comparando los resultados agregados en estas 3 categorías a nivel nacional, la evaluación es más negativa. A nivel nacional, el 59.6% considera que la gestión del Congreso es muy mala o algo mala; el 34.4% que es ni mala ni buena; y el 2.6% que es buena o muy buena. Gráfico 5: Calificación del Congreso En una escala del 1 al, donde 1 significa muy malo y muy bueno, cómo calificaría la gestión del Congreso de la República? Muy mala o algo mala Ni mala ni buena Buena o muy buena No sabe/ no responde La evaluación de la gestión del Congreso es independiente estadísticamente de las variables sexo y nivel de ingresos, pero no así del nivel educativo ni del nivel de conocimiento del Congreso. Luego de realizar las pruebas de Chi-Cuadrado Pearson encontramos que existe una relación significativa entre la calificación positiva del Congreso y el mayor nivel de educación y del conocimiento del Congreso. 9

10 3.3.1 Razones para calificación positiva A quienes calificaron como buena y muy buena la gestión del Congreso, se les inquirió por las razones de esa calificación. En primer lugar se ubica fiscalizan los casos de corrupción (33.7%), seguida de buscan ayuda para las provincias (31.8%), y de se preocupan de controlar el gobierno (18.8%). A nivel nacional, la función de fiscalización aparece como razón para una calificación positiva por el 21.7% de encuestados, y la intermediación de ayuda para provincias solo con el 16.2%. La producción legislativa es, a nivel nacional, la razón más justificada positivamente con el 24.4% de encuestados, mientras que a nivel regional esta función solo es percibida positivamente por el.6%. Gráfico 6: Razones para calificación positiva Buscan ayuda para las provincias Fiscalizan los casos de corrupción Se preocupan de controlar al gobierno Dan buenas leyes Qué lo hace calificar positivamente la labor del Congreso? Total regional Qué lo hace calificar positivamente la labor del Congreso? Total nacional Razones para calificación negativa A quienes calificaron como mala y muy mala la gestión del Congreso, se les inquirió por las razones de esa calificación. En primer lugar se ubica no hacen nada (7.9%), seguido por no preocuparse de los pobres (8.2%) y de dan leyes que solo benefician a unos cuantos (6.8%). A nivel nacional la opción no hacen nada representa el 28.6% de respuestas, seguida por solo se preocupan de ellos a través de sueldos y bonificaciones (18.9%). La diferencia en los porcentajes comparando los resultados regionales y nacionales se debe a que en San Martin, el 69% no sabe o no responde sobre las razones para la calificación negativa.

11 Gráfico 7: Razones para calificación negativa No hacen nada Dan leyes que sólo benefician a unos cuantos No se preocupan de los pobres Sólo se preocupan de ellos (sueldos, bonificaciones) Nunca escuchan a la población No investigan los casos de corrupción Qué lo hace calificar negativamente la labor del Congreso? Total regional Qué lo hace calificar negativamente la labor del Congreso? Total nacional 3.4 Evaluación del trabajo de los congresistas Interrogados los encuestados de San Martin sobre la calificación del trabajo de los congresistas agrupados en dos grupos: congresistas en su conjunto (sin importar los partidos a los que pertenecen) y congresistas de su región (sin importar los partidos a los que pertenecen) la evaluación es similar, en ambos casos a la altura del promedio nacional (mediana=3). El presidente del Congreso es evaluado negativamente. La mitad de encuestados lo califica con un puntaje menor o igual a 2, cuando el promedio nacional es 4. Agrupados en tres intervalos, el 74.3% de encuestados considera que la evaluación de los congresistas en su conjunto es muy mala, el 22.4% que no es ni buena ni mala, y solo el 2.1% que es buena y muy buena. Con respecto a los congresistas de la región San Martin, los niveles de aprobación son similares: el 74.1% cree que el trabajo que realizan sus representantes es malo y muy malo, el 24.2% cree que no es ni bueno ni malo, y solo el.4% considera que es bueno y muy bueno. El Presidente del Congreso tiene un desempeño similar aunque algo más negativo: el 83% considera su trabajo como malo y muy malo, el 12.4% como ni bueno ni malo, y el 1.2% como bueno y muy bueno. 11

12 Gráfico 8: Evaluación de los congresistas Los congresistas en su conjunto, sin importar los partidos políticos a los que pertenecen Los congresistas de su región, sin importar los partidos políticos a los que pertenecen El actual presidente del congreso En una escala del 1 al, donde 1 significa muy malo y muy bueno, cómo calificaría el trabajo que realiza...? Muy malo o malo Ni malo ni bueno Bueno o muy bueno No sabe/ no responde Al igual que con respecto a la evaluación del Congreso en su conjunto, la evaluación del trabajo de los congresistas no es estadísticamente independiente del nivel de conocimiento que tiene el encuestado sobre el Congreso. Si agrupamos a los encuestados en torno a su nivel de conocimiento sobre el Congreso, se alterarán los resultados en sentido positivo hacia una evaluación más positiva del trabajo de los congresistas. Una evaluación más específica de las tareas congresales no arroja una mejor evaluación. Tarea por tarea, cada una de ellas es calificada por debajo de la mitad del continuo (1 muy malo y como muy bueno). En términos relativos, todas las tareas son evaluadas en promedio en el tercio más bajo de la escala (mediana=3), sin haber diferencias significativas entre sí. Agrupados en intervalos las tareas peor evaluadas son los temas que se han puesto en debate (84.5% lo considera como muy mala o mala), las leyes que han dado (el 83.9% lo calificó como muy mala o mala ), y la forma cómo se relacionó con el Poder Ejecutivo (83.3% lo calificó como mala o muy mala). La tarea relativamente mejor evaluadas es la forma en que se han pronunciado sobre los problemas del país (1.9% lo calificó como bueno o muy bueno). Pero evidentemente, la evaluación en términos generales es muy negativa. 12

13 Gráfico 9: Evaluación del Congreso por temática Las leyes que han dado Los temas que se han puesto al debate Los temas que se han decidido investigar La forma en que se han pronunciado sobre los problemas del país La forma en que se relacionó con el Poder Ejecutivo Cómo calificaría al Congreso de la República en cuanto a? -San Martín 77.7 La forma cómo afronta los problemas de las regiones Muy malo o malo Ni malo ni bueno Bueno o muy bueno 3.5 Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso Con respecto a lo que los ciudadanos recomiendan que se realice para mejorar la función del Congreso, el 47.3% sugiere que se disminuya el numero de congresistas. Otras dos respuestas mayoritarias tienen que ver con el aumento de requisitos para los que postulen al Congreso e inclusive con el cambio en la forma de elegir a los parlamentarios. Para el 16.9% es imprescindible aumentar el número de congresistas en el Congreso, y el 12.9% sugiere cambiar la forma de elegirlos. Los resultados en San Martin son similares a la opinión del agregado nacional (33.3% recomienda poner más requisitos, el 23.8% cambiar la forma de elección, y el 17.1% disminuir en número de congresistas). Solamente un 2.1% considera que es necesario aumentar el número de congresistas. Una particularidad en la región es que el 16.9% considera que se debería aumentar el número de congresistas. Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore En su opinión, qué debería hacerse para que el Congreso de la República mejore? Poner más requisitos para los que postulan al congreso 12.7 Cambiar la forma en que se eligen 12.9 Disminuir el número de congresistas 47.3 Aumentar el número de congresistas 16.9 Otros.8 No sabe/ no responde

14 4. Representación El vinculo de representación política entre congresistas y ciudadanos es interpretado por los encuestados como una conexión en la que importa la labor de representación programática y la de fiscalización con un poco más de énfasis que los roles de intermediación política. Para un 62.7% de los encuestados, los congresistas tienen como sus funciones principales la de proponer leyes que beneficien la región; un 46.1% que estas leyes beneficien a todo el país por igual. La función legislativa aparece como la principal ante los encuestados. En segundo término, la capacidad de fiscalización es valorada. Un 46.3% de los encuestados incluye como función de un congresista la capacidad de fiscalización a los funcionarios del gobierno central, y un 52.4% identifica la función de fiscalizar a los gobiernos locales. Las tareas de intermediación son identificadas en tercer término: para el 56.1% se considera la función de gestionar pedidos de la población ante las autoridades, y para un 36.9% las tareas de mediación entre la población y el gobierno cuando hay conflictos. Para un 25% de encuestados, participar en protestas regionales es percibido como una función congresal. Tabla 4: Las funciones de los congresistas Usted cree que entre las funciones de un congresista está...? Sí No Participar en las protestas regionales Mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos Gestionar pedidos de la población ante las autoridades Proponer leyes que beneficien a su región Proponer leyes que beneficien a todo el país por igual Fiscalizar a los funcionarios del gobierno central (ministros, viceministros, etc.) Fiscalizar a los funcionarios de gobiernos locales (presidente del gobierno regional, alcaldes, etc.) Cuando se interroga por funciones que los congresistas deberían subrayar como de mayor importancia, la gestión de pedidos de la población ante las autoridades resulta como la más mencionada por los encuestados (.1%), seguido de la capacidad de proponer leyes que beneficien la región (15.9%) y de la capacidad de propuesta de leyes en beneficio de todo el país (12.2%). Las labores legislativas y de mediación entre la población y las autoridades son las funciones a las que se exigen mayor protagonismo en la labor congresal, muy por encima, por ejemplo de tareas de fiscalización. A nivel nacional, las labores de elaboración de leyes (tanto de beneficio regional y de beneficio nacional) son las subrayadas como las de mayor importancia (17.8% y 26.%) respectivamente. En cambio, la gestión de pedidos de la población con las autoridades es considerada como muy importante por un 16.9% de los 14

15 encuestados a nivel nacional. El porcentaje de encuestados que no respondieron esta pregunta es de 34.7% en la región, cuando a nivel nacional es de 16.5% Gráfico : A qué debe dar mayor importancia el congresista No responde Proponer leyes que beneficien a todo el país por igual Gestionar pedidos de la población ante las autoridades Proponer leyes que beneficien a su región Mediar entre población y gobierno cuando hay conflictos Fiscalizar a los funcionarios del gobierno central Fiscalizar a los funcionarios de los gobiernos locales Participar en las protestas regionales Ninguna de las anteriores A cuál de esos aspectos cree usted que debería darle más importancia un congresista? Total regional A cuál de esos aspectos cree usted que debería darle más importancia un congresista? Total nacional Con respecto a la percepción de representatividad de los congresistas de cada región, el 62.5% de los encuestados considera que no se siente representado para nada por sus representantes; un 21.3% que éstos representan en algo sus intereses, y un 4.9% que representan mucho los intereses de los encuestados. Esta evaluación resulta similar a la alcanzada a nivel nacional, en que el 62.5% de encuestados no se siente representado para nada, el 25.3% representado solo en algo, y el 4.4% mucho. Cabe indicar que el nivel socioeconómico y el nivel educativo de los encuestados son independientes de la percepción de representación política, luego de realizarse las pruebas de Pearson respectivas. 15

16 Gráfico 11: Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses? Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses? Ningún congresista de mi región me representa para nada Representa en algo mis intereses Sí, mucho Cuando se explora las actividades concretas que los congresistas deben realizar para cumplir su rol de representación política, encontramos que, para los encuestados, lo más frecuente en los representantes de San Martin es que: gestionan obras y servicios para su región (34.1%), seguido de hacen lo posible para resolver los problemas de su región (33.9%) y de promover el reconocimiento y desarrollo de su región (33.1%). Sin embargo, en ninguno de los casos, estas características pasan si quiera del 4%. Es decir, en términos generales, los encuestados reconocen que sus parlamentarios cumplen con algunas tareas de identificación con la realidad y demandas regionales, pero no en la intensidad suficiente como para establecer un vínculo sólido de representación política. Tabla 5: Usted cree que por lo general los congresistas de su región? Usted cree que por lo general los congresistas de su región? Si No No sabe / No responde Toman en cuenta las necesidades de gente como usted al momento de elaborar leyes Conocen la problemática de su región Hacen lo posible por resolver los problemas de su región Gestionan beneficios para sus electores Gestionan obras y servicios para su región Se reúnen frecuentemente con organizaciones sociales e instituciones de su región Promueven el reconocimiento y desarrollo de su región Participan en el aniversario de la ciudad Comparten las costumbres de la gente de su región Se identifican con la cultura de su región

17 Los criterios para evaluar a un parlamentario se circunscriben a la capacidad que tiene para legislar en beneficio de la región o para ser un intermediador efectivo entre la región y las autoridades del Ejecutivo. Pero para elegir a un potencial congresista, son las condiciones programáticas las que terminan imponiéndose. Un 61.4% de los encuestados considera que lo que más influye para decidir su voto son las plataformas de gobierno. En segundo término aparecen las razones clientelares. Para un 15% la razón más importante para decidirse por un candidato es la promesa de un beneficio concreto. Las cualidades personales importan para un 5.7%, a lo cual se le puede sumar el 2.6% que indica que es influyente que el candidato sea nuevo. Finalmente para un.6% la identificación partidaria del candidato es el criterio clave. Tabla 6: En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso? En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso? % El plan de gobierno del candidato o su partido 61.4 Las cualidades personales y trayectoria del candidato 5.7 Promesa de un beneficio para usted o su comunidad 15. Partido al que pertenece.6 Que sea nuevo 2.6 No sabe/ no responde 4.8 Cabe resaltar cual es el poder del clientelismo en la definición de un candidato. Ante una pregunta experimental, en la que un candidato repartía regalos y dinero, y en la que un candidato repartía discursos y volantes, existía una mayor probabilidad de parte del encuestado de votar por el segundo (8.1%) que por el primero (1.7%). El que ofrece un tipo de vinculo clientelar aparece como desconfiable ante el elector. 17

18 Gráfico 12: Cuan probables es que vote por ese candidato si? Repartio regalos y dinero Dio discursos y volantes Cúan probable es que vote por ese candidato si...? Nada probable Poco probable Probable No sabe/ no responde Muy probable 5. Principales aspectos de la Cultura política La cultura política del ciudadano promedio de San Martin guarda similitudes y diferencias con respecto a las características del ciudadano promedio nacional. Es similar en la satisfacción con los servicios estatales, y con respecto al apoyo a la democracia. Con respecto a las diferencias, éstas se concentran en que tiene un interés menor a la política en general (en comparación con los estándares nacionales), en que el ciudadano promedio de la región está más inclinado hacia la izquierda ideológica, en que está menos satisfecho con respecto a la democracia y que privilegia las salidas asociativas a las individualistas cuando tiene al frente algún problema económico. 5.1 Interés por la política De acuerdo con los encuestados, la política regional es la que mayor nivel de interés político concita. Para el 34.3% de encuestados, la política regional causa algo o mucho interés, mientras que para el 64.8% muy poco o nada de interés. Lo que sucede en el Congreso y la política nacional crean menos interés para el elector regional. Un 24.1% de encuestados tiene algo o mucho interés por la política parlamentaria y el 25.2% tiene algo o mucho interés por la política nacional. A nivel nacional, el interés por la política regional es de (46.6%), mayor en comparación con la política parlamentaria (38.2%), mientras que la política nacional concita algo o mucho interés de parte del 51.3% de encuestados nacionales. El interés por la política no varía significativamente por nivel educativo, ni por nivel de ingreso, ni por 18

19 conocimiento del Congreso. Luego de aplicar las pruebas de Pearson respectivas, se encontró independencia estadística entre el interés de la política con las variables socio-demográficas mencionadas. Tabla 7: Interés por la política Muestra Regional La política de su región Lo que sucede en el Congreso La política nacional Muestra Nacional La política de su región Lo que sucede en el Congreso La política nacional Algo o mucho interés Algo o mucho interés Muy poco o nada de interés Muy poco o nada de interés No sabe/ no responde No sabe/ no responde Ideología En el continuo ideológico de izquierda a derecha (extrema izquierda=1 y extrema derecha=), el elector promedio de la región se ubica en el punto 4.34, es decir hacia la izquierda de la media nacional (5.19). Cabe indicar que hay un 6.8% que no respondió la pregunta (16% a nivel nacional) que fue excluido del cálculo de la ubicación ideológica promedio. La auto-ubicación ideológica no varía significativamente por nivel socioeconómico ni por nivel educativo. Las pruebas de Pearson indican que Ideología es independiente del ingreso y de los años de instrucción de los encuestados. Gráfico 13: Auto ubicación ideológica 4 37.% % 21.2% 5 1.6% 1 Muy izquierda 7.4% 3.9% 3.5% 1.6%.4%.7% Muy derecha 19

20 5.3 Satisfacción con los servicios del Estado Los niveles de satisfacción de los servicios estatales varían con respecto a las áreas de intervención. En Salud y en Educación se encuentran, relativamente, los mayores niveles de satisfacción. Con respecto al primer sector, el 15.4% se siente satisfecho o muy satisfecho con los servicios en Salud; mientras que con respecto a Educación dicho porcentaje es de 13.7%. En materia de Seguridad es donde existe mayor insatisfacción: sólo el 6.2% se siente satisfecho o muy satisfecho. Luego de realizar las pruebas de Chi cuadrado de Pearson, se comprobó que no existe independencia estadística entre la satisfacción con los servicios del Estado con respecto a los niveles socioeconómicos y educativos, es decir que si agrupamos a los encuestados por nivel de ingreso y de años de educación, variará significativamente la satisfacción con los servicios del Estado analizados. Gráfico 14: Satisfacción con los servicios que el Estado ofrece? Salud Educación Seguridad Cúan satisfecho está usted con los servicios que el Estado ofrece en la ciudad donde vive con respecto a...? Insatisfecho Satisfecho No sabe/no responde 5.4 Apoyo a la Democracia El 56.2% de encuestados en San Martin considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. Un 24.7% enfáticamente considera que en algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible, y un 4.3% que a la gente como uno le da lo mismo un régimen autoritario que uno democrático. El apoyo a la democracia en San Martin es coherente con el promedio nacional, el 6.6% considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. El porcentaje

21 de los que justifican un gobierno autoritario es superior en diez punto en esta jurisdicción en comparación del promedio nacional (14.5% a nivel nacional). El apoyo a la democracia no es independiente del nivel educativo pero si del nivel socioeconómico. Luego de realizar las pruebas de Pearson respectivas, encontramos que si agrupamos a los encuestados de acuerdo con los años de instrucción, los más educados tenderán a apoyar a la democracia como régimen político preferible. Gráfico 15: Apoyo a la Democracia La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno Ninguna No sabe/ no responde En algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático A la gente como uno,le da lo mismo un régimen democrático que uno autoritario Total regional Total nacional 5.5 Satisfacción con la Democracia El 15.8% de encuestados se sienten satisfechos o muy satisfechos con la democracia; mientras que el 8.8% se considera insatisfecho o muy insatisfecho. La insatisfacción se encuentra por encima del promedio nacional y la satisfacción por debajo del mismo en el que un 34.1% responde como satisfecho o muy satisfecho; el 62.4% como insatisfecho o muy insatisfecho. El no sabe/no responde es similar a nivel regional (3.4%) y a nivel nacional (3.5%). 21

22 Gráfico 16: Satisfacción con la democracia Total regional Total nacional En general, usted diría que está muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho con la forma en que la democracia funciona en Perú? Insatisfecho o muy insatisfecho Satisfecho o muy satisfecho No sabe/ no responde 5.6 Participación en protestas sociales Un 57.2% de encuestados ha participado al menos una vez en una movilización social en el último año, y un 33.6% no lo ha hecho. Comparando con los agregados nacionales, la participación en movilizaciones ha sido más activa en San Martin. A nivel nacional, la participación fue del 17.3% de encuestados, mientras que un 79.6% no lo hizo en ningún momento. La participación en protestas sociales es independiente del nivel de ingreso y del nivel de conocimiento sobre el Congreso, pero no sobre el nivel de instrucción. Los años de estudio se encuentran estadísticamente asociados a la participación en protestas sociales. 22

23 Gráfico 17: Participación en manifestaciones o protestas públicas Total regional Total nacional 3.1 En los últimos doce meses, ha participado en una manifestación o protesta pública? Lo ha hecho muchas veces, algunas veces o casi nunca? No Sí, al menos una vez No sabe/ no responde 5.7 Individualismo versus colectivismo El 31.3% de los encuestados considera que organizarse es la manera para resolver problemas económicos, mientras que un 7.3% apela a una salida individualista ( tratar de resolver sus problemas por sí mismos ). Los resultados a nivel nacional son inversos, mientras que un 46.6% apela por la salida individualista, el 25.7% por la asociativa. Es importante mencionar el 31.6% que indica la vía de la protesta para manifestar públicamente los reclamos, poco más que el triple del 8.7% a nivel nacional. Luego de realizar las pruebas de independencia respectivas, se encontró que el nivel educativo tiene un impacto positivo en las respuestas que apelan a una salida asociativa a los problemas económicos. 23

24 Gráfico 18: Qué debería hacer la gente para resolver sus problemas económicos? Organizarse para obtener beneficios Protestar y realizar manifestaciones públicas para reclamar Tratar de resolver sus problemas por si mismos Pedir ayuda a contactos influyentes o autoridades elegidas Esperar que el estado, haga algo al respecto No sabe/ no responde Qué debería hacer la gente como uno para resolver sus problemas económicos? Total regional Qué debería hacer la gente como uno para resolver sus problemas económicos? Total nacional 6. Determinantes de la representación política Cuatro hipótesis principales hemos desarrollado con la finalidad de entender los determinantes de la representación parlamentaria. Esas hipótesis consisten en identificar cuáles de las variables expuestas como determinantes de la representación tienen efectivamente un poder predictivo en la percepción de la representación congresal interpretada como la sensación que tienen los ciudadanos de sentirse representados por sus representantes regionales. La selección de las hipótesis obedece a teorías sobre la representación política desarrolladas ampliamente por la literatura en ciencias sociales. El impacto del desarrollo de lo estatal será desarrollado en la hipótesis 1, el impacto del desarrollo de la democracia en la cultura política de los ciudadanos se abordará en la hipótesis 2, las teorías sobre el nivel de conflictividad social asociado a la debilidad de la representación política se evalúa en la hipótesis 3, y finalmente las teorías de los vínculos políticos se aborda en la hipótesis 4. Evidentemente existen otras hipótesis plausibles, las mismas que se evaluaron previamente sin resultados significativos, por lo que para los objetivos del presente documento presentamos las más relevantes. Con respecto a la primera hipótesis, si la experiencia positiva con servicios estatales tiene un impacto positivo en la percepción de la representación política, el modelo de regresión lineal binario aplicado a nivel nacional encuentra que cuando la satisfacción con respecto a los 24

25 servicios de salud y seguridad aumenta (no así en educación), la percepción de representatividad de parte de los congresistas regionales se incrementa en una cuarta parte. El mismo modelo de regresión aplicado a la muestra de San Martin arroja un perfil similar. La satisfacción con los servicios estatales de salud, seguridad y educación tienen un efecto positivo en la percepción de representatividad, pero los coeficientes no son relevantes estadísticamente (r=.12; r=.11 y r=.8, respectivamente. La satisfacción con respecto a los servicios estatales no tiene un efecto estadístico comprobado en la representación parlamentaria. Con respecto a la segunda hipótesis, si los ciudadanos con valores democráticos son más proclives a evaluar positivamente la representación congresal, el modelo de regresión lineal binario (donde la variable dependiente es la percepción de representatividad y la variable explicativa es la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno ), encontramos, a nivel nacional que el apoyo a la democracia tiene un efecto positivo y significativo estadísticamente en la percepción de representatividad de los congresistas regionales. Es decir, la percepción de representación se incrementa si los ciudadanos tienden a pensar que la democracia es preferible a cualquier otro régimen político. Si bien el coeficiente a nivel nacional es.9; aplicado el modelo en San Martin arroja un coeficiente similar (r=.5), pero no es estadísticamente significativo. Es decir que el apoyo a la democracia no influye en la generación de un vínculo de representación con los parlamentarios regionales. Con respecto a la tercera hipótesis, la que considera que los ciudadanos que participan en protestas sociales no se sienten representados por los congresistas de su región, encontramos a nivel nacional que, al contrario de lo supuesto, la probabilidad de sentirse representado por los congresistas regionales se incrementa en 55% si el ciudadano ha participado en el último año en al menos una protesta social (r=.55, estadísticamente significativo al 99%). En San Martin, el efecto de esta variable en la sensación de representación es mediano (r=.25) pero no es estadísticamente significativo. Es decir, tanto ciudadanos que se han movilizado como quienes no, logran sentirse representados (o no) por sus parlamentarios. Finalmente, planteamos la hipótesis de si los tipos de vínculos políticos (distinguiendo el tipo de vínculo programático, del clientelar y del personalista) tienen un efecto positivo en la percepción de representación. A nivel nacional encontramos que la percepción de representación está asociada positivamente a criterios clientelares y negativamente a razones programáticas (efecto nulo con respecto a características personalistas). Es decir, si un 25

26 ciudadano se guía de criterios clientelares para elegir a sus representantes, tenderá a sentirse mejor representado; si lo hace siguiendo criterios programáticos, será más crítico a la representación actual. En el caso de San Martin, el clientelismo y el personalismo tienen un efecto positivo en la percepción de representación (r=.18 y r=.43, respectivamente), pero las relaciones no son estadísticamente significativos (es decir que pueden deberse al azar). Solo las razones programáticas tienen un poder explicativo con respecto a la percepción de representación política (r=-.53 y estadísticamente significativo al 9%). Es decir que quien tiene en cuenta consideraciones programáticas para elegir a sus representantes, tiene más probabilidades de no sentirse representado por los parlamentarios de la región. 7. Conclusiones El ciudadano promedio de la región no dista significativamente del ciudadano promedio nacional, salvo matices que se pueden identificar a lo largo de los aspectos evaluados en el presente informe. Al respecto, es importante resaltar que la media ideológica en la región es de 4.3 (en una escala donde 1 es izquierda y es derecha), la más a la izquierda de todas las regiones, considerando además que la media nacional es 5.1. Asimismo, en San Martin el porcentaje de encuestados que considera que un gobierno autoritario es preferible a uno democrática llega al 24.7% mientras que el promedio nacional respectivo es de Por otro lado, la evaluación del Congreso y de los congresistas (tanto a nivel general como que corresponden a la región) es negativa también dentro de los estándares nacionales. Factores socio-demográficos como sexo, nivel educativo y nivel de ingreso no cambian significativamente los hallazgos. En el caso de San Martin, no existe una variable que claramente influya determinantemente en la percepción de representación con respecto a los congresistas de la región. Sin embargo, las consideraciones programáticas para elegir a los candidatos al Congreso tienen un impacto negativo y estadísticamente relevante con respecto a nuestra variable dependiente. Es decir, que si un ciudadano tiende a privilegiar razones programáticas, desconfiará con mayor frecuencia de la representación política de los parlamentarios regionales. 26

27 8. Anexo. Nota Metodológica Metodología del muestreo: Probabilístico y polietépico. Probabilístico porque las unidades de muestreo son seleccionadas aplicando procedimiento aleatorios. Cada unidad del marco de muestreo posee una probabilidad de selección conocida y diferente a cero, lo que permite efectuar inferencias a la población. Polietápico porque las unidades finales de muestre para una de las ciudades tuvieron las siguientes fases: i) conformación de conglomerados de un máximo aproximado de viviendas, ii) selección sistemática y aleatoria de viviendas, hogares e individuo, iii) selección del hogar en viviendas que comprendan varios hogares, iv) selección del individuo a través del sistema de Kish (tabla de números aleatorios). Universo: Se aplicó el instrumento a 43 personas de 18 a 7 años de edad, de todos los niveles socioeconómicos, residentes en las ciudades capitales de las provincias de Tarapoto y Moyobamba (San Martin). Los cuadros estadísticos del presente informe se elaboran sobre la base de este universo de encuestas. La distribución de la muestra en San Martín conforme a sexo y grupos etáreos corresponde la distribución nacional (49.9% hombres, 5.1% mujeres; 22.8% de 18 a 24 años, 27.3% de 25 a 34 años, 23.3% de 35 a 44 años, y 26.6% mayores de 45 años). Técnica de aplicación: cara a cara. Supervisión: La supervisión abarcó el 4% del trabajo realizado por cada uno de los encuestadores, a través del método de la re-entrevista y método coincidental. Fecha de trabajo de campo: El trabajo de campo se realizó entre el 18 de noviembre del y el de diciembre del. Observaciones: El tiempo del cuestionario (35 minutos en promedio) hizo que algunas personas rechazaran la culminación del cuestionario. Tasa de rechazo fue de 35%. Margen de error: +-3.5% Septiembre de 11 27

28 Índice de Tablas Tabla 1: Cuánta influencia tienen las siguientes personas/instituciones en su opinión política?... 6 Tabla 2: Conocimiento: Nombre del Presidente del Congreso y congresista regional... 8 Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore...13 Tabla 4: Las funciones de los congresistas...14 Tabla 5: Usted cree que por lo general los congresistas de su región?...16 Tabla 6: En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso?...17 Tabla 7: Interés por la política...19 Índice de Gráficos Gráfico 1: Principales problemas de la Región... 4 Gráfico 2: Con qué frecuencia suele informarse?... 5 Gráfico 3: A través de qué medio se informa más sobre?... 7 Gráfico 4: Qué tan informado siente sobre?... 8 Gráfico 5: Calificación del Congreso... 9 Gráfico 6: Razones para calificación positiva... Gráfico 7: Razones para calificación negativa...11 Gráfico 8: Evaluación de los congresistas...12 Gráfico 9: Evaluación del Congreso por temática...13 Gráfico : A qué debe dar mayor importancia el congresista...15 Gráfico 11: Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses?...16 Gráfico 12: Cuan probables es que vote por ese candidato si?...18 Gráfico 13: Auto ubicación ideológica...19 Gráfico 14: Satisfacción con los servicios que el Estado ofrece?... Gráfico 15: Apoyo a la Democracia...21 Gráfico 16: Satisfacción con la democracia...22 Gráfico 17: Participación en manifestaciones o protestas públicas...23 Gráfico 18: Qué debería hacer la gente para resolver sus problemas económicos?

29 Con el apoyo de: Asistencia Técnica de: 29