DIAGNÓSTICO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA

Transcripción

1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua Vice ministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Estado Plurinacional de Bolivia DIAGNÓSTICO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA Vladimir Gutierrez Ledezma Coordinador de Proyecto Cochabamba, Octubre 22, 2009

2 1. INTRODUCCIÓN Se ha identificado ausencia de información sectorial sirva para mejorar, prevenir y controlar los impactos negativos en el medio ambiente originados por el manejos inadecuados Con apoyo de la ACCD, la Dirección de residuos Sólidos desde mayo ha desplegado un Equipo Técnico en 183 municipios en los 9 departamentos Actualmente se procesan los datos en trabajo de gabinete y se publicará un producto nacional con información básica, mapas SIG y fichas municipales Categoría / Municipios Total municipios Bolivia Total municipios encuestados Bolivia Porcentaje de alcance Ciudades capitales % Ciudades mayores % Ciudades % intermedias Ciudades menores % Total %

3 1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO Conocer y difundir información a nivel nacional sobre la situación real y actual del manejo de residuos sólidos en 183 municipios Base para establecer políticas y programas orientados a la implementación y mejoramiento de las gestiones municipales de residuos sólidos Contribuir a la disminución de los efectos negativos en la salud y medio ambiente originados por el manejo inadecuado

4 2. INDICADORES RELEVANTES DE GESTIÓN 2.1 Producción Per-cápita de RRSS Categoría poblacional Promedio Ponderado (Kg/Hab-día) Ciudades capitales 0,50 Ciudades mayores 0,43 Municipios intermedios 0,42 Municipios menores 0,37 Promedio PPC Nacional 0,43 Categoría de población Rangos de población Sumatoria poblacional área concentrada Capital Capitales Mayor > Intermedio a Menor < Total área concentrada Composición media de residuos sólidos en Bolivia 2.2 Composición de RRSS Residuo sólido Porcentaje Materia Orgánica 55% Plásticos 10% Papel y Cartón 7% Metales 2% Vidrios 3% Otros 23% Sumatoria 100% 3% 2% 7% 10% 23% 55% 2.3 Municipios con servicio de aseo 158 municipios (87% respecto del total) Materia Orgánica Plásticos Papel y Cartón Metales Vidrios Otros

5 2.4 Administración de los servicios de aseo Modalidades de administración de los servicios de aseo en Bolivia Oficina de Unidad de Aseo, Cobija Pando Ciudades capitales Ciudades mayores Municipios intermedios Municipios menores Administración directa Descentralizado Terciarizado Categoría municipal Unidades de aseo urbano Ciudades capitales 1 Ciudades mayores 1 Municipios intermedios 6 Municipios menores 7 Total municipios 15

6 2.5 Tasas y tarifas de aseo urbano Categoría/Medio de Cobranza Tasa / Tarifa Energía Eléctrica Agua Potable Recaudación municipal Ciudades capitales Ciudades mayores Ciudades intermedias Ciudades menores Total municipios Ingresos promedio de tasas y tarifas Ciudades capitales y mayores (Bs/mes) Municipios intermedios (Bs/mes) Municipios menores (Bs/mes) De los 158 municipios en los que se realiza el servicio, en 52 se aplica una tasa o tarifa de aseo, vale decir que el 68% de municipios restante el servicio es subvencionado

7 2.5.2 Costos promedio de los servicio de aseo urbano Los costos de barrido en las ciudades capitales varían entre 40 y 90 Bs; en la recolección y transporte el rango de costos de 90 a 200 Bs/TM y para la disposición final el rango se encuentra de 30 a 70 Bs/TM. A partir de los datos generados se ha estimado los datos promedio para cada uno de estos subservicios y en global para el servicio. Se calcula que el costo unitario del servicio de aseo en Bolivia es 217 Bs/Tn. País Barrido Bs/Kml Recolección y Transporte Bs/TM Disposición Final Bs/TM Costo unitario Bs/TM Bolivia Aproximadamente un 60 a 70% corresponde a la recolección y transporte en esta etapa, se concentra la mayor cantidad de gastos en personal, inversiones en equipamiento, gastos de operación y mantenimiento, por tanto se requiere de la implementación y optimización de sistemas de ruteo y frecuencias, así también de la selección de residuos a recolectar y la tecnología en equipamiento a utilizar adecuada a las características del medio, de manera que pueda incrementarse la productividad del servicio y por ende reducir los costos.

8 2.6 Cobertura de recolección y transporte Cobertura (%) de recolección en zonas urbanas y periféricas por categoría municipal - Bolivia 92% 88% 62% 65% 76% 61% 33% 26% Capital Mayor Intermedio Menor Cobertura de recolección en zonas periféricas % Cobertura de recolección en zonas urbanas % En las ciudades capitales, mayores y algunas intermedias, la cobertura del servicio abarca tanto zonas urbanas como periféricas, en el resto de los municipios, por lo general la atención sólo se enfoca en áreas concentradas próximas a la plaza principal

9 2.7 Disposición final de residuos sólidos Cantidad y tipo de sitios de disposición final por categoría municipal-bolivia Capital Mayor Intermedio Menor Relleno Sanitario Botadero Semicontrolado Botadero Número de celdas implementadas para confinamiento de RSH en los departamentos de Bolivia La etapa mas crítica de la gestión, es la disposición final de residuos, esta etapa es el reflejo de la gestión administrativa y operativa de los servicios de aseo. El 83% de los sitios de disposición son catalogados como Botadero a cielo abierto. Por otro lado en sólo 16 municipios se confina los residuos generados por establecimientos de salud en forma separada

10 2.7.1 Sitios de disposición final Sitio de Disposición Final en Poopó, sin funcionamiento Sitio de Disposición Final en Rurrenabaque Balanza para pesaje de RRSS en EMAP, Potosí Instalación de líneas colectoras de lixiviados e impermeabilización en Tiquipaya

11 2.8 Parque vehicular En un 90% de los municipios, ha cumplido los años de vida útil y no responde a las necesidades de la población y condiciones de seguridad laboral para los operarios Los vehículos empleados tienen diversas características, en las ciudades capitales y mayores: Camiones con sistemas mecánicos de carga y descarga como vehículos de compactación hidráulica trasera y lateral, camiones sin compactación con cajas cerradas de volteo trasero y camiones tipo volquete (convencionales)

12 2.8.1 Parque vehicular para disposición final Disponible sólo en ciudades capitales y mayores Rodillo compactador EMAO, Oruro Oruga Unidad de Aseo Urbano Cobija Rodillo compactador EMALT Oruga EMAT

13 2.9 Tratamiento de residuos sólidos A través de esta etapa, se reduce la cantidad y el potencial contaminante de los residuos sólidos transformándolos en materia prima inerte o biológicamente estable. La implementación de esta actividad en Bolivia data de años recientes, sólo 11 municipios han iniciado un proceso de manejo integral y actualmente se encuentran en etapa de desarrollo

14 2.9.1 Organizaciones de recolección selectiva En 4 municipios (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Comarapa) con apoyo de Fundaciones (Swisscontact, PAP y DIFAR, se iniciaron emprendimientos de recolección diferenciada de residuos domiciliarios en zonas estratégicamente establecidas para su posterior aprovechamiento Triciclos para recolección selectiva programa ECOVECINDARIOS Venta de material reciclable programa ECOVECINDARIOS Venta de material reciclable. Programa Ciudades Focales

15 2.10 Educación Ambiental La participación de la sociedad, se ha reducido solo a generar y entregar sus residuos al vehículo recolector, sin considerar las ventajas de beneficio económico y ambiental que conllevan un manejo adecuado interno ( desde el centro de generación) Categoría Municipal Plan de Educación Ambiental Campañas educativas Presupuesto educación ambiental Ciudad Capital Ciudad Mayor Ciudad Intermedia Ciudad Menor Total % de Participación 20% 46% 22% Concurso colegio campaña educativa en Caraparí Educación Ambiental en Tiquipaya Educación Ambiental en Sucre

16 2.11 Problemas de contaminación Basurales clandestinos en ríos Quema espontánea de residuos Botaderos a orillas del río Vertido indiscriminado de residuos

17 2.12 Planificación municipal del servicio de aseo Tarija Capital POA EMAT 2009 La Paz Capital Estudio de Caracterización de residuos reciclables en el Área Urbana de la ciudad de La Paz Oruro Capital EMAO Cochabamba Capital La Generación De Residuos Sólidos en los Hogares del Área Urbana de Cochabamba por Zonas y Distritos/SGAB/2008 Santa Cruz de la Capital Sierra SESIGA BUHOS S.A./2008 Cobija Capital Informe Analítico de País/Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos 2003/OPS/OMS/2003 El Alto Conurbano EMALT - Consultora IMA Viacha Conurbano Estudio a Diseño Final para la Implementación de un Relleno Sanitario - Viacha /Simbiosis/2005 Sacaba Conurbano Gestión de Residuos Sólidos del Eje Metropolitano de Cochabamba/CONAM SRL/2003 Sipe Sipe Conurbano Sistema de Recolección, Transporte y Disposición Final de los Residuos Sólidos, para el área urbana del Municipio de Sipe Sipe/Nery-Villegas/2007 Tiquipaya Conurbano GIRS/2005 Vinto Conurbano Gestion Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Vinto/Barrios/2008 La Guardia Conurbano Plan de cierre y abandono sanitario del botadero de basura a cielo abierto del Municipio de La Guardia/2009 Yacuiba Mayor Consultora SECOCH Llallagua Intermedio PDM Tupiza Intermedio Proyecto Residuos Sólidos en Tupiza/Consultora ACI/2005 Villazón Intermedio Proyecto Integral de la EMAVI/GTZ/2009 Cliza Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del Valle Alto/SGAB/2006 Punata Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del Valle Alto/SGAB/2006 Camiri Intermedio Proyecto de Grado UAGRM-2006 San Ignacio de Proyecto de Diseño Final "Gestión de Residuos Sólidos para San Intermedio Velasco Ignacio"/PROINTEC/2001 De forma asilada algunos gobiernos municipales han comenzado a gestionar la solución a los problemas originados por el manejo de los residuos sólidos en su jurisdicción. Se tiene cuenta que en veintiséis (26) municipios se han elaborado planes de gestión enfocados al mejoramiento de la operatividad de los servicios. Categoría municipal Planificación Ciudades capitales 5 Ciudades mayores 3 Ciudades intermedios 6 Ciudades menores 12 Total planes 26

18 2.13 Mancomunidad de municipios Departamento Mancomunidad (Nº) Nº de Estado Municipios Chuquisaca 0 Tarija 1 2 Operación del sitio de disposición final Cochabamba 1 7 En proceso de conformación La Paz 1 7 En estudio Oruro 0 Potosí Cuenta con personería jurídica Santa Cruz Beni 0 Pando 0 Total Mancomunidades en 7 proceso Gestión Partida abierta Paralizado

19 CONCLUSIONES 1. La mayoría de los municipios tienen servicios de aseo limitados al barrido y recolección, no así al tratamiento y a una adecuada disposición final. 2. Las tasas no se cobran por rechazo de la población o falta de una gestión administrativa económica 3. Los municipios no han logrado desarrollar proyectos en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS debido a la falta de presupuesto 4. El personal de los servicios carece de capacitación en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 5. El presupuesto asignado no permite implementar la GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 6. El mejoramiento del manejo de residuos sólidos se ha originado a partir de capacitación en la problemática de los residuos sólidos Es necesario el apoyo institucional a fin de mejorar el servicio de aseo. Es necesario el establecimiento de conductos comerciales para la venta de los residuos reciclados a fin de apoyar a los GM`s alejados del área metropolitana en la continuidad de estas actividades. Desarrollar estrategias que permitan la continuidad de actividades de recuperación y aprovechamiento

20 RECOMENDACIONES 1. Capacitar a los técnicos, aprovechar los contactos producto de la encuesta, trabajar con un plan nacional de fortalecimiento de los servicios de aseo 2. Promover actividades que logren una mayor asignación de recursos por parte de los GM s 3. Estandarizar los procesos de gestión de residuos sólidos e indicadores operativos a través de IBNORCA y reformular los actuales en base a la realidad mostrada en el diagnóstico 4. Dar asistencia técnica para el cierre adecuado de los botaderos a cielo abierto. 5. Promover actividades periódicas nacionales que permitan intercambio de experiencias entre unidades y entidades de aseo urbano. 6. Establecer sistemas operativos de GIRS compatibles con el medio ambiente y la salud 7. Por DECISION POLITICO-INSTITUCIONAL, el servicio de aseo debe orientarse a la gestión integral de residuos sólidos, como un SERVICIO ESTRATÉGICO

21 GRACIAS