INFORME CONSULTA A LA CIUDADANÍA

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1 INFORME CONSULTA A LA CIUDADANÍA FASE: Segunda fase de investigación: GRUPOS DE DISCUSIÓN Comarca de Actuación: Valle del Guadalhorce Técnica RETOS: Genoveva García Astorga

2 ÍNDICE Prólogo Significado/Valor del Trabajo Motivación para el empleo y compromiso de activación de la ciudadanía Igualdad de oportunidades Percepción del mercado de trabajo Identidad Territorial y Movilidad Laboral Repercusión de la crisis Medidas para la mejora de la empleabilidad Formación Prácticas Laborales Información y orientación Intermediación laboral Fomento de las iniciativas emprendedoras Economía sumergida Fiscalidad Responsabilidad y participación de la ciudadanía en los asuntos públicos Papel de los Gobiernos Locales Conclusiones Página 1

3 Prólogo En una primera fase del proyecto hemos contado con la opinión de los informantes clave en torno a temas relacionados con el empleo, la inclusión sociolaboral y el desarrollo local desde un enfoque territorial, y habiendo alcanzado unas conclusiones, en esta nueva fase del proyecto se ha pretendido ir un poco más allá realizando una consulta viva a la ciudadanía de cada comarca-territorio de la provincia de Málaga, ya que son estas personas las destinatarias finales de las acciones que se programan desde las instituciones públicas. En el momento previo de poner en marcha estos grupos de discusión fue necesario reflexionar sobre el papel de la ciudadanía como agente activo con cuya voz hay que contar a la hora de proponer estrategias en los distintos territorios. En relación al significado y el valor que la ciudadanía da al trabajo se estableció una primera línea de indagación que conllevaba conocer la cultura, actitudes, valores y normas que se dan en torno a ello. La segunda línea de trabajo pretendía investigar acerca de la posición de la persona con respecto al mercado de trabajo más cercano, lo cual incluía averiguaciones sobre percepciones, aspectos que se tienen en cuenta para la toma de decisiones, nuevas situaciones de vulnerabilidad y exclusión derivadas de la situación actual así como otros factores como la relevancia que tiene la economía sumergida en determinados contextos. La tercera línea de indagación se basó en captar la impresión de la ciudadanía acerca del papel de las instituciones / gobiernos locales como agentes activos que despliegan estrategias concernientes a la elaboración y aplicación de tácticas socializadoras, todas ellas encaminadas a la predicción del comportamiento de los individuos. Se buscó profundizar en el conocimiento e información que tiene la ciudadanía sobre estas formas de apoyo y sus efectos, lo cual nos permitió introducirnos en el mundo de los mitos, creencias y valores que se tienen acerca de la organización y funcionamiento de los gobiernos locales y sus respuestas. Por otra parte también nos pareció importante valorar la conducta más o menos proactiva que la ciudadanía tiene, la caracterización de las relaciones sociales, la influencia de las nuevas formas de comunicación social y las fórmulas de participación social. Finalmente, todo este proceso de investigación conllevó recabar ideas, planteamientos, demandas, soluciones, tanto para el momento presente como para el futuro, que pudiera convertir estas acciones experimentales en una poderosa herramienta para hacer más eficiente y dinámico el proceso de innovación social, implicando a los ciudadanos en el desarrollo de nuevos servicios, productos e infraestructuras sociales. Página 2

4 Se llevaron a cabo 4 grupos de discusión en el territorio de la Comarca del Guadalteba en los que han participado 32 personas. En primer lugar, se tuvo en cuenta el criterio de representatividad territorial: - Se pudieron en marcha de los grupos de discusión en distintos municipios del territorio: Almogía, Álora, Alhaurin el Grande, Coín y el Valle de Abdalajís. - En segundo lugar, se consideró la realidad que atendía a: - Municipios menores de habitantes. - Municipios mayores de habitantes. Para ello, se seleccionaron los componentes, con la colaboración de los distintos recursos / servicios, intentando tener una heterogeneidad intragrupo para que se consiguiera la saturación socio-estructural y socio-espacial necesaria, atendiéndose a las siguientes variables socio estructurales: Género Edad Origen Población de residencia Nivel de estudios Tiempo de antigüedad en el desempleo Protección social (percepción de prestaciones, subsidios, ayudas, becas, etc.) Configuración de unidad familiar (nº miembros de hogar, miembros que trabajan) Actividades en la economía sumergida Políticas sociolaborales que conocían y en las que habían participado (Orientación, Formación, Fomento iniciativa empresarial, Prácticas Laborales, etc.) Página 3

5 1. Significado/Valor del Trabajo Esta línea tiene como finalidad conocer las diferentes percepciones que las personas participantes en el grupo de discusión tienen sobre el significado/valor del trabajo, tomando en cuenta la precariedad versus el trabajo estable y de calidad, las motivaciones ante el empleo entendidas como la proyección del empleo como un proyecto profesional frente a un fórmula de subsistencia y la organización del trabajo en cuanto a la posibilidad de incorporarse al mercado de trabajo en condiciones de igualdad. Con respecto al significado o la valoración que el trabajo tiene para las personas participantes nos encontramos que la primera reflexión expone el trabajo como un medio de subsistencia indispensable para vivir. Las personas entienden que la única manera de obtener ingresos para cubrir las necesidades básica tiene que ver con la relación tiempo trabajado Vs dinero que recibo. A medida que transcurre el debate esta afirmación va tomando otros matices, dejando de manifiesto la necesidad de trabajar para, lo que los participantes entienden, como sentirse útil. Esto llama la atención en cuanto a la dicotomía que se establece entre trabajar o mejor dicho tener un trabajo y ser útil y lo contrario, es decir estar fuera del mercado laboral y que la persona es visto como alguien inútil o una carga para la familia o incluso para la sociedad (esto se hace manifiesto sobre todo en los municipios pequeños donde las relaciones inter-personales son mas estrechas). En el caso de grupos de discusión en el que intervienen mujeres, para ellas el valor del trabajo tiene más que ver con la realización profesional que para los hombres. Esta afirmación se hace con más frecuencia entre las mujeres jóvenes, ya que se vincula la actividad laboral como el resultado final del proceso formativo que han seguido. Para el grupo no tiene sentido tener un proyecto profesional o establecer un período de formación sin que este desemboque necesariamente en incorporarse al mercado laboral y ejercer aquella actividad para la cual se han estado cualificando. Página 4

6 2. Motivación para el empleo y compromiso de activación de la ciudadanía La ciudadanía consultada dice no sentirse motivada ante el empleo por el bajo coste de oportunidades ya que afirman que las empresas locales solo ofrecen empleo de baja calidad en el territorio. Esto unido a la falta de medidas que garanticen la igualdad de oportunidades (por ejemplo medidas de conciliación que permitan la movilidad geográfica, sobre todo en el caso de las mujeres), la situación familiar en muchos casos que impide poder optar a puestos de trabajo (personas dependientes a cargo, nuevamente afectando esto mas a las mujeres) y las características del empleo en la zona (inestabilidad, vulnerabilidad de derechos) inciden negativamente en la idea de tener un empleo que permita una proyección profesional mas allá de una forma de obtener ingresos. La precariedad también se manifiesta en el discurso cuando el grupo expone la constante vulneración de sus derechos como trabajadores en el mercado laboral. En la relación laboral la situación de igualdad no cumple ya que las normas se establecen unilateralmente (desde el empresariado) y las personas que demandan trabajo se ven obligadas a aceptar estas condiciones, aun sabiendo que en muchos casos irrumpen la legalidad. Esto se agrava aun más cuando las personas manifiestan no sentirse protegidas ni por la Administración ni las entidades encargadas de vigilar las relaciones laborales (sindicatos). Comentan que es muy difícil para ellos denunciar las ilegalidades frente a estas Entidades por un lado por el temor a ser despedidos de sus puestos de trabajo y por el otro por la falta de respuesta de las mismas ante algunos conflictos, con lo cual la sensación de vulnerabilidad se acrecienta. 3. Igualdad de oportunidades Otra de las cuestiones manifestadas tiene que ver con la precariedad laboral y el coste de oportunidad de incorporarse al mercado de trabajo. En este sentido, la precariedad laboral se manifiesta en cuanto a la inestabilidad laboral (tiempo de duración de los contratos) el incumplimientos por parte de los empresarios en la duración de la jornada laboral (trabajar 8 horas o 10 horas y cotizando solamente 4 horas por ejemplo), inexistencia de medidas que permitan la conciliación y la organización del tiempo (personal, familiar y laboral) entre otras. Para el grupo la precariedad comienza con la excesiva rotación que la persona hace a través Página 5

7 de su vida laboral (de una empresa a otra, perdida de derechos adquiridos, constante adaptación a las empresas), todo ello hace que la persona se plantee ese tiempo de trabajo como algo muy eventual, que tiene fecha de finalización y que no le permite planificar a mediano ni a largo plazo su proyecto de vida, tanto familiar como profesional. La familia y el desarrollo de la misma se ven condicionadas por esta inestabilidad en donde las personas van posponiendo sus proyectos personales (tener hijos, ampliar la familia, adquirir bienes, la formación de sus hijos, etc.). 4. Percepción del mercado de trabajo En este punto la ciudadanía apunta que el sector de la construcción, que absorbía gran parte de la mano de obra trabajadora, es un sector agotado, cuya recuperación tardará en llegar. Como ciudadanos/as no se sienten responsables del agotamiento del modelo y mucho menos culpables de los ingresos que la actividad en el mismo les ha generado. Afirman que los grandes beneficios eran para las empresas pero ellos como trabajadores tenían salarios adecuados y acordes con el trabajo que desempeñaban. Ahora, se preguntan en que actividad podrían incorporarse al mercado laboral y algunos apuntan la vuelta al sector agrícola. En este punto coinciden que a pesar que el campo permitió la supervivencia de sus padres, la situación de este sector ha cambiado y se encuentran con un nuevo escenario. En este punto plantean: Desventaja competitiva dentro del sector agrícola (demasiados intermediarios con los cual el margen de ganancia se reduce considerablemente). Dificultad para la financiación privada. Excesiva burocracia para la concesión de permisos. Excesiva burocracia para la concesión de ayudas y subvenciones. Excesiva demora en el cobro de las ayudas y subvenciones. En el debate también se hizo mención a la posibilidad de establecer iniciativas emprendedoras como fórmula de incorporación al mercado laboral. En este punto, la ciudadanía se pregunta en primer lugar que tipo de servicio o actividad podría ser la más viable para lo cual destacan y entienden que los proyectos deben ser innovadores. Afirman que es muy complicado emprender una actividad por su cuenta debido a la escaza financiación, las trabas administrativas para los permisos, el coste de los locales, la demora en la concesión y cobro de ayudas y subvenciones, la competencia desleal sobre todo en el sector comercio. Página 6

8 Asimismo, apuntan que esta situación se agrava aun más por la idiosincrasia del municipio en cuanto al apoyo a las iniciativas locales ya que muchas veces el éxito o el fracaso de una pequeña empresa a nivel local tiene mas que ver con la percepción que del mismo tengan los vecinos que con la calidad y precios del servicio o producto que se ofrece. 5. Identidad Territorial y Movilidad Laboral Hasta este punto, el discurso de la ciudadanía de la comarca era mas uniforme en cuanto a las afirmaciones o apuntes que hacían de los temas que iban proponiéndose. Pero al hablar de identidad comarcal y movilidad laboral los grupos desarrollados plantean cuestiones distintas según si son Municipios de habitantes o Municipios de menos de habitantes. El discurso de la ciudadanía de los municipios mayores de habitantes en cuanto a la identidad comarcal esta más dirigido al comportamiento del mercado laboral y los sectores económicos de los municipios vecinos, dejando de un lado el sentimiento de pertenencia a una comarca. Por otra parte también manifiestan que existe una exagerada competencia entre los municipios de la Comarca lo cual dificulta que se manifieste una identidad conjunta que permita, entre otras cosas, el desarrollo de iniciativas comunes que puedan beneficiar al conjunto del territorio. En ese punto, también demandan que se debería hacer un mayor esfuerzo político en donde se trabaje más por el bien común que por el beneficio individual y partidista. Otra de las cuestiones que demandan, para poder afirmar el sentimiento de identidad y reafirmar la valía de sus municipios es que desde las Administración Autonómica y Central se haga un mayor esfuerzo en poner en valor todo aquello que identifica al territorio: gastronomía, productos agrícolas, atractivos turísticos, cultura y patrimonio entre otros. En cuanto a la movilidad geográfica, los ciudadanos manifiestan que es vital para el desarrollo económico del Municipio que se apueste por la mejora de las infraestructuras y los servicios de transporte. Si bien apuntan a que en los últimos años el crecimiento de la comarca ha facilitado el acercamiento geográfico de los pueblos, aun los servicios de transporte no responden a las necesidad de los/as ciudadanos/as que dependan del transporte público para el desarrollo de su actividad laboral. Por otra parte en los Municipios menores de habitantes pertenecientes a la Comarca del Valle del Guadalhorce, la identidad comarcal no se hace patente debido a: Página 7

9 Las diferencias en cuanto a la densidad poblacional de los municipios. La ubicación geográfica de algunos municipios. La distribución de los recursos públicos (empleo, servicios sociales, etc.) que no corresponden con los municipios de su comarca. La dificultad para la movilidad (transporte, carreteras, vías de acceso). Destacan además que en muchos casos se sienten identificados con pueblos de otras comarcas, que si bien geográficamente están distantes, las características geográficas, de población y actividades económicas permitirían el desarrollo de programas conjuntos. Este es el caso de algunas entidades de tercer sector que llevan a cabo proyectos con entidades de municipios pertenecientes a la Axarquía Interior (asociaciones de mujeres p.ej). De igual manera, apuntan a que se debería aprovechar el conocimiento de las personas mayores que residen en los pueblos para poner en valor las tradiciones, fiestas populares, y todo lo que tiene que ver con la identidad de un Municipio. Este conocimiento unido a las actividades que se pueden generar dentro de los nuevos yacimientos de empleo podría ser una importante fuente de puestos de trabajo, señalan. En cuanto a la movilidad geográfica para ellos la incorporación al mercado de trabajo esta limitada por carecer de servicios de transporte público regulares que permitan el desplazamiento a zonas urbanas donde puedan trabajar. En este sentido manifiestan que los servicios públicos de transporte funcionan con regularidad en la temporada escolar dificultando esto el acceso a los centros urbanos cuando llega el período vacacional. Por otra parte, si bien las personas participantes en su mayoría afirmaban poseer recursos propios que les permiten el transporte (vehículo, carnet de conducir), el estado de las carreteras y las condiciones de las mismas en invierno dificultan la movilidad a centros urbanos. 6. Repercusión de la crisis La reflexión que la ciudadanía tiene ante la crisis actual tiene relación directa con el modelo económico basado en el sector de la construcción. Entienden que el crecimiento descontrolado de esta actividad ha tenido un efecto muy negativo para el desarrollo de otros sectores tanto tradicionales (agrícola) como aquellos emergentes. El impacto que ha tendido la desaceleración de las actividades relacionadas con la construcción se ha notado de forma Página 8

10 importante en el desarrollo económico del municipio y tiene relación directa con la alta destrucción de puestos de trabajo en la zona, señalan. A pesar de ello, la ciudadanía es proclive a adaptarse a la nueva realidad, manifestando la necesidad de hacer un esfuerzo conjunto para la construcción de un modelo económico más sostenible y que permita que los jóvenes puedan desarrollar actividades que se mantengan a largo plazo. Reconocen que aunque la situación es complicada, no es la primera vez que se conoce una crisis pero si ven indispensable que para salir de ella se trabaje conjuntamente (empresarios, trabajadores, administraciones). En este nuevo contexto la ciudadanía plantea opciones para poder integrarse al mercado laboral que van desde la recuperación de sectores tradicionales que han sido abandonados, como la agricultura, a la generación de actividades dentro de los sectores emergentes. Otra de las cuestiones que tiene que ver con el nuevo escenario social y económico, esta vinculado a la percepción que de los extranjeros tiene la ciudadanía y su papel activo en los municipios. En este sentido afirman que muchas veces la precariedad laboral se mantiene, porque la población extranjera acepta trabajar bajo condiciones, impuestas por las empresas, en las que se vulneran muchas veces los derechos de los trabajadores. Por otra parte, al presentarse nuevas situaciones de vulnerabilidad y exclusión social la distribución de las ayudas sociales se ve mermada en cuanto ha aumentado considerablemente el número de familias tanto autóctonas como extranjeras que demandan asistencia económica y social a las administraciones. En este sentido la ciudadanía se siente desplazada desde los servicios sociales y afirman que en muchos casos se prioriza la situación del extranjero antes que las de ellos inclusive cuando la situación económica y social es la misma. 7. Medidas para la mejora de la empleabilidad 7.1. Formación En relación a la formación la ciudadanía consultada entiende que estas medidas muchas veces son vistas como una forma de mantener entretenidas a las personas desempleadas básicamente por las siguientes cuestiones: Página 9

11 El diseño de la formación no contempla muchas veces, las diferencia entre los niveles de instrucción de las personas que participan así como las medidas de conciliación y la movilidad geográfica (nuevamente nos encontramos con la valoración del coste de oportunidades esta vez en relación a las oportunidades formativas). Este diseño, afirman debería hacerse aun mejor en el caso de la formación que permite el reciclaje de personas desempleadas. Una de las cuestiones que señalan, las personas consultadas, es existen diferencias importantes entre personas que reciben formación en cuanto a los niveles de instrucción, lo cual dificulta muchas veces el aprendizaje de unos e interfiere en aprendizaje de los que están mas cualificados. En segundo lugar nos encontramos con que las personas consultadas se preguntan en base a que estudios se hace el diseño formativo ya que no logran entender que se ofrezcan algunos cursos de formación cuando el mercado laboral no va a ser capaz de absorber a las personas que los realizan. Uno ejemplo de ello, señalan es todo lo relacionado con algunos sectores emergentes (es el caso de las energías renovables) Prácticas Laborales En este sentido la ciudadanía consultada demanda que las practicas laborales no sean utilizadas por las empresas como una oportunidad para tener mano de obra gratis y que las empresas se impliquen, a través de los compromisos de contratación a que las practicas permitan la inserción laboral de personas desempleadas, que han hecho uso de este recursos para mejorar su nivel de empleabilidad a fin de incorporarse al mercado laboral. Por otra parte la Administración debería hacer un seguimiento efectivo en cuanto a las condiciones en las que se realizan las prácticas y los contenidos de las mismas. Para las personas consultadas las prácticas laborales pueden ser una medida efectiva para incorporarse al mercado laboral, siempre y cuando exista una implicación del empresariado y la Administración establezca medidas de control sobre el desarrollo de las mismas y los objetivos conseguidos. Página 10

12 7.3. Información y orientación La ciudadanía coincide en que la información y orientación que reciben desde las administraciones locales es eficiente y se sienten muy cercanos a las personas que se encargan de los servicios de orientación de sus municipios. En contraposición a esto, la percepción que tienen de servicios de empleo gestionados por administraciones autonómicas (tal es el caso de las oficinas del SAE) es bastante negativa y en la mayoría de los casos llegan a afirmar que se sienten mal tratados por parte de algunos/as funcionarios/as de estos servicios, intentando acudir a esto cuando es absolutamente necesario es decir, cuando no es posible tramitar determinadas cuestiones en la administración local. En cuanto a la información destacan que es más efectiva cuando llega por canales no oficiales, esto es a través de los propios con-ciudadanos, llegando a plantearse que las redes sociales más informales manejan mayor información que las personas que trabajan en la administración. Por otra parte, afirman que a pesar de que puedan manejar información esta no les permite incorporarse al mercado de trabajo ya que no hay puestos de trabajo en los que trabajar Intermediación laboral La ciudadanía desconoce el papel de intermediador que realiza el Servicio Andaluz de Empleo. En este sentido consideran que, las Oficinas de Empleo sólo sirven para tramitar la demanda de empleo y solicitar la prestación por desempleo, Afirman que no han recibido ofertas de trabajo a través de las oficinas de empleo Fomento de las iniciativas emprendedoras Definen las ayudas a las iniciativas emprendedoras como ineficaces, ya que los recursos que destinan para ellas son muy limitados. Otro de los adjetivos que utilizan es que estas medidas son un escaparate, un maquillaje que solo sirve para paliar algunas situaciones, pero que son muy pocos los casos en los que personas de escasos recursos puedan emprender iniciativas de autoempleo. Por otra parte, señalan que estas iniciativas son Página 11

13 restrictivas (excesiva burocracia) y que además de ello, en el caso que sean concedidas el dinero tarda en llegar. A todo lo anterior se une las dificultades que hoy en día se encuentran las personas emprendedoras a la hora de conseguir financiación bancaria para poner en marcha su negocio (exclusión financiera, avales, etc.) 8. Economía sumergida En relación a este punto, es importante destacar que en el debate, no se manifiesta como algo explicito sino que ha surgido cuando se han abordado cuestiones como precariedad laboral y coste de oportunidades. En este sentido, también cabe señalar que la percepción que la ciudadanía tiene de los extranjeros va unida al repunte de la economía sumergida en los municipios. Según lo manifestado, los extranjeros representan una competencia desleal, no solo por que en las actividades relativas a la economía normalizada responden a las condiciones unilaterales impuestas por los empresarios, sino que realizan actividades dentro de la economía sumergida sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio doméstico y la atención y cuidado de personas dependientes. Asimismo, el discurso es bastante contradictorio ya que en muchos casos, exponen que con los bajos ingresos que tienen muchas familias y la dependencia de subsidios de desempleo, es bastante lógico (y justificable) que las personas trabajen en actividades no declaradas. Por otra parte, exponen que es injusto penalizar a las personas, que en situación extrema, practican esta actividad y que no se penalice a los que realmente se benefician de modo importante de la práctica de la misma (empresariado). Asimismo, otra de las cuestiones relacionadas con este punto, tiene que ver con el control que por parte del Estado se hace de la economía sumergida. Llama la atención, señalan, que el Estado siendo conocedor que hay muchas familias subsistiendo con unos ingresos bastantes limitados, pueda creer que con los mismos se puedan cubrir las necesidades básicas Página 12

14 9. Fiscalidad La ciudadanía consultada manifiesta que el coste de Seguridad Social por tener a una persona contratada es muy alto, y resulta más difícil el poder asumirlas por parte de los pequeños empresarios. En este sentido se destaca que la protección social también impide el que se puedan contratar a personas, porque no están dispuestos a perder dicha protección. Así, como propuesta y para erradicar la economía sumergida, que además, en algunos casos puede llegar a ser competencia desleal, además de mayor inspección, proponen el que dicha ayuda por desempleo sea directamente dada al empresariado para contratar a la persona que la recibe durante el tiempo que dure la prestación, pudiendo así disminuir el desempleo, disminuir la cargas laborales y erradicar, en parte, la economía sumergida. Otra de las cuestiones que denuncian es la exoneración fiscal que los ciudadanos extranjeros de origen chino disfrutan al crear sus iniciativas emprendedoras. Para los ciudadanos consultados, supone un trato desigual con el resto de personas emprendedoras además de ser una competencia desleal en cuanto al coste que supone mantener una empresa. 10. Responsabilidad y participación de la ciudadanía en los asuntos públicos La ciudadanía, reconoce, sentirse ajena de las decisiones que se toman en los diferentes asuntos públicos, dejando que sean sus representantes políticos los que las tomen. Manifiestan que de nada sirve ser participe de los asuntos públicos, ya que las mediadas se toman de forma unilateral y es muy difícil que los interés de la ciudadanía sean puestos en valor a la hora de tomar decisiones. Otra de las cuestiones tiene que ver con la poca credibilidad que la ciudadanía tiene de las instituciones públicas y sus representantes, ya que consideran que los actores de lo público no hacen suficientes esfuerzos por mejorar la vida de sus representados, dedicándose exclusivamente a sus intereses personales y partidistas. Afirmaciones como, para que nos vamos a implicar si esto no va a cambiar son frecuentes en el discurso además de ser común denominador en todos los temas que van surgiendo. Así pues se percibe una apatía manifiesta en lo relacionado con la participación en los asuntos públicos y en el uso de canales donde puedan hacer visibles sus demandas (plenos del Ayuntamiento, asociacionismo, redes sociales, etc.) Página 13

15 11. Papel de los Gobiernos Locales La ciudadanía entiende y así lo expone, que son las Administraciones Locales las que debe impulsar la creación de empleo en el municipio, tanto como empleador directo, como facilitando la puesta en marcha de iniciativas empresariales generadoras de empleo. En el caso de los municipios mayores es donde más se demanda este tipo de actuaciones, ya que, por un lado, la ciudadanía cree que existe mucho enchufismo, existiendo ofertas laborales realizadas a medida de amigos y familiares, y donde, según se expone, siempre trabajan los mismos. Por otro lado consideran que existen ciertas infraestructuras e instalaciones de propiedad municipal que se encuentran abandonadas y que podrían ser utilizadas para desarrollar actividades que pudieran absorber mano de obra, pero que ello no se lleva a cabo. 12. Conclusiones - El significado del trabajo esta relacionado con la obtención de ingresos. En pocos casos se valora como un proyecto profesional, sobre todo en los grupos consultados en los que han participado personas mayores de 45 años. La razón de esto viene motivada por la precariedad laboral, la inestabilidad y la dificultad para reciclarse. Sólo en el grupo consultado en el que intervienen mujeres menores de 30 años, el trabajo y la actividad que se desempeña se plantea como un proyecto profesional a mediano plazo. - Se establece una dicotomía entre trabajar o mejor dicho tener un trabajo y ser útil y lo contrario, es decir estar fuera del mercado laboral y que la persona es visto como alguien inútil o una carga para la familia o incluso para la sociedad - La eventualidad en el empleo no permite planificar a mediano ni a largo plazo un proyecto de vida, tanto familiar como profesional. La familia y el desarrollo de la misma se ven condicionadas por esta inestabilidad en donde las personas van posponiendo sus proyectos personales (tener hijos, ampliar la familia, adquirir bienes, la formación de sus hijos, etc.). Página 14

16 - Afirman que muchas veces la precariedad laboral se mantiene, porque la población extranjera acepta trabajar bajo condiciones, impuestas por las empresas, en las que se vulneran muchas veces los derechos de los trabajadores. - El aumento de la tasa de paro masculino y su equiparación con los datos del paro femenino es visto como una oportunidad para que, desde la base de creación de empleo y las medidas, políticas e incentivos que se diseñen las mujeres puedan alcanzar en un futuro los mismos niveles de empleo que los hombres. - Existe motivación para la búsqueda de empleo, encontrándose la ciudadanía, en general, activa, sobre todo en materia de formación. Aun así la formación es más complicada cuando se trata de reciclar a personas que han desarrollado una actividad en sectores agotados (por ejemplo la construcción) y que además pertenecen a los grupos de mayores de 45 años. Los grupos consultados en los que intervienen personas menores de 30 años, valoran la formación como una herramienta fundamental para incorporarse al trabajo en sectores emergente o mejorar la cualificación que poseen. - La relación laboral la situación de igualdad no cumple ya que las normas se establecen unilateralmente (desde el empresariado) y las personas que demandan trabajo se ven obligadas a aceptar estas condiciones, aun sabiendo que en muchos casos irrumpen la legalidad. - La ciudadanía cree que, en su ámbito territorial, es muy difícil encontrar trabajo ya que el tejido productivo existente y las actividades que lo conforman son poco demandantes de mano de obra. - Las redes familiares en los municipios pequeños son sólidas y ayudan a sobrellevar la precaria economía de muchas familias. En el caso de los jóvenes la vuelta a casa es algo habitual y las personas con responsabilidades y cargas familiares se apoyan en la familia para poder conciliar actividades relacionadas con la búsqueda de empleo (asistir a entrevistas, cursos de formación, citas de orientación laboral). En el caso de la ciudadanía extranjera la situación se agrava ya que no pueden contar con el apoyo de familiares y en muchos casos el núcleo familiar se ha visto disgregado. - La ciudadanía se siente desplazada desde los servicios sociales y afirman que en muchos casos se prioriza la situación del extranjero antes que las de ellos inclusive cuando la situación económica es la misma - En los municipios pequeños y, dadas, las especiales características orográficas del territorio, la principal salida profesional es la puesta en marcha de una actividad empresarial, aunque existen trabas para su desarrollo, tanto por la figura de protección oficial como por la falta de financiación. Página 15

17 - Manifiestan que existe una exagerada competencia entre los municipios de la Comarca, lo cual no facilita que se manifieste una identidad conjunta que permita, entre otras cosas el desarrollo de iniciativas comunes que puedan beneficiar al conjunto del territorio. - La ciudadanía no se siente responsable del agotamiento del modelo del sector de la construcción y mucho menos culpables de los ingresos que la actividad en el mismo les ha generado. - La ciudadanía es proclive a adaptarse a la nueva realidad, manifestando la necesidad de hacer un esfuerzo conjunto para la construcción de un modelo económico más sostenible y que permita que los jóvenes puedan desarrollar actividades que se mantengan a largo plazo. - El diseño de la formación no contempla muchas veces, las diferencia entre los niveles de instrucción de las personas que participan, así como las medidas de conciliación y la movilidad geográfica. - Se demanda formación remunerada y con prácticas profesionales frente a otro tipo de formación - Los certificados de profesionalidad son una importante medida en el caso de las personas que han realizado una actividad por largo tiempo, pero que a pesar de la experiencia no pueden acceder a determinadas ofertas por carecer de la titulación correspondiente. Este caso también se manifiesta con mayor interés cuando se consulta a mujeres mayores de 45 años que residen en municipios menores a habitantes. - La orientación y información son bien valorados por la ciudadanía pero afirman que no están dando respuesta real a la incorporación al mercado laboral. - La puesta en marcha de iniciativas emprendedoras se encuentra en un proceso de ralentización debido, sobre todo, a la falta de financiación por pare de las entidades bancarias. - Para los ciudadanos/as es muy complicado emprender una actividad por su cuenta debido a la escaza financiación, las trabas administrativas para los permisos, el coste de los locales, la demora en la concesión y cobro de ayudas y subvenciones. - Se justifica la economía sumergida debido a que los bajos ingresos que tienen muchas familias y la dependencia de subsidios de desempleo, es bastante lógico que las personas trabajen en actividades no declaradas. - La percepción que la ciudadanía tiene de los extranjeros va unida al repunte de la economía sumergida en los municipios. Página 16

18 - Denuncian la exoneración fiscal que los ciudadanos extranjeros de origen chino disfrutan al crear sus iniciativas emprendedoras. Para los ciudadanos consultados, supone un trato desigual con el resto de personas emprendedoras además de ser una competencia desleal en cuanto al coste que supone mantener una empresa. - A nivel general, la ciudadanía no participa en los asuntos públicos, no sólo por no existir mecanismos de participación sino por la propia pasividad de dicha ciudadanía. - Se considera que la Administración Local debe ser el principal organismo empleador y que debe ser la impulsora de la creación de empleo y riqueza en los municipios. - La ciudadanía tiene poca credibilidad a las instituciones públicas y sus representantes, ya que consideran que los actores de lo público no hacen suficientes esfuerzos por mejorar la vida de sus representados, dedicándose exclusivamente a sus intereses personales y partidistas. Página 17