Acción Social. Memoria Área de Acción Social y Deportes ACCIÓN SOCIAL Y DEPORTES

Transcripción

1 Acción Social Memoria 2013 Área de Acción Social y Deportes ACCIÓN SOCIAL Y DEPORTES

2 INDICE PÁGINA 1 Presentación Los equipamientos Los recursos humanos El presupuesto Plan de Lucha contra la Exclusión Prestaciones gestionadas por el Área de Acción Social y Deportes Zaragoza Redistribuye Servicio de comida a domicilio Programa de renovación urbana y social. Actuaciones en viviendas y fachadas. PICH Comedores escolares Plan de empleo social Plan de asentamientos irregulares Programa de comidas solidarias Proyecto modular de atención a transeúntes Prestaciones gestionadas por otras áreas municipales IMEFEZ. Programa de emprendedores sociales IMEFEZ. Fomento de empleo en centros sociolaborales IMEFEZ. Plan de inserción sociolaboral IMEFEZ. Programa de formación y empleo para mayores de 45 años IMEFEZ. Programa de E- Learning Zaragoza Vivienda. Ampliación y rehabilitación del parque de viviendas sociales Acceso al Sistema de Servicios Sociales Servicio de información y orientación de los Centros Municipales de Servicios Sociales Oficina de información de la Casa de la Mujer Servicio de información, orientación y acogida de la Casa de las Culturas Integración social Ayudas orientadas a la integración social Ayudas de urgencia Ayudas al acceso al transporte público de diferentes colectivos Ingreso Aragonés de Inserción Solicitudes Planes de inserción Seguimiento Programa de atención en materia de adicciones. CMAPA Información Asesoría y apoyo Tratamiento Escuela municipal de jardinería El Pinar Proyecto de integración laboral Terapia ocupacional Proyecto de habilidades sociales Proyecto de integración social Atención a las personas sin hogar Albergue Espacio de emergencias Módulos familiares y de inserción Índice 3

3 4.5.4 Viviendas tuteladas Casa abierta Integración social de inmigrantes. Casa de las Culturas Atención social Eliminación de barreras en la comunicación Trabajos en beneficio de la comunidad Ordenanza de protección del espacio urbano Ministerio del Interior Programas de planes integrales Proyecto de intervención Comunitaria Intercultural. PICH Plan Integral del Barrio Oliver Atención a la dependencia Prestaciones comunitarias de atención a la dependencia Elaboración de planes individualizados de atención Prestaciones sociales domiciliarias Arreglo de viviendas de personas mayores Residencia Municipal Casa de Amparo Población atendida Atención sociosanitaria Atención social Servicios y mantenimiento Apartamentos para mayores Centros Municipales de Convivencia de Personas Mayores La red de centros municipales de convivencia Servicios estables en centros de convivencia Programas y actividades de tiempo libre Zaragoza, ciudad amigable con las personas mayores Prevención en materia de menores Promoción de los derechos de la infancia Tiempo libre Centro Municipal de Promoción de la Salud Prevención en materia de adicciones. CMAPA Promoción de la convivencia intercultural. Casa de las Culturas Prevención de situaciones riesgo o conflicto social Detección y estudio de situaciones de riesgo y maltrato infantil Absentismo escolar Educación de calle Apoyo a la familia Programa de apoyo educativo a la familia Zaragalla Caixa Proinfancia Igualdad Programas específicos para mujeres Asesoría Formación y empleo Atención a mujeres en situación de especial vulnerabilidad Atención integral a mujeres víctimas de violencia de género Prevención de violencia de género Atención integral a mujeres y menores víctimas de violencia de género Promoción de la igualdad Sensibilización para la igualdad Cultura para la igualdad Apoyo a la iniciativa social Subvenciones y convenios Índice

4 8.1.1 Convocatoria de subvenciones en materia de acción social Convenios Asesoría y apoyo a las asociaciones de mujeres Asesoría a asociaciones La Casa de la Mujer como espacio de relación e intercambio Apoyo a asociaciones y participación Casa de las Culturas Apoyo a al asociacionismo Participación en la Casa de las Culturas Cooperación al desarrollo Subvenciones de cooperación al desarrollo y emergencias humanitarias Convocatoria de subvenciones Distribución geográfica de los proyectos Proyectos por sectores prioritarios del programa municipal Los proyectos en relación con el pacto contra la pobreza Actividad del programa municipal de cooperación al desarrollo Gestión y seguimiento de las convocatorias de subvenciones Evaluación Coordinación técnica y relaciones Ejecución presupuestaria Presupuesto inicial y presupuesto definitivo Ejecución por capítulos Capitulo II. Gastos corrientes en bienes y servicios Capítulo IV. Transferencias corrientes Capítulo VI. Inversiones reales Capítulo VII Transferencias de capital Ejecución por programas Plan de Lucha contra la Exclusión Integración social Prevención en materia de menores Atención a la dependencia Igualdad Apoyo a la iniciativa social Cooperación al desarrollo Gastos generales Presupuesto correspondiente a convenios institucionales Índice 5

5 1 Presentación

6 1. PRESENTACIÓN La elaboración de la memoria de actividades de los servicios sociales del Ayuntamiento de Zaragoza parte de la intención inicial de ofrecer una visión integral de todos los programas desarrollados en 2013 haciendo posible que sus lectores se formen una idea global de la actuación en esta materia a lo largo del pasado año. Así, la estructura de este trabajo se articula en torno a los programas desarrollados, definidos alrededor de los principales cometidos del sistema de servicios sociales municipales. En este sentido, la acogida, la integración social, la prevención de situaciones de riego en los menores, la atención a la dependencia, la igualdad entre hombres y mujeres, el apoyo a la iniciativa social y la cooperación al desarrollo agrupan los servicios desarrollados por la red de centros adscritos a los servicios sociales, independientemente de su contenido específico. Los contenidos de estos amplios programas no se conceptúan de forma aislada e inconexa, sino que están interrelacionados en su propia concepción y en su gestión. Como novedad se ha incluido como un nuevo apartado el referido al plan de lucha contra la exclusión social puesto en marcha en 2013 que incluye iniciativas referidas a varios de los programas mencionados anteriormente pero que se ha preferido exponer de forma independiente para resaltar el esfuerzo realizado. Esta introducción pretende, además, hacer visible el volumen que supone la aportación realizada por el Ayuntamiento de Zaragoza en los servicios sociales para hacer posible el desarrollo de las diferentes prestaciones y servicios que se exponen a lo largo del documento. Este esfuerzo realizado por todos los zaragozanos se traduce en tres aspectos: los equipamientos, los recursos humanos y el presupuesto destinado a todos los servicios prestados. Presentación 9

7 1.1. LOS EQUIPAMIENTOS La red de centros vinculada al desarrollo de los programas incluidos en el ámbito de los servicios sociales municipales no se corresponde en sentido estricto a la tipología de centros establecida en el Catálogo de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón, aunque los servicios que se prestan en estos aparezcan incluidos en el mismo. Centros Municipales de Servicios Sociales. Es un equipamiento básico de carácter comunitario, concebido para ser el soporte de las prestaciones básicas con las que atender las necesidades sociales de la población de su ámbito territorial establecido. Los centros existentes se organizan de acuerdo a la población de los diferentes distritos y barrios de la ciudad de manera que actualmente se dispone de 14 centros que realizan la atención al público de forma diaria a través del sistema de cita previa y 13 centros que atienden en días alternos en horario fijo y libre acceso. Centros Municipales de Tiempo Libre y Ludotecas Los Centros Municipales de Tiempo Libre son equipamientos que disponen de los espacios físicos y elementos necesarios para facilitar la intervención socioeducativa orientada a proporcionar y generar alternativas para la ocupación del tiempo libre de la infancia y adolescencia, con objeto de favorecer su desarrollo personal y social y de prevenir situaciones de marginación infantil en la población de 3 a 14 años. En 2013 se ha incorporado a esta red un nuevo centro ubicado en el distrito de Actur, concretamente en Parque Goya, denominado A Cotenas y dirigido a la población de 3 a 14 años Así, en la actualidad hay 43 centros ubicados en 27 distritos y barrios de la cuidad que mantienen un calendario de atención diario, salvo los incluidos en Ludoteca Ambulante. De ellos hay 28 que desarrollan programas dirigidos a niños y niñas de 6 a 14 años y 15 que atienden a la población de 3 a 6 años. Educación de calle Aunque es un modelo de intervención socio-educativa que se desarrolla fundamentalmente en la calle por ser esta una ámbito esencial de socialización al que no suelen llegar las instituciones, se dispone de recursos físicos para realizar intervenciones complementarias dirigidas facilitar el acceso a recursos normalizados. En los nueve barrios o distritos que disfrutan de este programa se dispone de espacios para desarrollar estas tareas, de forma exclusiva o compartida. Centros Municipales de Convivencia de Personas Mayores Es un centro de atención intensiva que dispone de los espacios físicos y elementos necesarios para facilitar un espacio de convivencia social, de integración y de participación de las personas mayores en su entorno habitual. En este momento se encuentran en funcionamiento 31 centros de convivencia abiertos en 25 barrios o distritos. De estos, 19 abren todos los días en jornada continua de mañana y tarde, dos en jornada partida y 10 en horario de tarde. Residencia Municipal Casa de Amparo Se presta alojamiento permanente a 185 personas Mayores en situación de dependencia, incluyendo: servicio de alimentación, limpieza, lavandería, atención y cuidados básicos de la vida diaria según necesidades de cada residente, atención médica, de enfermería, psicológica, social, de terapia ocupacional, fisioterapia y animación sociocultural. Además existe servicio religioso, peluquería y podología. 10 Presentación

8 Apartamentos personas mayores En relación de dependencia de la Residencia Municipal Casa de Amparo, se cuenta con catorce apartamentos en el Casco Histórico dirigidos a personas mayores de 65 años con autonomía para su cuidado personal pero con problemas de vivienda por su situación de precariedad socioeconómica y no contar con red de apoyo familiar. Albergue Municipal de Transeúntes Se concibe como equipamiento asistencial procurando distintos servicios: la prestación de alojamiento a transeúntes sin medios económicos con carácter temporal, procurando, también, su inserción personal y social. Presta servicios de: información, casa abierta, alojamiento, pernocta y alimentación, servicio de higiene (duchas, ropero y desparasitación) y módulo de inserción dirigidos a familias sin recursos residentes en Zaragoza. Pisos tutelados para transeúntes El Albergue cuenta con este recurso dirigido a personas y familias en proceso de inserción. Son tres viviendas que ocupan todo un edificio, gestionadas en colaboración con los centros y servicios de la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza. Casa de la Mujer La Casa de la Mujer es la sede del Programa Municipal para la Mujer del Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza. Desde ella se llevan a cabo actuaciones dirigidas a todas las mujeres de la ciudad, siendo un espacio de información y formación para promover su plena integración en la sociedad. La Casa de la Mujer ofrece diferentes contenidos, como formación, asesoría jurídica y psicológica para mujeres y desarrolla el programa atención integral a victimas de violencia de género y gestiona la Sala de Exposiciones Juana Francés. Casa de Acogida para Mujeres Maltratadas Es un recurso de carácter asistencial, de protección y promoción, cuya finalidad es acoger a mujeres solas o acompañadas de sus hijos e hijas, víctimas de violencia de género prestando seguridad, protección y apoyo en el proceso de autonomía. Pisos tutelados para mujeres víctimas violencia de género Los cuatro pisos tutelados se configuran como un recurso social especializado destinado al alojamiento temporal de mujeres que atravesando por un proceso de violencia doméstica, no necesitan de un recurso de acogida y no disponen de otro alojamiento o vivienda y facilitar su autonomía. Centro Municipal Tramalena El espacio de mujeres Tramalena, es un centro de promoción social para mujeres, ubicado en el barrio de la Magdalena en el que se desarrolla la actividad formativa dirigida a su promoción social e integración laboral. Espacio Mujeres Es un centro de recursos para el desarrollo de programas de la unidad de la Mujer en el también se desarrolla la actividad formativa dirigida a la promoción social y la integración laboral. Taller de confección Ubicado en la C/ Arcadas es un equipamiento en el que se desarrolla la actividad formativa dirigida a la promoción social y la integración laboral. Presentación 11

9 Casa de las Culturas La Casa de las Culturas y la Solidaridad se configura como un centro social cuyo objeto es promover la integración social de inmigrantes y minorías étnicas y favorecer modelos de convivencia intercultural. Centro Municipal de Atención y Prevención de las Adicciones El CMAPA es un recurso que realiza atención a personas que presentan problemas de adicciones de forma personalizada y programas de prevención de las adicciones a través de los siguientes programas. Centro Municipal de Promoción de la Salud El Centro Municipal de Promoción de la Salud tiene como objetivo general promover la salud de la población juvenil residente en Zaragoza a través de los programas de salud mental y sexoterapia, servicios asistenciales en salud sexual y reproductiva y servicios de promoción de salud. Escuela Municipal de Jardinería El Pinar Es un recurso abierto e integrador dirigido a la prevención de la exclusión a través de la formación profesional de colectivos desfavorecidos. Para ello se proponen diversos itinerarios formativos indicados para diferentes situaciones sociales: desempleo, necesidad de formación por incorporación a una nueva actividad, jóvenes en fracaso escolar, necesidades educativas especiales, de riesgo de exclusión social, procesos de rehabilitación, necesidad de promoción o de inclusión social. Oficina servicios sociales En las dependencias centrales se realiza el apoyo administrativo a la gestión de programas, proyectos y servicios de todos los centros de atención al público y se desarrollan las tareas de dirección y de planificación de los contenidos de acción social. 12 Presentación

10 1.2. LOS RECURSOS HUMANOS Una de las características de los servicios sociales es la implicación del personal de atención directa de los recursos humanos como parte fundamental en la prestación de los servicios. Los perfiles profesionales de la plantilla se orientan en su gran mayoría en torno a disciplinas que tienen su razón de ser en la atención personal y en procurar cambios en su situación personal y familiar. De acuerdo a la información elaborada por el Departamento de Recursos Humanos, las personas que recibieron su remuneración por parte del Ayuntamiento de Zaragoza dentro de las diferentes modalidades de relación profesional, sean de la plantilla municipal o correspondan a los convenios en vigor durante 2013 que se encontraban adscritos a estos contenidos de trabajo han sido 515, incluyendo el personal que ha realizado sustituciones temporales. Destaca por su volumen el personal adscrito a la red de centros municipales de servicios sociales, que se eleva a 164 personas, el propio de los centros de mayores, que son 78, la Residencia Municipal Casa Amparo, con 60 y los programas de igualdad con 43. Presentación 13

11 1.3. EL PRESUPUESTO Una de las características de la asunción de la gestión de estos servicios por los Ayuntamientos, ya sea por la asunción de competencias, por la delegación de otros niveles administrativos o por la voluntad de algunos entes locales por cubrir necesidades de su población, es la ausencia de una financiación definida, que ha sido cubierta por procedimientos que en ningún caso han supuesto la estabilidad en los ingresos de las administraciones locales. El plan Concertado, la dotación de partidas en los Presupuestos Generales del Estado para proveer fondos y cederlos a través de convenios a los municipios, incluso los fondos provenientes de la Comunidad Europea han servido para crear una estructura estable que en estos momentos se convierte en en una carga relevante de costes fijos. La consignación presupuestaria en los capítulos que corresponde gestionar al Área de Acción Social y Deportes en los diferentes contenidos relacionados con los servicios sociales han alcanzado el pasado año un volumen de ,48.-. En el siguiente cuadro se exponen las cifras correspondientes al presupuesto municipal de 2013 correspondiente a Acción Social por capítulos de gasto, incluyendo las modificaciones habidas a lo largo del ejercicio: Capítulo Inicial Definitivo Capítulo II , ,21 Capítulo IV , ,00 Capítulo VI 0, ,61 Capítulo VII , ,00 Total , ,48 A lo largo de la ejecución del presupuesto aprobado inicialmente se han producido modificaciones, resultando un crecimiento de , Presentación La comparación entre la consignación de 2013 con la de 2012 arroja los siguientes resultados Capítulo Capítulo II , ,21 Capítulo IV , ,00 Capítulo VI , ,61 Capítulo VII , ,00 Total , ,48 El incremento de la dotación presupuestaria respecto al anterior ejercicio va más allá del incremento en la dotación nominal ya que en 2012 Ese año se consignaron diferentes partidas dirigidas a afrontar pagos de diferentes reconocimiento de obligación de años anteriores, por un valor de ,23.-. Así el incremento presupuestario efectivo, una vez descontado el efecto de las partidas dedicadas al reconocimiento de obligaciones de ejercicios anteriores es de , Las variaciones en 2013 se deben, fundamentalmente, a la puesta en marcha del plan de lucha contra la exclusión, cuya dotación en aplicaciones correspondientes al Área de Acción Social y Deportes es de y al incremento producido en las aplicaciones relativas a las ayudas de urgencia, que ha sido de ,82.-. En cuanto a la ejecución, esta se ha elevado a un 96,94% del presupuesto definitivo. A esta cantidad hay que sumar la correspondiente a los costes de personal, que en 2013 han supuesto ,60.-. Esta cantidad corresponde a las costes salariales de todas las personas adscritas al Servicio de Servicios Sociales, la Oficina Técnica del Mayor, la Oficina Técnica de Planificación y Programación de Servicios Sociales, que incluye el programa de Cooperación al Desarrollo y el Servicio Administrativo de Acción Social y Deportes. De acuerdo a lo expuesto en el apartado relativo a los recursos humanos, el coste total se eleva a la cantidad mencionada teniendo en cuenta el coste del personal que en 2013 ha prestado servicio efectivo,

12 incluyendo el coste del personal que ha realizado sustituciones temporales y descontando el correspondiente a las ausencias de las personas con relación laboral estable que se encontraban en situaciones de incapacidad laboral, excedencia o permisos de cualquier índole. Así mismo sería adecuado que se tuvieran en cuenta otros costes que no se han computado relativos al mantenimiento de las instalaciones, consumos energéticos y el apoyo prestado por el personal dependiente de otros servicios municipales ya que muchas de las dependencias adscritas a los servicios sociales se encuentran ubicadas en locales gestionados por otras áreas, todo ello pendiente de cuantificar. Pendiente de una concreción de costes inducidos, de la propia gestión de los servicios sociales en este ámbito se debe resaltar el volumen de recursos presupuestarios ejecutados en el ejercicio de 2013 ha supuesto una cifra de ,08.-. Por último, la información sobre los ingresos provenientes de otros organismos e instituciones a través de diferentes convenios de colaboración ofrece la posibilidad de valorar la aportación municipal en relación con los apoyos recibidos. Los ingresos percibidos de otras administraciones para el desarrollo de diferentes programas a lo largo de 2013 se elevaron en total a Presentación 15

13 2 Plan de Lucha contra la Exclusión

14 2. PLAN DE LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN El debate sobre el estado de la ciudad de 2012 fue el momento en que se acordó el comienzo del diseño de proyectos y de presupuesto de lo que ha terminado siendo el Plan en El Plan de Lucha contra la Exclusión. Está inserto en la primera línea estratégica del Plan Director Estratégico de Servicios Sociales de Zaragoza , que es la intervención inclusiva. Está dirigida a establecer las formas de intervención que se llevan a cabo desde los Servicios Sociales municipales, teniendo en cuenta no sólo el carácter prestacional de las mismas, sino igualmente la dimensión inclusiva, preventiva y comunitaria que deben poseer. El Plan supone un conjunto de medidas ante la situación de crisis está llevando a muchas familias a situaciones de necesidad y está dotado con el Fondo de lucha contra la exclusión social, que se plasma económicamente en un conjunto de partidas presupuestarias que alcanzaron en 2013 los once millones de euros, de los que fueron gestionados desde el Área de Acción Social y Deportes. Plan de Lucha contra la Exclusión 19

15 2.1 PRESTACIONES GESTIONADAS POR EL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL Y DEPORTES. En esta primera parte se exponen los diferentes proyectos incluidos en el plan que son gestionados directamente por el Área de Acción Social y Deportes ZARAGOZA REDISTRIBUYE Alianza social colaborativa entre el sector público, el privado, ONG s y ciudadanos para lograr una gestión eficiente en el servicio que la ciudad presta a sus ciudadanos. El programa aglutina al sector público, sector privado, tercer sector y voluntariado ciudadano con el objetivo de asistir con ayudas alimentarias a los ciudadanos más desfavorecidos. Se trata de una red de entidades que contribuyen a obtener el máximo rendimiento de los recursos disponibles y de los que puedan aportarse, para atender de modo eficiente y con rigor, control y transparencia, las necesidades básicas alimentarias de las personas con mayores necesidades de la población de Zaragoza. - Miembros iniciales. Ayuntamiento de Zaragoza. Mercazaragoza. Universidad de Zaragoza. Fundación Banco de Alimentos de Zaragoza. Obra Social de la Caja de Ahorros de la Inmaculada. Fundación La Caixa. Bantierra. Colegio Oficial de Médicos de Zaragoza. Asociación de Industrias Alimentarias de Aragón. Asociación de Abastecedores de Carne de Mercazaragoza. Asociación de Hortelanos de Mercazaragoza. Asociación de Mayoristas de Frutas y Verduras de Mercazaragoza. Asociación de Mayoristas de Pescados de Mercazaragoza. Casa de Ganaderos. Chocolates Lacasa. Federación de Cooperativas Agroalimentarias de Aragón. Fuencampo. Grupo Arento. Grupo El Arbol. Grupo Pastores. Mercadona. Patatas Gómez. Supermercado Eroski. Supermercados Simply. Zarafish. - Miembros incorporados en 2013 Alcampo Los Enlaces. Unión Vecinal Cesaraugusta. Fundación Ozanam. Cruz Roja. Coca-Cola Iberian Partners. Asociación de Vecinos Arrabal-Tío Jorge. - Hitos en el desarrollo del proyecto Tras la firma de la Alianza el 29 de noviembre de 2012, además del progresivo aumento de firmantes del acuerdo, el resumen de las actuaciones desarrolladas puede resumirse en las siguientes fechas significativas para el proyecto: 20 Plan de Lucha contra la Exclusión

16 - 13 de febrero: comienzo del reparto en Delicias, La Almozara, La Jota y Las Fuentes de marzo: se suman al reparto Actur, La Magdalena-San Pablo, Oliver y Torrero de octubre: se añaden al programa los barrios de Casablanca, Centro, Universidad y Valdefierro de noviembre: comienzo de reparto en Arrabal y San José de noviembre: Inclusión de Zaragoza Redistribuye en Enterprise 2020 de Forética diciembre : se comienza a prescribir la ayuda en los barrios rurales: eje noroeste- carretera de Logroño: Casetas, Garrapinillos, Monzalbarba, Alfocea, Miralbueno, Venta de Oliver, Villarrapa; Eje norte- carretera de Huesca-carretera de Barcelona: Juslibol, Peñaflor, Montañana, Movera, Santa Isabel, San Juan de Mozarrifar, San Gregorio; Eje suroeste- carretera Castellón,-carretera Valencia,-carretera Madrid: La Cartuja, Torrecilla de Valmadrid. Unidades alimentarias repartidas Durante el año 2013 se han repartido un total de unidades alimentarias familiares con un alcance de personas y con un total de ,45 kg de alimentos no perecederos y, a partir del otoño, kgs, de frutas y verduras. Durante las navidades se repartieron tabletas de turrón y pasta con carne en conserva. La distribución por barrios del reparto de lotes ha sido la siguiente: La distribución por tipo de lotes ha sido: Barrio Lotes Delicias La Almozara Las Fuentes La Jota San Pablo Oliver La Magdalena Torrero Actur Casablanca 231 Centro 325 Universidad 422 Valdefierro 344 Arrabal 692 San José 528 Total Tipo de lote % Una persona 30,5 Dos personas 31,5 Tres personas 18 Cuatro personas 20 El contenido de los lotes repartidos ha sido en un 62% de negociaciones y en un 38% de donaciones. La actividad del voluntariado. Junto con la profesionalidad de los Trabajadores Sociales y la colaboración de los funcionarios del Área de Acción Social y de los Centros Cívicos y Centros de convivencia de Mayores, ha resultado fundamental para Plan de Lucha contra la Exclusión 21

17 22 el desarrollo del programa solidario la labor del Cuerpo Municipal de Voluntarios por Zaragoza. Cada tarde de lunes o miércoles la dedican a mejorar la vida de sus conciudadanos. Los voluntarios colaboran en los siguientes campos: Voluntarios de atención telefónica: Colaboran con el funcionariado en el dispositivo de llamadas telefónicas organizar las citas para la recogida de los lotes por parte de los usuarios. 20 voluntarios se han formado para esta labor y han llevado a cabo 132 intervenciones en este ámbito. Voluntarios de logística: descarga de lotes de los camiones y preparación del almacenamiento en el centro de reparto para facilitar todo lo posible esta labor Voluntarios de cuidado del ciudadano: reciben, escuchan y atienden con el mayor respeto a cada ciudadano, le acompaña todo lo necesario. A lo largo de 2013 se han llevado a cabo además, 48 entregas a domicilio. Voluntarios coordinadores: atención a cada equipo de voluntarios desplegado, detectan incidencias y garantizan el funcionamiento del dispositivo. Hay 29 coordinadores que han realizado 4 reuniones de evaluación y mejora del sistema. En 2013 los voluntarios han realizado intervenciones para el programa Zaragoza Redistribuye. Para garantizar esta cobertura se realizaron llamadas de convocatoria. Los 359 voluntarios participantes han realizado formación previa específica. El 96 6% se manifiestan satisfechos y muy satisfechos con su participación en el programa, y el 97 5% recomendaría a un amigo participar como voluntario en el programa Zaragoza Redistribuye. El papel de Mercazaragoza. Como firmante de la Alianza Social y por encomienda municipal, Mercazaragoza realiza los siguientes contenidos: Ha cedido y acondicionado una nueva nave para el Banco de Alimentos que dobla a la cedida en Ha cedido y acondicionado otra nave adicional para la labor propia de Zaragoza Redistribuye. Se encarga del aprovisionamiento y gestiona el almacén del programa. Capta donaciones hacia el Banco de Alimentos. Adquiere, en las condiciones más ventajosas posibles, los productos que no se obtienen por donación pero que es necesario entregar a los ciudadanos. Controla el almacén. Se encarga de la confección de los lotes. Lleva a cabo el reparto de los lotes hasta la puerta de los 15 puntos de reparto al ciudadano determinados por el Ayuntamiento, para dejarlos a cargo de los funcionarios encargados y del Cuerpo Municipal de Voluntariado por Zaragoza. Entrega a Cruz Roja los lotes pertenecientes a los barrios rurales, pues es esta institución la que se encarga del reparto domiciliado a usuarios residentes en estas zonas. Mantiene el pool de cajas de reparto. Enterprise 2020 El 26 de noviembre de 2013 la Alianza Social Zaragoza Redistribuye fue seleccionada para formar parte de la campaña Enterprise 2020 de Responsabilidad Social Empresarial, dentro del eje temático Vida Sostenible en Ciudades, que es un programa de la Comisión Europea SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO Entre los diferentes proyectos incluidos en el Plan de Lucha contra la Exclusión se encuentra el correspondiente a la ampliación a toda la ciudad del Servicio de comida a domicilio para personas mayores, dotado con Hasta 2012 se ofrecía en el territorio PICH, que a efectos de este servicio incluye los Centros Municipales de San Pablo, La Magdalena y Arrabal con un presupuesto de Durante 2013 se ha continuado prestando en estos territorios del PICH y a partir de septiembre en el resto de la ciudad. Por tanto, debemos considerar esta ejecución temporal diferenciada. El servicio consiste en la prestación de reparto de comida elaborada a domicilio a personas con dificultades de movilidad, permanente o temporal; personas con deterioro cognitivo, limitaciones visuales; Plan de Lucha contra la Exclusión

18 personas y/o unidades familiares que por causas sobrevenidas y limitaciones temporales, no pueden cubrir esta necesidad. Aunque no se establece como requisito edad mínima alguna, el cálculo del coste del servicio se realiza sobre la pensión o los ingresos del solicitante. El procedimiento de solicitud se realiza en los Centros Municipales de Servicios Sociales coordinados con la Fundación La Caridad, que gestiona este servicio de comidas. En los dos convenios suscritos entre Ayuntamiento y la Fundación La Caridad rige el mismo protocolo de actuación para todos los centros municipales y para todos los solicitantes. Las secciones que iniciaban en 2013 la gestión de este servicio, las no correspondientes con el territorio PICH, comenzaron a gestionar el servicio de comidas a partir del 1 de septiembre. Los datos corresponden a los 4 meses últimos de Damos los datos totales, los de alta y los de baja. Al ser un programa en que se dan altas y bajas, deben considerarse los tres datos como relevantes. El caso de PICH muestra el carácter dinámico del programa por su número de bajas y al haberse desarrollado desde hace tres años y medio. Sección Altas Bajas Sección 1 Torrero, Universidad, La Almozara 29 3 Sección 2. Delicias, Barrios Rurales Oeste 23 2 Sección 3. San José, Las Fuentes, Centro 41 1 Sección 4*. Margen Izquierda, Barrios Rurales Norte 14 3 Sección 6. Oliver - Valdefierro 4 0 PICH*San Pablo, La Magdalena, Arrabal * El CMSS de Arrabal está incluido en el PICH a efectos de este programa. El total de personas atendidas en toda la ciudad hasta 31 diciembre de 2013: 398, las personas de alta desde junio de 2010 a 31 de diciembre de 2013 han sido 227, las bajas, 171. En el ámbito del convenio PICH se han repartido comidas con un coste de Los usuarios han aportado, en función de su renta, un total de ,36.-. En el convenio para el resto de la ciudad se han repartido comidas con un coste de Los usuarios han aportado , RENOVACION URBANA Y SOCIAL: EMPLEO DE INCLUSION. MICROACTUACION EN VIVIENDAS DE PERSONAS SIN RECURSOS EN EL CASCO HISTORICO DE ZARAGOZA. Se trata de un proyecto de inclusión social a través de formación-empleo realizado en convenio con la Fundación Federico Ozanam dirigido a desempleados/as de larga duración, mayores de 45 años, jóvenes desempleados sin cualificación, personas con escasos recursos económicos y sociales y perceptores de Ingreso Aragonés de Inserción, unidades familiares monoparentales, inmigrantes, minorías étnicas y personas con disminuciones físicas y psicológicas. Por el Proyecto, a lo largo del año 2013, han pasado 81 alumnos trabajadores desde Enero hasta Diciembre, acabando 28 en mayo y empezando 53 el proyecto en mayo. Así, el 9 de Enero de 2013 continuaron 28 alumnos-trabajadores que se habían incorporado en Mayo del El 2 de Mayo de 2013 se incorporaron 53 alumnos-trabajadores nuevos, con lo que el total de personas en el proyecto, en Mayo era de 53, una vez descontados los que causan baja por acabar el proyecto en mayo. Los/as alumnos/as participantes proceden de entre aquellas personas que, residiendo en el Casco Histórico, se hallan en riesgo de exclusión social y/o laboral por diversos motivos: situación socio-económica, laboral, cultural etc. y están en un proceso de intervención y seguimiento por las trabajadoras/es sociales de los Centros Municipales de Servicios Sociales de San Pablo y la Magdalena. Plan de Lucha contra la Exclusión 23

19 Los candidatos/as pasan una entrevista personal ante los responsables de los Centros Municipales de Servicios Sociales y de la Fundación Federico Ozanam que de mutuo acuerdo efectúan la selección de los alumnos trabajadores finalmente admitidos. Objetivos: Mejorar las situaciones personales y sociales de los usuarios de los Centros Municipales de Servicios Sociales del Casco Histórico. Generar, potenciar y estimular las habilidades laborales. Modificar la percepción de las zonas más deprimidas del Casco Histórico. La formación en los distintos oficios se realiza sobre obra real con la intervención en la restauración de fachadas, reparación de viviendas de personas sin recursos y acondicionamiento de locales de uso social. El proyecto se desarrolló a lo largo de todo el año. Todos los alumnos/as fueron contratados desde el primer día con un contrato de 32,5 horas semanales. Se comienza con un período inicial de un mes de formación en aula en aspectos básicos de los oficios. Posteriormente el proceso de aprendizaje continúa desarrollando su trabajo en obra real. Este aprendizaje se complementa con 3 horas a la semana en formación básica que se realiza por las tardes. - Intervenciones Durante el 2013 se han realizado un total de 311 intervenciones. El resumen de los trabajos se desglosa de la forma siguiente: Rehabilitaciones integrales. - Se ha intervenido en el arreglo y pintado de 30 patios y escaleras de Zaragoza Vivienda - Aparte de haber intervenido en 95 fachadas, se han restaurado totalmente dos grandes fachadas, realizando obras de albañilería y pintura: C/San Pablo y C/Morera. - En el Colegio Público Tenerías se ha reformado por completo un baño, haciendo obra de alicatado, sustitución de tuberías y sanitarios y pintura. - En el Colegio de Educación de Adultos Gómez La Fuente se han pintado aulas y pasillos. - En el Colegio Público Santo Domingo se ha intervenido a nivel de albañilería reformando algunas zonas y a nivel de pintura pintando aulas y pasillos. - En el IES Pedro de Luna se ha intervenido en pintura pintando aulas y pasillos. - En El Carmen y San José se ha realizado una reforma completa de baños y pintura de todas las dependencias. - En el Albergue Municipal de Zaragoza se ha intervenido a nivel de pintura y reparación de paredes en varias de las dependencias - En el Colegio Público la Anunciata se ha intervenido a nivel de pintura y reparación de paredes en aulas y pasillos. - En la Federación de barrios se ha intervenido a nivel de arreglo de tuberías y sistemas de calefacción. - Intervención con los cuatro gremios (albañilería, electricidad, pintura y fontanería) en el solar del Circo Social del Casco Histórico. Otras obras: 24 - Electricidad. Se han realizado 28 intervenciones eléctricas, destacando sobre todo la revisión de las instalaciones eléctricas en los pisos (enchufes, bombillas, porteros automáticos, etc.). Plan de Lucha contra la Exclusión

20 - Fontanería. Se han realizado 80 intervenciones de fontanería, destacando las instalaciones de termos eléctricos y las instalaciones de agua fría-caliente. Así como los cambios de bañera por plato de ducha para facilitar la movilidad de las personas mayores. - Pintura. Se han realizado 150 intervenciones de pintura. Destacando el trabajo realizado en lugares como I.E.S. Pedro de Luna, Colegio Carmen y San José, Colegio La Anunciata, Centro de Promoción de la Salud (Plaza Añón), Fundación La Caridad, Albergue Municipal, CPEPA Gómez Lafuente, Asociación de Mujeres María Moliner, Colegio Infantil El Bosque, etc. Albañilería. Se han realizado 53 intervenciones de albañilería, destacando los cambios de bañera por plato de ducha, alicatados y acondicionamiento de cocinas en pisos y el saneamiento de la parte baja de las fachadas del Casco Histórico COMEDORES ESCOLARES. En el Plan de Lucha Contra la Exclusión 2013, se incluyó el programa de ayudas de comedor para complementar las becas que la Consejería de Educación convocó para este fin. Esta iniciativa se ha concretado en 2013 en tres lineas de actuación: - Ayudas de comedor. Habida cuenta de las limitaciones del baremo económico planteado y de la necesidad de atender la demanda de las familias de Zaragoza capital, se decidió dedicar ,00 de euros del presupuesto de 2013 a este fin. Por ello, se incluyó en el Presupuesto General la partida económica para atender este gasto. Apareció dividida en dos partidas de euros, una en el Área de Acción Social y Deportes y otra en la de Educación. Finalmente se unificó en el Área de Acción Social tras la oportuna modificación de créditos. El Área de Acción Social consideró tras un proceso de análisis y preparación del programa, que la forma posible de aplicar las ayudas era acordar con la Consejería de Educación del Gobierno de Aragón una colaboración administrativa que evitase duplicidades y permitiese una mínima colaboración entre ambas administraciones. Para ello se firmó un convenio entre las partes fechado el 17 de julio de para la concesión de las ayudas de comedor en las mismas condiciones de las becas que había otorgado la DGA. Durante el mes de agosto hasta la primera mitad de septiembre, se elaboró un procedimiento para hacer operativas las ayudas a las familias. La Consejería de Educación facilitó los listados de las denegaciones de los centros escolares de Zaragoza capital, explicitando las rentas y las causas de denegación. El Área de Acción Social y Deportes consideró oportuno ordenar las denegaciones por sobrepasar el baremo económico con un criterio de menor a mayor renta familiar. De esta forma, las ayudas que se han podido conceder a razón de 750 euros por niño, se han adecuado a este criterio de renta. Esto supone un gasto de euros que se abonaron a los 121 colegios mediante transferencia. - Complemento a las becas y ayudas de comedor. Como complemento a las ayudas de se puso en marcha un programa de complementación de estas ayudas hasta llegar a cubrir el precio completo del comedor de los centros públicos. Esto supone una ayuda de alimentación complementaria a la familia por un importe de 50 euros por cada alumno que utilice el comedor. Se han atendido niños. a través de 812 ayudas por un total de que se pagan a través de la partida general de ayudas de urgencia. - Ayudas de urgencia para comedor escolar. En los casos que en el proceso de concesión de becas se comedor se había producido su denegación por otras causas se consideró que la opción factible era informar a los padres o tutores de los niños de que debían, en caso de estar interesados, dirigirse a los Centros Municipales de Servicios Sociales de su barrio de residencia. En estos casos, numerosas familias estaban ya en contacto con su CMSS puesto que ya tienen expediente social abierto. Se trata de ayudas de urgencia que se abonan por períodos mensuales con una Plan de Lucha contra la Exclusión 25

21 cuantía máxima de 96.- al mes, gestionadas de acuerdo al reglamento municipal de ayudas de urgencia. En 2013 se han tramitado un total de 274 expedientes, de los que se han aprobado 246, por un importe de ha habido 6 denegaciones y 22 se encontraban en trámite a la fecha de elaboración de este informe PLAN DE EMPLEO SOCIAL La actuación ha tenido como objeto fundamental promover la inserción social de las personas más desfavorecidas a través de su contratación en las empresas de inserción de Arei, para la realización de diversos trabajos de interés para el Ayuntamiento de Zaragoza y que reportaran un beneficio a la Comunidad. Se ha desarrollado a través de un convenio de colaboración entre el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Zaragoza y la Asociación Aragonesa de Empresas de inserción,, por un importe de En dicho Convenio, se detallan las actividades prioritarias a desarrollar, teniendo en cuenta dos aspectos, que reporten un beneficio a la comunidad, y que sean susceptibles de desarrollar por las empresas de inserción. Los contenidos se desarrollan en los siguientes ámbitos: - Rehabilitación, adecuación de espacios y mejoras. Incluye actuaciones de mejora en viviendas públicas de alquiler y espacios comunes, mejoras en espacios deportivos e instalaciones deportivas elementales, eliminación de barreras arquitectónicas y mejoras en diferentes edificios municipales. - Gestión de zonas forestales, parques y jardines. Acondicionamiento de jardines de viviendas públicas y desbroce y limpieza de diferentes espacios ajardinados. - Atención a las personas. Campaña extraordinaria de adecuación y puesta a punto de urbanizaciones de viviendas públicas y mudanzas y guardamuebles y reutilización por parte de familias derivadas de los Servicios Sociales. - Otras actividades relacionadas con proyectos de naturaleza pública. La producción y suministro de verdura ecológica al Programa Zaragoza Redistribuye. y el mantenimiento, limpieza y adecuación de casetas, propiedad de los servicios públicos del Ayuntamiento de Zaragoza, para su montaje y desmontaje en fechas señaladas. Todas las intervenciones se han llevado a cabo con seis de las diez Empresas de Inserción que forman parte de AREI. Estas empresas son las siguientes: Inserta SL, empresa de inserción de la Fundación Federico Ozanam.. Integrardid SL, empresa de inserción de la Fundación Rey Ardid Consolida Oliver SL, empresa de inserción de la Fundación Adunare. Mapiser SL, empresa de inserción de la Fundación Picarral y de la Fundación Integración y Empleo Tinser SL, empresa de inserción de Tiebel, Sociedad Cooperativa. Tranviaser SL, empresa de inserción de la Fundación el Tranvía y de la Asociación de vecinos de Las Fuentes Desde el equipo municipal de gestión del programa se han activado 61 actuaciones en espacios y equipamientos públicos en colaboración con los servicios municipales. 26 Plan de Lucha contra la Exclusión Servicio Actuaciones Zaragoza Vivienda 10 Parques y Jardines 10 Montes 2 Instalaciones deportivas 15 Deporte Municipal 1 Servicios Públicos 1 Servicios Sociales 1 Oficina PICH 1 Centros de Convivencia 12 Centros Cívicos 8 Total 61

22 Las acciones realizadas conllevan un total de 58 puestos de trabajo. La selección del personal se lleva a cabo por las distintas empresas mediante oferta de empleo remitida a los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Zaragoza, para derivarla a los CMSS, desde donde se envían candidatos para el proceso selectivo. Todos los trabajadores en situación de exclusión contratados han sido derivados desde los Servicios Sociales municipales (CMSS, Casa de la Mujer, etc-), mediante el certificado acreditativo correspondiente. Los puestos de responsables de equipo, bien se han contratado a través de selección de personal en el Inaem, o son personas de los equipos de trabajo de la propia empresa asignados al Plan de Empleo PLAN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES. La incorporación de la estrategia de actuación sobre los sentamientos irregulares que se dan en el término municipal expresa la necesidad de renovar el abordaje de las situaciones relativas a la infravivienda y el chabolismo. De esta manera, se pasa exponer toda la actividad relacionada con esta problemática, incluyendo la parte que ya se venía desarrollando en el programa de erradicación del chabolismo, que el año anterior se incluía en el apartado del Programa de Integración Social. Este programa tiene por objeto actuar con personas en situación de exclusión social, vulnerables, y/o en riesgo de exclusión que conviven en núcleos chabolistas, o viviendas degradadas desarrollando medidas integrales de apoyo y seguimiento escolar, de formación-empleo, de salud, de vivienda y hábitat, de promoción de la convivencia ciudadana y de la interacción social. El programa Integral de Intervención Social que se desarrolló de 2003 hasta abril del 2008, fue fruto del Convenio de colaboración firmado entre el Departamento de Salud, Consumo y Servicios Sociales de DGA y el Excelentísimo Ayuntamiento de Zaragoza, Concejalía de Acción Social, para el desarrollo del Programa de Actuación en Asentamientos Chabolistas de la Ciudad de Zaragoza. En el año 2008 las instituciones firmantes del convenio reeditan el mismo, lo que supuso el desarrollo de un nuevo Convenio de colaboración institucional para el periodo , a través del Programa de Realojo e Inserción Social (PRIS), con la finalidad de erradicar el chabolismo, como símbolo de la marginación y exclusión social más extrema, en la ciudad de Zaragoza, con la participación de Cáritas Diocesana, Fundación Federico Ozanam y la Asociación de Promoción Gitana de Zaragoza. Este objetivo se vio cumplido a la finalización del periodo de vigencia del Convenio en 2011, con el desmantelamiento del último poblado chabolista que quedaba en Zaragoza el 29 de Diciembre de 2011, ubicado en carretera de Cogullada en el entorno del Mercazaragoza. Finalizado el proceso de Realojo, gestionado a través de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda S.L.U, se continúa el proceso durante el año Una vez finalizada la colaboración con el Gobierno de Aragón, los servicios sociales municipales asumen el desarrollo de estas actuaciones junto a las entidades sociales colaboradoras, retomándose se retoma la intervención con las familias que se venían atendiendo, desarrollando una nueva línea de actuación netamente municipal y un nuevo programa que dé respuesta a la nueva realidad que la ciudad tiene en relación a las personas y familias en situación de exclusión social severa manteniendo la intervención con las familias con las que se venía actuando. - Familias atendidas Los datos generales durante el año 2013 en intervención se han realizado sobre un total de 19 familias, lo que supone un total de 93 personas atendidas. De estas, 17 son familias que todavía mantenían a principios de 2013 la intervención educativa, y dos familias correspondientes al enclave chabolista que estaba situado en el entorno de la rotonda de la MAZ., con las que se ha iniciado la atención junio del 2013; aunque, con anterioridad, ya habían participado en el programa. Plan de Lucha contra la Exclusión 27

23 Poner de relieve que una familia ha sido dada de baja por problemas con el área de vivienda y comunidad. La procedencia de las diecinueve familias con las que se interviene vendría reflejada de la siguiente, forma dependiendo del enclave de procedencia. - Camino de Enmedio 6 - Cogullada 7 - Programas anteriores 4 - Rotonda de la MAZ 2 Estructura demográfica y familiar El grueso de la población es joven, el 59% tiene menos de 24 años, Como norma general decir la formación de parejas se realiza a edades muy tempranas por lo que tendría ya una media de dos niños. Desde el comienzo de la intervención el trabajo se ha centrado en la población infantil y adolescente que ocupa al 44,64% por ser la más vulnerable y en la que más se pueden observar los progresos de inserción social de las familias. La escolarización y la formación son claves en el futuro de está generación. Las familias están compuestas por padres jóvenes con hijos en edad infantil esto sustenta la prioridad de intervención con los menores de entre tres y doce años. Es un rasgo característico en esta población la familia numerosa; de las diecinueve familias, diez tienen más de tres hijos lo que supone que un 52,6% son familias numerosas La población adulta supone un total de 56 personas, el 52,08% del total. Como dato a destacar la ausencia de personas mayores de 65 años que únicamente se encuentran representadas en un varón. El reparto de población por sexo indica que hay una igualdad en número de hombres y mujeres. Destacar que solo hay una familia monoparental y una persona viuda que vive sola. - Inserción social. El trabajo de intervención educativo y de mediación, continúa dirigido a las familias a través de las siguientes áreas de intervención socio-educativas, llevándolo a cabo a través de diferentes tiempos de intervención. Las áreas sobre las que se interviene son las siguientes: - Familiar. - Escolar. - Vivienda. - Económica. - Salud. - Laboral. - Formación. - Participación comunitaria y relación social. - Legal, Jurídica y administrativa. Las familias en intervención presentan diferentes grados de intensidad dependiendo de las necesidades socio educativas de cada una, de tal manera podemos distinguir: - Atención tutorizada. atención diaria 6 familias han requerido esta intervención, son familias que no tienen desarrolladas las capacidades suficientes para ser autónomas y desenvolverse ellas por si solas y que requieren de un apoyo cotidiano en su proceso inserción social y para el desarrollo de sus funciones parentales Atención intensiva. Tres días de atención a la semana, 5 familias han requerido el acompañamiento del equipo educativo al menos 3 veces a la semana. Son familias que ya están consiguiendo pequeños avances en autonomía e independencia pero aun así se trabaja de manera intensa con ellos áreas sensibles, como Familiar, Educación, Vivienda, Economía, Salud, Laboral Plan de Lucha contra la Exclusión