Perú: Consulta nacional sobre agenda de desarrollo post 2015 Resumen de relatoría: Taller con poblaciones en especial situación de vulnerabilidad

Transcripción

1 OCR-SNU, 31 de enero 2013 Perú: Consulta nacional sobre agenda de desarrollo post 2015 Resumen de relatoría: Taller con poblaciones en especial situación de vulnerabilidad 1. Grupo objetivo: Mujeres indígenas alto andinas del norte de Puno. Provenientes de la Provincia de Azángaro, distrito de Chupa; Provincia de Melgar, distritos Macari, Llalli, Ayaviri, Orurillo, y Santa Rosa; Provincia de Lampa; Provincia de Sandia; Provincia de Puno, distrito Capachica. 2. Número y género de participantes: 12 mujeres 3. Fecha y hora: 31 de enero Lugar: Centro de Promoción Urbano Rural, Jr. Nicolás de Piérola Nº 874, Barrio Túpac Amaru, Juliaca, Puno. 5. Contexto local de desarrollo: En Juliaca, capital de la Provincia de San Román, las familias se caracterizan por tener una economía basada en la actividad agropecuaria destinada a la satisfacción del consumo familiar, con pequeños excedentes para la comercialización 1. Los 51 centros poblados de Juliaca, están considerados en el mapa de pobreza del Perú (Banco Central de Reserva - BCR) como zona de extrema pobreza. Los indicadores socioeconómicos principales indican un bajo nivel de ingresos personales con s/ N.S. mensual (26 % del promedio nacional) elevada mortalidad infantil, un nivel de analfabetismo del orden del 20% principalmente en mujeres, una tasa de desnutrición del 28% en niños de 6-9 años y una deficiente atención en salud. Según el último censo realizado por el INEI en el país, la población del ámbito de los centros poblados de Juliaca asciende a 311,561 habitantes de los cuales el 49.16% corresponde a hombres y el 50.84% a mujeres. El promedio porcentual de cada uno de los centros poblados de Juliaca, nos señala que el 36% corresponde a la población urbana y el 64% a la población rural, teniendo la mayor concentración urbana la ciudad de Juliaca, por ser un centro económico importante en esta región sur. Otras ciudades importantes con mayor población son Chupa y Lampa; mientras las ciudades con menor población son Vila y Palca. 1 Cf.

2 6. Apuntes generales sobre el taller: El taller empezó con una hora de retraso, dado que la mayoría veía de afuera de la ciudad, entonces llegaban y se iban a desayunar, algunas participantes habían viajado toda la noche. La convocatoria se hizo a través de la dirigente Ángela Chislla Palomino de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas (ONAMIAP) donde ejerce el cargo de Secretaria de Organización, asimismo es presidenta de Asociación de Mujeres de la Provincia de Melgar (AMUAMI), que hizo buena parte de las coordinaciones por teléfono, lo mismo que conseguir el local alquilado a un precio cómodo. 7. Discusión sobre temas prioritarios al 2030: Qué es vivir bien? La plenaria empezó a dialogar sobre la toma de decisiones en la casa, la mayoría comenta que ha pedido permiso a los esposos pero creen que no se debe hacer, se comenta que los hombres no permiten que las mujeres se capaciten, ellos si tienen libertad de viajar y la mujer no. Se tocan cuestiones sobre el maltrato a la mujer y los hijos, así como la violencia entre jóvenes. Este tema se sugiere sea transversal. De ahí se habla sobre la necesidad de mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, sobre la marginación y participación de las mujeres en asambleas de las organizaciones y las comunidades, así como otros espacios políticos. Se toca el tema de la necesidad de los servicios básicos para toda la población, lo mismo que de la necesidad de infraestructura vial para estar mejor comunicados con el resto de localidades de la región, así como para generar turismo sociocultural. Se dialoga sobre las promesas del Presidente Ollanta Humala cuando estaba en campaña electoral sobre la generación de empleo, piden que esto se cumpla, y saltan al tema de la generación de recursos, el cual gira en torno a la necesidad de parámetros adecuados para la creación de microempresas en los pueblos indígenas. Un tema que fue de preocupación es el de la gobernabilidad, desde entradas como la corrupción existente en los gobiernos locales, centros de salud u hospitales, en las unidades regionales de educación, en las concesiones mineras y el derecho a ser consultados en las decisiones que comprometen su futuro. Se menciona de la urgencia de que las autoridades elegidas trabajen coordinadamente con sus electores. Se habló de la falta de transparencia en las instituciones del Estado, la manipulación política de la que son objeto a través de los programas sociales, lo mismo que el maltrato y discriminación racial de los promotores de programas sociales a las madres de familia, se exige una mejor focalización de estos programas para que lleguen realmente a los más pobres y que desaparezca el asistencialismo, estos programas deben reinventarse en un sentido que haga desaparece ese asistencialismo. Otra preocupación es la atomización de las organizaciones partidarias, como algo que divide a las familias y a esto atribuyen el poco respaldo que tienen las autoridades elegidas. Hablando de

3 autoridades se hace hincapié en que las mujeres elegidas autoridades se olvidan de la agenda de la mujer y de la discriminación que hay entre mujeres dedicadas a la política. Finalmente se dialoga sobre la carencia de conocimientos en la administración pública de gobiernos locales y regionales, tanto para la administración como para la fiscalización en general. Fueron muy enfáticas en temas de sostenibilidad ambiental, denunciando la sobre explotación de los recursos naturales, en particular los subsuelos, por parte de las actividades extractivas, en particular hay preocupación por la conservación y cuidado del agua como algo opuesto a la actividad minera, y existe la conciencia de que deben erradicarse las prácticas nocivas que implementan los malos empresarios a quienes responsabilizan de contaminar el medio ambiente, sin embargo consideran que podría ser posible una minería blanca en algunas partes de la región que respete las formas de vida indígena, asimismo se habló de la necesidad urgente de tener una planta de tratamiento del agua para no contaminar el medio ambiente, en particular los ríos, lagos y lagunas, lo mismo que la necesidad de una zonificación. El diálogo entorno a la educación giró alrededor de temas como la capacitación de los maestros para poder dar una educación de calidad y con enfoque intercultural, la recuperación de las lenguas quechua y aymara, se considera que los conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas deben ser incorporados en todas las instancias de la educación, espacio que se ve como preventivo para el flagelo de las drogas sobre la sociedad. También se habló de la importancia de las escuelas para padres, de una educación sexual, ética y moral que permita prevenir el aborto entre los jóvenes, con cursos de capacitación insertos en los programas curriculares, fueron claras en expresar que no están de acuerdo con el aborto, excepto el aborto terapéutico, pero asimismo el diálogo mostró que les falta información sobre métodos como la pastilla del día siguiente. En aspectos como la salud, se habla de los niños que mueren de pulmonía, sobre la prevención del alcoholismo y los estupefacientes, sobre la necesidad de una alimentación basada en alimentos propios para que los estudiantes puedan rendir en sus clases del colegio o la universidad; también sobre la necesidad de médicos especialistas, hay muchas críticas al Sistema Integral de Salud (SIS), al equipamiento de centros y hospitales, a la necesidad de incluir las prácticas tradicionales de maternidad en el sistema de salud. 8. Priorización de factores claves para vivir bien: 8.1 Educación: Calidad, interculturalidad y ciudadanía. 8.2 Salud: Calidad, interculturalidad y niñez. 8.3 Equidad de género: Capacitación política, trabajo e igualdad de oportunidades. 8.4 Sostenibilidad ambiental: Zonificación, conservación y saneamiento. 8.5 Gobernabilidad: Programas sociales, corrupción, legislación indígena.

4 8.6 Políticas agropecuarias: Subsidios y seguridad alimentaria. 9. Aspectos deseados y no deseados al 2030 (por factor): 9.1. Educación Aspectos deseados: La educación fomenta valores ciudadanos, la educación intercultural bilingüe ha sido implementada en todos los centros educativos, y los profesores han sido capacitados para dar una educación de calidad Aspectos no deseados: Persista la creación de instituciones particulares en desmedro de los centros educativos estatales que se quedan sin alumnado, discriminación de alumnos por parte de profesores y compañeros, preparación deficiente de profesores nombrados Salud Aspectos deseados: Atención de calidad y sin discriminación en los Centros de Salud, niños con buena alimentación rinden en sus estudios, médicos incluyen prácticas tradicionales de maternidad Aspectos no deseados: Centros de salud con atención deficiente, escaza atención de médicos especialistas en los centros de salud, programas de salud no cumplen los objetivos trazados Equidad de Género Aspectos deseados: Las mujeres son valoradas en el ámbito laboral, mujeres cuentan con capacitación en política, existen mecanismos que garantizan la igualdad de oportunidades entre géneros Aspectos no deseados: Mujeres adolecen de capacitación sobre sus derechos, marginación de las mujeres en espacios políticos, participación limitada de las mujeres en las organizaciones sociales Sostenibilidad Ambiental Aspectos deseados: Existe una zonificación territorial que favorece la minería responsable; se conservan ríos, lagos, lagunas, flora y fauna; existe saneamiento básico ambiental (tratamiento de residuos sólidos y líquidos) Aspectos no deseados: Contaminación del medio ambiente por empresas extractiva; uso de aerosoles, perfumes, ambientadores y quema de llantas; persistencia de concesiones de los subsuelos indígenas que sobreexplotan los recursos naturales Gobernabilidad Aspectos deseados: Instituciones del Estado están libres de corrupción; se han mejorado las políticas de Estado y los programas sociales; existe asesoramiento de especialistas en leyes para los pueblos indígenas.

5 Aspectos no deseados: Persistencia de autoridades elegidas que olvidan al pueblo y sus promesas; existencia funcionarios corruptos sin trato humano que trabajan de forma oportunista; persistencia de partidos políticos que dividen al pueblos y autoridades con poco respaldo Políticas agropecuarias Aspectos deseados: Subsidio para el sector agropecuario en pueblos indígenas andinos; seguridad alimentaria basada en la prioridad de un mercado interno de productos agroecológicos andinos; conservación y recuperación de la diversidad de productos andinos propios Aspectos no deseados: Existencia de productos transgénicos, persistencia en el uso de pesticidas y productos químicos que dañan nuestros productos orgánicos; existencia de monocultivos para la fabricación de combustibles. 10. Actores clave para lograr objetivos y evitar desenlaces no deseados: Quién? Educación: Ministerio de Educación (MINEDU), Unidad de gestión educativa local (UGEL), Municipios y Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) Salud: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Organización no gubernamental (ONG), Municipalidades, Ministerio de Educación (MINEDU), Jurado Nacional Elecciones (JNE), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) Equidad de Género: Organización no gubernamental (ONG), Gobernatura Sostenibilidad Ambiental: Ministerio de Agricultura (MINAG), Municipio, Gobierno Regional, Organizaciones no gubernamentales (ONG), Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA) Gobernabilidad: Ministerio de Salud (MINSA), Gobiernos locales, Gobierno Regional y Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) Políticas Agropecuarias: Gobierno local y Gobierno Regional. 11. Escenario deseado al 2030 (validado por participantes): Para 2030, se visiona una sociedad donde los centros de salud brinden una atención de calidad sin discriminación, donde se han incluido las prácticas tradicionales de maternidad y los niños gozan de una buena alimentación que les permite rendir de forma óptima en sus estudios. En esta sociedad la educación es intercultural y bilingüe, con profesores calificados y ha incorporado valores positivos como la no-violencia, el respeto, la honradez, y la puntualidad. En este futuro las mujeres son valoradas en el ámbito laboral, asimismo tienen capacitación para participar en política y existen oportunidades para la igualdad de género.

6 En el mundo alto andino existen subsidios para el sector agropecuario, la seguridad alimentaria está basada en la diversidad de productos andinos proyectados al mercado interno, mismos que han sido recuperados. Todo ello en un marco jurídico donde la minería responsable tiene un marco jurídico y una zonificación adecuada para la conservación de ríos, lagos, lagunas, ojos de agua, y existe un saneamiento ambiental básico (tratamiento de residuos sólidos). Asimismo la corrupción ha sido erradicada en todas las instituciones del Estado, se cuenta con asesoría en leyes sobre los pueblos indígenas, y las políticas de gobierno han logrado mejorar los programas sociales. Anexo Lista de participantes: Irma Mamani Chambi Josefina Quispe Condori María Anahua Suca Margarita Machaca Quispe Ángela Chislla Palomino Nivia Cutipa Colque Cristina Huahuasoncco Mamani Irene Huamán Choquihuayta Felipa Mamani Apaza Florencia Condori Pinto Juana Mamani Calsín Adriana Mendoza Quispe Equipo responsable: Hilda Fabricia Moscoso Alvarez: Silvana Villalta Morales: Francisco Andía Pérez: Facilitadora, residente en Puno. Asistente, residente en Puno. Organizador y relator, residente en Lima.