Generalitat de Catalunya Departament d Educació PLAN PARA LA LENGUA Y LA COHESIÓN SOCIAL

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1 Generalitat de Catalunya Departament d Educació PLAN PARA LA LENGUA Y LA COHESIÓN SOCIAL

2 Índice Presentación Introducción Análisis Sobre la lengua catalana como instrumento de cohesión social en un marco plurilingüe Sobre el alumnado de nacionalidad extranjera de nueva incorporación Sobre el alumnado con riesgo de marginación y/o exclusión social: crear las condiciones para garantizar la igualdad de oportunidades La educación intercultural: un reto para todo el alumnado y para todos los centros educativos Finalidad del Plan y principios de actuación Organización del Plan.. 13 Funciones de la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social (SGLCS) Funciones de los Servicios Territoriales. 14 Comisión Territorial Funciones de los coordinadores/as territoriales Funciones de los asesores/as en lengua, interculturalidad y cohesión social Funciones de los centros educativos Funciones del coordinador/a de centro en lengua, interculturalidad y cohesión social Funciones del tutor/a de acogida Ámbitos de intervención y líneas de trabajo según los objetivos específicos Consolidar la lengua catalana y el aranés, si procede, como eje vertebrador de un proyecto plurilingüe Fomentar la educación intercultural, basada en la igualdad, la solidaridad y el respeto a la diversidad de culturas en un marco de diálogo y convivencia Promover la igualdad de oportunidades con el fin de evitar cualquier tipo de marginación y exclusión Previsión de recursos 22 Valoración económica 24 Seguimiento y evaluación del Plan. 25 Anexos Plan de acogida y de integración Proyecto lingüístico Educación intercultural Aula de acogida Taller de adaptación escolar Planes de entorno La formación para los centros con aula de acogida

3 Presentación El nuevo desarrollo económico, con el fenómeno de la globalización y la irrupción de la sociedad de la información y la comunicación está comportando cambios muy profundos en las relaciones sociales. Como consecuencia, aparecen nuevas causas de exclusión y fractura social, con el riesgo de hacer más profundas las desigualdades sociales, económicas y culturales. Conseguir una mayor cohesión social exige una intervención decidida desde el sistema educativo, pero también desde el entorno escolar. En una sociedad compleja y plural como la catalana, el fenómeno de la inmigración añade un grado de complejidad a la diversidad social existente. Fruto de esta creciente avalancha migratoria, se da una progresiva incorporación a nuestro sistema educativo de alumnado procedente de la inmigración. Para este alumnado y sus familias, la escuela se convierte en uno de los primeros espacios de contacto con la sociedad catalana. La escuela como comunidad educativa es la puerta de entrada a nuestra sociedad, uno de los rostros de lo que somos y de lo que queremos ser como sociedad. Este alumnado nuevo representa no solamente un nuevo reto, sino que aporta un mayor enriquecimiento social y cultural a nuestro sistema educativo. Así, la posibilidad de que todo el alumnado pueda conocer y compartir estudios y vivencias con alumnos de diversas procedencias y culturas es una oportunidad educativa relevante y de interés general que debe merecer una especial atención por parte de la administración educativa. La cultura y la lengua catalanas constituyen uno de los signos de identidad colectiva más importantes de nuestro país. En los últimos veinte años, a pesar de algunas amenazas latentes, los avances conseguidos para su normalización han sido evidentes y la escuela, mediante la aplicación de los programas de inmersión lingüística, ha contribuido a ello de manera decisiva. No obstante, nuestra lengua aún no ha conseguido una plena normalización. En el actual contexto social la enorme fragilidad de la lengua catalana resulta aún más evidente. Así pues, es necesario potenciar y consolidar nuestra lengua como lengua vehicular y de comunicación de nuestro sistema educativo, y como factor de cohesión social. Nos encontramos ante el reto de construir una Catalunya socialmente cohesionada, acogedora y abierta, capaz de hacer prevalecer la idea de ciudadanía por encima de otros elementos de identidad. En este sentido, es necesario que el sistema educativo cuente con los instrumentos y los recursos que consoliden los centros docentes como espacios de convivencia, con capacidad para generar nuevas complicidades y de sumar lo que todas las culturas tienen de positivo, en los casos en los que sea posible que alumnos de procedencia cultural y social muy diversa puedan construir, como ciudadanos y ciudadanas, una nueva identidad compartida y no excluyente. Así, el actual contexto de la sociedad catalana hace que sea necesaria una acción específica, ante el rápido incremento de la población escolar procedente de la inmigración y ante la aparición de nuevas formas de exclusión social, con un doble objetivo: una adecuada integración educativa, social y cultural de todo el alumnado del sistema educativo de Catalunya, independientemente de su origen y condición; y la consolidación de la lengua catalana como lengua vehicular de la enseñanza y como elemento de cohesión social en un marco plurilingüe. A pesar de la confianza que la sociedad tiene en la capacidad de la escuela, ésta no puede asumir estos objetivos en solitario. Hay que insistir en el hecho de que el objetivo global de la educación no se puede conseguir sin la participación decidida de todos los agentes sociales y sin la complicidad más grande del conjunto de la sociedad y de sus instituciones. Marta Cid i Pañella Consejera de Educación - 3 -

4 Introducción En los últimos años, se ha constatado la necesidad de que el sistema educativo se adecue a la creciente complejidad y pluralidad que ha ido adquiriendo la sociedad catalana. Encontrar respuestas a los nuevos retos educativos que plantean los profundos cambios sociales experimentados es un objetivo de primer orden. Un objetivo que necesita de una acción coordinada de los diferentes agentes sociales e institucionales en cada ámbito territorial, como complemento imprescindible de la acción educativa que llevan a cabo los centros docentes. La creciente incorporación de alumnado procedente de la inmigración, la aparición de nuevas causas de exclusión social y la insuficiente normalización de la lengua catalana en la vida social son tres aspectos que requieren una especial atención. En este sentido, es necesario sensibilizar, promocionar y consolidar la lengua propia como eje vertebrador de un proyecto educativo plurilingüe y de un modelo educativo intercultural, con una finalidad de cohesión social. La incorporación de alumnado de nacionalidad extranjera ha experimentado un incremento considerable en los últimos diez años, en términos absolutos y relativos. Además, hay que considerar que la incorporación de este alumnado presenta algunas características específicas a la hora de definir estrategias para su acogida e integración en nuestro sistema educativo. Así, la incorporación no se produce de manera equilibrada en todo el territorio y en cada uno de los centros docentes. La llegada se produce a lo largo del curso escolar y, en determinados casos, presenta un grado importante de movilidad territorial. A lo largo de estos años, y en función de las circunstancias, se han llevado a cabo diversas estrategias pedagógicas inspiradas en actuaciones de otros países de la Unión Europea para acoger e integrar a aquel alumnado que tiene unas características y necesidades muy diferentes según el origen y las circunstancias sociales. En este momento, contamos con un número importante de servicios educativos y con un bagaje suficiente de experiencias exitosas que nos permiten definir una línea pedagógica de actuación sistemática, con todas las adaptaciones y excepciones que haga falta. Los centros docentes deben asumir la acogida y la integración del alumnado de nacionalidad extranjera de nueva incorporación al sistema educativo como una tarea básica y fundamental. Ésta es una nueva exigencia educativa y social común a todos los países que forman parte de la Europa del bienestar. Asimismo, los centros deben poner en marcha estrategias pedagógicas que atiendan a las necesidades específicas del alumnado con riesgo de marginación. Es necesario que la escuela convierta estos retos en una oportunidad de mejora de todo el sistema, que respete la diversidad y que garantice la igualdad de todas las personas. Catalunya, como país europeo y mediterráneo, surgido del contacto histórico de pueblos y de culturas diversas, y que tiene la cultura y la lengua como signos de identidad, debe hacer frente a este nuevo reto y a esta responsabilidad con la confianza que le da su tradición pedagógica de calidad y las competencias que en materia educativa le otorga el Estatuto de Autonomía. Por ello, recogiendo las sugerencias hechas en las propuestas de mejora de nuestro sistema educativo formuladas por la Conferencia Nacional de Educación dentro de la Sección III (Atención a la Diversidad), el Departamento de Educación elaboró e inició el Plan de actuación para el alumnado de nacionalidad extranjera 2003/2006 (PAANE). 1 Conferencia Nacional de Educación Debate sobre el sistema educativo catalán. Conclusiones y propuestas. Publicaciones del Departamento de Enseñanza de la Generalitat de Catalunya (2002)

5 Este Plan atendía sobre todo a los aspectos relacionados con el aprendizaje de la lengua y no tenía suficientemente en cuenta aspectos fundamentales de la acogida como son los aspectos emocionales, convivenciales, relacionales y de cohesión social que inciden directamente en el alumnado. Por esta razón, el Departamento de Educación ha elaborado un nuevo plan que se enmarcará dentro del nuevo Plan Interdepartamental de Inmigración con una visión más global para promocionar y consolidar la lengua propia como eje vertebrador de un proyecto educativo plurilingüe y de un modelo educativo intercultural, con una finalidad de cohesión social. Un plan que cuenta con la necesaria participación y colaboración de todas las instituciones y entidades relacionadas con la educación con el objetivo de aunar voluntades y esfuerzos para que se pueda llegar a la plena integración escolar y social de todo el alumnado de nuestro sistema educativo. Es, pues, un plan dirigido a todo el alumnado del país, independientemente de su condición, situación u origen para potenciar los fundamentos de una cultura democrática basada en la justicia, el diálogo y la convivencia. La calidad educativa y el sistema educativo público resultan, en las sociedades más avanzadas, uno de los factores que fundamentan la cohesión social. El objetivo de construir una sociedad cohesionada y abierta, basada en los valores democráticos, necesita un modelo escolar y educativo integrador, basado en la convivencia y el respeto por la diversidad y con capacidad para crear condiciones para la igualdad. Es más que evidente que no es únicamente desde la escuela desde donde se puede dar una respuesta adecuada. Hace falta una implicación del conjunto del tejido social y de las instituciones con la escuela mediante una estrecha relación concretada en los planes de entorno o en otras iniciativas que permitan una acción coordinada entre los diferentes agentes y servicios educativos

6 Análisis 1. Sobre la lengua catalana como instrumento de cohesión social en un marco plurilingüe La normalización en el uso social de la lengua catalana ha sido una preocupación constante de la administración educativa. El Estatuto de Autonomía define el catalán como lengua propia y establece la oficialidad de las lenguas catalana y castellana. Corresponde, pues, al sistema educativo garantizar la competencia lingüística en ambas lenguas de todo el alumnado de Catalunya al final de la escolarización obligatoria. Más allá de estas consideraciones, es evidente que un conocimiento insuficiente entre determinados colectivos de alguna o de las dos lenguas oficiales puede constituir un problema de graves consecuencias para la integración y la cohesión de nuestra sociedad. La legislación actual y, de manera especial, la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística, establece que el catalán como lengua propia de Catalunya también lo es de la enseñanza, en todos las modalidades y los niveles educativos (artículo 20.1). Esta misma Ley determina, también, que el alumnado de incorporación tardía al sistema educativo de Catalunya tiene que recibir un apoyo especial y adicional de enseñanza del catalán (artículo 21.8). En los últimos años, la lengua catalana ha experimentado avances muy notables. Sin embargo, hay que continuar los esfuerzos para extender y consolidar su uso social. En esta línea, hay que atender de manera muy especial a todo aquel alumnado que no tiene el catalán como primera lengua. Además, la llegada a nuestro sistema educativo de alumnado procedente de diferentes países hace necesario dedicar una atención especial al aprendizaje de la lengua catalana. De todos modos, se debe advertir que para conseguir este objetivo hay que poner un especial énfasis en una buena acogida e integración de este alumnado en el centro y en establecer vínculos afectivos. El conocimiento de la lengua facilita las relaciones personales. Ahora bien, son precisamente estas relaciones las que ayudarán a este alumnado a una mejor inserción en nuestra sociedad y, como consecuencia, crearán el contexto afectivo necesario para el aprendizaje de nuestra lengua, lo que le permitirá seguir los aprendizajes escolares. Los programas de inmersión lingüística han aportado un conjunto exitoso de experiencias pedagógicas. De la experiencia acumulada cabe destacar aspectos que pueden ayudar a adecuar la enseñanza y el aprendizaje de la lengua a las circunstancias actuales, bastante diferentes de las condiciones sociolingüísticas en las que se pusieron en práctica los programas de inmersión. En primer lugar, cabe destacar la importancia de contar con la complicidad y la aceptación de las familias del alumnado, especialmente del procedente de la inmigración, ya que la gran mayoría desconoce que el catalán es la lengua propia de nuestro sistema educativo y cuál es el sentido de los programas de inmersión lingüística. Una segunda cuestión, especialmente válida en las condiciones actuales, hace referencia a la vinculación existente entre el aprendizaje de la lengua y el establecimiento de vínculos afectivos basados en el reconocimiento y la valoración de la lengua de origen del alumnado. También hay que considerar que, para garantizar de manera eficaz el aprendizaje de la lengua, todo el profesorado también debe ser de lengua, con independencia de cuál sea su especialidad. Finalmente, diversos estudios destacan el hecho de que la adquisición de competencia lingüística no se consigue hasta el final de la escolarización obligatoria. Conviene, pues, promover la reflexión en la acción, sensibilizar y dinamizar a los equipos docentes en torno al aprendizaje de la lengua, es decir, de todas las habilidades lingüísticas, especialmente en las etapas obligatorias. A pesar de los avances conseguidos, el uso de la lengua catalana entre el alumnado no se corresponde con los índices conseguidos en las actividades de enseñanza/aprendizaje. Así, - 6 -

7 el estudio Las prácticas lingüísticas de los escolares catalanes: algunos datos cuantitativos 2, destinado a explorar los usos lingüísticos del alumnado que acababa la enseñanza primaria en Catalunya a final de los años noventa, constataba el predominio del castellano en las relaciones de los niños y niñas con sus iguales (amigos y compañeros) en diferentes contextos escolares (dentro y fuera del aula). En concreto, el castellano representaba, según el estudio, un 60% del total de los enunciados, mientras que los enunciados en catalán representaban el 34%. Dicho estudio confirma que la primera lengua del niño o niña no determina que en su ambiente predomine una u otra lengua. En todos los casos, el castellano es la lengua predominante, aunque, en el caso de los catalanohablantes, la presencia de catalán y castellano es muy parecida (43,9% y 48,8%). En cambio, entre el alumnado bilingüe y castellanohablante predomina el castellano, a pesar de que la presencia del catalán tiene unos porcentajes significativos: 27% en el caso de los niños y niñas castellanohablantes y 31% en el de los bilingües. La ampliación de la escolarización obligatoria hasta los 16 años y la llegada de alumnado recién llegado deben comportar una reflexión que favorezca, en un marco plurilingüe, la adopción de nuevas estrategias en los procesos de enseñanza y aprendizaje de la lengua, y también la potenciación y consolidación del uso del catalán como lengua vehicular de los aprendizajes y como lengua de relación y comunicación en todos los aspectos de la vida de los centros educativos. En el mundo de hoy, el conocimiento de varias lenguas es una clave para el desarrollo y para la formación de las personas. La consolidación del catalán como lengua vehicular de los aprendizajes, juntamente con el aprendizaje de la lengua castellana y de una lengua extranjera, sitúa el sistema educativo catalán en una posición muy favorable para crear un marco educativo plurilingüe. 2. Sobre el alumnado de nacionalidad extranjera de nueva incorporación Hay que constatar, en primer lugar, que el alumnado de nacionalidad extranjera se incorpora a nuestro sistema educativo con edades y con un bagaje escolar y social muy diversos. Esta diversidad de circunstancias obliga a elaborar estrategias educativas que tengan en cuenta cuestiones como la edad de incorporación a nuestro sistema educativo, la lengua de origen, el conocimiento o no de una o de las dos lenguas oficiales, cuál es el bagaje escolar anterior o si se encuentra en una situación especial de riesgo de exclusión social. Unas estrategias que tienen un doble objetivo: la acogida y la integración. Así pues, las actuaciones no están centradas únicamente en el primer curso de incorporación a la escuela, sino que abarcan uno período más amplio, especialmente si la incorporación se produce en los últimos cursos de la escolarización obligatoria. El alumnado que se incorpora en los últimos cursos de la educación primaria o en la educación secundaria tiene una doble necesidad: el aprendizaje de la lengua catalana y el seguimiento del currículum escolar, que le supondrá una dificultad más o menos grande según el grado de escolarización previa, de la proximidad o distancia del currículum seguido en el país de origen con el nuestro, del tipo de escolarización, además de todas las otras circunstancias culturales y personales. En los centros de la Val d Aran, cabe añadir también el aprendizaje del aranés, que es el habla propia y oficial de la región, y base de aprendizaje juntamente con el catalán. Hay que considerar que un alumno es susceptible de atenciones y recursos específicos en la escuela durante el primer curso de su incorporación, ampliable al curso siguiente, en la educación primaria. En la educación secundaria, estos recursos y atenciones específicos se deberían dar durante los dos primeros cursos, ampliables a tres, según las condiciones 2 Estudio realizado por F. Xavier Vila Moreno y Santi Vial Rius con el apoyo del SEDEC y ayudas del MEC y de la Generalitat de Catalunya

8 concretas de cada alumno/a (edad, lengua de origen, escolarización previa, contexto familiar, hándicaps ). Finalmente, debe considerarse si este alumnado se encuentra en situación de riesgo de marginalidad social. En este sentido, hay que incorporarlo, con el resto de alumnado, a los programas de ayuda social y escolar. El número total de alumnado ha experimentado un incremento considerable en los últimos diez años: en el curso había alumnos de origen sobre una población escolar total enseñanza obligatoria y postobligatoria de , y en el hay sobre un total de , como se puede ver en el gráfico siguiente: ,81% 5,13% 7,6% Dada la disminución de la población escolar global, y a pesar de las cifras absolutas, el porcentaje se ha multiplicado por 9 (ha pasado del 0,81% al 7,6% global). En la tabla siguiente se puede ver la evolución, global y en porcentaje, de los cuatro últimos cursos 4 por lo que respecta a la educación infantil, educación primaria y educación secundaria obligatoria (ESO): Curso Alumnado Educación infantil Educación primaria ESO Total alumnado Media Alumnado Total alumnado Media Alumnado Total alumnado Media ,76% ,30% ,38% ,22% ,77% ,18% ,34% ,20% ,38% ,44% ,39% ,90% ,05% ,03% ,89% 3 Fuente: Departamento de Enseñanza. Servicio de Estadística y Documentación. Estadística de la Enseñanza. Los datos del curso son provisionales. 4 Fuente: Departamento de Enseñanza. Servicio de Estadística y Documentación. Estadística de la Enseñanza (no incluye la educación postobligatoria). Los datos del curso son provisionales y no incluyen el primer ciclo de la educación infantil

9 Aunque en cifras globales el porcentaje aún es bajo comparado con otros estados europeos, si el flujo inmigratorio continúa con el mismo ritmo que en los últimos años, en el curso se podría alcanzar un porcentaje cercano al 10% en todas las etapas, que se acercaría a la media europea. Por otro lado, a pesar del incremento de escolarización de este alumnado en la enseñanza privada, la mayoría (84,6%) se matricula en centros públicos y con una distribución muy irregular según las comarcas o las zonas, ya que, mientras que en algunas comarcas no llega al 5% global, en otras supera el 10% (en el Alt Empordà, por ejemplo, es del 15,3%). Asimismo, en el distrito de Ciutat Vella de Barcelona, por ejemplo, en la mayoría de centros públicos y algunos de privados concertados sobrepasa el 30%. En algunos centros, este porcentaje de alumnado de origen constituye el 60% del total. Curso Alumnado Sector público Total alumnado % sobre el total Alumnado Sector privado Total alumnado % sobre el total % de alumnado sobre el total de alumnado (*) ,6% (*) ,0% 2,2% ,5% ,1% 2,7% ,5% ,7% 4,0% ,3% ,6% 6,0% ,6% ,0% 7,6% Con respecto a la zona de origen, los dos colectivos más numerosos en cifras absolutas y a mucha distancia de los otros son los procedentes del Magreb y de América Central y del Sur, en todas las etapas, como se observa en las tablas siguientes 5 : Curso Educación infantil Educación primaria ESO Alumnado Alumnado Alumnado % global sobre el Total alumnado alumnado Resto Unión Europea ,88% Resto Europa ,58% Magreb ,27% Resto África ,46% América del Norte ,97% América Central y del Sur ,24% Asia y Oceanía ,59% Total alumnado ,19% Total alumnos Curso Educación infantil Educación primaria ESO % global sobre el Total alumnado Alumnado alumnado Alumnado Alumnado Resto Unión Europea ,45% Resto Europa ,34% Magreb ,66% Resto África ,64% América del Norte ,74% América Central y del Sur ,90% Asia y Oceanía ,27% Total alumnado ,75% Total alumnos Fuente: Departamento de Enseñanza. Servicio de Estadística y Documentación. Estadística de la Enseñanza (no incluyen la educación postobligatoria)

10 Curso Ed. Infantil* Educación primaria ESO % global sobre el Total alumnado Alumnado alumnado Alumnado Alumnado Resto Unión Europea ,96% Resto Europa ,90% Magreb ,17% Resto África ,49% América del Norte ,78% América Central y del Sur ,88% Asia y Oceanía ,82% Total alumnado ,02% Total alumnos Curso Ed. infantil* Educación primaria ESO Alumnado Alumnado Alumnado Total alumnado % global sobre el alumnado Resto Unión Europea ,31% Resto de Europa ,53% Magreb ,83% Resto de África ,16% América del Norte ,56% América Central y del Sur ,95% Asia y Oceanía ,66% Total alumnado ,02% Total alumnos Curso Ed. infantil* Educación primaria ESO Alumnado Alumnado Alumnado Total alumnado % global sobre el alumnado Resto Unión Europea ,6% Resto de Europa ,9% Magreb ,1% Resto de África ,2% América del Norte ,5% América Central y del Sur ,9% Asia y Oceanía ,9% Total alumnado % Total alumnos *No incluye el primer ciclo. El número de alumnos de todas las procedencias ha sufrido grandes variaciones; mientras que algunos colectivos han crecido poco, el procedente de la Europa no comunitaria se ha multiplicado por siete, y el procedente de América Central y del Sur, que en el curso ya había superado ligeramente el del Magreb el más numeroso, en el actual lo ha superado significativamente (ha pasado de alumnos en el curso a en el curso ). 3. Sobre el alumnado con riesgo de marginación y/o exclusión social: crear las condiciones para garantizar la igualdad de oportunidades Una vez alcanzado el objetivo de universalizar el derecho a la educación y de ampliar el período de escolarización obligatoria, resulta necesario abrir una nueva etapa de mejora del sistema educativo. En los debates de la comunidad educativa sobre la educación, la mejora constante de la calidad educativa ha ocupado tradicionalmente un espacio central, y se ha otorgado una especial relevancia al papel de la escuela como agente compensador de las desigualdades y como instrumento para la igualdad de oportunidades

11 En una sociedad tan compleja como la nuestra, podemos constatar que la provisión de plazas escolares gratuitas para todos no garantiza suficientemente la igualdad de oportunidades. El origen diverso y la situación social y cultural de las familias genera expectativas educativas diferentes, hasta el punto de que, en determinados casos, no se tiene en cuenta la importancia de todo lo relacionado con la educación. No tener presente esta cuestión lleva a hacer un discurso formalmente igualitario, pero profundamente segregador. Así, se debe crear en las áreas y sectores sociales más deprimidos las condiciones que hagan efectiva la igualdad de oportunidades para acceder a una educación de calidad. Por razones de las condiciones históricas en las que se crearon y se han desarrollado, hay áreas importantes de determinadas ciudades que sufren problemas de orden social que, en ocasiones, tienden a agravarse. Destacan algunas áreas donde se concentran procesos de involución urbanística, problemas demográficos y déficits económicos y sociales. Se trata de barrios y áreas urbanas que necesitan una atención especial e integral. Así, partiendo de un planteamiento global, la escuela es una pieza importante que debe poder contribuir efectivamente al bienestar y a la cohesión sociales. Estas circunstancias adversas tienen una incidencia muy directa en las escuelas e institutos ubicados en estos barrios. Se trata de centros con una significativa concentración de alumnado con necesidades específicas, con altos índices de absentismo, de fracaso y de abandono escolar, con familias que carecen de recursos y afectadas por diversas problemáticas. Al mismo tiempo, el entorno escolar no cuenta con un mínimo tejido asociativo y, demasiado a menudo, el único equipamiento social y cultural es el centro educativo. Finalmente, el desarrollo de la sociedad de la información y de la comunicación, de la sociedad del conocimiento, añade un nuevo factor de fractura social. 4. La educación intercultural: un reto para todo el alumnado y para todos los centros educativos Para conseguir la cohesión social se necesita una gran complicidad por parte del conjunto de la sociedad y de las instituciones. Un país socialmente cohesionado debe partir del reconocimiento de la pluralidad existente en toda sociedad compleja y de la voluntad para establecer vínculos de solidaridad y para fundamentar la convivencia entre sus ciudadanos y ciudadanas en los valores democráticos. En este sentido, la educación intercultural no se debe plantear como una cuestión que sólo afecta a aquellos centros con alumnado de diferente procedencia cultural, sino que es un elemento fundamental del currículum de todo el alumnado, ya que pone de manifiesto la necesidad de trabajar para construir un modelo de sociedad abierto y más democrático, respetuoso con los derechos de las minorías. Se debe, pues, promover la reflexión sobre la acción educativa de los centros con el objetivo de que los respectivos proyectos educativos recojan el reto de la educación intercultural y que ésta impregne su acción. Todo esto implica un cambio de perspectiva a la hora de abordar los contenidos culturales de nuestra sociedad y, en consecuencia, afecta todo el currículum, a todo el profesorado y a todas las instituciones educativas

12 Finalidad del Plan y principios de actuación La integración escolar y social de todo el alumnado, con independencia de su lengua, cultura, condición social y origen, es una finalidad que inspira nuestro sistema educativo. De acuerdo con ello, el objetivo general de este Plan es potenciar y consolidar la cohesión social, la educación intercultural y la lengua catalana en un marco plurilingüe. Los objetivos específicos del Plan son: Consolidar la lengua catalana y el aranés, si procede, como eje vertebrador de un proyecto plurilingüe. Fomentar la educación intercultural, basada en la igualdad, la solidaridad y el respeto a la diversidad de culturas, en un marco de diálogo y de convivencia. Promover la igualdad de oportunidades para evitar cualquier tipo de marginación. Los principios de actuación que rigen el Plan son: La mejora constante de las actuaciones, con el fin de dar respuesta a las necesidades actuales más urgentes y de establecer los instrumentos y los indicadores que permitan ajustar las estrategias, las actuaciones y los recursos a la consecución de los objetivos generales. La coordinación y cooperación entre diferentes instituciones, para conseguir una actuación eficaz y eficiente, orientada a la consecución de los objetivos mediante la utilización ordenada y razonable de los recursos. Es imprescindible potenciar la vía de la participación y del consenso entre los diversos entes que actúan en estos ámbitos. La descentralización, con el objetivo de que las decisiones sean efectivas, lo cual implica que la última decisión corresponda a la instancia administrativa y a la persona responsable más cercana al territorio; es decir, que las personas responsables del Plan en el territorio fijen objetivos específicos, dispongan de autonomía de gestión de recursos y asuman la responsabilidad de los resultados, con indicadores de alcance territorial. La participación y corresponsabilización, con el fin de tener en cuenta las opiniones de la comunidad escolar, especialmente de las familias procedentes de la inmigración y/o con una situación social y económica desfavorecida. Hay que facilitar su integración en los procesos de toma de decisión mediante la creación, en caso necesario, de mecanismos para fomentar la participación. La normalidad, con el objetivo de adoptar, siempre que sea posible, la opción más cercana y más integradora, desde los principios de equidad, convivencia e igualdad de derechos y deberes. De acuerdo con la finalidad y los objetivos específicos del Plan, se han definido unas líneas de trabajo. A partir de estas líneas, los diferentes agentes que intervienen deberán establecer unas actuaciones concretas en el desarrollo, seguimiento y evaluación que permitirán una dinámica de mejora constante

13 Organización del Plan Ante los nuevos retos que plantea la acogida y la integración del alumnado recién llegado a nuestro sistema educativo, se crea por el decreto 282/2004 la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social con la voluntad de garantizar la igualdad de oportunidades para acceder a una educación de calidad para todo el mundo, de respetar la diversidad cultural y de consolidar la lengua catalana como eje vertebrador de un proyecto educativo plurilingüe basado en los valores de la convivencia, la equidad y la inclusión escolar y social de todo el alumnado. Para impulsar el Plan, la Subdirección General cuenta con dos unidades administrativas: el Servicio de Enseñanza del Catalán (SEDEC) y el Servicio de Interculturalidad y Cohesión Social (SICS), que de manera coordinada impulsarán el Plan en los territorios, donde se contará con un equipo de apoyo y asesoramiento de lengua, interculturalidad y cohesión social. SUBDIRECCIÓN GENERAL Lengua y cohesión social Servicio de Interculturalidad y Cohesión Social (SICS) Coordinación Servicios Centrales Servicio de Enseñanza del Catalán (SEDEC) Comisión Territorial LIC Coordinación y Equipos LIC en los Servicios Territoriales Centros educativos Entorno escolar

14 Funciones de la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social (SGLCS) A fin de garantizar los objetivos del Plan, la Subdirección General tiene asignadas las funciones siguientes: Definir y priorizar unas líneas de actuación que garanticen la consolidación de la lengua catalana como eje vertebrador de un proyecto plurilingüe, el fomento de la educación intercultural y la promoción de la igualdad de oportunidades. Coordinar los equipos territoriales con el fin de vehicular las orientaciones de la Subdirección, trabajar conjuntamente en la mejora constante de las líneas de actuación, detectar necesidades y elaborar propuestas de mejora. Elaborar propuestas, criterios y orientaciones para conseguir una buena atención educativa del alumnado recién llegado o con riesgo de exclusión social, tanto por lo que respecta a la acogida como a la tutoría, al seguimiento y a la promoción escolar. Impulsar la elaboración, selección y difusión de recursos y materiales didácticos, y facilitar orientaciones para su aplicación en los centros docentes. Aportar criterios para la formación continuada del profesorado, de los equipos directivos y de los profesionales de apoyo a los centros con respecto a la didáctica y al uso de la lengua, la educación intercultural y la cohesión social. Proponer y evaluar soluciones organizativas y didácticas para la elaboración de proyectos lingüísticos y su aplicación en un marco plurilingüe. Proponer y evaluar soluciones organizativas y didácticas para la elaboración y aplicación de planes de acogida e integración escolar. Promover actuaciones que permitan un trabajo de entorno escolar y otras actuaciones transversales, fomentando la colaboración y la coordinación entre todos los agentes implicados en la educación. Hacer el seguimiento de las experiencias de innovación educativa. Realizar estudios e investigaciones sobre el aprendizaje de la lengua y la cultura catalanas, de acuerdo con criterios sociolingüísticos y en el marco de los procedimientos generales de evaluación del sistema educativo. Elaborar informes específicos para la concreción de actuaciones y la priorización de recursos humanos, funcionales, materiales y económicos. Elaborar pautas de seguimiento y evaluación que permitan la mejora continua del Plan. Funciones de los Servicios Territoriales Las diferentes acciones han de articularse territorialmente, de acuerdo con el principio de descentralización enunciado al inicio; por ello, en los ámbitos de los servicios territoriales, se adoptarán medidas de: Promoción de la formación del profesorado y otros profesionales del sistema educativo. Supervisión de los recursos de los centros educativos; específicamente, de los dirigidos a atender a la diversidad. Gestión y asignación de los recursos de acuerdo con las necesidades de los centros. Colaboración y actuación conjunta con los diferentes servicios municipales y otras instituciones locales o comarcales

15 Aplicación de planes específicos de acogida y de integración. Difusión y adaptación de experiencias de acogida y de integración. Difusión y adaptación de experiencias de educación intercultural. Difusión y adaptación de experiencias de mejora de los programas de inmersión lingüística y de uso de la lengua catalana, en un entorno plurilingüe. Todas estas actuaciones serán impulsadas, coordinadas y evaluadas por una comisión territorial integrada por el inspector o inspectora de referencia, el jefe o la jefa de sección de Servicios Educativos y Formación Permanente, el coordinador o coordinadora territorial LIC, y presidida por el director o directora de los Servicios Territoriales o persona en quien delegue. Con el objetivo de llevar a cabo las diferentes actuaciones se contará con un equipo de apoyo y asesoramiento de lengua, interculturalidad y cohesión social (LIC), coordinado por el coordinador territorial de LIC. Comisión Territorial En los Servicios Territoriales se constituirá una comisión territorial integrada por: El director o la directora de los Servicios Territoriales El inspector de referencia El jefe o la jefa de sección de Servicios Educativos y Formación Permanente El coordinador o la coordinadora territorial LIC Una representación de las direcciones de primaria y secundaria. Esta comisión territorial deberá valorar las necesidades, establecer prioridades en relación con los recursos y concretar las actuaciones de acuerdo con las líneas estratégicas de la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social, y las características propias del territorio. Asimismo, deberá elaborar una memoria valorativa y unas propuestas de mejora. Funciones de los coordinadores y coordinadoras territoriales El coordinador o la coordinadora del equipo de apoyo y asesoramiento de lengua, interculturalidad y cohesión social tiene una dependencia orgánica de los Servicios Territoriales y una dependencia funcional de la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social, y tiene encargadas las funciones siguientes: Asistir a las reuniones convocadas por la Subdirección General de Lengua y Cohesión Social, con el fin de coordinar las actuaciones de los equipos LIC en los Servicios Territoriales y de vehicular las orientaciones de la Subdirección General al resto del equipo. Concretar, en un Plan de actuación y de forma coordinada con los Servicios Territoriales y la Inspección, el desarrollo de las líneas de la Subdirección General en el territorio. Gestionar los recursos. Organizar y coordinar el equipo de lengua, interculturalidad y cohesión social. Colaborar con las oficinas municipales de escolarización. Fomentar y hacer el seguimiento de los planes de entorno

16 Coordinar la comisión de lengua, interculturalidad y cohesión social territorial. Fomentar y hacer el seguimiento de los planes de acogida. Trabajar en red con otros servicios, instituciones y entidades. Elaborar informes relacionados con su ámbito de trabajo. Elaborar la memoria global de las actuaciones del equipo. Funciones de los asesores y asesoras en lengua, interculturalidad y cohesión social En los Servicios Territoriales del Departamento de Educación se crearán equipos de asesoramiento a los centros y al profesorado en lengua, educación intercultural y cohesión social. Sus funciones son: En relación con los centros educativos: Colaborar y asesorar en la elaboración del proyecto lingüístico y el Plan de acogida e integración. Asesorar sobre la organización del aula de acogida y hacer el seguimiento de ésta. Colaborar en la sensibilización, promoción y consolidación de la lengua catalana como eje vertebrador de un proyecto plurilingüe. Dar apoyo temporal de modelización al profesorado y planificar su seguimiento. Asesorar el trabajo tutorial con el alumnado recién llegado o con riesgo de marginación, para su integración en el grupo. Orientar sobre estrategias de inmersión lingüística y de inclusión social. Colaborar en la sensibilización, promoción y consolidación de la educación intercultural. Orientar sobre metodologías, recursos y materiales y aportar criterios para la evaluación. Colaborar en la formación permanente del profesorado. Elaborar planes de trabajo y memorias de las diferentes actuaciones. En relación con otras instancias educativas: Asesorar las comisiones de escolarización de zona. Colaborar con las oficinas municipales de escolarización. Colaborar con la Inspección y los servicios educativos. En relación con los planes de entorno: Impulsar su creación. Promover la representación y la participación. Asesorar y dar soporte técnico. Facilitar la negociación y los acuerdos. Dinamizar las diferentes actuaciones. Elaborar una memoria con valoraciones y propuestas de mejora

17 Funciones de los centros educativos La responsabilidad de la acogida y la integración escolar del alumnado recién llegado a Catalunya compete, en primer lugar, al centro educativo y a todos los profesionales que trabajan en él. Una buena integración del alumnado recién llegado requiere una especial atención a su acogida inicial en la escuela y en aula. En este sentido, y ante el posible choque emocional que la llegada a un entorno social y cultural completamente nuevo supone para este alumnado, el centro debe prever estrategias concretas con el fin de que se pueda sentir bien acogido y percibir el respeto hacia su lengua y cultura. Las funciones del centro deben ser: La adecuación de los documentos de centro (Proyecto Educativo, Proyecto Lingüístico, Reglamento de Régimen interior, Plan de acción tutorial ) a la nueva realidad y a las necesidades del alumnado. La elaboración del Plan de acogida 6 y de integración. El establecimiento, dentro del Plan de acogida, de un protocolo de actuación con el alumnado recién llegado. Una organización de los recursos que tenga en cuenta: la designación del coordinador o coordinadora lingüístico, de interculturalidad y cohesión social; la creación de un aula de acogida 7 y la designación de su tutor o tutora de acogida; las horas de apoyo para el aprendizaje de la lengua catalana y de las otras materias del currículum; y la elaboración de un currículum diversificado que dé respuesta a las necesidades individuales. El fomento entre todo el alumnado del conocimiento de las diferentes culturas y del respeto a la diversidad. El fomento de la participación del alumnado recién llegado en las actividades del centro, ordinarias, extraescolares y complementarias. La organización de la formación 8 para todo el profesorado en relación con los aspectos didácticos, de interculturalidad, de convivencia, etc., que se deriven de la presencia del alumnado recién llegado. Funciones del coordinador o coordinadora de centro en lengua, interculturalidad y cohesión social Con el fin de potenciar la aplicación práctica del Proyecto Lingüístico de centro 9 y coordinarlo con el Plan de acogida y de integración del alumnado recién llegado, que anualmente se concretará en la programación general, se considera prioritario el nombramiento del coordinador/a lingüístico/a, que en los centros que escolaricen alumnado recién llegado se encargará también de la educación intercultural y de la cohesión social. Las tareas que debe desarrollar son las siguientes: 6 Véase anexo 1. 7 Véase anexo 4. 8 Véase anexo 7. 9 Véase anexo

18 Asesorar al equipo directivo en la elaboración o en la actualización del Proyecto Lingüístico y del Plan de acogida y de integración. Coordinar las actuaciones curriculares y no curriculares de tipo lingüístico e intercultural que el centro realiza para facilitar la acogida del alumnado recién llegado. Asesorar al equipo directivo en la programación de las actuaciones de la programación general del centro que concretan el Proyecto Lingüístico y el Plan de acogida y de integración. Coordinar las actividades, incluidas en la programación general, que promueven el uso de la lengua catalana, y el respeto y la valoración de la diversidad lingüística y cultural. Coordinarse con los asesores de lengua, interculturalidad y cohesión social de los Servicios Territoriales. Crear, coordinar y actualizar un fondo de documentación (metodologías, materiales didácticos, TIC [Tecnologías de la Información y la Comunicación] ) que facilite la potenciación del uso de la lengua catalana, la mejora de la didáctica de la enseñanza de la lengua y de los aspectos lingüísticos de las otras áreas, la acogida lingüística y social del alumnado recién llegado y la educación intercultural. Asesorar al equipo directivo en la elaboración de un plan de formación permanente para el centro, teniendo en cuenta la nueva realidad determinada por la presencia del alumnado recién llegado. Coordinarse con las instituciones y las entidades del entorno con el fin de trabajar conjuntamente en la promoción del uso social de la lengua y en la acogida lingüística y social del alumnado recién llegado. Funciones del tutor o tutora de acogida El tutor o tutora de acogida tendrá las funciones siguientes: Coordinarse con el servicio de interpretación/orientación y mediar entre el centro y la familia. Realizar evaluaciones iniciales y colaborar en la elaboración de adaptaciones curriculares. Gestionar el aula de acogida. Aplicar metodologías y estrategias de inmersión lingüística y de inclusión social. Promover la integración del alumnado recién llegado en sus aulas de referencia. Colaborar en la sensibilización e introducción de la educación intercultural en el proceso educativo. La coordinación del tutor o tutora de acogida con el resto de profesorado, especialmente con el coordinador lingüístico o la coordinadora lingüística y los tutores o tutoras de los grupos de referencia donde se ha adscrito el alumnado y con los profesionales especialistas EAP, psicopedagogo/a y maestro/a de pedagogía terapéutica, en el marco de la comisión de atención a la diversidad, deberá ser el elemento clave de las decisiones evaluativas, organizativas y curriculares que se tomen para favorecer su integración escolar. Los centros con alumnado que asiste a un TAE 10 o a cursos específicos para el aprendizaje de la lengua externos al centro deben garantizar la coordinación de las actuaciones y 10 Véase anexo

19 organizar sus recursos para que este alumnado pueda seguir un currículum adaptado a sus necesidades durante las horas de estancia en el centro, procurando siempre favorecer su relación con el grupo-clase al cual está adscrito. Ámbitos de intervención y líneas de trabajo según los objetivos específicos 1. Consolidar la lengua catalana y el aranés, si procede, como eje vertebrador de un proyecto plurilingüe Ámbitos de intervención 1.1 Incremento del uso de la lengua catalana o del aranés, si procede, como lengua vehicular y de comunicación en los centros educativos. Líneas de trabajo Fomentar el uso de la lengua catalana o del aranés en el desarrollo ordinario de la actividad en el aula. Incrementar el uso del catalán o del aranés como la lengua de comunicación en el centro educativo. Potenciar el uso de la lengua catalana o del aranés en las actividades extraescolares programadas por el centro (orales y escritas). Elaborar un diagnóstico de la situación del centro con la 1.2 Mejora de la inmersión consiguiente reflexión y valoración. lingüística en la lengua catalana o el aranés. Establecer actuaciones con el fin de adaptar los programas de inmersión lingüística a la situación actual. 1.3 Fomento del aprendizaje y el uso de la lengua catalana o el aranés entre las familias y en todo el entorno del centro educativo. 1.4 Creación, adaptación y difusión de materiales para un mejor aprendizaje Facilitar información desde el centro sobre los recursos que tienen a su alcance. Promover actividades que favorezcan el aprendizaje de la lengua catalana o el aranés y otras actividades de contacto lingüístico. Elaborar y adaptar material curricular y didáctico para el aprendizaje de la lengua. Elaborar vocabularios para facilitar el aprendizaje de la lengua. de la lengua. Difundir estos materiales por vía telemática mediante los CRP y a través del EDU365 y la Red Telemática Educativa de Catalunya (XTEC)

20 2. Fomentar la educación intercultural, basada en la igualdad, la solidaridad y el respeto a la diversidad de culturas en un marco de diálogo y convivencia Ámbitos de intervención 2.1 Sensibilización de los equipos directivos, profesorado, PAS y AMPA de los centros educativos. 2.2 Formación de los equipos directivos, profesorado, PAS y AMPA de los centros educativos. 2.3 Adecuación de los documentos de centro (PEC, PCC, PAT, PLC ). 2.4 Promoción de la educación intercultural a todos los alumnos del centro educativo. 2.5 Elaboración y difusión de herramientas para la educación intercultural. 2.6 Promoción de los valores de la igualdad, la solidaridad y el respeto a la diversidad de lenguas y culturas entre las familias a través del diálogo y la convivencia. Líneas de trabajo Trabajar la convivencia multicultural para combatir los prejuicios y estereotipos. Facilitar aquella información que ayude a entender de forma positiva y enriquecedora la realidad multicultural de nuestros centros. Favorecer un marco relacional rico entre todos los miembros de la comunidad educativa con el fin de conseguir un conocimiento mutuo más profundo y valorar la diversidad de culturas presentes en el centro educativo. Fomentar actuaciones concretas de sensibilización: jornadas, campañas, intercambios, etc. Fomentar la formación en educación intercultural y en el conocimiento de otras lenguas y culturas. Asesorar a los equipos docentes en relación con la educación intercultural en la acción tutorial y en el trabajo curricular. Asesorar en la resolución de conflictos de tipo intercultural. Revisar y actualizar los documentos de centro para asegurar que toda la acción educativa quede impregnada de la óptica intercultural. Promover actividades en el centro sobre el conocimiento de las culturas, sin caer en un tratamiento puramente folklórico, y fomentar el respeto a la diversidad. Potenciar los valores de la diversidad, el diálogo y la convivencia en todas las actividades del centro. Potenciar el trabajo de las diferentes áreas desde un enfoque intercultural. Crear, adaptar y difundir materiales y orientaciones didácticas con el fin de promover los valores de la interculturalidad. Proporcionar documentos de trabajo y reflexión. Elaborar y editar material para facilitar el conocimiento de la cultura catalana a las familias inmigradas. Difundir estos materiales por vía telemática mediante los CRP y a través del EDU365 y la Red Telemática Educativa de Catalunya (XTEC). Promover en el sector editorial el concepto de interculturalidad y velar para que los libros de texto no utilicen un lenguaje e imágenes discriminatorias, racistas o estereotipadas. Promover actividades dirigidas a todas las familias para conocer y valorar la diversidad de culturas presentes en el centro educativo. Favorecer actividades de acompañamiento y acogida entre las familias recién llegadas