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1 RAGONVALIA NORTE DE SANTANDER INFORME DE GESTIÓN SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ALCALDÍA DE RAGONVALIA OMAR ADRIAN OCHOA VALDERRAMA ALCALDE

2 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN... 2 INTRODUCCIÓN DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA DE LAS FASES RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS FASE DE SENSIBILIZACIÓN Y ALISTAMIENTO FASE DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS POR EL EQUIPO TÉCNICO TERRITORIAL FASE DE ENCUENTROS ESTRATÉGICOS DE DIÁLOGO PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL Y LA SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLECENTES Y JÓVENES COMPROMISOS PROGRAMÁTICOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO Y ACCIONES DESARROLLADAS POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ACCIONES 2012 EN BENEFICIO DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ACCIONES 2013 EN BENEFICIO DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ACCIONES 2014 EN BENEFICIO DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD COMPONENTE 1: ANÁLISIS DEL CONTEXTO TERRITORIAL COMPONENTE 2: ANÁLISIS GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ Y JUVENTUD COMPORTAMIENTO GENERAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL GPS COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN JUVENTUD COMPONENTE 3: ARQUITECTURA INSTITUCIONAL COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INDICADORES DE INFANCIA COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INDICADORES DE ADOLESCENCIA COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INDICADORES DE JUVENTUD COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INDICADORES TRANSVERSALES Página 1 de 48

3 PRESENTACIÓN Los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes colombianos han sido consagrados al más alto nivel normativo, así: la Constitución Política Nacional, Las leyes 1098 de 2006 y 375 de 1997 (Código de Infancia y Adolescencia, y ley de Juventud), señalan que estos derechos son fundamentales y establecen la prevalencia de los derechos de la niñez, sobre los de los demás. Igualmente, Colombia ratificó la Convención Internacional de los Derechos del Niño y otra amplia serie de tratados y convenios internacionales en la materia, en los que se compromete a ofrecer todas las garantías y oportunidades a esta población, para el pleno ejercicio de sus derechos. Igualmente, existe una serie de disposiciones Constitucionales y Legales que establecen la obligación de las autoridades estatales de garantizar la publicidad de la información necesaria para garantizar el derecho fundamental de participar en el control del poder político. La Ley 1098 de 2006 hace explicita la responsabilidad de todos los mandatarios del país para la realización de la rendición pública de cuentas. Es la responsabilidad de las Autoridades de la Administración de informar y explicar a la ciudadanía sobre la gestión realizada para garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud y de responder a las peticiones que esta realice. Es un proceso de comunicación público y diálogo entre los gobiernos, la ciudadanía y sus organizaciones. INTRODUCCIÓN El proceso de rendición de cuentas es un ejercicio muy valioso de evaluación de la gestión pública, en relación con la intervención en un grupo poblacional específico, con la pretensión de medir los cambios positivos y negativos generados por las acciones del gobierno local y la coordinación con entidades del orden regional y nacional. Para que la rendición de cuentas tenga punto de comparación a continuación se presenta un resumen de la situación encontrada al inicio del periodo de gobierno Página 2 de 48

4 La población infantil y adolescente de Ragonvalia está constituido por personas, de las cuales 690 viven en el casco urbano y 860 viven en el sector rural, presentando las siguientes características: Un tercio de la población del municipio pertenece a este grupo poblacional, de los cuales niñ@s y adolecentes están bajo el cuidado de sus padres o uno de ellos, 418 están bajo el cuidado de un familiar o cuidandero, esto indica que el 27% no tiene relación directa y cotidiana con sus padres. Se tienen 18 niños discapacitados, 5 madres adolescentes, 29 trabajan y se tiene una deserción escolar del 13,92%. Las cifras de pobreza son alarmantes, el porcentaje de NBI supera la media departamental y ampliamente la media nacional, llegando al 46,4%, situación que evidencia el poco desarrollo del sector rural donde la estadística se dispara con un 55,9%. Existe cobertura del 100%, en almuerzos para los niños y adolescentes de los niveles 1 y 2 del SISBEN que asisten a Centros educativos. Otra parte de educandos recibe desayunos. Este programa se atiende con recursos del municipio, la Gobernación del Departamento y Bienestar Familiar. Se creó la Comisaria de Familia, para atender a esta población vulnerable, en situaciones que hacen referencia a comportamientos psicoafectivos, violencia intrafamiliar y problemas psicosociales. En salud pública se incluyen programas dirigidos a niños y adolescentes, para prevenir enfermedades. La IPS, adelanta continuamente jornadas de vacunación. Los principales problemas que afectan a los niños, niñas, adolescentes y sus familias, de acuerdo al diagnóstico Situacional del municipio son: Entre los 0 y 5 años: La desnutrición, falta de vestuario en buen estado y falta de afecto familiar. En los 6 y los 14 años: Explotación laboral, falta de formación en valores y deserción escolar. Entre los 15 y los 24 años: Alcoholismo, falta de educación sexual, falta de oportunidades de trabajo, precocidad en la definición de su situación familiar, la situación económica y la no existencia de oferta local impide el acceso a la educación superior. El panorama descrito anteriormente fue intervenido por la presente administración, mediante inversiones financieras, coordinación institucional y fortalecimiento de los procesos que estaban funcionando al momento de asumir la alcaldía. En el presente documento se hará un detallado análisis de cada componente y del estado general de la garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio. Página 3 de 48

5 1. DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA DE LAS FASES RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS La administración municipal asumió la metodología planteada por la procuraduría general de la nación, para desarrollar la Rendición Pública de Cuentas, se han definido seis fases que cada municipio debe cumplir: a. Sensibilización y movilización b. Establecimiento de acuerdos sobre los indicadores de proceso e impacto c. Generación de Información d. Fortalecimiento de la participación Ciudadana e. Audiencias Públicas f. Consolidación y Sostenibilidad del proceso A continuación se presenta el plan de trabajo que se está siguiendo por parte del equipo técnico del municipio: FASE DEL PROCESO ACTIVIDAD PARTICIPANTES OBSERVACIONES Conformación Equipo Territorial SECRETARIOS DESPACHO COORDINADORES OFICINAS DE Y DE ANTES DE CONFORMAR EL EQUIPO TÉCNICO SE HACE NECESARIA LA CAPACITACIÓN DEL DELEGADO POR PARTE DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN CON EL FIN DE INICIAR LA COORDINACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO. LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO SE HACE MEDIANTE DECRETO Y SE PLANIFICA LA METODOLOGÍA DE TRABAJO SENSIBILIZACIÓN Y ALISTAMIENTO Base de datos de organizaciones de la sociedad civil SECRETARIO GENERAL Y AUXILIAR ADMINISTRATIVA DE LA SECRETARIA UNA VES CONFORMADO EL EQUIPO TÉCNICO Y SOCIALIZADO EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS, SE DESIGNA A LA SECRETARIA GENERAL LA TAREA DE CONSTITUIR LA BASE DE DATOS DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES QUE PARTICIPARAN Invitación participar Organizaciones Sociedad Civil a a SECRETARIA DE PLANEACIÓN, SECRETARIA GENERAL, ADMINISTRADORA PAGINA WEB SE ESTABLECEN EN DOCUMENTOS ESPECÍFICOS LAS ESTRATEGIAS DE CONVOCATORIA Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Página 4 de 48

6 FASE DEL PROCESO ACTIVIDAD PARTICIPANTES OBSERVACIONES ANÁLISIS INFORMACIÓN Estrategia Comunicaciones Análisis Garantía De Derechos Análisis plan de desarrollo SECRETARIA DE PARA ESPECIFICAR LAS ACCIONES DE PLANEACIÓN, SECRETARIA LA ESTRATEGIA SE ESTABLECIERON GENERAL, DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS ADMINISTRADORA PAGINA DENOMINADOS: ESTRATEGIA DE WEB Y TODOS LOS COMUNICACIONES Y ESTRATEGIA DE MIEMBROS DEL EQUIPO DESARROLLO DE CAPACIDADES TÉCNICO INSTITUCIONALES EL EQUIPO TÉCNICO EN PLENO, VINCULANDO A LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN Y ENTIDADES QUE GENERAN INFORMACIÓN PERTINENTE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN, ACOMPAÑA A TODOS LOS FUNCIONARIOS QUE GENERAN LA INFORMACIÓN DE GARANTÍA DE DERECHOS, EN LA LOCALIZACIÓN EN EL PLAN DE DESARROLLO DE CADA COMPONENTE UTILIZANDO LA BATERÍA DE INDICADORES ELABORADA POR LA PROCURADURÍA Y LA MATRIZ DE ANÁLISIS DE LA MISMA, SE DEFINEN FUENTES DE INFORMACIÓN POR CADA COMPONENTE, PROCEDIENDO A REMITIR AL FUNCIONARIO CORRESPONDIENTE PARA SU DILIGENCIAMIENTO, ESTE TRABAJO ES ACOMPAÑADO TÉCNICAMENTE POR LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INCLUYE ENTREVISTAS PERSONALIZADAS CON LOS ACTORES. ESTA ACTIVIDAD CONCLUYE ALIMENTADO EL APLICATIVO DIGITAL ESTABLECIDO POR LA PROCURADURÍA ESTA ACTIVIDAD ES DESARROLLADA DE MANERA PERSONALIZADA, Y COMPLEMENTA EL ANÁLISIS DE GARANTÍA DE DERECHOS, SE CONCRETA EN EL DILIGENCIAMIENTO DEL APLICATIVO DE VIGILANCIA SUPERIOR Análisis situacional DELEGADO DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN EL DELEGADO DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN COMPILA LA INFORMACIÓN SOLICITADA Y SE ENCARGA DE DILIGENCIAR EL PLACATIVO DE VIGILANCIA SUPERIOR DE LA PROCURADURÍA Análisis público gasto SECRETARIA DE HACIENDA CON SU EQUIPO TÉCNICO, ACOMPAÑADO POR LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN EN UNA PRIMERA FASE EL DELEGADO DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN RETROALIMENTA LA CAPACITACIÓN DADA POR LA GOBERNACIÓN EN RELACIÓN AL TEMA, POSTERIORMENTE LA SECRETARÍA DE HACIENDA PROCEDE A REALIZAR EL ANÁLISIS DEL GASTO PUBLICO Y EN UN TERCER MOMENTO PARTICIPA EN DILIGENCIAR LOS FORMATOS DEL APLICATIVO DE VIGILANCIA SUPERIOR Página 5 de 48

7 FASE DEL PROCESO ACTIVIDAD PARTICIPANTES OBSERVACIONES Informe Gestión Rendición Pública De Cuentas EQUIPO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL PARALELAMENTE A LAS ACTIVIDADES ANTERIORES, LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN ADELANTA LA COMPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN CON EL FIN DE ESTRUCTURAR EL INFORME DE GESTIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS ENCUENTROS ESTRATÉGICOS DE DIALOGO Y AUDIENCIAS PUBLICAS PARTICIPATIVAS Encuentro diálogo primera infancia Encuentro diálogo infancia Encuentro diálogo adolescencia Encuentro diálogo juventud EL EQUIPO SOCIAL DE LA COMISARIA DE FAMILIA EN ARTICULACIÓN CON LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL Y HOGARES DE BIENESTAR FAMILIAR LA SECRETARIA GENERAL EN COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRADORA DE LA PAGINA WEB, EL RECTOR Y COORDINADORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LA SECRETARIA GENERAL EN COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRADORA DE LA PAGINA WEB, EL RECTOR Y COORDINADORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LA SECRETARIA GENERAL EN COORDINACIÓN CON EL CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUDES EL EQUIPO SOCIAL DE LA COMISARIA DE FAMILIA ORGANIZA ENCUENTROS LÚDICOS CON LOS NIÑOS Y NIÑAS, CON EL FIN DE DESCUBRIR SU VISIÓN RESPECTO A LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS. EN LA PAGINA WEB DEL MUNICIPIO SE PUBLICA EL PRC Y EN LOS ENCUENTROS CON LOS NIÑOS Y NIÑAS SE UTILIZA ESTE MEDIO PARA REALIZAR EL DIALOGO, CONSIGNÁNDOSE LA OPINIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA POLÍTICA PUBLICA EN LA PAGINA WEB DEL MUNICIPIO SE PUBLICA EL PRC Y EN LOS ENCUENTROS CON LOS NIÑOS Y NIÑAS SE UTILIZA ESTE MEDIO PARA REALIZAR EL DIALOGO, CONSIGNÁNDOSE LA OPINIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA POLÍTICA PUBLICA SE ORGANIZA UNA MESA DE TRABAJO CON EL CONSEJO DE JUVENTUDES ABIERTO A OTROS JÓVENES VINCULADOS A PROCESOS SOCIALES, CULTURALES Y DEPORTIVOS. Encuentro diálogo sociedad civil EL EQUIPO TÉCNICO DEL PRC INTERACTÚA CON LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL MUNICIPIO ESTE DIALOGO ES PERMANENTE, CON EL FIN DE ALIMENTAR LAS DIFERENTES FASES DEL PRC Audiencia pública participativa LAS SECRETARIAS DE PLANEACIÓN Y GENERAL ORGANIZAN LA AUDIENCIA PUBLICA ES UN EVENTO MASIVO DONDE SE PRESENTAN LAS CONCLUSIONES MAS IMPORTANTES DEL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PROCESADA EN EL PRC Evaluación de la audiencia pública participativa SECRETARIA PLANEACIÓN DE EN LA AUDIENCIA PUBLICA SE APROVECHA PARA APLICAR INSTRUMENTO DE MEDICIÓN. POSTERIORMENTE SE TABULA Y SE GENERA LA EVALUACIÓN Página 6 de 48

8 FASE DEL PROCESO ACTIVIDAD PARTICIPANTES OBSERVACIONES SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIÓN DEL PROCESOS Evaluación del proceso de RPC Plan de mejoramiento SECRETARIA PLANEACIÓN SECRETARIA PLANEACIÓN DE DE LA EVALUACIÓN GENERAL DEL PRC INCORPORA LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN, LAS OPINIONES RECOGIDAS EN LOS ENCUENTROS Y LOS RESULTADOS DE LAS AUDIENCIAS EL PLAN DE MEJORAMIENTO DEFINE LAS ACCIONES QUE EL MUNICIPIO DEBE IMPLEMENTAR PARA MEJORAR LA GESTIÓN EN RELACIÓN CON LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES 1.1. FASE DE SENSIBILIZACIÓN Y ALISTAMIENTO La administración municipal siguió las siguientes estrategias para desarrollar la fase: ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA ACTIVIDAD ACTORES QUE DEBEN CONVOCARSE MEDIO DE CONVOCATORIA ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA Conformación Territorial Equipo SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE OFICINA OFICIO CORREO INTERNO Base de datos de organizaciones de la sociedad civil SECRETARIA GENERAL INFORMACIÓN DISPONIBLE EN LA SECRETARIA GENERAL CORREO ELECTRÓNICO Invitación a participar a Organizaciones Sociedad Civil ACTORES DEL SECTOR SALUD, EDUCACIÓN, JUSTICIA, POLICÍA, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DIALOGO PERSONAL CON LOS REPRESENTANTES VISITA PERSONAL POR PARTE DEL MIEMBRO DESIGNADO POR EL EQUIPO TÉCNICO, DE ACUERDO A LA PARTICIPACIÓN QUE EL ACTOR DESEMPEÑE EN EL PRC, SI AMERITA LA VISITA SE ACOMPAÑA CON UN OFICIO Estrategia Comunicaciones SECRETARIA DE PLANEACIÓN DESIGNACIÓN EN REUNIÓN DE COORDINACIÓN DENTRO DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN EN EL PRC SE ASIGNA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES Y ESTRATEGIAS Página 7 de 48

9 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTORNO DE COMUNICACIÓN ACTORES QUE PARTICIPAN MEDIO DE COMUNICACIÓN ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Equipo Territorial SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE OFICINA REUNIONES - CORREO ELECTRÓNICO COMUNICACIÓN PERMANENTE VÍA CORREO ELECTRÓNICO, REUNIONES DE TRABAJO PERIÓDICAS POR GRUPOS TEMÁTICOS Con organizaciones de la sociedad civil ACTORES DEL SECTOR SALUD, EDUCACIÓN, JUSTICIA, POLICÍA, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VISITAS PERSONALES, CORREOS ELECTRÓNICOS, PAGINA WEB, LLAMADAS TELEFÓNICAS, EMISORA COMUNITARIA LAS VISITAS PERSONALES AFIANZAN MEJOR LA SINERGIA DE LAS ENTIDADES, APROVECHANDO LA CERCANÍA Y EL CONTEXTO MUNICIPAL, LO ANTERIOR SE ACOMPAÑA CON EL FORMALISMO DE LA COMUNICACIÓN IMPRESA Y ELECTRÓNICA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ACTIVIDAD ACTORES QUE PARTICIPAN ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Conformación Equipo Territorial Participación de las Organizaciones Sociedad Civil SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE OFICINA ACTORES DEL SECTOR SALUD, EDUCACIÓN, JUSTICIA, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL REUNIONES DE CONCERTACIÓN, ENTREVISTAS PERSONALES REUNIONES DE CONCERTACIÓN, COMUNICACIÓN PERSONAL, CORREO INSTITUCIONAL DEL DECRETO DE CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO PARA EL PRC, SE ESTABLECEN RESPONSABILIDADES DE ACUERDO A LAS COMPETENCIAS DE CADA DEPENDENCIA, EN REUNIÓN DE CONCERTACIÓN SE ACLARAN DUDAS Y SE ESTABLECE EL PLAN DE TRABAJO LA ARTICULACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL SE HACE EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN INSTITUCIONAL, INICIALMENTE SE ESTABLECE COMUNICACIÓN PERSONAL CON LOS LIDERES Y FUNCIONARIOS, DE ACUERDO A LOS ROLES DE CADA UNO SE ESTABLECE LA METODOLOGÍA DE ARTICULACIÓN, LA CUAL ES LIDERADA POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE ACUERDO A LAS FASES ESTABLECIDAS EN LA RPC POR LA PROCURADURÍA, PARA EVITAR MULTIPLICACIÓN DE REUNIONES, SE OPTA POR DEFINIR ROLES ESPECÍFICOS DE CADA SECTOR Y SE MANTIENE COMUNICACIÓN DIRECTA PERMANENTE CON EL FUNCIONARIOS RESPONSABLE POR PARTE DE LA ALCALDÍA. Página 8 de 48

10 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES ACTIVIDAD ACTORES QUE PARTICIPAN RETOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ESTRATEGIA DESARROLLO DE CAPACIDADES Conformación Equipo Territorial SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE OFICINA MOTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS DEPENDENCIAS EN EL PRC, DEFINIR ROLES Y METODOLOGÍA DE TRABAJO ARTICULADO ESTABLECER RUTINAS, MEJORAR LOS CANALES DE COMUNICACIÓN Y DEFINIR ROLES ESPECÍFICOS PARA CADA DEPENDENCIA, DE TAL SUERTE QUE EL TRABAJO SE COORDINE SIN GENERAR TRAUMATISMOS EN LA DINÁMICA INSTITUCIONAL Invitación y comunicaciones con las Organizaciones Sociedad Civil ACTORES DEL SECTOR SALUD, EDUCACIÓN, JUSTICIA, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL LOGRAR QUE LAS ENTIDADES Y LIDERES DE LA SOCIEDAD CIVIL APORTEN LOS INSUMOS, GENEREN LOS ESPACIOS INSTITUCIONALES Y ACOMPAÑEN EL PRC GENERAR CERCANÍA INSTITUCIONAL CON LOS ACTORES DEL PROCESO, LO CUAL SE LOGRA CON UNA COMUNICACIÓN DIRECTA CLARA, RESPONSABLE Y PERMANENTE, GENERANDO ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN FORMALES E INFORMALES CON OBJETIVOS DELIMITADOS, APOYAR EL PROCESO CON EL USO DE LAS TIC S 1.2. FASE DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN La recolección de información institucional se hizo compleja y consumió la mayor parte del tiempo disponible para adelantar el proceso de rendición pública de cuentas, las razones principales son: Las entidades locales y regionales no disponen de sistemas de información actualizados y pertinentes. No existe la cultura del manejo de la información, traducida en datos estadísticos. Las entidades y funcionarios tienen multiplicidad de funciones lo cual les impide entrar a análisis información. El aplicativo de la procuraduría solicito la información en un formato diferente al utilizado en la fase de preparación, lo cual obligo a repetir el proceso de recolección de información. La base poblacional de los municipios es diferente para: el DANE, El SISBEN, el servicio de salud, el ministerio de educación, y a la percepción local, esto genera gran incertidumbre en el cálculo de tasas y porcentajes. Página 9 de 48

11 La metodología utilizada en esta fase se traduce en el cumplimiento de las siguientes estrategias: ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA ACTIVIDAD ACTORES QUE DEBEN CONVOCARSE MEDIO DE CONVOCATORIA ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA Análisis Garantía Derechos De SECRETARIAS MUNICIPALES, INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL TERRITORIO, EQUIPO TÉCNICO EN PLENO DESIGNACIÓN DE FUNCIONES EN REUNIÓN, REUNIONES DE SEGUIMIENTO Y CORREOS ELECTRÓNICOS CADA DEPENDENCIA MUNICIPAL ES RESPONSABLE DE ARTICULAR CON LOS FUNCIONARIOS Y ENTIDADES COMPETENTES PARA OBTENER LA INFORMACIÓN SOLICITADA Análisis plan de desarrollo SECRETARIA DE PLANEACIÓN DESIGNACIÓN DE FUNCIONES EN REUNIÓN DE EQUIPO TÉCNICO REUNIONES DE COORDINACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO Análisis situacional SECRETARIA DE PLANEACIÓN DESIGNACIÓN DE FUNCIONES EN REUNIÓN DE EQUIPO TÉCNICO DENTRO DE LAS COMPETENCIAS DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN ESTA ADMINISTRAR LA INFORMACIÓN SOLICITADA, POR CORREO ELECTRÓNICO SE REPORTA Análisis público gasto SECRETARIA DE HACIENDA REUNIONES CORREO ELECTRÓNICO DESIGNACIÓN DE FUNCIONES EN REUNIÓN DE EQUIPO TÉCNICO, REUNIONES DE SEGUIMIENTO Y CORREOS ELECTRÓNICOS Informe Gestión Rendición Pública De Cuentas SECRETARIA DE PLANEACIÓN REUNIONES CORREO ELECTRÓNICO LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN TIENE ASIGNADA LA FUNCIÓN EN EL EQUIPO TÉCNICO DE COMPILAR EL DOCUMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTORNO DE COMUNICACIÓN ACTORES QUE PARTICIPAN MEDIO DE COMUNICACIÓN ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Acopio de información Análisis de información SECRETARIAS MUNICIPALES, INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL TERRITORIO, EQUIPO TÉCNICO EN PLENO SECRETARIAS MUNICIPALES, INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL TERRITORIO, EQUIPO TÉCNICO EN PLENO REUNIONES - CORREO ELECTRÓNICO - VISITAS PERSONALES REUNIONES - CORREO ELECTRÓNICO - VISITAS PERSONALES COMUNICACIÓN PERMANENTE VÍA CORREO ELECTRÓNICO, REUNIONES DE TRABAJO PERIÓDICAS POR GRUPOS TEMÁTICOS COMUNICACIÓN PERMANENTE VÍA CORREO ELECTRÓNICO, REUNIONES DE TRABAJO PERIÓDICAS POR GRUPOS TEMÁTICOS Página 10 de 48

12 ENTORNO DE COMUNICACIÓN ACTORES QUE PARTICIPAN MEDIO DE COMUNICACIÓN ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Informe Gestión Rendición Pública De Cuentas SECRETARIA PLANEACIÓN DE CORREOS ELECTRÓNICOS - REUNIONES COMUNICACIÓN PERMANENTE VÍA CORREO ELECTRÓNICO, REUNIONES DE TRABAJO PERIÓDICAS POR GRUPOS TEMÁTICOS ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ACTIVIDAD ACTORES QUE PARTICIPAN ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Acopio de información Análisis de información Informe Gestión Rendición Pública Cuentas De SECRETARIAS MUNICIPALES, INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL TERRITORIO, EQUIPO TÉCNICO EN PLENO SECRETARIAS MUNICIPALES, INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL TERRITORIO, EQUIPO TÉCNICO EN PLENO SECRETARIA DE PLANEACIÓN REUNIONES DE CONCERTACIÓN, ENTREVISTAS PERSONALES, COREOS INSTITUCIONAL REUNIONES DE CONCERTACIÓN, ENTREVISTAS PERSONALES, COREOS INSTITUCIONAL CORREO INSTITUCIONAL CADA DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE DE LA INFORMACIÓN DE CADA SECTOR, DE MANERA INDIVIDUAL ACOPIA LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN LOS FORMATOS ENTREGADOS POR EL EQUIPO TÉCNICO, POSTERIORMENTE SE ESTABLECEN REUNIONES PARA ALIMENTAR EL APLICATIVO DE VIGILANCIA SUPERIOR DE LA PROCURADURÍA, PERMANENTEMENTE SE RETROALIMENTA EL PROCESO LA ACTIVIDAD DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN REQUIERE HABER SURTIDO LA ACTIVIDAD ANTERIOR Y NECESARIAMENTE ES UN DIALOGO TÉCNICO DEL RESPONSABLE POR PARTE DE PLANEACIÓN MUNICIPAL CON CADA ACTOR RESPONSABLE DE LA INFORMACIÓN SECTORIAL EL INFORME FINAL ES UN TRABAJO DE ACOPIO DEL TRABAJO ANTERIOR Y ES EJECUTADO DIRECTAMENTE POR EL EQUIPO DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN La información suministrada y exigida por el proceso de rendición de cuentas tiene las siguientes características en el territorio municipal: La caracterización de la situación o diagnóstico de la condición de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en relación a los núcleos de medición de los indicadores, por eje: salud materna, inmunización, educación, etc; La medición de la condición de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de acuerdo a los ciclos de vida y los ejes temáticos de los indicadores propuestos por la metodología, del proceso de rendición de cuentas, se pueden resumir en los siguientes componentes estructurales. Página 11 de 48

13 El primero tiene que ver con la salud, desde la afiliación al sistema general de seguridad social, pasando por los programas específicos por grupo de edad, llegando a la vigilancia y control de las enfermedades. Las dimensiones de intervención se enmarcan en la prevención, promoción y la tensión en salud, donde se identifican los casos que requieren atención, se alerta sobre los factores generadores y se definen acciones de prevención, lo anterior en coordinación con otros sectores e instituciones pertinentes a cada escenario de riesgo. La información del sistema de salud esta estandarizada, sistematizada y tanto su registro, como su uso, obedecen a protocolos de salud pública y vigilancia epidemiológica. En el caso de municipios desertificados en salud con presencia de IPS en su territorio de primer nivel de complejidad, las cuales son gerenciadas desde una ESE regional localizada en otro municipio, se presentan dificultades para acceder a la información, la calidad de la misma depende de la eficiencia en los reportes que hacen los pocos funcionarios de la IPS y de la identificación por municipio de procedencia, de los pacientes remitidos a centros de segundo y tercer nivel de complejidad fuera del territorio municipal. De otro lado la ejecución de los contratos de prevención y promoción en salud, se realizan en muy poco tiempo, generando dudas en cuanto a su pertinencia, debido a la demora en los procesos contractuales y la obligación de cumplir muchas actividades a muy bajo precio, los reportes de los resultados son la única información oficial que se tiene, en programas específicos. La información recolectada indica de igual manera que la población rural, tiene menos acceso a la oferta en salud, esto se refleja en los porcentajes de coberturas y predominio de eventos de salud. El segundo componente estructural lo define el sistema educativo, el cual en el municipio se reduce a la oferta de grado cero o transición, primaria, secundaria, media vocacional y algunos cursos esporádicos de formación técnica y tecnológica del SENA. La información local de educación es específica, cada institución educativa tiene registro de la misma, al equipo técnico le correspondió acopiarla para obtener los totales municipales, el tema de coberturas y porcentajes se presenta inconsistente debido a la base poblacional tan diferente que se utiliza a nivel nacional, fundamentada en el DANE, a nivel local se prefiere utilizar el SISBEN teniendo en cuanta que ofrece una base poblacional más cercana a la realidad. El tercer componente estructural lo constituye la intervención de la comisaria de familia en cuanto a los procesos de garantía de derechos, protección y prevención, esta información reposa en los archivos de la dependencia, fue necesario convertirlos en datos, para poder hacer los análisis. La generación de casos Página 12 de 48

14 depende de la eficiencia del equipo social que realiza la intervención, es posible que en años anteriores hayan pasado invisibilizados algunos casos. El cuarto componente estructural lo define la caracterización de los grupos poblacionales diferenciados, que para el caso del municipio son: víctimas de la violencia, población en situación de discapacidad y equidad de género. En este sentido se logró articular con las fuentes de información propias de cada uno de estos casos, se dispuso de bases de datos, las cuales se tabularon para obtener las cifras solicitadas por el aplicativo virtual. Una variable fundamental en los municipios de frontera, lo constituye el flujo permanente de la población de un lado de la frontera a otro, la mayoría de los habitantes tienen documentación de los dos países, actividades familiares y económicas, que les obliga a vivir temporadas en uno u otro país, de igual manera están pendientes de estar inscritos en los programas sociales tanto de Colombia como de Venezuela, lo anterior altera los cálculos de base poblacional, dificultando la definición de metas porcentuales. El análisis de las condiciones existentes en el territorio para la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes El municipio cuenta con el establecimiento básico necesario para atender la población infantil, adolescente y juvenil, dentro del cual se destaca, la IPS municipal, la coordinación local de salud, la comisaria de familia con equipo social, personería, sistema educativo con colegio urbano y centros educativos rurales, centro de desarrollo infantil urbano CDI, hogares de bienestar familias, amplia cobertura en alimentación escolar, hogar juvenil campesino, ofertas SENA, UMATA, secretaria de planeación y secretaria general, infraestructura deportiva y recreativa urbana y rural, policía de infancia y adolescencia, juzgado promiscuo, de igual manera operan los programas nacionales de familias en acción, red unidos, jóvenes en acción, entre otros. Los inconvenientes encontrados para que el estado garantice efectivamente los derechos de los niños y niñas, adolescentes y jóvenes, lo constituye la planta de personal tan reducida que disponen las entidades y organizaciones mencionadas, esto sumado a la multiplicidad de funciones y la atomización de los presupuestos para atender todas las obligaciones jurídicas, terminan haciendo lento el funcionamiento del estado, quedan áreas municipales sin presencia institucional, y se atiende deficientemente los casos más críticos. La calidad y suficiencia de la información para dar cuenta de una línea de base y de la gestión pública realizada en el ámbito territorial. Las entidades locales y regionales no disponen de sistemas de información actualizados y pertinentes, la información se consigue sin procesar, es decir para establecer un número de casos, es necesario entrar a contar los expedientes, Página 13 de 48

15 registros o listas de beneficiarios, de igual manera para diferenciar por edad y sexo. No existe la cultura del manejo de la información, traducida en datos estadísticos, no se llevan reportes mensuales de casos, esto hace que un informe cuatrienal se convierta en un trabajo descomunal, donde el análisis de información disgregada y en grandes volúmenes, se convierta en una tarea adicional no contemplada en la planeación del proceso de rendición de cuentas. Las entidades y funcionarios tienen multiplicidad de funciones lo cual les impide entrar a análisis información, algunos de ellos no tienen los perfiles académicos para hacerlo, otros cargos son rotados con frecuencia, lo cual genera perdida de continuidad en el manejo de la información. El aplicativo de la procuraduría solicito la información en un formato diferente al utilizado en la fase de preparación, lo cual obligo a repetir el proceso de recolección de información. La base poblacional de los municipios es diferente para: el DANE, El SISBEN, el servicio de salud, el ministerio de educación, y a la percepción local, esto genera gran incertidumbre en el cálculo de tasas y porcentajes. En cuanto a los resultados de la administración pública, es evidente que la inversión se hace bajo la lógica del presupuesto municipal, el cual se establece por sectores de inversión, sin tener en cuenta el enfoque diferencial, esto hace difícil relacionar el gasto público con cada ciclo de edad, genero, victimas y discapacidad FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS POR EL EQUIPO TÉCNICO TERRITORIAL ASPECTO EVALUADO Análisis de la información a partir de los enfoques de derechos y diferencial FORTALEZAS El municipio a través de la institucionalidad presente en el territorio, genera la información que se requiere especificando características generales de beneficiarios y tipo de servicio prestado. El municipio sigue el modelo de planeación del estado, en la ejecución de los DEBILIDADES No se generan datos estadísticos en la mayoría de las intervenciones, se conservan registros y archivos con la información en bloque. Los funcionarios y contratistas, responsables de la atención directa de los ciudadanos no implementan formatos para el registro de beneficiarios incorporando el Página 14 de 48

16 ASPECTO EVALUADO Búsqueda, análisis, depuración y compilación de información requerida para dar respuesta al cumplimiento de las acciones previstas en el plan de desarrollo en la normatividad de referencia para garantía de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes; y en las demás herramientas de política pública orientada a la garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes FORTALEZAS recursos, el cual parte de la estructuración de proyectos en los cuales se establecen criterios de enfoque de derechos y diferenciales. Las dependencias municipales e instituciones con competencias en el tema, se mostraron receptivas y permitieron el acceso a la información disponible. El equipo técnico municipal está integrado por profesionales de diferentes áreas, lo cual le permite abordar el análisis de los diferentes componentes del PRC El equipo técnico desarrollo técnicas de muestreo, con la población para poder establecer el comportamiento estadístico de varios indicadores, de los cuales no se contaba con mayor información. DEBILIDADES enfoque diferencial y de derechos. La rotación del personal municipal dificulta la implementación de procedimientos eficientes para el manejo de la información. El tiempo que exigió el acopio y tabulación de la información, no permitió la profundización del análisis. El volumen de información y el nivel de detalle del análisis exigido en el aplicativo Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, supera la capacidad instalada de un municipio de sexta categoría. Los funcionarios municipales no pueden abandonar sus responsabilidades constitucionales y legales para dedicarle tiempo completo al diligenciamiento de un aplicativo de las dimensiones del presentado por la Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. El análisis al cumplimiento de las acciones previstas en el plan de desarrollo, conto con Página 15 de 48

17 ASPECTO EVALUADO Búsqueda, análisis, depuración y compilación de información requerida para dar respuesta a las preguntas orientadoras de la vigilancia superior. FORTALEZAS Cada dependencia dómida los contenidos normativos y técnicos de su área de desempeño. Se contó con el acceso a la mayoría de la información requerida. DEBILIDADES toda la información, sin embargo el tiempo para el diligenciamiento no fue suficiente para reflejarlo en el aplicativo. El diligenciamiento de la información en el aplicativo se redujo al trabajo de un funcionario, dispuesto para esa tarea, perdiéndose el enfoque interdisciplinario. El tiempo disponible para diligenciar el aplicativo no permitió profundizar en el análisis FASE DE ENCUENTROS ESTRATÉGICOS DE DIÁLOGO La Participación de Niños y niñas, de Primera Infancia, infancia, adolescentes y jóvenes, en Procesos desarrollados para el conocimiento y comprensión de sus derechos, genero las siguientes conclusiones: Se realizaron encuentros pedagógicos, donde los niños y niñas, identifican en dibujos sus derechos y los que más interés les genera Los niños de primera infancia, dentro de su inocencia identifican algunas prioridades en sus vidas Los adolescentes son más críticos y cuestionan el rol del estado en la garantía de sus derechos Los niños de 6 a 11 años, se tornan apáticos al estudio y profundización del conocimiento de sus derechos, están en una etapa de definiciones existenciales. La sociedad civil que se encuentra agremiada tiene muy claro el marco jurídico que los ampara, especialmente sus dirigentes y representantes, no pasa lo mismo con la base social. La administración municipal ha venido trabajando en generar los espacios físicos, dotación y el personal básico, para poder atender integralmente a los niños y niñas, se activaron las redes institucionales de atención Página 16 de 48

18 Se garantizaron espacios físicos, digitales y la disposición institucional para atender las inquietudes y necesidades Mediante el consejo de juventudes se mejoró la articulación y el dialogo formal de los jóvenes con el gobierno local Se mantienen activos los espacios de participación ciudadana contemplados en la ley, espacios generados para la participación e incidencia en políticas públicas, de todos los sectores sociales, los niños y niñas, fueron consultados en la formulación del plan de desarrollo, se realiza seguimiento anual de las metas programadas y se evalúa la gestión pública en general. Adicionalmente para este proceso de rendición de cuentas se abrieron espacios digitales de participación y discusión Dentro de los logros más significativos se encuentra la apertura de un hogar tradicional del ICBF en el sector rural del municipio y se aumentó la cobertura del centro de desarrollo infantil en el casco urbano. Los niños y niñas reciben un acompañamiento integral, descubrieron la figura de la alcaldía que trabaja junto a sus profesores para mejorar la vida en sociedad, los adolescentes profundizaron en el conocimiento de la gestión de la administración municipal, se creó un espacio para recoger todas sus opiniones, los jóvenes se convirtieron en agentes dinamizadores del proceso de rendición de cuentas, aumentaron su interés en el tema, se mejoró el compromiso de la sociedad civil en la definición de comportamientos que faciliten la intervención del estado. Se recomienda continuar el trabajo para lograr aumentar la cobertura en el sector rural, de los servicios de formación y atención de los niños y niñas menores de 5 años, utilizar metodologías y herramientas de comunicación que faciliten la participación de la población objetivo, realizar las acciones de seguimiento, consulta y evaluación de manera periódica y no por exigencia coyuntural De igual manera se requiere la caracterización periódica de un grupo de control, para poder medir los avances de la política en el tiempo, mantener y administrar los espacios virtuales de seguimiento y evaluación, motivando la participación permanente de la población, realizar actos masivos donde los niños y niñas, presenten a los adultos su visión sobre la garantía de los derechos. Las sugerencias para la sostenibilidad del proceso de rendición de cuentas son: formalizar la consulta anual de los niños y niñas, con el fin de tener un balance histórico del cumplimiento de los derechos, mantener rutinas, aplicativos y procedimientos periódicas de consulta y acopio de información, con el fin de evitar que se represe la tarea Esta fase se realizó de acuerdo al plan de trabajo y a las estrategias establecidas por el equipo técnico. Página 17 de 48

19 ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA ACTIVIDAD ACTORES QUE DEBEN CONVOCARSE MEDIO DE CONVOCATORIA ESTRATEGIA DE CONVOCATORIA Encuentro diálogo primera infancia SECRETARIA GENERAL, COMISARIA DE FAMILIA, AGENTES EDUCATIVOS ICBF, NIÑOS Y NIÑAS OFICIO DE CONVOCATORIA, APROVECHAR ESPACIOS INSTITUCIONALES LA COMISARIA DE FAMILIA MEDIANTE EL EQUIPO SOCIAL PROPICIA LOS ESPACIOS PARA DIALOGAR CON LOS NIÑOS Y NIÑAS, APROVECHANDO LOS ESPACIOS INSTITUCIONALES Encuentro diálogo infancia SECRETARIA GENERAL, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO, NIÑOS Y NIÑAS OFICIOS, PAGINA WEB, ESPACIOS INSTITUCIONALES EL PROCESO DE CONSULTA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS SE MONTA EN LA PAGINA WEB DEL MUNICIPIO CON EL FIN DE UTILIZAR LA TECNOLOGÍA COMO INSTRUMENTO DE TRABAJO CON LOS NIÑOS Y NIÑAS. Encuentro diálogo adolescencia SECRETARIA GENERAL, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO, NIÑOS Y NIÑAS OFICIOS, PAGINA WEB, ESPACIOS INSTITUCIONALES EL PROCESO DE CONSULTA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS SE MONTA EN LA PAGINA WEB DEL MUNICIPIO CON EL FIN DE UTILIZAR LA TECNOLOGÍA COMO INSTRUMENTO DE TRABAJO CON LOS NIÑOS Y NIÑAS. Encuentro diálogo juventud SECRETARIA GENERAL, CONSEJO DE JUVENTUDES, JÓVENES LIDERES CULTURALES Y DEPORTISTAS LLAMADAS TELEFÓNICAS, CORREOS ELECTRÓNICOS Y AVISO POR RADIO LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE JUVENTUD SON LLAMADOS POR TELÉFONO, LOS DEMÁS JÓVENES SE CONTACTAN POR CORREO ELECTRÓNICO Y SE RESPALDA LA CONVOCATORIA POR LA EMISORA COMUNITARIA Encuentro diálogo sociedad civil EQUIPO TÉCNICO EN PLENO, IPS, ICBF, PERSONERÍA, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARROQUIA, JUZGADO PAGINA WEB, CORREOS ELECTRÓNICOS, VISITAS PERSONALES APROVECHANDO LA CERCANÍA FÍSICA Y DE COLABORACIÓN QUE TIENE LA INSTITUCIONALIDAD DEL MUNICIPIO, SE HACE VIABLE LA CONVOCATORIA PERSONALIZADA, APOYADA POR LA UTILIZACIÓN DE LAS TIC S Audiencia pública participativa COMUNIDAD EN GENERAR, CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES PAGINA WEB, CORREOS ELECTRÓNICOS, CUÑAS RADIALES, INVITACIONES IMPRESAS TENIENDO EN CUENTA QUE ESTE ES UN ESPACIO MASIVO, SE COORDINA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LA CONVOCATORIA, FECHA Y LUGAR DE LA AUDIENCIA PUBLICA Evaluación de la audiencia pública participativa SECRETARIA DE PLANEACIÓN CORREOS ELECTRÓNICOS LA EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA PUBLICA FUE ASIGNADA EN REUNIONES DE EQUIPO TÉCNICO Página 18 de 48

20 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTORNO DE COMUNICACIÓN ACTORES QUE PARTICIPAN MEDIO DE COMUNICACIÓN ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Encuentro diálogo primera infancia SECRETARIA GENERAL, COMISARIA DE FAMILIA, AGENTES EDUCATIVOS ICBF, NIÑOS Y NIÑAS VISITAS PERSONALES, CORREOS ELECTRÓNICOS, TALLERES TRABAJO DE CON LOS FUNCIONARIOS DEL ICBF SE COORDINA EN REUNIONES LA METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN CON LOS NIÑOS, A QUIENES SE CONSULTA MEDIANTE TALLERES LÚDICOS Encuentro diálogo infancia SECRETARIA GENERAL, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO, NIÑOS Y NIÑAS VISITAS PERSONALES, CORREOS ELECTRÓNICOS, TALLERES DE TRABAJO, PAGINA WEB EN LA PAGINA WEB SE PUBLICAN LOS CONTENIDOS Y LA METODOLOGÍA PARA DESARROLLAR LOS ENCUENTROS UTILIZANDO LAS TIC S, PREVIAMENTE SE COORDINA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS MEDIANTE VISITAS PERSONALES. Encuentro diálogo adolescencia SECRETARIA GENERAL, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO, NIÑOS Y NIÑAS VISITAS PERSONALES, CORREOS ELECTRÓNICOS, TALLERES DE TRABAJO, PAGINA WEB EN LA PAGINA WEB SE PUBLICAN LOS CONTENIDOS Y LA METODOLOGÍA PARA DESARROLLAR LOS ENCUENTROS UTILIZANDO LAS TIC S, PREVIAMENTE SE COORDINA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS MEDIANTE VISITAS PERSONALES. Encuentro diálogo juventud SECRETARIA GENERAL, CONSEJO DE JUVENTUDES, JÓVENES LIDERES CULTURALES Y DEPORTISTAS VISITAS PERSONALES, CORREOS ELECTRÓNICOS, TALLERES DE TRABAJO, PAGINA WEB LA COMUNICACIÓN PREVIA AL ENCUENTRO DE DIALOGO SE HACE DE MANERA MASIVA POR LA EMISORA, LLAMADAS TELEFÓNICAS PARA LOCALIZAR LOS ACTORES QUE SE ENCUENTRAN DISTANTES DEL CASCO URBANO, DE IGUAL MANERA SE UTILIZAN LOS CORREOS ELECTRÓNICOS. EL ESPACIO ESPECIFICO DE DIALOGO FUNCIONA MEDIANTE LA METODOLOGÍA DE TALLER PARTICIPATIVO Encuentro diálogo sociedad civil EQUIPO TÉCNICO EN PLENO, IPS, ICBF, PERSONERÍA, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARROQUIA, JUZGADO PAGINA WEB, CORREOS ELECTRÓNICOS, EMISORA COMUNITARIA, VISITAS PERSONALIZADAS EL DIALOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL ES PERMANENTE DURANTE TODO EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS, PARA LO CUAL SE HACEN MUCHAS VISITAS PERSONALES, LLAMADAS TELEFÓNICAS, CORREOS ELECTRÓNICOS, PUBLICACIONES EN LA PAGINA WEB, CONSULTA VIRTUAL Y REUNIONES FORMALES Audiencia pública participativa COMUNIDAD EN GENERAR, CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES PAGINA WEB, CORREOS ELECTRÓNICOS, EMISORA COMUNITARIA, VISITAS PERSONALIZADAS LA AUDIENCIA PUBLICA TIENE UNA COMUNICACIÓN PREVIA DE CONVOCATORIA MASIVA, EN COORDINACIÓN CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, EN EL DESARROLLO DE LA MISMA SE REALIZAN PRESENTACIONES AUDIOVISUALES Y TALLER DE CONSULTA Página 19 de 48

21 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ACTIVIDAD ACTORES QUE PARTICIPAN ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Encuentro diálogo primera infancia, infancia, adolescencia SECRETARIA GENERAL, COMISARIA DE FAMILIA, AGENTES EDUCATIVOS ICBF, NIÑOS Y NIÑAS, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO TALLERES CON LA POBLACIÓN OBJETIVO, CORREO INSTITUCIONAL, VISITAS PERSONALES, REUNIONES DE CONCERTACIÓN, PAGINA WEB EL DIALOGO CON LOS GRUPOS POBLACIONALES DEFINIDOS EN LA METODOLOGÍA DE RENDICIÓN DE CUENTAS, SE DESARROLLA ARTICULANDO CON EL SISTEMA EDUCATIVO Y EL ICBF LOS ESPACIOS DE ENCUENTRO, LA METODOLOGÍA Y EL MATERIAL DE TRABAJO LO DEFINE EL EQUIPO TÉCNICO DE LA ALCALDÍA, PARA FACILITAR EL PROCESO SE UTILIZAN LAS TIC S, LO CUAL DE PASO HACE MAS ATRACTIVO EL TRABAJO PARA LOS NIÑOS Y NIÑAS. Encuentro diálogo juventud SECRETARIA GENERAL, CONSEJO DE JUVENTUDES, JÓVENES LIDERES CULTURALES Y DEPORTISTAS TALLERES CON LA POBLACIÓN OBJETIVO, CORREO INSTITUCIONAL, VISITAS PERSONALES, REUNIONES DE CONCERTACIÓN EL TRABAJO CON JÓVENES SE HACE DIRECTAMENTE CON LOS REPRESENTANTES DEL CONSEJO DE JUVENTUDES Y LOS LIDERES CULTURALES Y DEPORTIVOS, LA METODOLOGÍA ES MENOS ELABORADA, PRIORIZANDO EL DIALOGO DIRECTO Y SINCERO. LOS ESPACIOS PARA ESTE TRABAJO LOS DISPONE LA ALCALDÍA Encuentro diálogo sociedad civil y Audiencia pública participativa EQUIPO TÉCNICO EN PLENO, IPS, ICBF, PERSONERÍA, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARROQUIA, JUZGADO MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS, REUNIONES DE CONCERTACIÓN, CORREO INSTITUCIONAL EL ÉXITO DEL DIALOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL DEPENDE DE LA EMPATÍA QUE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE LOS SECTORES DE INVERSIÓN GENEREN CON LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL CORRESPONDIENTES, DE OTRO LADO ES IMPORTANTE EVITAR LA PROLIFERACIÓN DE REUNIONES, PARA LO CUAL SE UTILIZA LA DIFUSIÓN DE LOS TEMAS POR MEDIOS DIGITALES Y ENCUENTROS PERSONALES. Evaluación de la audiencia pública participativa COMUNIDAD EN GENERAR, CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES REUNIONES DE CONCERTACIÓN, COMUNICACIÓN PERSONAL, CORREO INSTITUCIONAL ESTE TRABAJO ES INTERNO DEL EQUIPO TÉCNICO, EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN, SOPORTADO EN EL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DISEÑADO PARA APLICAR A LOS PARTICIPANTES DE LA AUDIENCIA PUBLICA Página 20 de 48

22 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES ACTIVIDAD ACTORES QUE PARTICIPAN RETOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ESTRATEGIA DESARROLLO DE CAPACIDADES Encuentro diálogo primera infancia, infancia, adolescencia Encuentro diálogo juventud Encuentro diálogo sociedad civil, Desarrollo y evaluación de la audiencia pública participativa SECRETARIA GENERAL, COMISARIA DE FAMILIA, AGENTES EDUCATIVOS ICBF, NIÑOS Y NIÑAS, ADMINISTRADOR PAGINA WEB, SECTOR EDUCATIVO SECRETARIA GENERAL, CONSEJO DE JUVENTUDES, JÓVENES LIDERES CULTURALES Y DEPORTISTAS EQUIPO TÉCNICO EN PLENO, IPS, ICBF, PERSONERÍA, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARROQUIA, JUZGADO LOGRAR QUE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTIENDAN CUALES SON SUS DERECHOS, CONOZCAN LA INVERSIÓN DEL ESTADO EN SU BENEFICIO Y OPINEN SOBRE LOS AVANCES Y DEFICIENCIAS DE LA POLÍTICA PUBLICA CREAR LOS ESPACIOS INSTITUCIONALES Y ANIMAR A LOS JÓVENES A DIALOGAR EN UN CONTEXTO TÉCNICO, DONDE SE HAGA UN ANÁLISIS OBJETIVO DEL DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PUBLICAS EN BENEFICIO DE ESTE GRUPO POBLACIONAL Y SE GENEREN APORTES PARA MEJORAR LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO CONGREGAR EL MAYOR NUMERO DE POBLACIÓN INTERESADA EN DISCUTIR EL TEMA, DEFINIR UNA METODOLOGÍA DE TRABAJO E INTERLOCUCIÓN INCLUYENTE Y DINÁMICA, GENERAR APORTES QUE PERMITAN MEJORAR LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO. INSTITUCIONALMENTE EL GOBIERNO LOCAL DEBE DESARROLLAR MECANISMOS Y METODOLOGÍAS PARA INTERLOCUTOR CON LA POBLACIÓN INFANTIL Y ADOLESCENTE, EL EJERCICIO DE RENDICIÓN DE CUENTAS, PERMITE ESTABLECER PROCEDIMIENTOS EN ESTE SENTIDO LOS JÓVENES ADQUIEREN MAYORES ELEMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA VINCULARSE EN LA DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PUBLICAS QUE LOS BENEFICIAN, ESTO HACE QUE MEJORE SU PARTICIPACIÓN EN LAS DECISIONES DEL ESTADO Y LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS. EL EVENTO MASIVO DE RENDICIÓN DE CUENTAS PERMITE A LA COMUNIDAD EN GENERAL, A LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS, ENTENDER LOS ROLES DE CADA UNO EN EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA PUBLICA, MEJORA LA COMUNICACIÓN ENTRE LOS ACTORES, DETERMINA LAS RESPONSABILIDADES Y VINCULA A LA COMUNIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES. 2. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL Y LA SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLECENTES Y JÓVENES 2.1. COMPROMISOS PROGRAMÁTICOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO Y ACCIONES DESARROLLADAS POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Página 21 de 48

23 ACCIONES 2012 EN BENEFICIO DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 1,1 PROGRAMAS JÓVENES CON NUEVAS IDEAS QUE CONSTRUYEN PROGRESO En este programa se logró realizar la campaña, elecciones y conformación del consejo municipales de juventudes. Suministro de mercados al Hogar Juvenil Campesino 1,2 PROGRAMA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON NUEVAS IDEAS QUE CONSTRUYEN PROGRESO. Gestión ante el ICBF para la obtención de 24 nuevos cupos para niños de 0 Hasta 5 años en el centro de desarrollo infantil. Dotación ICBF para el Centro De Desarrollo Infantil. Compraventa de dotación para los nuevos cupos del centro de desarrollo infantil Compra de materiales de construcción y ferretería para realizar mejoras en el centro de desarrollo infantil. Grupo de atención integral a niños, niñas y adolescentes del municipio (trabajadora social- psicóloga) Inversión anual Construcción aula centro de desarrollo infantil 1,8 PROGRAMAS BUENA SALUD PARA MI PUEBLO Prevención de embarazos en adolescentes Garantía del aseguramiento al régimen subsidiado en salud Jornada permanente de vacunación Programas de prevención y promoción en salud 1,11 PROGRAMA NUEVAS IDEAS EDUCATIVAS QUE CONSTRUYEN PROGRESO Mejoramiento de infraestructura educativa Adecuación Baterías Sanitarias Sede Policarpa Salavarrieta Capacitación para el mejoramiento en las pruebas de estado para la institución educativa nuestra señora de la merced Dotación de mobiliario, equipo y accesorios eléctricos aulas de informática para las sedes educativas seleccionadas en el programa computadores para educar (CER la unión sede principal, sede babilonia, colegio nuestra señora de la merced, y biblioteca municipal) Construcción baterías sanitarias CER la unión, sede principal Página 22 de 48

24 Compra de materiales para la construcción de la cancha Multifuncional del CER Buenos Aires, sede principal Transporte escolar para las sedes rurales del municipio Compra de instrumentos musicales para la banda marcial del CER Buenos Aires, Compra de dotación de utensilios e implementos de cocina para los restaurantes escolares Apoyo logístico Gira Técnica Ocaña y Barranquilla para los aprendices SENA Proyecto Construcción 2 Aulas En Construcción Liviana, CER Buenos Aires, Sede Principal Y Sede La Alhambra. (Sena-Alcaldía) 4,1 PROGRAMAS NUEVAS IDEAS CULTURALES QUE CONSTRUYEN IDENTIDAD Compra de dotación de escuelas de formación artística y cultural Apoyo a la semana cultural de la institución nuestra señora de la merced Creación escuelas de formación musical, música de viento y música tradicional Formación en danzas niños y jóvenes del municipio Celebración día del niño en los centros educativos rurales y urbano Celebración día de la madre Celebración actividades recreativas y culturales para los niños 28 de Octubre Realización jornadas cine al parque. Construcción Biblioteca Pública Municipal 4,2 PROGRAMAS NUEVAS IDEAS DEPORTIVAS QUE CONSTRUYEN SALUD Dotación implementos deportivos para el fomento de la práctica del deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre. Apoyo a la organización y realización de campeonatos de futbol municipales Campeonato interbarrios Campeonato interveredal de futbol Copa navidad Participación colegio en juegos intercolegiados zonales de microfútbol categoría A. Proyecto COLDEPORTES, vinculación a las escuelas de formación de 30 niños de escasos recursos Proyecto Recuperación Y Adecuación Del Estadio Ramón González Valencia Página 23 de 48