JUSTIFICACIÓN: ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN

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1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR SALUD DEL GOBERNORADO DE GIZA, EGIPTO, SEGÚN PROCEDIMIENTO DE CONCURSO ABIERTO JUSTIFICACIÓN: Los presentes términos de referencia tienen como finalidad establecer el marco para la realización de una evaluación final del Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto Fase I y Fase II y la preparación para su publicación. La Fase I del Proyecto inició su periodo de ejecución el día 1 de septiembre de 2005 y finalizó el 31 de marzo de La Fase II se inició el día 1 de septiembre de 2006 y está prevista su finalización para el día 31 de agosto de El Proyecto está promovido por la Delegación de Salud del Gobernorado de Giza, Egipto, siendo el principal financiador la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. En ambas fases del proyecto han participado las siguientes entidades: la Escuela de Enfermería de Badajoz, la Escuela Nacional de Sanidad (Instituto de Salud Carlos III), el Ministerio de Sanidad y Consumo, el Hospital Ramón y Cajal de Madrid, los Hospitales y Centros de Atención Primaria del Gobernorado de Giza (destacando los Hospitales Om El Masreyeen y Sadr). Las dos fases del Proyecto son gestionadas por la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III y cuentan con un presupuesto financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo de: seiscientos cincuenta mil ochenta y dos con cincuenta y cuatro céntimos de euro // ,54 //. La realización de la presente evaluación final del proyecto fue acordada por la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III y por la Oficina Técnica de Cooperación de Egipto de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Las conclusiones, enseñanzas aprendidas y recomendaciones que se obtendrán en la evaluación serán difundidas entre todas las instituciones participantes españolas y egipcias, y utilizadas por los responsables de la ejecución del proyecto para mejorar los mecanismos de gestión de los recursos. Esta evaluación final podrá ser utilizada y difundida por la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III y por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en los foros que ambas estimen oportuno. ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN Se valorarán todos los componentes de ambas fases del Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto desde septiembre de 2005 al momento en el que finalizará el mismo: agosto de

2 El estudio se centrará en el impacto de ambas fases del Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto en el proceso de fortalecimiento y modernización del Sector Salud primario y especializado del Gobernorado de Giza, Egipto. El trabajo de evaluación se desarrollará en España y Egipto. En Egipto se trabajará con especial énfasis en Giza, pero también en El Cairo y en todas aquellas zonas en que se hayan desarrollado actividades del proyecto. COBERTURA TEMÁTICA Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN Tras este análisis se pretende obtener un informe riguroso sobre el diseño, la participación de la contraparte, apropiación, complementariedad, la administración y gestión de los recursos y el impacto sobre la población beneficiaria. Dicho informe será objeto de una publicación (con número ISBN), preferiblemente trilingüe (español-inglés-árabe), que coordinará la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, institución que también hará la oportuna distribución en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Diseño: El grupo evaluador deberá analizar y evaluar si la actuación del Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto se adecua a sus objetivos previstos y a las necesidades identificadas. Participación de la contraparte: Se analizará la participación de la Delegación de Salud del Gobernorado de Giza y de los Hospitales y Centros de Atención Primaria del Gobernorado de Giza (destacando los Hospitales Om El Masreyeen y Sadr), en las distintas fases del ciclo del proyecto. Apropiación: La evaluación también deberá hacer referencia al grado de apropiación del proyecto por las instancias egipcias participantes y alineación del mismo con las políticas públicas egipcias en materia de Salud Pública. Complementariedad: La evaluación contemplará el grado de armonización de ambas fases del Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto con otros proyectos de cooperación de otros donantes. Particularmente de proyectos de la Comisión, de otros Estados Miembros de la Unión Europea y de Estados Unidos. Administración y gestión de los recursos: El análisis servirá para determinar si se están gestionando los recursos humanos, técnicos y financieros, de una manera eficiente y apropiada. Impacto sobre la población beneficiaria: 2

3 La evaluación incluirá un análisis de impacto sobre la población beneficiaria. Recomendaciones a futuro: La evaluación deberá incluir recomendaciones y propuestas aplicables a una posible tercera fase del proyecto. El análisis incluirá criterios de evaluación que permitan conocer hasta qué punto el Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto está siendo eficaz, eficiente, pertinente, viable, así como cual está siendo su impacto y el análisis de la participación en el mismo. La evaluación deberá realizar un análisis del contexto en el que se está ejecutando el Proyecto Fortalecimiento del Sector Salud de Giza, Egipto. Los factores a considerar en este sentido son los siguientes: Políticas de apoyo; capacidad institucional; aspectos socioculturales; enfoque de género en el desarrollo; factores tecnológicos; factores medioambientales y factores económicos y financieros. Además, los consultores deberán revisar y analizar todos los demás factores que consideren relevantes e incluirlos destacadamente en su informe de evaluación. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN El equipo evaluador estará en contacto permanente con los técnicos de la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, quienes facilitarán la obtención de información. Se designará también una persona de contacto en la Delegación de Salud de Giza, en la Oficina Técnica de Cooperación de Egipto de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en la Escuela de Enfermería de Badajoz, en la Escuela Nacional de Sanidad del Instituto de Salud Carlos III, en el Ministerio de Sanidad y Consumo, en el Hospital Ramón y Cajal de Madrid y en la Subdirección General de CAAEO de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO La labor del equipo evaluador será realizada en las siguientes tres fases: 1. Una primera fase de estudio de gabinete, que se desarrollará en la sede del mismo y en la cual se analizarán una serie de documentos y fuentes secundarias que permitirán definir las principales necesidades de información. Con anterioridad al inicio de la segunda fase, el equipo evaluador presentará un Plan de Trabajo a la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, que elevará a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo para revisión y posibles sugerencias. El Plan de Trabajo incluirá una presentación de la metodología que se seguirá durante la fase de trabajo de campo, incluyendo la lista de personas tentativas a entrevistar, y de elaboración del informe definitivo de evaluación. Antes de finalizar la fase de estudio de gabinete, el equipo evaluador deberá entrevistar a los representantes de las instituciones participantes activamente en el Proyecto (Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, Escuela de Enfermería de Badajoz, Escuela Nacional de Sanidad del Instituto de Salud Carlos III, Ministerio de Sanidad y Consumo, Hospital Ramón y Cajal de Madrid y Subdirección General de CAEOO de la Agencia 3

4 Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.) La fase de trabajo de campo se iniciará con sendas reuniones con el equipo técnico del Proyecto. 2. La segunda fase de trabajo de campo se realizará en Giza. La evaluación deberá producir la información necesaria para cubrir las necesidades de información detectadas en la primera fase y valorar los componentes y factores mencionados en estos Términos de Referencia. 3. Una tercera fase de elaboración del informe final. La redacción de este informe deberá respetar las características detalladas en estos Términos de Referencia, y deberá ser debatido en una versión borrador con todas las partes implicadas. REQUISITOS A CUMPLIR: Experiencia profesional en evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo mínima de tres (3) años. Dominio de la lengua inglesa. MÉRITOS A VALORAR: Experiencia en evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo del sector salud de, al menos, dos (2) años. Experiencia en evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo en países árabes de, al menos, dos (2) años. Contar con, al menos, una experiencia de evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo con alguna Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (a nivel de Comunidad Autónoma, Nacional o Internacional). Conocimientos de lengua árabe. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN El informe de evaluación (preferiblemente trilingüe en español, inglés y árabe) podrá seguir el siguiente esquema, que será concretado por el equipo evaluador en el Plan de Trabajo: 1. Portada 2. Introducción - Antecedentes y objetivo de la evaluación. - Breve descripción del proyecto - Metodología empleada en la evaluación - Presentación del equipo de trabajo - Condicionantes y límites del estudio realizado - Descripción de los trabajos ejecutados - Estructura de la documentación presentada 3. Descripción de las intervenciones analizadas - Concepción inicial - Descripción detallada de su evolución 4. Criterios de evaluación y factores de desarrollo 4

5 - Pertinencia del proyecto - Eficacia - Eficiencia - Impacto - Viabilidad 5. Conclusiones y enseñanzas obtenidas (priorizadas, estructuradas y claras) 6. Recomendaciones 7. Anexos - Términos de referencia para la evaluación - Itinerario misión de evaluación - Relación de personas/instituciones consultadas - Literatura, informes y documentación El informe de evaluación irá acompañado de un resumen ejecutivo del mismo, que mantendrá, en líneas generales, el esquema indicado y que respetará las especificaciones técnicas de presentación (número de páginas, formato, etc.) que la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III proporcionará al equipo evaluador. Junto al informe ejecutivo se contemplarán las tablas de valoración del cumplimiento de los objetivos de ayuda y de valoración del desempeño de la intervención contenidas en la metodología antes recomendada. Asimismo, los consultores deberán presentar, en el soporte informático que se indique, una ficha-resumen de la evaluación siguiendo el formato establecido por el CAD de la OCDE para el inventario de evaluaciones de esta institución. El equipo entregará tres copias (preferiblemente trilingües) de la versión en borrador del informe definitivo (60-80 páginas), y un resumen ejecutivo (no superior a las 30 páginas y preferiblemente trilingüe) para ser discutidas con anterioridad a la preparación de la versión definitiva, y cinco copias de esta última en papel (preferiblemente trilingüe), encuadernadas en formato Din-A4, así como en el soporte informático que se determine. AUTORÍA Y PUBLICACIÓN Los miembros del equipo evaluador y, en su caso, la empresa consultora, delegarán todo derecho de autor en la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, que, procederá a la publicación del informe definitivo, en cuyo caso los evaluadores y/o la empresa consultora serán mencionados como autores del texto. En este caso el coordinador del equipo se compromete a prestar a la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III el servicio de asesoramiento en la corrección de las pruebas de imprenta necesarias. Como mecanismo adicional de difusión de las conclusiones, la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III podrá solicitar al coordinador del equipo evaluador y a alguno de sus miembros que presenten los resultados y las enseñanzas obtenidas en sesiones de trabajo con personal e instituciones participantes en el Proyecto evaluado. El coordinador del equipo se compromete a prestar estos servicios en el momento que le sea solicitado. 5

6 CALENDARIO DE LA EVALUACIÓN - Inicio: 1 de Septiembre de 2008 Entrega del Informe preliminar: 1 mes a partir del inicio del trabajo. - Entrega Informe final: 3 meses a partir del inicio del trabajo PRESUPUESTO El contrato tendrá un valor máximo de cuarenta mil euros ( ) todos los gastos incluidos. DISPOSICIONES FINALES Los presentes términos de referencia tendrán carácter contractual y no podrán ser modificados unilateralmente. La modificación de estos términos podrá ser causa de rescisión del contrato de adjudicación por parte de la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, sin que ello dé motivo a indemnización. PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS: Es necesario presentar la siguiente documentación: Oferta técnica y económica detallada. Oferta económica detallada. Declaración jurada de no hallarse incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar de art. 20 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Declaración jurada de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Declaración jurada de no hallarse incurso en ninguna de las incompatibilidades recogidas en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. La falta de alguno de estos documentos excluirá al solicitante del proceso de selección. Plazo y lugar de presentación de instancias: hora española del día 15 de junio de Dirección postal: Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III Instituto de Salud Carlos III Sinesio Delgado 6. Pabellón Madrid Tel.: Fax: csai@fcsai.es 6