SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SEMARNAT INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL INCA RURAL

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1 SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SEMARNAT INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL INCA RURAL Taller Municipal de Autodiagnóstico y Programación para el manejo sustentable de los Recursos Naturales RESPONSABLE: CARLOS GABRIEL CARRILLO SÁNCHEZ ATLAHUILCO, VERACRUZ OCTUBRE DEL 2006

2 ANTECEDENTES En un esfuerzo de coordinación Inter Institucional, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA Rural) acordaron la implementación de talleres para el diagnóstico y manejo de los recursos naturales en los 50 municipios considerados como prioritarios por sus condiciones de marginalidad. El presente trabajo es resultado de la Participación de los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Atlahuilco, Veracruz, (representantes de comunidades, cabildo y estudiantes del TEBA local). Quienes aportaron sus conocimientos, reflexiones e ideas con la colaboración del Coordinador municipal del SINACATRI y la conducción de un formador contratado por INCA Rural. El evento se desarrolló en el Ayuntamiento de Atlahuilco, Ver., con una duración de 12 horas y se analizó la situación de los recursos naturales más importantes del municipio, su problemática y opciones de mejora; Se elaboró un plan de acciones para la ejecución de algunas de las mejoras propuestas y un programa de seguimiento y evaluación de las mismas. Los resultados del taller servirán para reforzar el plan de desarrollo municipal en la parte que corresponde a los recursos naturales; Como un instrumento de gestión para los consejeros municipales; Como una guía para la conducción de futuros trabajos y, lo más importante: Este trabajo ayudará a seguir fomentando una conciencia sobre el buen aprovechamiento y cuidado del bosque, el agua y quienes en este ambiente habitan.

3 ESTRUCTURA DEL TALLER: A.- ENCUADRE 1.- Presentación de participantes/ Expectativas 2.- Propósito del Taller: 3.- Reglas del Taller 4.- Estructura del Taller: Orden del día B.- DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO 1.- Revisión del Plan Municipal de Desarrollo a.- Historia de los Recursos b.- Situación actual de los recursos c.- Problemática de los recursos 2.- Exposición de resultados C.- PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS 1.- Plan de Acciones D.- FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 1.- Plan de seguimiento y evaluación de acciones E.- CONCLUSIONES Y EVALUACIÓN DEL TALLER.

4 DESARROLLO DEL TALLER A.- ENCUADRE 1.- Presentación de participantes/ Expectativas 2.- Propósito del Taller: 3.- Reglas del Taller 4.- Estructura del Taller: Orden del día P ropósito del ejercicio: Generar un ambiente de confianza entre los participantes y a su vez que éstos conozcan qué se espera lograr, cómo se va a lograr, así como los mecanismos y reglas para el buen funcionamiento del evento. P rocedimiento: a.- Posterior al llenado de las listas de asistencia y las fichas de registro, el presidente Municipal hace una ceremonia sencilla de inauguración, mencionando brevemente el porqué de la reunión. b.- Los participantes se adhieren una etiqueta con su nombre en lugar visible y se presentan uno a uno mencionando de donde vienen y que esperan del taller. El facilitador anota las intervenciones en papel. c.- El facilitador explica el propósito del taller, lo que se espera lograr como producto del mismo y la duración del programa propuesto para el evento. d.- Se les pregunta a los asistentes qué reglas de convivencia les gustaría tener en el taller y finalmente se explica detalladamente la forma de trabajo y los pasos a seguir durante el taller, para lograr los objetivos propuestos. R esultados del ejercicio: Expectativas: - Conocer técnicas para abonar el bosque y su conservación - Reflexionar sobre lo que tenemos y lo que nos falte por hacer

5 - La generación de empleos mientras crece el bosque - Como aprovechar los traspatios - Información sobre organización - Capacitación para trabajar la madera - Identificar problemas de las comunidades - Los pasos para permisos sobre aprovechamientos Lista de asistentes al Taller: NOMBRE COMUNIDAD CARGO Quechulpa Tlaxcala Victor Monfil Juárez Santos Tocohua Cocotle Adelina Ixmatlahua Tzontehua Martin Tlaxcala Coxcahua Javier Cocotle Xocua Gpe Victoria Juarez Tlaxcala Marcelina Ixmatlahua Xicalahua Alejandra Trujillo Coxcahua Esteban Cocotle Xocua Carmelo Coxcahua Coxcahua Andres Vazquez Cruz Fco Javier Ixmatlahua Xicalhua Juventino Ixmatlahua Xicalhua Pablo Xicalhua Tlaxcala Faustino Hernandez Juarez Abisay Cocotle Tlaxcala Maximina Tzontehua Tlaxcala Lorenza Juarez Ixmatlahua Alejandra Tlaxcala Cosme Dominga

6 Ixmatlahua Tzontehua Apiada Tlaxcala Ixmatlahua Norma Cocotle Ixmatlahua David Tlaxcala Coxcahua Francisca Xicalhua Ixmatlahua Juana Tocohua Perez Juana Ramírez Jesús Alejandro B.- DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO 1.- Dinámicas de análisis sobre los Recursos Naturales a.- Historia de los Recursos b.- Situación actual de los recursos c.- Problemática de los recursos 2.- Exposición de resultados P ropósito: Reconocer la situación actual de los recursos naturales del municipio, recordando el pasado y visualizando un futuro deseado en función de una situación ideal de manejo de los recursos naturales del municipio. P rocedimiento: a.- Los participantes observan y comentan diferentes mapas de la República Mexicana, el Estado de Veracruz y el Municipio de Atlahuilco, guiados por el facilitador. b.- Se divide al grupo en tres equipos, cuidando que haya representantes de comunidades, estudiantes y técnicos en cada equipo. Equipo 1 trabaja la historia de los recursos en el municipio, con ayuda de material proporcionado por el facilitador y con los propios recuerdos de los participantes.

7 Sistematiza en papel los resultados caracterizando el evento importante, el año en que sucedió, y los comentarios pertinentes del suceso. Equipo 2 Elabora mapas situando las principales características de la región (bosque, agua, agricultura, caminos, infraestructura) y llena un cuadro donde se menciona los recursos principales (bosque y agua), la situación actual del recurso y su problemática. Equipo 3 trabaja con la tabla de Recursos: identificando la situación del recurso, el tipo de aprovechamiento que se hace del mismo, los beneficios y daños que actualmente existen y algunos problemas que presenta el recurso. c.- Los equipos presentan sus resultados y se hace un análisis del ejercicio.

8 Resultados: SITUACIÓN DE NUESTROS RECURSOS NATURALES: RECURSO NATURAL CÓMO ESTÁ ESTE RECURSO BOSQUE -El 60% ó más está deteriorado: Pocos árboles, muy delgados. -Algunos lugares ya no hay bosque, se ve la tierra y se cae cuando llueve, se la lleva la lluvia -El bosque se usa para sembrar milpas, cerca de la comunidad siembran pero no todos tienen. -Los traspatios no se aprovechan para producir -Hacen muebles, carbón, y leña con la madera -Se usan los montes para pastoreo por muchos -Los suelos no son muy fértiles, los árboles crecen muy despacio -Cuando hay incendios se pierde mucho bosque -Las motosierras acaban con el monte rápido - Desperdicio de árboles clareados de las plantaciones PRINCIPALES PROBLEMAS DEL RECURSO -Mantenerse mientras crecen los árboles que sembraron (los que tienen siembras) -Incentivos para sembrar (pago) -Incendios en época de secas -Infertilidad del suelo, y falta de agua -Tardan mucho en crecer los árboles AGUA TABLA 1.- CUADRO ELABORADO POR EL EQUIPO 1 EN QUE EXPRESAN LA SITUACIÓN DE SUS RECURSOS

9 CUADRO DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES PROBLEMA DETECTADO CAUSAS del PROBLEMA SOLUCIONES POSIBLES -Mantenerse mientras crecen los árboles que sembraron (los que tienen siembras ó los que quieren hacer plantaciones) -Tardan mucho en crecer los árboles, no hay venta de muebles en ese periodo, o hay que ir lejos -Los suelos no son fértiles y falta agua en secas -La forestal quita la madera y pierden dinero -No hay más alternativas de empleo en la región, se van a EEUU -No hay organización para ahorrar, ni dinero que ahorrar -Conseguir recursos mientras crecen los árboles -Organizarse para buscar trabajos -Desarrollar alternativas de trabajo, como el traspatio -Incendios en época de secas -Los que hacen carbón no tienen cuidado -No saben los cuidados al hacer fogatas -Conseguir asesoría para hacer fogatas y hacer carbón Solo se analizaron dos problemas y no fue necesario el ejercicio de priorización. La gente decidió dar salida al problema de conseguir recursos económicos en tanto crecen las plantaciones que ya tienen realizadas ó por realizar. Al mismo tiempo se definió también una estrategia para solicitar apoyo a protección civil municipal para informarse sobre manejo de fogatas sobre todo para los que elaboran carbón. TABLA 2.- CUADRO ELABORADO POR EL EQUIPO 3 EN QUE ANALIZAN ALGUNOS PROBLEMAS, LOS PRIORIZAN Y DETECTAN POSIBLES SOLUCIONES

10 HISTORIA DE NUESTROS RECURSOS: AÑO EVENTO y COMENTARIOS 70 Pasaba un río en la comunidad, había árboles grandes afuera del palacio municipal, frutales de calidad. Mucha diversidad de animales: Jabalíes, venados, zorros, zopilotes, tepexcuintle. Ahora muchos de los jóvenes ya ni los conocen. 60 Mayor diversidad cultural, vestimenta más cultural e idioma 50 Discriminación a la mujer, poco alimento, pocas enfermedades, menos comunicaciones y carreteras Trabajaban haciendo carbón y llevándolo a otros lugares. Ahora pocos lo hacen Muchos manantiales y mas lluvia 75 Solo sembraban en tierra plana, ahora en laderas ó donde se pueda. Había menos gente No se abonaban las milpas, había hoja del bosque y más suelo Menos contaminación del agua y las comunidades, no había basura de plástico. Menos calor por la sombra. Aire más puro, agua limpia, más bosque que daba aire y agua 90 Llegaron las sierras eléctricas, antes se trabajaban los árboles con hacha. Eso acabó con el bosque más rápido. El clima ha cambiado TABLA 3.- CUADRO EN QUE SE MUESTRA LA HISTORIA DE LOS RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO. ELABORADO POR EQUIPO 1

11 C.- PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS 1.- Plan de Acciones Propósito: Identificar las acciones prioritarias para mejorar los recursos naturales del municipio y programarlas en un esquema sencillo en que se mencionen responsables y tiempos de ejecución. Procedimiento: a.- Con los resultados de los ejercicios elaborados por los equipos, y específicamente con el cuadro de problemática y alternativas de mejora, se elabora el plan de acciones de mejora guiado por el facilitador mediante las siguientes preguntas generadoras de reflexión. Y sistematizando las respuestas en un nuevo cuadro: Qué hacemos para mejorar la situación del problema?, Cómo le hacemos y qué necesitamos?, Quién lo va a hacer y cuando?. b.- Se revisa todo el cuadro, desde la situación de los recursos y se anotan nuevos problemas, alternativas o datos que hagan falta.

12 Resultados: PLAN DE ACCIONES A REALIZAR QUÉ VAMOS A HACER Conseguir recursos mientras crecen los árboles. Para los que tienen ó van a hacer plantaciones PARA QUÉ: Para incentivar a la reforestación. Para que la gente tenga algo de que vivir y no salga a trabajar a Orizaba CÓMO LO HACEMOS -Informarse en que dependencia apoyan y los requisitos -Traer la información a la comunidad y asamblea para informar -Hacer solicitud para apoyo -Entregar solicitud a dependencias QUÉ NECESITAMOS -Cooperación para ir a informarse -Una lista de las dependencias que apoyan Empleo Temporal, o pagos por cuidar el bosque -Convocar a reunión -Nombrando un comité que se encargue de los trámites -Datos del apoyo que se va pedir -Datos de la actividad que se va a hacer -Documentos de los que participen -Dinero para traslado -Que acompañe el técnico y autoridad QUIEN LO VA A HACER CUANDO Y -El coordinador (Biol. Alejandro Jesús) trae la lista de dependencias que apoyan -Antes del 15 de noviembre -El consejero informa en reunión a su comunidad de lo que se va a hacer -Antes del 20 de noviembre -El comité que se nombre en reunión con aval del juez de la comunidad -antes del 20 noviembre El comité antes del 10 de diciembre -Conseguir asesoría para hacer fogatas y hacer carbón -Informarse en protección civil quien da curso -Visitar en el municipio a los de protección civil y preguntar sobre requisitos para que den cursos -Consejero y juez de cada comunidad -primera semana de diciembre

13 PARA QUÉ: Para que los carboneros no incendien el bosque por falta de cuidado Para concienciar, sobre todo a los jóvenes sobre el cuidado del bosque -Acordar con las comunidades en que se darán los cursos -Solicitar los cursos -Programar los cursos en las comunidades -Estar en las capacitaciones con protección civil -Hacer reunión en cada comunidad informando que se darán los cursos -Hacer solicitud y llevarla a protección civil -Un cuaderno y un calendario -Herramienta: Pala, talacho, agua, comida para el día -Consejero y juez primera semana de diciembre -Coordinador municipal en enero después del 15 -Coordinador y consejo municipal en enero -Programarlas para febrero y marzo ó cuando protección civil pueda -Desarrollar alternativas de trabajo, como el traspatio Se quedó para otra ocasión PARA QUE: Para no tener que vivir solo del bosque. Acá no hay empleos y todo se compra de fuera, para no gastar tanto y tal vez hacer negocio con lo que sembramos TABLA 4.- PROGRAMACIÓN DE LAS ACCIONES A REALIZAR PARA MEJORAR LOS RECURSOS NATURALES, ELABORADA POR LOS PARTICIPANTES CON LA COLABORACIÓN DEL FACILITADOR.

14 D.- FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 1.- Plan de seguimiento y evaluación de acciones Propósito: Generar un programa que facilite el seguimiento y evaluación de las acciones programadas en el plan, conteniendo a los responsables de la supervisión y las fechas en que ésta se hará. Procedimiento: a.- Con los resultados de las acciones priorizadas a realizar, se guía la construcción de la tabla en que se construyen indicadores mediante la pregunta: Cómo decimos que está bien hecha la acción planteada?. b.- Se continúa nombrando responsables de verificar la actividad programada y fechas en que se ha de revisar su cumplimiento. c.- Se lee todo el programa, desde las acciones programadas, para recapitular acerca de todo el programa, se complementa si hiciera falta.

15 Resultados: PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ACCIÓN PROGRAMADA -Informarse en que dependencia apoyan y los requisitos -Traer la información a la comunidad y asamblea para informar CÓMO DECIMOS QUE ESTÁ BIEN HECHO Una lista de las dependencias que apoyan Si traen todos los requisitos para los programas de apoyo y los transmiten a la comunidad -Hacer solicitud para apoyo Solicitud con todos los datos y documentos necesarios (credenciales, curp), sellos QUIEN VERIFICA y CUANDO El regidor. Pablo Ixmatlahua, antes del 15 de diciembre El coordinador Mpal. Para fin de noviembre El vocal de vigilancia del comité. Fin de noviembre -Entregar solicitud a dependencias Sello de recibido de las dependencias El profe Pablo, para el 15 de diciembre -Informarse en protección civil quien da -Traer los datos de lo que se necesite Coordinador municipal 15 curso para solicitar los cursos de diciembre -Acordar con las comunidades en que se -Actas de acuerdo de cada comunidad Coordinador municipal 15 darán los cursos de diciembre -Programar los cursos en las comunidades -Si hacemos calendario con la Coordinador municipal 15 programación de los cursos de enero -Estar en las capacitaciones con protección -Si la gente aprende como controlar Coordinador municipal, civil fogatas y hacer carbón sin provocar antes de abril incendios TABLA 5.- CALENDARIO EN QUE LOS PARTICIPANTES DEFINEN ALGUNOS INDICADORES DE EVALUACIÓN Y NOMBRAN RESPONSABLES, FECHAS Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PROGRAMADAS.

16 E.- CONCLUSIONES Y EVALUACIÓN DEL TALLER. Propósito: Identificar la coherencia del trabajo realizado, a través de la lectura del mapa completo. También se busca establecer el grado de entendimiento que tuvieron a través de las conclusiones a que llegan y sus opiniones acerca del taller. Procedimiento: a.- Se guía la lectura de todas las tablas elaboradas, dándole coherencia y preguntando continuamente si ha quedado claro el ejercicio. b.- Se realiza la pregunta sobre la utilidad de los ejercicios así como que les gustó o qué no les gustó del taller y se va explorando cuales términos han quedado claros y cuales faltan de aclarar. Se complementa la información en caso necesario y se sistematizan las respuestas para compararlas con las expectativas planteadas en un principio. Resultados: Las conclusiones del taller fueron que es importante platicar entre todos sobre los Recursos Naturales, y que es necesario hacer estas capacitaciones pero en las comunidades con más tiempo. La participación de los jóvenes del municipio, representados por los alumnos de Telebachillerato local fue importante y decisiva para la reflexión y la redacción de las ideas de sus mayores. Ya que algunos no dominan el español tal como lo hacen los jóvenes en la escuela. Se les invitó a los alumnos del TEBA a practicar esta herramienta de trabajo (planeación) en su escuela y e sus comunidades una vez que ellos ocupen cargos de responsabilidad