Concertacion Publico Privada en Cooperacion al Desarrollo

Transcripción

1 Concertacion Publico Privada en Cooperacion al Desarrollo Instituto Elcano Fundación Carolina 31 de marzo de 2011

2 Contenido INTRODUCCIÓN PARTE I Elementos doctrinales y marco normativo de referencia PARTE II Marco de intervención PARTE III Marco instrumental y de actores

3 INTRODUCCIÓN Estrategia de Crecimiento Económico y Promoción del Tejido Empresarial : La creación de tejido productivo no está al margen de las condiciones macroeconómicas y de política pública Plantear un modelo de crecimiento económico de base social amplia, que impacte directamente en la reducción de la pobreza Seguir el modelo de la mayoría de otros donantes (estrategia sectorial de crecimiento y tejido productivo) Integrar la Estrategia en el III Plan Director de la C.E.

4 PARTE I Elementos fundamentales doctrinales y marco normativo

5 Crecimiento económico para la reducción de la pobreza Existe una relación entre la generación de crecimiento económico y un impacto positivo en el desarrollo a todos los niveles. Aumento capacidades productivas Reducción n de la pobreza Modelo de Crecimiento + Políticas Públicas - Uso de activos y recursos a disposición de los pobres - Promoción del tejido productivo en todo el territorio - Asentado sobre bases y capacidades propias - Potenciando el emprendimiento en sectores de bajos ingresos La reducción de la pobreza promueve también el crecimiento a través de una mayor social. Mejores instituciones y mayor estabilidad. equidad social Crecimiento y desarrollo: Financiación (ahorro, comercio, recursos ext) Condiciones y políticas para una estrategia de crecimiento Amplia base social, en participación del proceso y de los beneficios. - Estabilidad económica y social - Marco institucional eficiente y legítimo - Una infraestructura eficiente - Inversión en capacidades - Promoción de la capacidad emprendedora

6 Marco normativo de referencia Marco normativo internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM 1 y ODM 8) Financiación n para el Desarrollo (Monterrey y Doha, seis capítulos que incluyen desde recursos internos, el comercio, la deuda, la AOD, etc.) Agenda de Eficacia de la Ayuda (París y Accra) Otras Declaraciones: la OIT (trabajo decente), Consenso Europeo de Desarrollo OCDE, POVNET ECOSOC

7 Marco estratégico de referencia La propuesta de la Cooperación Española ola: Un Un crecimiento económico favorable a a los los pobres Agendas estratégicas sectoriales de otros donantes Desarrollo del Sector Privado en el marco de Estrategias de crecimiento Económico y lucha contra la pobreza: DANIDA, USAID, AusAID, GTZ Promoción de la actividad productiva como prioridad específica de intervención: PNUD, COSUDE, DfID Marco institucional de partida de la Cooperación Española III Plan Director ( )

8 PARTE II Marco de intervención

9 Marco de intervención: Objetivos del III Plan Director OG Apoyar y fomentar un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sostenido y respetuoso con el medio ambiente, sustentado en la generación de tejido económico, empresarial y asociativo en los países socios, en los postulados del trabajo decente y en políticas económicas favorables a la reducción de la pobreza y la cohesión social OE 1 OE 2 OE 3 OE 4 OE 5 Marco institucional y legal estable y consensuado que provea condiciones políticas y regulatorias favorables a la actividad económica Políticas públicas activas destinadas a reducir las disparidades sociales y regionales y contribuir a mayor cohesión económica y social Políticas públicas que impulsen la creación de empleo y desarrollen las capacidades emprendedoras especialmente, de colectivos en situación de vulnerabilidad Inserción de los países socios en la economía internacional Diálogo, coordinación y acción conjunta entre sectores público, privado y organizaciones de la sociedad civil

10 Áreas de intervención Área 1: Promoción n del Tejido Económico y Empresarial para generar un crecimiento económico de amplia base social Área 2: Marco institucional para el desarrollo de los mercados, que aliente la capacidad de iniciativa de las sociedades y su transformación en emprendimientos generadores de renta y empleo de calidad Área 3: Participación n de los sectores más m s pobres en la generación de crecimiento económico y en los beneficios de una mayor riqueza, promoviendo emprendimientos empresariales o accediendo a un empleo de calidad Área 4: Los espacios para el diálogo, la coordinación n y la acción conjunta entre los sectores público y privados y de éste con las organizaciones de la sociedad civil en los países socios, tanto en la generación de iniciativas transformadoras como en la promoción, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

11 Áreas de intervención, directrices y líneas de trabajo Tejido económico y empresarial Estabilidad económica y social Infraestructuras para la actividad económica Coordinación n y fomento de mercados Promoción n de la estabilidad económica Promoción n de la estabilidad política y social Dotación n y eficiencia de las infraestructuras Implicación n del sector privado en la provisión n y gestión n de infraestructuras Promoción n de la inversión n productiva Mejora de los servicios financieros a la empresa Apoyo a la mejora tecnológica y el esfuerzo innovador Apoyo a los procesos de apertura y proyección n internacional Promoción n de la sostenibilidad Marco institucional de los mercados Derechos económicos básicos Competencia e iniciativa emprendedora Definición n y defensa de los derechos de propiedad Seguridad jurídica de los contratos Promoción n y defensa de los derechos laborales Marco regulatorio favorable a la creación n de empresas Promoción n del clima de competencia de los mercados Información n fiable de los mercados y defensa de los consumidores

12 Áreas de intervención, directrices y líneas de trabajo Participación n de los sectores m más pobers Cohesión n social Capacidad de emprendimiento, en especial de los más m s pobres Políticas públicas p para el empleo digno Apoyo a las políticas promotoras de la equidad social Apoyo a una política regional equitativa Servicios de apoyo a la actividad empresarial Acceso a las TIC Apoyo a las microfinanzas Apoyo a la formación n para el empleo Desarrollo de una regulación n adecuada del mercado laboral Apoyo a la inserción n laboral de las mujeres Corregir la informalidad Marco institucional que favorezca la formalización Espacios para el diálogo, la coordinación n y la acción copmartida Capacidades para la acción concertada y el diálogo social Alianzas PúblicoP blico-privadas para el desarrollo Promoción n de la concertación n y del diálogo social Promoción n y respaldo a iniciativas con presencia de actores privados

13 PARTE III Marco instrumental y de actores

14 Marco de instrumentos El diálogo y la incidencia política (tanto bilateral como multilateral) Los instrumentos propios de la AOD: Vía AGE: Programas, proyectos y asistencias técnicas gestionados por SECI/AECID y otros Ministerios. FONPRODE (reembolsable,incl Fondo de Concesión de Microcréditos) Ayuda Programática (enfoque sectorial, apoyo presupuestario) Los programas de gestión de deuda externa Vía administraciones autonómicas y entes locales Programas, proyectos y asistencias técnicas Vía organismos multilaterales: Bancos Multilaterales de Desarrollo Otros instrumentos formalizados a través de organismos multilaterales que inciden en aspectos específicos de la estrategia en coherencia con su misión Otros instrumentos de cooperación que pueden ser o no AOD: Créditos, seguros, aportaciones de capital u otros vehículos financieros, siempre bajo el enfoque de coherencia de políticas

15 Actores de la cooperación AGE: MAEC (SECI, AECID), MEH, MITYC, MTIN, MARM, MCI Instituciones públicas p y semipúblicas blicas: Banco de España, ICO, COFIDES, ICEX o CEDETI Administración n descentraliza: CCAA y Entes Locales Sociedad civil: ONGD, Universidades, Asociaciones y confederaciones de empresarios, de economía social, sindicatos y fundaciones Vinculados al sector privado: empresas, incluidas las de economía social. Instituciones financieras (cajas de ahorro, cajas rurales y banca)

16 El aporte del sector privado español en el contexto de la política de desarrollo En el marco de la política de cooperación, hasta ahora el sector privado se ha desempeñado, sobre todo: como actor generador de riqueza, canalizando bienes y servicios, y, en su caso, como actor de desarrollo, demandando estabilidad y contribuyendo a consolidarla para que su generación de riqueza sea realizable y beneficiosa para la sociedad. La Estrategia aspira a ofrecer un marco abierto de coordinación que oriente una implicación más decidida del sector privado español en una política de desarrollo. Se anima a profundizar en las oportunidades que ofrecen las Alianzas PúblicoP blico- Privadas para el Desarrollo y la Responsabilidad Social Empresarial para complementar y reforzar la agenda de desarrollo. A la luz de las lecciones aprendidas y de las nuevas oportunidades que surjan, impulsar este marco abierto de coordinación podrá demandar la evolución n hacia formas de trabajo e instrumentos innovadores que contribuyan a una ejecución de la ayuda más coherente con las líneas estratégicas establecidas.

17 UNIDAD DE EMPRESA Y DESARROLLO Integrada en la Dirección de Cooperación Sectorial y Multilateral de la AECID. OBJETIVO Integrar al sector empresarial en la agenda del desarrollo. LÍNEAS ESTRATÉGICAS Acercamiento de los sectores público y empresarial mediante la promoción del conocimiento mutuo. Creación de redes con empresas y otros actores para intercambio de información e identificación de oportunidades de colaboración. Identificación y puesta en marcha de proyectos piloto basados en Alianzas Público Privadas para el Desarrollo. Alianza Público Privada para el Desarrollo (APPD) Acuerdo de colaboración entre, al menos, una empresa y una organización del sistema público de cooperación para la consecución de objetivos de desarrollo en un país socio. Esta alianza se caracteriza por: Motivaciones, expectativas e intereses claros. Riesgos identificados y asumidos conjuntamente. Mecanismos de toma de decisiones conjuntos pactados. Aportación de recursos de cada parte previamente acordada

18 APOYO A LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA DESDE LA AECID FONDOS MULTILATERALES CONVENIOS CON ONGD EITI (Extractive Industries Transparency Initiative) Convenio ISF (Ingeniería Sin Fronteras) Objetivo: Fortalecer la la gobernanza mediante la la Objetivo: Fomento de la la actuación responsable de la la mejora de la la transparencia y la la contabilidad en empresa en el el Sur, a través de acciones de educación el el sector extractivo. La La EITI apoya la la mejora de para el el desarrollo y de experiencias piloto para la la gobernanza de países ricos en recursos a explorar su su participación en iniciativas de desarrollo. través de la la verificación y la la publicación Socios: completa de los pagos de las empresas y los AAPP: AECID ingresos de los gobiernos debidos a petróleo, Empresas: Empresas o fundaciones empresariales gas y minería. que cumplan ciertos criterios de responsabilidad Socios: social definidos en el el convenio y cuyo compromiso Gobiernos: España, Francia, Alemania, USA, con el el proyecto sea claro. Japón, Australia,... Otros: Universidad Politécnica de Madrid Empresas: BP, Exxon Mobil, Repsol YPF, Shell,... Convenio CODESPA Sociedad civil: Cáritas, Oxfam, Global Objetivo: Fomento de APPD en América Latina. Witness,... Socios: Inversores AAPP: AECID Organismos internacionales: OCDE, Banco Empresas: Empresas o fundaciones empresariales Mundial, FMI, UE, ONU,... que cumplan ciertos requisitos definidos en el el convenio y que contribuyan a la la APPD con un MMV (Medicines for Malaria Venture) mínimo del 40% del presupuesto total del proyecto. Objetivo: Reducir los problemas de la la malaria en países en los que esta enfermedad es es PROYECTO PILOTO endémica, mediante el el descubrimiento, desarrollo y reparto de nuevos medicamentos APPD en Acobamba, Perú antimalaria eficaces y asequibles. Objetivo: Desarrollar un proyecto piloto de APPD Socios: centrado en los objetivos de desarrollo priorizados AAPP: AECID, Irish Aid, DFID, USAID,... por las autoridades y comunidades de la la zona Empresas: BHP Billiton, Exxon Mobil Socios: Fundaciones: Rockefeller Foundation, Bill and AAPP: AECID Melinda Gates Foundation, Welcome Trust,... Empresas: Telefónica, Santillana, Fundación BBVA Organismos internacionales: Banco Mundial, Otros: Solidaridad Internacional, Ecodes, Ayuda en OMS. Acción

19 Muchas gracias