Planificación para la conservación de áreas

Transcripción

1 Planificación para la conservación de áreas Desarrollo de estrategias, ejecución de acciones y medidas de éxitos en cualquier escala Descripción de las mejores prácticas Versión: 17 de junio de 2005, borrador Definición del Proyecto Gente del Proyecto Visión del Proyecto y Elementos de Conservación Uso de Resultados adaptaciones y mejoras Analice acciones y datos Aprenda de resultados Adapte el proyecto Comparta Planificación para la Conservación de Areas Desarrollo de Estrategias y Medidas Viabilidad del Elemento Amenazas críticas Análisis de situación Objetivos y acciones Medidas Implementación de Estrategias y Medidas Desarrolle planes de trabajo Ejecute acciones Implemente medidas

2 Índice Introducción...1 Acerca de este documento... 1 Para tener en cuenta... 1 A. Definición del proyecto Identifique a las personas involucradas en su proyecto Defina el alcance del proyecto y los elementos de conservación focales (5S = Sistemas)... 4 B. Desarrollo de sus estrategias de conservación y medidas Evalúe la viabilidad de los elementos de conservación focales (5S = Sistemas) Identifique amenazas críticas (5S = Presiones y Fuentes) Realice un análisis de situación (5S = Estrategias) Desarrolle estrategias: Objetivos y acciones (5S = Estrategias) Establezca medidas (5S = Éxito) C. Implementación de sus estrategias y medidas de conservación Elabore planes de trabajo Implemente D. Uso de los resultados para adaptar y mejorar Analice, aprenda, adapte y comparta Glosario de términos...15 Este documento resume el proceso de Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) 1 de The Nature Conservancy, una herramienta poderosa para ayudar a los profesionales de la conservación a obtener resultados de conservación efectivos. El proceso PCA abarca tres pasos clave del Método de Conservación de The Nature Conservancy desarrollo de estrategias, ejecución de acciones y medidas del éxito. Este documento fue preparado por el Grupo de Trabajo PCA y probado por cientos de profesionales en todo el mundo. Grupo de Trabajo PCA Jeff Baumgartner, Global Conservation Approach Team Lacey Halstead, Programa de Texas Genevieve Pence, Programa de Florida Dan Salzer, Global Conservation Approach Team Jora Young, Global Conservation Approach Team Silvia Benitez, Programa de Ecuador Cristina Lasch, Programa de México Nick Salafsky, Foundations of Success Rob Sutter, Southern U.S. Region Por favor envíe sus comentarios a Dan Salzer: DSalzer@tnc.org. Asimismo, estamos en el proceso de elaboración de un sitio Web de PCA que sirva como hogar para los debates y las actualizaciones de este proceso. 1 Esta versión mejorada de la Planificación para la Conservación de Áreas aparece en el documento en inglés bajo el nombre de Conservation Action Planning. En adelante, salvo que se haga mención específica a otras versiones, Planificación para la Conservación de Áreas se refiere siempre a esta versión mejorada.

3 Introducción Acerca de este documento Este documento es una descripción general de las mejores prácticas para la implementación del proceso de Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) de The Nature Conservancy. Estas prácticas tienen como finalidad asistir a los proyectos de conservación en el desarrollo de estrategias, la ejecución de las acciones y la medida de sus éxitos y luego a adaptar y aprender con el transcurso del tiempo. Como se muestra en la figura 1, el proceso PCA cubre los componentes del Método de Conservación de The Nature Conservancy luego de establecidas las prioridades a nivel global y ecorregional. Es la encarnación y síntesis más recientes de lo que es un amplio legado de prácticas de planificación a nivel de proyectos en The Nature Conservancy, incluidas la Planificación para la Conservación de Sitios, versiones anteriores de la Planificacion para la Conservación de Áreas y el Esquema de las 5-S. La metodología de la Planificación para la Conservación de Áreas construye a partir de estas prácticas anteriores usando principios básicos de planificación y de manejo adaptativo. El propósito de esta descripción es suministrar una introducción integral pero sucinta a la lógica y a los pasos y las prácticas fundamentales que conforman el proceso PCA. Este documento está escrito de manera que pueda ser comprendido por un público amplio de profesionales de la conservación, científicos y directores de proyectos y programas. Esta descripción no tiene la intención de ser un manual práctico para la implementación de este proceso; en breve se pondrá en circulación material de orientación exhaustivo con el formato de un Manual de PCA. Este documento esboza el proceso PCA en una serie de diez pasos, con una breve descripción de las principales prácticas asociadas a cada paso y los resultados y productos esperados con cada práctica (véase la figura 1 y el Cuadro Sumario al final de este documento). Los números indican los pasos, los topos redondos ( ) indican las prácticas y los topos cuadrados ( ) indican productos. Los términos técnicos, cuando se los usa por primera vez, aparecen subrayados y luego se los define en el glosario. Si bien el proceso de manejo adaptativo descrito en este documento sigue muy de cerca al Libro de trabajo en Excel de PCA, no es obligatorio usar este libro de trabajo para seguir el proceso. Para tener en cuenta No se preocupe El proceso PCA descrito en este documento puede parecer complejo y agobiante. Sin embargo, puede ser que muchos de ustedes ya estén familiarizados con gran parte de este material por las experiencias previas con el Esquema 5-S. Más aún, no se espera que su proyecto dé como resultado productos perfectos la primera vez que usted recorre cada paso del proceso. Por el contrario, éste debe ser un ciclo iterativo la idea es recorrer los pasos con cuidado pero rápidamente, desarrollar un borrador fiable con los productos y luego revisar su trabajo con el tiempo, a medida que su proyecto cambia y madura. La buena planificación e implementación es una serie continua de aproximaciones sucesivas construidas sobre hipótesis de trabajo sólidas. Adapte según sea necesario Las mejores prácticas descritas en este documento se pueden aplicar, en general, a todos los proyectos de conservación, pero deberán ser adaptadas para cumplir con las necesidades de cada proyecto. En particular, cada proyecto deberá profundizar en un nivel de detalle proporcional a la inversión general que se realiza en él.

4 2 The Nature Conservancy Además, ciertas prácticas no son adecuadas para algunos proyectos. Se anticipa que los equipos deban cambiar o adaptar estas prácticas básicas según sea necesario. Cambie el orden La presentación de los pasos en este documento impone una secuencia lineal en un proceso que es fundamentalmente no lineal. Con esta finalidad, su equipo núcleo del proyecto debe sentirse cómodo para cambiar el orden de los pasos, dividirlos, aplicarlos simultáneamente o volver para atrás y revisar partes o productos previos en cualquier momento. Haga uso de la información existente Lo más probable es que su proyecto actual no sea el primer esfuerzo de conservación que se intenta hacer en el lugar en el cual usted está trabajando. Tómese el tiempo necesario al principio para revisar los materiales disponibles y considere la experiencia de otros profesionales tanto histórica como actual. Considere no sólo la información biológica, sino también la información social, económica e institucional. No tema a la incertidumbre Cuando usted se encuentra con vacíos de información, no se sienta paralizado establezca su hipótesis, avance con la mejor información disponible y asegúrese de registrar cualquier suposición que haga. Captación de sus pensamientos La Planificación para la Conservación de Areas (PCA) es, en esencia, una manera de pensar estratégicamente a fin de concentrar las acciones donde es más probable que usted tenga el mayor impacto y permitirle que usted aprenda y evolucione con la experiencia. Los principales productos de este proceso son el razonamiento de su equipo y las decisiones que usted toma. Por lo tanto, a medida que usted avanza en cada paso de este proceso, es importante guardar las notas escritas, aunque sea en borrador, sobre cómo el equipo llegó a las decisiones y las suposiciones que usted realizó. Estas notas, ya sea en el Libro de Trabajo de PCA o en papel, serán un importante punto de referencia para su propio aprendizaje así como para futuros miembros del equipo y profesionales de otros proyectos. También es importante analizar y registrar información espacialmente sobre mapas del proyecto siempre que sea posible.

5 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 3 Figura 1. El proceso de Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) El proceso PCA cubre los componentes del Método de Conservación de The Nature Conservancy después de haber establecido las prioridades a nivel global y ecorregional. Si bien presentamos este proceso como si fuera lineal, su equipo del proyecto debe sentirse cómodo para cambiar el orden de los pasos, dividirlos, aplicarlos simultáneamente o volver para atrás y revisar partes o productos previos en cualquier momento. Definición del Proyecto Gente del Proyecto Visión del Proyecto y Elementos de Conservación Uso de Resultados adaptaciones y mejoras Analice acciones y datos Aprenda de resultados Adapte el proyecto Comparta Planificación para la Conservación de Areas Desarrollo de Estrategias y Medidas Viabilidad del Elemento Amenazas críticas Análisis de situación Objetivos y acciones Medidas Implementación de Estrategias y Medidas Desarrolle planes de trabajo Ejecute acciones Implemente medidas

6 4 The Nature Conservancy A. Definición del proyecto 1. Identifique a las personas involucradas en su proyecto Este paso le pide que identifique su recurso más valioso las personas que estarán involucradas en el diseño y la implementación de su proyecto. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Quién diseñará nuestro proyecto? Quién será el responsable de asegurar que el plan avance? Quién nos puede asesorar? Quién nos ayudará a lo largo del proceso? Desarrollo de su equipo núcleo del proyecto Su equipo núcleo del proyecto debe estar compuesto por un grupo específico de individuos que son responsables, en última instancia, del diseño general, la implementación y la documentación de su proyecto. Un equipo núcleo ideal está integrado por entre 3 y 8 personas que representan una variedad de disciplinas, diferentes perspectivas y, en muchos casos, organizaciones socias. Los miembros del equipo núcleo en su conjunto deben poseer conocimientos sobre el área (tanto su contexto ecológico como humano), una amplia experiencia en conservación y la aptitud para pensar de manera estratégica. Además del equipo núcleo del proyecto, puede ser útil identificar a otros miembros del equipo planificador o asesores a los que se pueda recurrir en busca de consejos. En particular, seleccione su equipo núcleo y sus asesores tomando en cuenta los grupos de interesados clave en el sitio de su proyecto. Los productos anticipados incluyen: Selección de los miembros del equipo núcleo del proyecto y asignación de roles. Identificación de otros miembros del equipo de planificación y asesores, según sea necesario. Identificar a un buen líder del proceso Los equipos se ven sumamente beneficiados si este proceso (especialmente los pasos 2 al 6) está facilitado por una persona que comprende los elementos clave del proceso, que puede formular preguntas de investigación, que aporta una perspectiva neutral, que es flexible en la aplicación del proceso y que evita que su equipo se estanque en una parte del mismo. No es necesario que este líder sea un facilitador profesional. Los productos anticipados incluyen: Identificación del líder del proceso. 2. Defina el alcance del proyecto y los elementos de conservación focales (5S = Sistemas) Con este paso usted define el alcance de su proyecto y selecciona las especies específicas y los sistemas naturales en los cuales éste se enfocará, por ser representativos de la biodiversidad general del área del proyecto. Este paso sirve para que el equipo del proyecto pueda alcanzar un consenso sobre las metas generales y la escala del proyecto y, en última instancia, sobre las medidas del éxito. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Dónde está nuestro proyecto? Qué estamos tratando de conservar o restaurar?

7 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 5 Describa las áreas del proyecto y su visión general del proyecto La mayor parte de los proyectos de conservación se concentra en un área de proyecto geográfica definida que contiene la biodiversidad de interés. En algunos casos, un proyecto de conservación, en lugar de concentrarse en la biodiversidad de un área específica, se centra en una población animal con un extenso rango geográfico, como las aves migratorias. La visión del proyecto es un resumen del estado deseado o condición final que se quiere alcanzar. Los productos anticipados incluyen: Una breve descripción narrativa del área o alcance del proyecto. Una mapa básico del área de su proyecto preparado con un programa SIG, un mapa básico existente o un bosquejo hecho a mano. Una declaración de la visión general de su proyecto. Seleccione un conjunto mínimo de elementos de conservación focales Los elementos de conservación focales son un conjunto limitado de especies, comunidades y sistemas ecológicos elegidos para representar y abarcar la biodiversidad que se encuentra en su área del proyecto. En base a éstos, se establecen las metas, se llevan a cabo las acciones de conservación y se mide la efectividad de la conservación. En teoría y, con suerte, en la práctica la conservación de los elementos focales asegurará la conservación de toda la biodiversidad nativa dentro de los paisajes funcionales. Los elementos de conservación focales se determinan generalmente a partir de los elementos de conservación ecorregionales. Se puede definir la mayoría de los proyectos con ocho o menos elementos focales bien seleccionados. Los productos anticipados incluyen: Hasta ocho sistemas ecológicos, comunidades y/o especies ecológicas, que usted supone que representan la biodiversidad del área para la cual está realizando la planificación. Una explicación de por qué estos elementos de conservación han sido seleccionados por su equipo y, si es apropiado, los elementos de conservación relacionados que representan.

8 6 The Nature Conservancy B. Desarrollo de sus estrategias de conservación y medidas 3. Evalúe la viabilidad de los elementos de conservación focales (5S = Sistemas) En este paso usted debe examinar cuidadosamente cada uno de sus elementos focales a fin de determinar cómo medir su salud con el transcurso del tiempo. Luego, debe identificar en qué estado se encuentra el elemento actualmente y cómo se lo vería en un estado saludable. Este paso es la clave para saber cuáles de sus elementos tienen mayor necesidad de atención inmediata y para medir el éxito en el tiempo. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Cómo se define salud (viabilidad) para cada uno de nuestros elementos? Cuál es el estado actual de cada uno de nuestros elementos? Cuál es el estado deseado para cada uno de nuestros elementos? Seleccione atributos ecológicos clave y los indicadores asociados Cada uno de los elementos de conservación focales posee ciertas características o atributos ecológicos clave que pueden usarse para ayudar a definir y evaluar su viabilidad o integridad ecológica. Estos atributos son aspectos críticos de la biología o ecología del elemento que, si están ausentes o alterados, pueden causar la pérdida de este elemento con el transcurso del tiempo. Las categorías amplias de tamaño, condición y contexto paisajístico pueden ser usadas para informar la selección de determinados atributos ecológicos clave. Cada atributo ecológico clave puede ser medido directamente o tendrá un indicador asociado cuya medida representa su estado (en el recuadro 1 se presenta un ejemplo). Los productos anticipados incluyen: Por lo menos un atributo ecológico clave para cada elemento focal. Un indicador medible para cada atributo ecológico clave (en algunos casos, el indicador puede ser el atributo mismo). Determine una variación aceptable para cada atributo La mayoría de los atributos varía naturalmente con el transcurso del tiempo, pero podemos definir un rango de variación aceptable. Este es el rango de variación para cada atributo (o, técnicamente, sus indicadores) que permitiría que el elemento continúe existiendo con el tiempo un rango en el cual diríamos que el atributo tiene un estado bueno o muy bueno (nuevamente, para un ejemplo, vea el recuadro 1). Si el atributo cae fuera de este rango aceptable, ya sea porque es muy bajo o muy alto, es un atributo degradado. Su desafío es especificar de la mejor manera posible con su conocimiento actual su suposición de lo que constituiría un rango aceptable de la variación. Los productos anticipados incluyen: Su mejor suposición basada en su conocimiento actual de lo que constituye un rango aceptable de la variación para cada atributo. Determine el estado actual y el deseado para cada atributo Después de determinar un conjunto limitado de atributos e indicadores para cada elemento de conservación focal, su próxima tarea es evaluar el estado actual y el estado deseado de los atributos. El estado actual indica la situación de su atributo ecológico clave en este momento; el estado deseado representa la situación a la cual usted desea llegar en el futuro. Debe considerar el alcance

9 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 7 espacial y el marco temporal adecuados para alcanzar el estado deseado; algunos cambios pueden requerir períodos largos ( años). Los productos anticipados incluyen: Estado actual de cada atributo. Estado deseado de cada atributo. Documente las fuentes de su información Muchas veces se sabe muy poco sobre las cosas que estamos intentando conservar. En consecuencia, para muchos, o quizá para la mayor parte de sus elementos, probablemente usted deba adelantar conjeturas informadas acerca de su estado y sobre qué constituye viabilidad. Por lo tanto, puede encontrar de utilidad desarrollar un modelo ecológico de su sistema y registrar sus fuentes de información, su fundamento y las preguntas clave que surgen durante su discusión. El registro de estas preguntas puede ayudar a articular proyectos colaborativos útiles para posibles iniciativas de investigación con organizaciones socias en el futuro. Los productos anticipados incluyen: Breve documentación sobre cómo usted llegó a la evaluación de la viabilidad, incluidas las referencias, las consultas con expertos, las suposiciones y las necesidades de investigación propuestas. Recuadro 1. Ejemplo de evaluación de la viabilidad Un proyecto seleccionó un hábitat de pastizales y una población de peces migratorios como dos de sus elementos de conservación focales. El equipo decide que un atributo clave de los pastizales es la frecuencia de los incendios. El indicador aquí es simplemente los años que transcurren entre los incendios (básicamente el atributo mismo). Luego de consultar con los expertos locales, el equipo supuso que una frecuencia saludable es tener incendios cada 5-10 años. Si los incendios suceden más o menos a menudo, entonces los pastizales perderán su integridad con el correr del tiempo, llevando a una seria degradación del sistema. De la misma manera, el equipo decidió que un atributo clave de los peces migratorios es el tamaño de su población. El indicador aquí es una muestra de adultos que pasan por sobre una escala de peces durante el pico de la estación de desove en la primavera. Actualmente el equipo desconoce qué es lo que constituye una población viable, pero hizo una suposición inicial de que se necesitan por lo menos 10 adultos por hora. Esperan ajustar esta estimación con el tiempo y añadir los rangos específicos para cada categoría de la clasificación. Indicadores de la clasificación Elemento Atributo clave Bueno Muy bueno Estado actual Puntaje Indicador Pobre Aceptable Clasificación deseada Pastizales Régimen del fuego (frecuencia) Años entre los incendios > 10 o < Bueno Bueno Peces migratorios Tamaño de la población Adultos que desovan observados por hora < 10 >10 < 2 Pobre? Bueno Nota: para mayor información y guía sobre cómo realizar evaluaciones de viabilidad, véase el Libro de trabajo en Excel de PCA

10 8 The Nature Conservancy 4. Identifique amenazas críticas (5S = Presiones y Fuentes) Este paso le ayuda a identificar los diversos factores que afectan de manera inmediata los elementos focales de su proyecto y a asignarles valores jerárquicos, así usted puede concentrar sus acciones de conservación en donde sean más necesarias. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué amenazas están afectando a sus elementos? Cuáles amenazas plantean mayores problemas? Identifique y asígnele puntaje a las presiones que afectan a cada elemento Las presiones son perturbaciones que pueden destruir, degradar o deteriorar sus elementos y que tienen su origen, directo o indirecto, en fuentes humanas. La mayoría de las presiones que actúan sobre sus elementos pueden identificarse observando cuáles atributos ecológicos clave están actualmente degradados o corren un alto riesgo de degradarse dentro del horizonte de planificación de su proyecto (por ej., los próximos 10 años). Luego, cada presión recibe un puntaje, en términos del posible alcance y severidad del impacto sobre el elemento dentro del horizonte de planificación del proyecto. Los productos anticipados incluyen: Una lista de presiones para cada elemento de conservación focal. El puntaje del alcance y la severidad de cada presión. Identifique y asígnele puntaje a las fuentes de presión que afectan a cada elemento Las fuentes de presión (también conocidas como amenazas directas) son las causas cercanas de las presiones a sus elementos. A fin de identificar las fuentes, usted debe formular una serie de preguntas para determinar qué factores usted cree que son causantes responsables directos de cada presión. Luego cada fuente recibe un puntaje en términos de su contribución a la presión y su reversibilidad. Los productos anticipados incluyen: Una lista de las fuentes de presión para cada elemento de conservación focal. El puntaje de la contribución y la reversibilidad de cada fuente. Combine los puntajes de la presión y de la fuente a fin de determinar las amenazas críticas La combinación de los puntajes de las presiones y las fuentes de presión produce una escala de valores jerárquicos de las fuentes de presión que afectan a sus elementos de conservación focales (si usted utiliza el Libro de trabajo en Excel de PCA, éste automáticamente realiza los cálculos). Las fuentes de presión de valor jerárquico más alto (en general, las amenazas con valores muy alto o alto ) son sus amenazas críticas. Los productos anticipados incluyen: Una escala de valores jerárquicos de las fuentes de presión que afectan a sus elementos de conservación focales y la determinación de las amenazas críticas que afectan a todo su proyecto. 5. Realice un análisis de situación (5S = Estrategias) En este paso usted debe describir su comprensión actual de la situación de su proyecto tanto los temas biológicos como el contexto humano en el cual su proyecto tiene lugar. Este paso no

11 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 9 tiene por finalidad ser un análisis ilimitado, sino una investigación de las causas profundas de sus amenazas críticas y elementos degradados a fin de prestar atención explícita y brindar consideración a los factores causales, los interesados clave y las oportunidades para el éxito de las acciones. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué factores afectan positiva y negativamente a sus elementos? Quiénes son los interesados clave vinculados a cada uno de estos factores? Evaluar la situación Para lograr nuestros fines de conservación, inevitablemente debemos mitigar las amenazas críticas y restaurar los elementos degradados. Para ser efectivos, debemos comprender el sistema o la situación que impulsa estos problemas e identificar, también, las condiciones promisorias que pueden producir soluciones. Esto significa comprender el contexto biológico, político, económico y sociocultural en el cual el elemento existe, en particular, las amenazas indirectas detrás de cada amenaza crítica o elemento degradado y las oportunidades sobre las cuales construir. Esta evaluación se puede lograr formulando preguntas inquisitivas y registrando los resultados en descripciones narrativas y/o diagramas de flujo. En cualquier caso, la meta es hacer explícitas sus suposiciones sobre cuáles factores específicos están detrás de cada amenaza crítica y elemento degradado a fin de facilitar la comprensión y el descubrimiento rápido de puntos de entrada o cursos de acción efectivos. Los productos anticipados incluyen: Un análisis de la situación que incluye las amenazas indirectas y las oportunidades detrás de las amenazas críticas y los elementos degradados. En particular, una ilustración, ya sea en forma de narrativa o un diagrama simple, de los vínculos hipotéticos entre las amenazas indirectas y las oportunidades, las amenazas críticas y los elementos. Identifique a los interesados clave Cada amenaza indirecta u oportunidad puede estar vinculada a uno o más interesados, aquellas personas o instituciones que están involucradas en la creación o mitigación de amenazas y/o que pueden ganar o perder algo si las condiciones cambian. La identificación de los interesados relevantes, sus motivaciones y su conexión con los elementos y las amenazas ayuda a descubrir acciones que pueden tener impactos focalizados. Los productos anticipados incluyen: Identificación de los interesados clave en el contexto de su análisis de la situación. 6. Desarrolle estrategias: Objetivos y acciones (5S = Estrategias) En este paso se espera que usted describa de manera específica y medible cómo se percibe el éxito y que desarrolle las acciones específicas que usted y sus socios llevarán a cabo para alcanzarlo. En particular, usted quiere identificar aquellas acciones que le permitirán ejercer el mayor impacto con los recursos que dispone. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué necesitamos lograr? Cuál es la manera más efectiva de alcanzar estos resultados? Establezca objetivos que describen el éxito Los objetivos son declaraciones específicas y medibles de lo que se espera lograr. Representan su suposición de lo que necesita realizar

12 10 The Nature Conservancy y, por eso, son el instrumento con el cual se mide el progreso de su proyecto. Los objetivos se pueden fijar o vincular a la mitigación de las amenazas, la restauración de los atributos ecológicos clave degradados y/o los resultados de acciones de conservación específicas (como ejemplo, véase el recuadro 3). Un buen objetivo cumple con los criterios de ser: orientado al impacto, mensurable, limitado en el tiempo, específico, práctico y creíble. Los productos anticipados incluyen: Como mínimo, buenos objetivos para todas las amenazas y los atributos ecológicos clave degradados a los que su proyecto hará frente. Si son de utilidad, buenos objetivos para otros factores relevantes al éxito del proyecto. Identifique acciones estratégicas que usted y/o sus socios llevarán a cabo Las acciones estratégicas son conjuntos de intervenciones que usted y sus socios realizarán para lograr los objetivos fijados. Su reto es identificar las acciones de gran influencia que le permitirán lograr el mayor impacto con los recursos que dispone. No hay una fórmula establecida para la elaboración de acciones buenas aparte del uso de su análisis de la situación, la formulación de preguntas inquisitivas que hagan surgir acciones posibles, la evaluación de las opciones y luego la selección para implementarlas, de aquellas acciones que son más promisorias y efectivas en función de los costos. Los productos anticipados incluyen: Una o más acciones estratégicas para cada uno de los objetivos de conservación Recuadro 2. Ejemplo para fijar objetivos El equipo del proyecto en el ejemplo anterior identificó la sobrepesca y una represa situada río abajo como dos amenazas críticas que afectan a la población de peces en su área de proyecto. A medida que examinan la situación, el equipo decide que la pesca se ve impulsada tanto por pesca comercial como por pesca deportiva, pero que la pesca comercial representa la mayor parte del problema. En consecuencia, hay una oportunidad para usar a los pescadores deportivos como aliados para ayudar a reducir la cantidad de pesca comercial en el estuario. Objetivo 1. Para el año 2009, la captura de la pesca comercial se habrá reducido en un 50% a los niveles de Acción estratégica: Desarrollar alianzas con representantes del sector de la pesca deportiva. Acción estratégica: Trabajar conjuntamente con la alianza para presionar a favor de cuotas más bajas para la captura comercial de peces. Respecto a la represa, el equipo decidió que hay un creciente apoyo comunitario para quitar la represa. Objetivo 2. Quitar la represa río abajo para el año Acción estratégica: Trabajar con los gobiernos locales para obtener financiamiento y permisos para quitar la represa.

13 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas Establezca medidas (5S = Éxito) En este paso se debe decidir cómo el equipo del proyecto medirá los resultados. Este paso es necesario para que el equipo pueda decidir si las estrategias están funcionando como se planeó y si se deben realizar ajustes. También es necesario para vigilar los elementos y las amenazas que no se tienen en cuenta en este momento, pero que se deberán considerar en el futuro. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué debemos medir a fin de saber si estamos progresando en el cumplimiento de nuestros objetivos y si nuestras acciones tienen un efecto? Hay otros elementos o amenazas a los que debemos prestar atención? Seleccione un conjunto limitado de indicadores para medirlos Un indicador es la medida de un atributo ecológico clave, una amenaza crítica, un objetivo u otro factor. Es probable que usted ya haya identificado indicadores por lo menos para varios de los atributos clave. Los objetivos que usted identificó le servirán de guía para la selección de otros indicadores significativos vinculados a las amenazas y a las acciones tomadas. Su reto es seleccionar el menor número de indicadores necesario para medir tanto la efectividad de las estrategias que está implementando para lograr sus objetivos como el estado de elementos y amenazas importantes sobre los que no está trabajando pero que debe mantener vigilados (por ej., una amenaza de valor jerárquico bajo pero que se puede convertir en un problema de importancia). Los productos anticipados incluyen: Una lista realista de los indicadores que su proyecto medirá a fin de mantenerse al tanto de la efectividad de cada acción de conservación. Si es necesario, una lista de indicadores que su proyecto medirá a fin de evaluar el estado de los elementos y las amenazas seleccionados sobre los cuales no trabaja en este momento. Desarrolle métodos para vigilar cada indicador Un método es una técnica específica utilizada para recolectar datos que permitan medir uno o más indicadores. Su reto es seleccionar el método más efectivo en función de los costos, que le brinde información suficientemente confiable como para poder cumplir con sus necesidades de manejo. Los productos anticipados incluyen: Describa brevemente el método de recolección de datos para cada indicador.

14 12 The Nature Conservancy Recuadro 3. Ejemplo para establecer medidas Cuando el equipo del proyecto desarrolla sus medidas, en primer lugar considera de qué manera puede mantenerse al tanto del progreso hacia el cumplimiento de los objetivos fijados en el paso 5. Esto muchas veces incluirá indicadores que proveen información sobre amenazas críticas así como indicadores para atributos clave, elaborados en el paso 3. Luego, se debe tomar en cuenta la necesidad de indicadores del estado que no se relacionen directamente con las acciones que se están llevando a cabo. Por ejemplo, el elemento pez migratorio requiere calidad de agua adecuada para el reclutamiento exitoso. El equipo no cree que se haya deteriorado la calidad del agua pero periódicamente confirma esta suposición. También identifica la necesidad de controlar la introducción de especies invasoras de peces como la alarma de una posible amenaza nueva que pueda requerir una acción en el futuro. A medida que el equipo elabora cada indicador, también decide sobre el método específico que usará para darle seguimiento. Estos métodos son, en su mayoría, muy simples y en lo posible hacen uso de los datos ya recolectados por otras personas. Necesidad y tipo de información Indicador Método Objetivos O1. Reducir la pesca comercial Amenaza Amenaza Atributo ecológico clave Captura de la pesca comercial Lanchas en las cuencas Registros gubernamentales Registros gubernamentales Adultos observados que desovan /hora * (*También brinda información pertinente al siguiente objetivo) Observaciones directas realizadas por voluntarios todas las primaveras O2. Quitar la represa Amenaza Presencia de la represa Observación directa Otras medidas del estado (alarmas) - Calidad del agua Atributo ecológico clave y Amenaza Concentración de sustancias químicas tóxicas específicas - Especies exóticas de peces Amenaza Presencia de especies invasoras en la cuenca Registros estatales sobre la calidad del agua Entrevistar a los representantes del servicio de pesca y vida silvestre y estar al tanto de las noticias

15 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 13 C. Implementación de sus estrategias y medidas de conservación 8. Elabore planes de trabajo En este paso, a partir de las acciones y medidas estratégicas elegidas, usted elabora planes específicos para efectuar el trabajo a medida que el proyecto avanza. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué debemos hacer, específicamente? Quién será el responsable por cada tarea? Qué recursos necesitamos? Identifique los pasos de acción y las tareas de monitoreo Cada acción estratégica puede separarse en una serie de tareas o pasos de la acción que el equipo del proyecto y sus socios deben emprender. De la misma manera, el monitoreo de sus indicadores requerirá una serie de tareas de monitoreo. Es importante identificar qué individuo(s) será responsable por estos pasos o tareas, cuándo serán realizados, dónde se llevarán a cabo (especialmente si su proyecto cubre un área extensa) y qué recursos serán necesarios. Los productos anticipados incluyen: Listas de los principales pasos de acción y tareas de monitoreo, especialmente los que se deben realizar en un futuro cercano. Asignación de tareas a personas específicas y un cronograma de implementación aproximado. Un presupuesto aproximado para el proyecto. Evalúe los recursos del proyecto y atienda a las necesidades críticas Los elementos de la capacidad de su proyecto incluyen el liderazgo del proyecto y la disponibilidad de personal, el financiamiento, el apoyo comunitario, un marco jurídico apropiado que facilite el proyecto y otros recursos tales como la capacidad de los socios y la aprobación de los líderes. A medida que usted desarrolle su plan de trabajo, es importante considerar cómo la capacidad actual en el área del proyecto se ajusta a los recursos que se requieren para completar este plan. Si hay un balance aproximado, entonces está en una buena situación. Sin embargo, si sus necesidades son mayores que su capacidad actual, usted deberá invertir en el desarrollo de nuevos recursos o reducir su plan. Los productos anticipados incluyen: Un breve resumen de la capacidad del proyecto (la tabla de recursos del proyecto en el libro de trabajo en Excel de PCA es una herramienta que le puede ayudar con este resumen). Si es necesario, los objetivos y las acciones estratégicas para reforzar los recursos del proyecto. 9. Implemente Bueno, usted ya tiene sus planes de acción y monitoreo. Éstos no serán de utilidad si quedan sobre un estante su reto en este punto es confiar en el trabajo serio que realizó hasta ahora e

16 14 The Nature Conservancy implementar sus planes de la mejor manera posible. La implementación es el paso más importante en todo este proceso; sin embargo, dada la diversidad de las necesidades y situaciones del proyecto, el único requisito es: Ponga sus planes en acción Realice el trabajo que se propuso. Los productos anticipados incluyen: Acción. Medidas. D. Uso de los resultados para adaptar y mejorar 10. Analice, aprenda, adapte y comparta Este paso requiere que usted sistemáticamente se tome tiempo para evaluar las acciones que implementó, actualizar y refinar sus conocimientos sobre los elementos de conservación de su proyecto y examinar los resultados obtenidos de los datos del monitoreo. Esta reflexión le proporcionará una comprensión de qué efecto tienen sus acciones, qué necesita ser cambiado y qué se debe enfatizar en la próxima etapa. Luego, este paso requiere que documente las lecciones aprendidas y las comparta para que otros puedan beneficiarse de lo aprendido con sus éxitos y fracasos. Este paso responde a las siguientes preguntas específicas: Qué nos dicen los datos del monitoreo sobre nuestro proyecto? Qué deberíamos hacer de manera diferente? Cómo podemos plasmar lo que aprendimos? Cómo podemos asegurarnos que otras personas se benefician de lo que aprendimos? Analice las acciones y los datos provenientes de los esfuerzos de monitoreo Un examen anual de las acciones realizadas y de los resultados observados por el equipo núcleo del proyecto y los asesores seleccionados proporcionará continuidad y facilitará el aprendizaje. El desafío que usted enfrenta es usar regularmente la información con la que cuenta para enriquecer su comprensión del proyecto y aplicarla en el trabajo futuro. El análisis que haga depende del tipo de datos que maneja y puede variar desde estudios estadísticos formales hasta simples evaluaciones cualitativas. Los productos anticipados incluyen: Análisis programados y adecuados de sus datos. Use los resultados para adaptar los planes de acción y monitoreo El desafío consiste en aplicar las enseñanzas de sus análisis para modificar su proyecto. Los productos anticipados incluyen: Evaluaciones actualizadas de la viabilidad y de las amenazas, según se justifique. Modificar sus objetivos, acciones estratégicas y planes de acción y monitoreo, según se justifique. Actualice los documentos del proyecto Es de crítica importancia registrar formalmente las actualizaciones de los documentos de su proyecto de manera regular, por lo menos una vez al año. El propósito de este registro es captar cualquier conocimiento nuevo y cambios en los planes, no sólo para ayudar a su equipo original, sino también para proteger al proyecto

17 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 15 de una pérdida de conocimiento institucional en caso de cambios en el equipo. Si usted usa el Libro de trabajo en Excel de PCA, la hoja de cálculo es flexible y fácil de actualizar para incluir la información nueva. Cualquiera que sea el instrumento usado para el registro, los productos anticipados incluyen: Actualizaciones periódicas de los documentos del proyecto. Resúmenes de lo que usted aprendió, concentrándose tanto en procesos como en resultados. Comparta sus resultados con grupos clave Muchos profesionales pueden beneficiarse de su experiencia. Comparta sus descubrimientos con ellos. La clave consiste en comunicar los resultados de manera adecuada, adaptándolos a cada audiencia. Se insta a que los profesionales de The Nature Conservancy compartan por lo menos sus Libros de trabajo en Excel de PCA y otros descubrimientos de importancia por medio de la Red de Facilitadores Efroymson. No subestime tampoco la importancia de compartir sus experiencias con socios y otros profesionales fuera de la organización. Los resultados anticipados incluyen: Productos adecuados para la comunicación a las distintas audiencias clave. Libro de trabajo en Excel de PCA del proyecto (si está disponible). Glosario de términos Acciones estratégicas Intervenciones diseñadas para alcanzar los objetivos del proyecto, llevadas a cabo por el personal del proyecto y/o sus socios. Una acción buena cumple con los criterios siguientes: conectada (con la mitigación de las amenazas o restauración de elementos de conservación), enfocada, estratégica, realizable y adecuada. Alcance (en el contexto de evaluación de las amenazas) Una de las medidas usadas para asignar puntaje al impacto de una presión. Muy a menudo se la define en términos espaciales como la proporción del área total del sitio del proyecto o de la localización del elemento que se estima que la amenaza afectará en los próximos 10 años. Vea también severidad. Amenazas Agentes o factores que directa o indirectamente degradan los elementos. Vea también amenaza directa, amenaza indirecta y amenaza crítica. Amenazas críticas Las fuentes de presión que son más problemáticas. Muy a menudo, amenazas clasificadas como muy altas o altas basándose en el criterio de clasificación de The Nature Conservancy del alcance, severidad, contribución y reversibilidad de su impacto sobre los elementos focales. Amenazas directas Se usa como sinónimo de fuentes de presión. Agentes o factores que degradan los elementos directamente. Las amenazas directas del proyecto con mayor valor jerárquico son sus amenazas críticas. Por ejemplo: madereo o pesca.

18 16 The Nature Conservancy Amenazas indirectas Factores identificados en el análisis de la situación del proyecto que impulsan a las amenazas directas. A menudo constituyen puntos de entrada para las acciones de conservación. Por ejemplo: políticas de madereo o demanda de pescado. Área de proyecto El lugar donde se encuentra la biodiversidad de interés para el proyecto. Puede incluir una o más áreas de conservación o áreas de biodiversidad significativa identificadas a través de evaluaciones ecorregionales. Nótese que hay casos en los cuales las acciones del proyecto tienen lugar fuera del área definida del proyecto. Atributo degradado Un atributo ecológico clave que está fuera de su rango de variación aceptable. Atributos ecológicos clave Aspectos de la biología o de la ecología de un elemento de conservación que, si falta o es alterado, puede llevar a la pérdida del elemento en cuestión con el transcuso del tiempo. Como tales, los atributos ecológicos clave determinan la viabilidad o integridad del elemento. Más técnicamente, podemos decir que son los componentes más críticos de la composición biológica, la estructura, las interacciones y los procesos, los regímenes ambientales y la configuración del paisaje que sostienen la viabilidad o integridad ecológica de un elemento de conservación en el espacio y en el tiempo. En este texto, a menudo se usa simplemente la palabra atributos para referirse a ellos. Capacidad del proyecto La capacidad del equipo del proyecto de cumplir con el trabajo que éste requiere. Los componentes incluyen liderazgo del proyecto y disponibilidad de personal, financiamiento, apoyo comunitario, un marco legal que facilite el proyecto y otros recursos. Contribución Uno de los criterios usados para asignar un puntaje al impacto de una fuente de presión. El grado en el cual se estima que una fuente, actuando sola, sea responsable por la expresión completa de una presión en el área del proyecto en los diez años próximos. Véase también reversibilidad. Elementos Incluye especies, comunidades ecológicas y sistemas ecológicos. Estrictamente hablando, se refiere a todos los elementos de biodiversidad en el sitio de un proyecto, pero a menudo se usa en el sentido más restringido de elementos de conservación focales. Elementos de conservación focales Un conjunto limitado de especies, comunidades y sistemas ecológicos seleccionados para representar y abarcar la totalidad de la biodiversidad que se encuentra en el área de un proyecto. En base a ellos se establecen las metas, se llevan a cabo las acciones de conservación y se mide la efectividad de la conservación. En teoría y, con suerte, en la práctica la conservación de los elementos focales asegurará la conservación de toda la biodiversidad nativa dentro de los paisajes funcionales. También son llamados elementos focales. Elementos de conservación relacionados Especies, comunidades ecológicas o sistemas ecológicos cuyas necesidades de conservación están subsumidas por uno o más elementos de conservación focales. A menudo incluyen elementos identificados como elementos ecorregionales.

19 Descripción de las principales prácticas para la Planificación para la Conservación de Áreas 17 Elementos ecorregionales Las ecorregiones son áreas geográficas terrestres y marinas relativamente extensas, delineadas por clima, vegetación, geología y otras características ecológicas y ambientales. Los elementos ecorregionales son las especies, comunidades ecológicas y sistemas ecológicos dentro de una ecorregión dada que son usados para establecer prioridades de conservación. Véase también elementos de conservación focales. Equipo del proyecto Versión breve de equipo núcleo del proyecto. Un grupo específico de profesionales que tiene la responsabilidad de diseñar, implementar y monitorear un proyecto. Este grupo puede incluir administradores, interesados, investigadores y otros implementadores clave. Equipo núcleo del proyecto Un grupo específico de profesionales, responsable por diseñar, implementar y monitorear un proyecto. Este grupo puede incluir administradores, interesados, investigadores y otros implementadores clave. Estado actual Una evaluación de la salud actual del elemento de conservación basada en la medición o puntaje más reciente del indicador de un atributo ecológico clave. Compare con estado deseado. Estado deseado Una medición o puntaje del indicador de un atributo ecológico clave que describe el nivel de viabilidad/integridad que el proyecto intenta alcanzar. Compare con estado actual. Estrategias Cursos de acción amplios que incluyen uno o más objetivos, las acciones estratégicas necesarias para alcanzar cada objetivo y los pasos de acción específicos que requiere la compleción de cada acción estratégica. Fuentes de presión Agentes o factores próximos que degradan los elementos de conservación directamente. Es sinónimo de amenazas directas. Indicadores Objetos mensurables relacionados con una necesidad de información específica (por ejemplo, el estado de un atributo ecológico clave, la variación en una amenaza o el progreso hacia un cierto objetivo). Un buen indicador reúne las características siguientes: es mensurable, preciso, coherente y sensible. Integridad El estado de salud de una comunidad ecológica o un sistema ecológico. Integridad indica la capacidad de una comunidad o sistema de conservación de resistir la mayor parte de las perturbaciones naturales o antropogénicas y recobrarse de ellas y, por ende, de perdurar por muchas generaciones y por largos períodos de tiempo. Véase también viabilidad para las especies. Interesados Individuos, grupos o instituciones que tienen especial interés en los recursos naturales del área del proyecto y/o que son afectados por sus actividades ya que pueden ganar o perder algo cuando las condiciones cambian (o si no lo hacen). Irreversibilidad Intercambiable con reversibilidad (que se usa en los valores jerárquicos del Libro de trabajo en Excel de PCA). Uno de los criterios usados para asignar un valor jerárquico al impacto de una fuente de presión. El grado en el cual los efectos de una

20 18 The Nature Conservancy fuente de presión pueden ser revertidos. Habitualmente incluye una evaluación de las dificultades técnicas y del costo social y/o económico de la restauración. Ver también contribución. Libro de trabajo en Excel de PCA Un programa basado en Excel, desarrollado por The Nature Conservancy para facilitar el proceso de PCA, automatizar la obtención de resultados sumarios y servir como depósito consistente de información sobre PCA. Puede descargarse de Manejo adaptativo Un proceso que, en su origen, fue creado para manejar recursos naturales en ecosistemas de gran escala por medio de la experimentación deliberada y el monitoreo sistemático de los resultados. En sentido más amplio, es la incorporación de un proceso formal de aprendizaje a la acción de conservación. Específicamente, es la integración de diseño, manejo y monitoreo para someter a prueba las suposiciones de manera sistemática a fin de aprender y adaptar. Medidas de la efectividad Información usada para contestar la pregunta: Tienen las acciones de conservación que se están aplicando el impacto esperado? Compare con medidas del estado. Medidas del estado Información usada para contestar las preguntas: En qué estado se halla la biodiversidad que nos importa? y/o Cómo están cambiando las amenazas a la biodiversidad? para atributos ecológicos clave y/o amenazas que actualmente no son objeto de acciones de conservación. Compare con medidas de la efectividad. Meta Sinónimo de visión. Un resumen general del estado deseado o condición final del área del proyecto que éste procura alcanzar. Una buena enunciación de la meta debe cumplir los requisitos de ser visionaria, relativamente general, breve y mensurable. Método de conservación Una parte clave del Diseño para la Conservación de The Nature Conservancy. Es un proceso de conservación integral que comprende cuatro componentes fundamentales: 1) Establecimiento de prioridades mediante la planificación ecorregional y evaluaciones del hábitat global; 2) Desarrollo de estrategias en múltiples escalas para atender a esas prioridades; 3) Ejecutar acciones de conservacion directas y 4) Medir el éxito de la conservación. El proceso PCA descrito en este documento cubre los componentes 2-4. Métodos Técnicas específicas usadas para recolectar datos para medir un indicador. Los métodos difieren en sus niveles de exactitud y fiabilidad, en su efectividad en función del costo, en su viabilidad y en cuán adecuados son para el propósito considerado. Objetivos Declaraciones específicas que detallan los logros o resultados deseados de un conjunto de actividades dentro del marco de un proyecto. Habitualmente, un proyecto tendrá múltiples objetivos. La mitigación de amenazas críticas y la restauración de atributos ecológicos clave degradados son ejemplos de objetivos que se establecen frecuentemente. Sin embargo, también se pueden establecer objetivos relacionados con el resultado de acciones de conservación específicas o con la adquisición de recursos para el proyecto. Si el proyecto está bien conceptualizado y diseñado, la realización de todos los objetivos del proyecto debería traer consigo el cumplimiento de la visión del proyecto. Un buen objetivo