República de Colombia Departamento Norte de Santander Alcaldía Municipal de Gramalote Nit Sistema de Gestión de la Calidad

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1 Página 1 de 7 San José de Cúcuta, 22 de Agosto de Doctor: ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO Procurador General de la Nación Bogotá DC. Asunto: Informe de Gestión Administrativa. Cordial Saludo Dr. Ordoñez. Sea esta ocasión para agradecerle en nombre del pueblo Gramalotero, el respaldo que Ud. le ha brindado al proceso de reasentamiento de su casco urbano, puesta de manifiesto través del seguimiento al mismo y de la invitación permanente a transparentar la información y facilitar la participación de los ciudadanos del municipio. En esta ocasión, y en el marco de la Audiencia Pública sobre el tema de Gramalote, a realizarse el 26 de Agosto en la ciudad de Cúcuta, me permito presentar ante Ud. los avances de mi gestión como Alcaldesa del Municipio de Gramalote, así como los apoyos recibidos desde la Comisión Intersectorial Nacional. 1. Articulación con el Nivel Nacional en el marco de la Reconstrucción del Casco Urbano de Gramalote: Se ha promovido la participación decidida del territorio en la toma de decisiones. La administración municipal ha conformado la Mesa de Trabajo de Gramalote, un espacio de concertación y diálogo entre el nivel nacional - Fondo Adaptación, entidad encargada del proceso de reasentamiento- y el departamental y municipal. Está conformada por actores institucionales - Alcaldesa Municipal, Delegado del Sr Gobernador, Personero Municipal, Presidente del Concejo, Párroco- así como actores sociales organizados -Delegado de la veeduría ciudadana para la reconstrucción, Presidente de la Asociación Comunitaria de Gramalote y Presidente de la Asociación de Juntas de Acción Comunal Rurales-. En el marco de este espacio, se ha brindado acompañamiento al gobierno nacional para la reubicación del casco urbano y se ha establecido un canal directo de comunicación entre el gobierno y el territorio, permitiendo el seguimiento a los compromisos y tiempos asumidos por el Fondo Adaptación, que definen que 2013 será el año de la planificación, la compra de los predios, el diseño urbanístico, de vías y redes y la actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT. El 2014 será el año de la construcción del casco urbano y el 2015 el proceso de retorno. Página 1 de 7

2 Página 2 de 7 2. Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal "Un Compromiso con Visión de Cambio": La ejecución de los recursos responden a las necesidades reales y particulares de cada sector; muchas de las cuales fueron concertadas con diferentes grupos poblaciones en el marco de la estrategia de participación diseñada por esta Administración, denominada MACC - Mesas de Acuerdo Comunitario y Ciudadano, espacios para pensarse el municipio, especialmente la zona rural, identificar sus problemáticas y necesidades, así como sus potencialidades y oportunidades, fortaleciendo de esta manera la relación institución - sociedad. 2.1 Sector Educación: Después de la tragedia - en la vigencia el Colegio Sagrado Corazón de Jesús fue ubicado temporalmente en el municipio vecino de Santiago, lo que generaba unos grados de dificultad en transporte escolar y en el acceso de los estudiantes, así como los riesgos propios para la identidad territorial. Durante el año 2012 la administración municipal trabajó de la mano con la Secretaria Departamental de Educación, el Ministerio de Educación, OIM y el Sena Humanitario, para construir las aulas temporales de la Institución Educativa. Desde esta vigencia 2013, cerca de 300 estudiantes de diferentes veredas y de las viviendas temporales reasentadas en la jurisdicción, reciben sus clases en catorce aulas temporales y se trabaja articuladamente para garantizar espacios de recreación y dotación de elementos pedagógicos y mobiliarios que mejore las condiciones de enseñanzaaprendizaje de los niños, niñas y jóvenes. La administración municipal viene contratando el servicio de transporte escolar para atender las necesidad de educación de niños y jóvenes de las distintas veredas del municipio y de la población dispersa en el municipio vecino de Santiago hacia el municipio de Gramalote, tanto para las aulas temporales del Instituto Sagrado Corazón de Jesús, como también hacia el Instituto Técnico Agropecuario por un valor anual de $ Por su parte, buscando mejorar las condiciones de la Institución Educativa Instituto Técnico Agropecuario, se realizó la construcción de una planta de tratamiento de agua potable, así como el mejoramiento del restaurante escolar. De igual manera, se mejoró la infraestructura del Centro Educativo Rural San Isidro, ubicado en la vereda de su mismo nombre y que atiende más de 150 niños, niñas y jóvenes. Así mismo, la administración municipal gestionó los aportes del Programa Computadores para Educar, beneficiando 19 sedes educativas rurales a las cuales se les hizo entrega de 70 computadores de mesa y 6 portátiles, con sus respectivos muebles y accesorios, en un esfuerzo articulado entre el programa, la Alcaldía y las Instituciones Educativas. De otra parte, en la vigencia 2012 el Ministerio de Educación, a través de OIM, adelantaron el proyecto de reparaciones menores a escuelas rurales, mejorando 23 sedes educativas afectadas por el impacto de la ola invernal. 2.2 Sector Salud: La pérdida del casco urbano complejizó la atención en salud para los habitantes tanto urbanos dispersos como rurales. Sin embargo, el compromiso de la ESE Hospital San Vicente de Paúl y la articulación con la Administración Municipal facilitó la gestión ante el Ministerio de Salud para garantizar la atención de la población urbana dispersa Página 2 de 7

3 Página 3 de 7 en las diferentes IPS de la ciudad de Cúcuta y de los municipios del departamento en donde están desagregados. Durante la vigencia 2012, la población rural igualmente fue atendida a través de Brigadas de Salud en cada Vereda y cada fin de semana en un equipamiento de la Administración municipal - Centro Recreacional El Botecito-. Este año 2013, a partir de las gestiones realizadas con el Fondo Adaptación y el Ministerio de Salud, está próxima a inaugurarse la infraestructura preventiva de la IPS, un espacio que permitirá garantizar una atención en salud permanente. En salud pública se priorizaron los programas de la política pública de salud del gobierno nacional, diseñando y ejecutando los Planes Operativos Anuales de Actividades Colectivas de las diferentes líneas -plan ampliado de inmunizaciones, AEPI, salud sexual y reproductiva, salud oral, salud mental y lesiones evitables y enfermedades transmisibles, y crónicas no transmisibles, nutrición, cátedra IEC y promoción social-. La cobertura de vacunación cerro vigencia 2012 en 96,2%, habiendo recibido coberturas de 24% del año La población de Gramalote es de habitantes, de los cuales se encuentran afiliadas a las EPSs de CAFESALUD, COMFAORIENTE y CAPRECOM; 900 corresponden régimen contributivo y 906 corresponden a población pobre no vinculada. 2.3 Sector Transporte - Vías: Un sector muy afectado por la ola invernal, ha sido el de las vías, especialmente terciarias. A través de la gestión con la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres, se logró en la vigencia 2012 y 2013 recuperar más de 40 Kms de vías, entre tramos, bancas y retiro de escombros, aportando así al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales que vieron su cotidianidad social, económica y laboral afectada por la ausencia del casco urbano. Por su parte, con recursos de la Administración Municipal, superiores a los $ se realizaron apertura, mantenimiento y mejoramiento de vías, terciarias, así como reparación de puentes y hamacas; en total se han intervenido las vías de siete veredas: El Triunfo, San Isidro, Jácome, Boyacá, Miraflores, Santa Bárbara, El Zumbador. 2.4 Programas Sociales: La Administración Municipal responde al desarrollo de los Programas del orden nacional que tienen como mandato mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. Es así, como se da cumplimiento al Programa Mas Familias en Acción, teniendo una cobertura de 481 familias beneficiarias con los subsidios de nutrición y educación y con una ejecución exitosa del 99%, aun cuando la dispersión de la población urbana complejiza los procesos de verificación, especialmente en educación que deben hacerse no solo en las 26 sedes educativas rurales, sino en 82 instituciones educativas en donde están los menores de la población urbana desagregada. De igual manera, se lleva a cabo el programa Colombia Mayor, logrando el respaldo del nivel nacional, a través del Ministerio de Trabajo, y la ampliación de su cobertura; en este momento el programa cubre 289 beneficiarios. Por su parte, el municipio desarrolla estrategias de encuentro para los adultos mayores rurales, a través de la puesta en marcha de proyectos productivos y actividades lúdico-recreativas para el manejo adecuado del tiempo libre. Con la población en situación de desplazamiento y damnificada se llevan a cabo proyectos productivos, a través de la crianza de pollos y siembra y producción de peces alevinos en estanques, con el acompañamiento del cuerpo de carabineros de la Policía Nacional Página 3 de 7

4 Página 4 de 7 asignados a la Estación de Policía del Municipio y del equipo de la UMATA, así como proyectos de construcción de artesanías en fique y bisutería con mujeres. Se implementan los programas de alimentación escolar, cubriendo 926 beneficiarios de almuerzos y 93 de desayunos infantiles del ICBF. Y se adelantó la construcción de la sede temporal de la primera Infancia en el sector de los albergues, en donde más de 40 menores se encuentran inscritos. La población de primera infancia de la zona rural se encuentra cubierta con la modalidad Familiar. 2.5 Programas Deportivos y Culturales: Las acciones en Deporte y Cultura han sido una estrategia importante al momento de mantener la comunidad cohesionada; desde la vigencia 2012 y a la fecha se realizaron campeonatos veredales de futbol y se fortalecieron las escuelas de formación deportiva en Microfutbol, Tenis de Mesa y Natación. Se adquirieron implementos deportivos para los procesos de enseñanza de los deportes, así como se ha garantizado la permanencia de los profesionales formadores en las tres disciplinas. Así mismo, se logró la aprobación del proyecto de construcción de un escenario deportivo y cultural para el Instituto Técnico Agropecuario por un valor de $ con dineros provenientes del Sistema General de Regalías que beneficiará una mayor parte de la población rural del municipio. Por su parte, el proceso cultural, ha sido exitoso. En el año 2012 el municipio participó en la convocatoria de estímulos 2012 del Ministerio de Cultura, recibiendo el Premio Nacional a las Escuelas Municipales de Música, facilitando a través del premio el mantenimiento de la dotación de instrumentos musicales de cuerda (10) y de viento (5) y la compra de 18 instrumentos musicales nuevos para las escuelas de formación musical y artística; al igual que el mantenimiento de los trajes típicos de danzas, elementos recuperados de la tragedia, en beneficios de niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, en las modalidades de música tradicional, música de viento y danzas. Se realizó la remasterización y grabación del HIMNO MUNICIPAL de Gramalote que se encontraba perdido en la memoria y deteriorado por el paso del tiempo, para ser promocionado en las escuelas rurales y colegios urbanos, en los actos oficiales como parte de la recuperación del patrimonio histórico, la identidad y empoderamiento sociocultural. 2.- Apoyos recibidos en el marco de la Comisión Intersectorial Nacional Sin duda alguna, esta Administración Municipal, ha ganado espacio en el nivel nacional, al punto de garantizar el apoyo de algunas entidades e instituciones que forman parte de la Comisión Intersectorial Nacional, una instancia creada para "brindar apoyo técnico, jurídico y financiero" al municipio para mitigar el impacto de la tragedia. Así mismo, la interlocución con el nivel nacional, ha permitido a esta Administración articular esfuerzos directamente con el Señor Presidente de la República, Doctor Juan Manuel Santos, reafirmando su compromiso con la construcción del casco urbano de Gramalote y garantizando el acompañamiento del orden nacional a los Gramaloteros en su tránsito hacia el nuevo casco urbano. Página 4 de 7

5 Página 5 de 7 1. Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos de Desastre - UNGRD Demolición de la infraestructura del casco urbano, 300 horas maquina: Se logró demoler el equipamiento institucional y las estructuras que un día fueron viviendas y que una vez en ruinas, amenazaban la seguridad, la integridad y la vida de los transeúntes, peatones y usuarios de la vía de obligatorio tránsito hacia varias veredas del municipio de Gramalote, así como la interconexión con el Municipio de Lourdes. El apoyo en la demolición contó no solo con el aporte en maquinaria, sino además con el acompañamiento técnico durante el proceso. Mantenimiento de sitios críticos y vías terciarias (apoyo en maquinaria): Se han mejorado y habilitado sitios críticos y vías terciarias del municipio. Se han intervenido 40 Kms de vías terciarias, en más de 12 veredas del municipio, así como el mejoramiento de la vía Puente Cuervo - antiguo casco urbano, paso obligado para varias veredas y de interconexión con el municipio de Lourdes y Villacaro. Apoyo con materiales para la Construcción de 24 albergues temporales: Que garantizaran la presencia los funcionarios de la Administración Municipal, también damnificados de la tragedia, en el Centro de Servicios Comunitarios, espacio dentro de la jurisdicción de Gramalote, que garantizará la concentración del equipamiento institucional. Suministro de Ayudas Alimentarias: Mes a mes, desde mayo del 2012, se han venido recibiendo la ayuda alimentaria de parte de la Unidad, de manera muy oportuna, sin atrasos ni demoras en la recepción de los mercados. Se han recibido Mercados por mes para un total de 13 entregas. 2. Ministerio del Interior: En el mes de Julio el Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial, firma un convenio interadministrativo con la Alcaldía de Gramalote (Convenio M514 de 2013) de Fortalecimiento Institucional por 200 millones de pesos, que facilita la contratación de talento humano para mejorar algunas de las principales dependencias de la administración municipal, como Planeación, Contratación, Tesorería, Archivo, entre otras, toda vez que la Alcaldía adolece de una estructura organizativa con perfiles profesionales y técnicos que mejoren su funcionamiento y su capacidad de respuesta. 3. Colombia Humanitaria: Desde la vigencia 2011, viene cubriendo las ayudas por concepto de los subsidios de arrendamiento para los damnificados del casco urbano. Cada tres meses se realizan los pagos, a través de la Gobernación del Departamento y de la Corporación Paz y Futuro. Así mismo, viene apoyando desde el 2011 el arrendamiento de la sede temporal de la en la ciudad de Cúcuta. Por su parte, en el marco del impulso a la reactivación económica, apoya iniciativas productivas a partir del convenio con la Fundación Social de J J Pita por 300 millones de pesos, que permitirá apoyar un buen número de pequeños emprendimientos. 4. Ministerio de Trabajo: Ha venido desarrollando un proceso técnico para la proyección de planes de empleo para la población de Gramalote, así como el fomento y formación de Organizaciones Solidarias con Juntas de Acción Comunal, en este momento la fase de Página 5 de 7

6 Página 6 de 7 formación ya terminó y se está en la construcción de una apuesta productiva por valor de 25 millones, que será apoyada por el Ministerio; dando así un empuje real no solamente a la estrategia de asociatividad, sino al mejoramiento de las posibilidades económicas y ocupacionales de los participantes. 5. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Brinda apoyo técnico para la construcción de Esquema de Ordenamiento Territorial. Se ha solicitado al Ministerio que oficialice y/o confirme el compromiso adquirido por el anterior Ministro Dr. Germán Vargas Lleras al respecto de la solicitud de las 400 viviendas para familias pobres del casco urbano no propietarias. 6. Servicio Geológico Colombiano: Seguimiento permanente a la estabilidad del suelo de Gramalote y observación sobre la falla. Construcción del estudio de estabilidad del Barrio La Lomita, única zona urbana que sobrevivió a la tragedia y que hoy está habitada por cerca de 30 familias, este estudio permite servir de insumo para la toma de decisiones. 7. Servicio Nacional de Aprendizaje: Vienen desarrollando diferentes programas de formación que han permitido el desarrollo de capacidades dentro de los gramaloteros beneficiados (formación en construcción, soldadura, cocina). Por otra parte, el Sena Humanitario, apoyó a la administración municipal en la construcción de 39 albergues dispersos en la zona rural; y en la construcción de dos aulas temporales para el Colegio Sagrado Corazón de Jesús, en el marco del convenio con la Secretaría de Educación del Departamento. Así mismo, apoyó la construcción de la sede temporal de la Primera Infancia y la construcción de la Sede preventiva de la Alcaldía de Gramalote, las viviendas para los funcionarios y se espera empezar, de concretarse el nuevo apoyo de la UNGRD, las oficinas administrativas de la ESE y las viviendas temporales de sus funcionarios. 8. Fondo Adaptación: Además de tener el mandato del reasentamiento del casco urbano, el F.A. se ha vinculado al interés de concentrar el equipamiento institucional de manera preventiva en el sector adquirido por la Cruz Roja y donado al municipio, denominado Centro de Servicios Comunitarios, a través de la construcción de las instalaciones de la IPS que permitirán atender a la población rural y a la población urbana que ha retornado y se ha concentrado en viviendas temporales construidas por la Diócesis de Cúcuta y en diferentes sectores a lo largo de la vía. Así mismo, ha priorizado la construcción de dos sedes escolares rurales (Miraflores y Jácome) que se afectaron por la ola invernal. Adelanta el proyecto de Acompañamiento Social a Gramalote, a través del convenio con la Universidad de Pamplona, que permitirá brindar apoyo psicosocial a las familias y proyectar procesos de reactivación económica que impacte en un mejoramiento en sus condiciones de vida. En ese sentido, también se adelanta un proceso de recuperación económica con Cafeteros, a través del Convenio entre el Comité de Cafeteros, la Alcaldía Municipal y el F.A. por un valor de millones de pesos, para la renovación de cafetales, fertilización e infraestructura que mejore los procesos del café, principal renglón económico del municipio. Señor Procurador, todo lo anterior es un sucinto informe de lo alcanzado por esta Administración Municipal, en el marco de su propio quehacer y en el ejercicio de la gestión realizada tanto para la reactivación de la Comisión Intersectorial Nacional, Página 6 de 7

7 Página 7 de 7 como para la definición de sus compromisos a la luz de las diferentes ofertas institucionales. Cabe resaltar que se hace necesario seguir ahondando en el fortalecimiento de estas relaciones institucionales y en la conquista de mayores aportes, que como los relacionados, sin duda abonan a que el proceso de reasentamiento y el restablecimiento del tejido social y económico del municipio, se vea beneficiado. Estaré atenta a sus inquietudes y altamente agradecida por sus buenos oficios. Cordialmente, SONIA ALEJANDRA RODRIGUEZ TORRENTE Alcaldesa Municipal de Gramalote Elaboro: Sonia RT. Aprobó: Sonia RT. Distribución: Original: Sr. Procurador General de la Nación Copia 1: Sr. Procurador Delegado para Asuntos Territoriales. Copia 2: Despacho Alcaldía Municipal. Página 7 de 7

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