QUÉ INDICAN LOS INDICADORES DE CALIDAD?

Transcripción

1 CALIDAD Y ACREDITACIÓN N INTERNACIONAL EN EDUCACIÓN N SUPERIOR A DISTANCIA Loja, Ecuador, Octubre de 2005 QUÉ INDICAN LOS INDICADORES DE CALIDAD? Genoveva Iriarte Esguerra Consejo Nacional de Acreditación CNA - COLOMBIA

2 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR INDICADORES DE CALIDAD acreditación n de alta calidad MODELO

3 LEY 30 de 1992 Relaciones Estado-Universidad UNIVERSIDAD ESTADO - RENDICIÓN DE CUENTAS - MAYOR RESPONSABILIDAD SOCIAL - RESPETO POR LA AUTONOMÍA - VIGILANCIA DE LA CALIDAD ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD : mejoramiento continuo

4 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD Altos niveles de calidad: Acreditación mejoramiento continuo No cumple Estándares mínimos de calidad: Registro Calificado

5 FUNDAMENTO LEGAL CONSTITUCIÓN N POLÍTICA DE 1991 LEY 30 DE 1992 Art. 67. CP. La educación es un servicio público. Tiene función social Corresponde al Estado ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación para velar por su calidad. Art. 69. CP. Se garantiza la autonomía universitaria Art. 32. Ley 30/92. La inspección y vigilancia se ejercerá a través de un proceso de evaluación que apoye, fomente y dignifique la educación superior.

6 SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIÓN (Ley 30 de Artículo 53) OBJETIVO : Garantizar a la sociedad que las Instituciones de Educación n Superior, que hacen parte del Sistema, cumplen con los más m s altos requisitos de calidad y realizan sus propósitos y objetivos

7 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Tendencias más representativas de la investigación en educación, en especial en América Latina: (J.C. Tedesco, 1986) Primer paradigma : el funcionalista liberal la calidad se orienta a la capacidad que debe desarrollar el sistema educativo para integrar las masas de la población a la sociedad nacional. índices e indicadores que combinan datos estadísticos (v.g. cantidad y características de recursos humanos, financieros y físicos)

8 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Segundo paradigma : el economicista la calidad se orienta a la capacitación de los miembros de la sociedad para que puedan incorporarse al mercado de trabajo, como recurso de capital humano. indicadores que establecen la consonancia entre el sistema educativo y el aparato productivo, vista como criterio de calidad - rentabilidad - de la educación.

9 la calidad se asume desde el punto de vista de la eficiencia y de la eficacia, tanto interna como externa, del sistema de gestión educativa. indicadores que determinan la eficiencia interna del sistema educativo, la cual se asocia directamente con rendimiento escolar. el indicadores que determinar la eficiencia externa del sistema educativo, con el impacto del conocimiento sobre el desarrollo científico-técnico y sociocultural de la sociedad, sobre la modernización de la economía y, en general, sobre el Estado.

10 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Ejemplos de indicadores propios de estos dos paradigmas : cobertura, retención, deserción, promoción, mortalidad proporción docentes/administrativos/estudiantes inversión y distribución del gasto capital cultural de los estudiantes evaluación de los maestros dotación física de los planteles función-disfunción entre graduados y mercados laborales movilidad social participación de la educación en el crecimiento económico y en la distribución del ingreso

11 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Puntos en común entre estos dos paradigmas : utilización del dato como medida homogénea de la educación impartida por todos los sistemas educativos, a lo largo de períodos de tiempo prolongados búsqueda de homogeneidad en la medida de la calidad de la educación auge de análisis comparativos sobre la calidad de la educación (v.g. Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, LLECE) especial énfasis en los resultados de los procesos educativos, para medir comparativamente desempeño, evolución y progreso

12 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Tercer paradigma : el crítico-reproductivista la educación de calidad es aquella que es capaz de preparar para el cambio y para operar transformaciones en la estructura de poder de la sociedad. distinguir entre dos componentes del concepto de calidad de la educación, relacionados entre sí: - la calidad en la prestación del servicio educativo - la calidad de la formación

13 CONCEPCIÓN N DE LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Características de los componentes del tercer paradigma : calidad en la prestación del servicio educativo: hace referencia a la forma como se conjugan políticas, conceptos, recursos, procesos y resultados, de tal manera que garanticen el cubrimiento y la calidad en la formación de los estudiantes calidad en la formación: hace referencia a las capacidades y habilidades logradas por los estudiantes que les permitan la interacción social en igualdad de condiciones y su desarrollo como ciudadanos responsables, capaces de vivir armónicamente en sociedades para mejorar su calidad de vida Con base en indicadores que respondan a aspectos criticos, creativos y de compromiso

14 LA CALIDAD EN UN SISTEMA DE GESTIÓN N EDUCATIVA Está dada por el conjunto de reglas, normas, principios, valores, recursos, procesos, formas de organización y demás componentes que, con su interdependencia, estructuran la prestación del servicio educativo. LA CALIDAD es ante todo un reto y no un camino preestablecido

15 VALORACION DE LA CALIDAD Enfoque holístico C.N.A. recursos académicos, físicos o financieros cumplimiento de logros procesos pedagógicos impacto social pertinencia de contenidos académicos prestigio

16 CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA MODELO DE ACREDITACION acreditación de alta calidad Otros MODELOS que utilizan indicadores de calidad : Características de calidad: hacia una Universidad autorregulada (Grupo de las 10) Modelo para la Autoevaluación de programas de pregrado (Universidad Nacional de Colombia Grupo Interfacultades, Bogotá)

17 MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA acreditación n de alta calidad Principales características: juicios sobre calidad con base en las particularidades del Modelo imposibilidad de intercambiar valoración sobre indicadores con otros modelos la no-cuantificación de la alta calidad

18 JUICIOS SOBRE CALIDAD con base en las particularidades del Modelo la calidad es ante todo un reto y no un camino preestablecido (Grupo de las 10) Criterios de lectura e interpretación del indicador: Los CRITERIOS que sirven de base al juicio sobre la calidad (CNA) Los CRITERIOS que orientan el juicio de calidad que emiten los pares académicos Los JUICIOS DE VALORACION para cada indicador que permiten interpretarlo de acuerdo con la naturaleza de cada programa curricular (UN)

19 MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación Los criterios que sirven de base al juicio sobre la CALIDAD UNIVERSALIDAD INTEGRIDAD EQUIDAD IDONEIDAD RESPONSABILIDAD COHERENCIA TRANSPARENCIA PERTINENCIA EFICACIA EFICIENCIA

20 MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación Los criterios que orientan la función evaluadora de los PARES ACADEMICOS y las relaciones con la comunidad académica: Integridad Discreción Equidad Responsabilidad Coherencia Transparencia

21 MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación Características de Calidad: los programas construiran los indicadores cuantitativos o cualitativos correspondientes (para dar razon de su calidad) son dimensiones de la alta calidad de un Programa o de una Institución describen el nivel de logro esperable de acuerdo con las particularidades del Programa y de la Institución susceptibles de lectura diferenciada, de acuerdo con el contexto y la región deben ser analizadas a la luz de los criterios de calidad propias del MODELO

22 MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación Orientación teórica: (Marco de referencia de Newell, 1982 y Dennett, 1988) En principio, los juicios sobre la alta calidad de un Programa o de una Institución son afirmaciones de la forma: en una situacion S, un agente A se comporta como si tuviera la habilidad, la destreza o el conocimiento K un agente A que posee la habilidad, la destreza o el conocimiento K, reconoce la pertinencia de la situacion S

23 EJEMPLO DE INDICADORES Factor No. 3 Características asociadas a los profesores Característica 12: Numero, Dedicación y Nivel de Formación de los Profesores Indicadores: MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación a) Porcentaje de profesores de planta con titulos de maestria y doctorado b) Relación entre el numero de estudiantes del programa y el numero de profesores al servicio mismo, en equivalentes a tiempo completo

24 EJEMPLO DE INDICADORES Factor No. 3 Características asociadas a los profesores Característica 16: Producción de material docente Indicadores: MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación b) Apreciación de los estudiantes del programa y de pares evaluadores externos, sobre la calidad, pertinencia y eficacia de los materiales de apoyo producidos por los docentes del programa

25 EJEMPLO DE INDICADORES Factor No. 4 Características asociadas a los procesos académicos Característica 24: Trabajos de los estudiantes Indicadores: MODELO DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA Lineamientos para la Acreditación a) Grado de correspondencia entre el tipo de trabajos y actividades realizadas por los estudiantes respecto a los objetivos del programa

26 OTROS MODELOS EN COLOMBIA que utilizan indicadores semejantes Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Observatorio Laboral Departamento Nacional de Planeación (DNP) Sistema Nacional de Fomento al Arte y a la Cultura (SINFAC) imposibilidad de intercambiar valoración sobre indicadores con otros modelos

27 MODELOS acreditación alta calidad Emitido el juicio de la alta calidad del programa (o de la institución), este hace parte de los programas de alta calidad, reconocidos por el Estado como acreditados. El juicio de la alta calidad incluye una caracterización de temporalidad, que indica la sostenibilidad de la calidad del programa (o institución), en un periodo determinado. la no-cuantificación de la alta calidad

28 QUÉ INDICAN LOS INDICADORES DE CALIDAD? La interpretación de un INDICADOR DE CALIDAD depende de las particularidades del MODELO al cual pertenece. Los juicios de calidad, resultado de la interpretación de un mismo INDICADOR, no pueden aplicarse de manera universal. Los juicios de calidad, resultado de la utilización de INDICADORES en sistemas de diferente naturaleza, no pueden ser comparables.

29 ACREDITACION DE PROGRAMAS EN PROCESO DE ACREDITACION POR AREAS DEL CONOCIMIENTO Agronomía, Veterinaria y Afines 10 Bellas Artes 10 Ciencias de la Educación 58 Ciencias de la Salud 50 Ciencias Sociales, Derecho y CcPp 60 Economía, Administración, Contad. 103 Humanidades y Ciencias Religiosas 11 Ingeniería, Arquitectura, Afines 172 Matemáticas y Ciencias Naturales 19 Total 493

30 PROGRAMAS ACREDITADOS POR AREAS DEL CONOCIMIENTO Agronomía, Veterinaria y Afines 15 Bellas Artes 6 Ciencias de la Educación 12 Ciencias de la Salud 57 Ciencias Sociales, Derecho y CCPP 49 Economía, Administración, Contad. 55 Humanidades y Ciencias Religiosas 8 Ingeniería, Arquitectura, Afines 114 Matemáticas y Ciencias Naturales 26 Total 342

31 DISTRIBUCIÓN N DE PROGRAMAS ACREDITADOS SEGÚN N TIPO Y ORIGEN DE LA INSTITUCION Oficial Origen Número de Instituciones 26 Número de Programas 155 Privada Total

32 ACREDITACION INSTITUCIONAL Número de IES en proceso de acreditación 5 Número de IES en Autoevaluación 2 Número de IES con comisiones de evaluación externa designadas por el CNA 3 (Comisiones de cinco pares: cuatro nacionales y uno internacional) Número de IES acreditadas por su alta calidad 10

33 INSTITUCIONES ACREDITADAS Pontificia Universidad Javeriana. Universidad del Norte. Universidad EAFIT. Universidad de Antioquía. Universidad Externado de Colombia. Universidad Industrial de Santander. Universidad del Valle. Universidad Tecnológica de Pereira. Universidad de los Andes. Universidad Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario.

34 RELACIONES INTERNACIONALES RIACES - Red Iberoamérica de Agencias de Acreditación: elaboración del glosario de calidad y acreditación, y taller iberoamericano para la formación de pares evaluadores. INQUAAHE. Convenios de cooperación con las siguientes agencias: ANECA (España). CONEA (Ecuador). ADAAC (República Dominicana).

35 RELACIONES INTERNACIONALES Asesorías para la acreditación en República Dominicana, Perú, el Salvador, Ecuador, Bolivia. Asesoría en capacitación de pares en el Salvador, Perú y República Dominicana. Pasantías de agencias internacionales al CNA: SINAES (Costa Rica), Comisión de acreditación de la calidad de la educación superior del Salvador. Participación en el proyecto 6X4 UEALC y en el proyecto TUNING.

36 CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION CNA - COLOMBIA cna@cna.gov.co