Los Planes de Autoprotección de las instalaciones deportivas... son suficientes?

Transcripción

1 Ls Planes de Autprtección de las instalacines deprtivas... sn suficientes? de Jsé Luis Gómez Calv La Nrma Básica de Autprtección es de aplicación, entre tras, a tdas aquellas actividades, centrs, establecimients espacis, instalacines y dependencias siguientes: d) Actividades de espectáculs públics y recreativas: Lugares, recints e instalacines en las que se celebren ls events regulads pr la nrmativa vigente en materia de Espectáculs Públics y Actividades Recreativas (**) Ver Anex 2: Espectáculs y actividades deprtivas en lcales recints, siempre que cumplan cn las siguientes características: En espacis cerrads: Edificis cerrads: Cn capacidad afr igual superir a persnas, cn una altura de evacuación igual superir a 28 m. Instalacines cerradas desmntables de temprada: cn capacidad afr igual superir a persnas. Al aire libre: En general, aquellas cn una capacidad afr igual superir a persnas. El dat mas determinante para elabrar un Plan de Autprtección, es cncer ls riesgs respect a ls cuales hay que prteger, es decir, el estudi de ls riesgs, entendid cm el prces de Identificación, análisis y evaluación de las causas que pueden prducir dañs a persnas, bienes y actividades. Ls planes de Autprtección según la Nrma Básica de Autprtección (Real Decret 393/2007, están rientads a ls riesgs prpis de la actividad y ls riesgs externs que pudieran afectarle (Riesgs cntemplads en ls planes de Prtección Civil y actividades de riesg próximas). Para cncer si en el Plan de Autprtección, que generalmente se suele encargar a una empresa externa, recge tds ls psibles riesgs de la instalación actividad deprtiva de que se trate, se puede cmprbar cn ayuda de un catálg de riesgs cm el que se adjunta a este artícul, (*) Ver Anex 1, en el que cnvendría diferenciar ls riesgs respect a ls que existe bligación de dispner de medidas y medis de seguridad y ls que aunque n sea bligatri, pudiera ser necesari. En el cas de ls riesgs, respect a ls cuales existe la bligación de adptar dispner de medidas de seguridad, es evidente que deben estar cntemplads en el Plan de Autprtección. El inventari, análisis y evlución de riesgs, debe estar recgid en el Capítul 3 del dcument del Plan de Autprtección, según la prpia Nrma Básica de Autprtección aprbada pr el Real Decret 393/2007 de 23 de marz. Las entidades deprtivas públicas privadas, pueden estar en una de estas cuatr situacines:

2 1. Ser titulares de instalacines y espacis deprtivs. 2. Ser rganizadras de actividades deprtivas. 3. Ser titulares de instalacines y espacis deprtivs y ser rganizadras de actividades deprtivas. 4. Ser titulares de instalacines deprtivas (generalmente públicas) y ceder alquilar su us para la rganización de actividades deprtivas a entidades privadas. Es cnveniente aclarar que la bligación de dispner de medidas de prtección cntra determinads riesgs, n está sujeta a que se materialicen, sin precisamente se dispne de ellas para que n lleguen a manifestarse. Pr ejempl, el hech de que nunca se hayan prducid prduzcan hechs cntra la intimidad y la prpia imagen de ls usuaris de vestuaris de un plideprtiv piscina, n exime a la entidad de adptar medidas de prtección, cm la clcación de carteles en ls que se prhíba la utilización de teléfns móviles, pr su capacidad para captar imágenes y vides, en aplicación del artícul séptim, ds y cinc, de la Ley Orgánica 1/1982 de Prtección Civil del Derech al Hnr, a la intimidad Persnal y Familiar y a la prpia Imagen. Es evidente que el hech de pner carteles n va a evitar que alguien pueda captar imágenes cn un teléfn móvil, per al mens la dirección de la instalación habrá hech l raznablemente psible para preverl, cn l que evitaría su respnsabilidad en aplicación del artícul del Códig Civil que dice l siguiente: Fuera de ls cass expresamente mencinads en la Ley, y de ls en que así l declare la bligación, nadie respnderá de aquells sucess que n hubieran pdid preverse, que, prevists, fueran inevitables. Hay tener presente que la nrmativa de seguridad, siempre tiene un carácter preventiv, es decir se tratar de adptar una serie de medidas y medis cnducentes a que ls riesgs n se manifiesten, si se manifiestan minimizar ls dañs. En trs cass la bligación del titular u rganizadr se refiere a advertir de frma clara y visible, en carteles u tr tip de sprte, de ls riesgs existentes, cm pr ejempl la prfundidad del vas de una piscina de us clectiv. Otra cuestión sn ls riesgs respect a ls cuales, en el ámbit de las instalacines y actividades deprtivas, n existe bligación de prtección cntra ells, aunque si exista una clara necesidad. Pr ejempl, n existe una nrmativa que bligue a que un plideprtiv dispnga de un sistema de alarma de intrusión rb, cm en el cas de las entidades financieras, per la mayr parte de instalacines deprtivas, cuenta cn ells, pr que evidentemente existe la necesidad de prtección cntra ls rbs cn fuerza. Pr últim parece cnveniente recrdar que en la prpia Nrma Básica de Autprtección, se recge cm bligacines de ls titulares de las actividades, la elabración del Plan de Autprtección crrespndiente a su actividad, e infrmar y frmar al persnal a su servici en ls cntenids de dich Plan. El hech de que el Plan de Autprtección haya de estar redactad y firmad pr un técnic cmpetente, capacitad para dictaminar sbre aquells aspects relacinads

3 cn autprtección, frente a ls riesgs a ls que esté sujeta la actividad, n exime de que dich Plan esté suscrit igualmente pr el titular de dicha actividad, si es una persna física, pr persna que le represente si es una persna jurídica, cn las respnsabilidades legales que de ell se puedan derivar. CONCLUSION: Cnvendría pr l tant, cmprbar si en ls planes de Autprtección, se han recgid tds ls riesgs respect a ls cuales existen una bligación de dispner de medidas y medis de prtección, e inclus si se han recgid igualmente, tds ls riesgs que aun n siend bligatria la prtección frente a ells, si es necesaria. (*) ANEXO 1: CATALOGO GENERAL DE RIESGOS EN INSTALACIONES Y ACTIVIDADES

4 (**) Anex 2. Reglament General de Plicía de Espectáculs Públics y Actividades Recreativas.

5 Real Decret 2816/1982, de 27 de agst, pr el que se aprueba el Reglament General de Plicía de Espectáculs Públics y Actividades Recreativas. BOE númer 267 de 6 de nviembre de Nmenclátr I. Espectáculs públics celebrads en edificis lcales 1. Espectáculs y actividades deprtivas en lcales recints, cncretamente en: Camps de fútbl. Camps de balncest, balnman y vleibl. Pistas de tenis. Pistas de patinaje y de hckey sbre hierba y sbre patines. Velódrms. Circuits de carreras mtciclistas y autmvilistas. Hipódrms. Canódrms. Camps de tir. Bleras. Frntnes. Gimnasis y pistas de atletism. Piscinas. Lcales de bxe. Béisbl. II. Otrs espectáculs v actividades deprtivas 3. Espectáculs y actividades deprtivas en espacis abierts y especialmente: Regatas y trs espectáculs actividades deprtivas náuticas. Espectáculs y actividades deprtivas aernáuticas

6 Carreras ciclistas, mtcicletas y autmvilistas en las vías públicas. Mt-crss. Actividades y cmpeticines de esquí. Pruebas de pedestrism maratnes deprtivs y ppulares. AUTOR Jsé Luis Gómez Calv Directr de Seguridad Agente de Innvación tecnlógica, pr la Cmunidad de Madrid Especialista en seguridad de instalacines y actividades deprtivas Prfesr del Master Ejecutiv en Dirección de Seguridad Glbal (MEDSEG), de BELT IBÉRICA S.A. y la Universidad Eurpea de Madrid Prfesr del Master en Dirección de Organizacines e Instalacines deprtivas del INEF de la Universidad Plitécnica de Madrid Prfesr del Master de Gestión de Entidades y Servicis deprtivs de la Universidad Eurpea de Madrid FUENTE