Enfoque Estructuralista de la Administración

Transcripción

1 Enfoque Estructuralista de la Administración 1 2 Las Organizaciones. Su estructura interna. Su interacción con otras Organizaciones. Estructura Interna de la Organización 3 4 Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 1

2 Las Organizaciones Las Organizaciones se conciben como: unidades sociales (o agrupaciones de humanos), intencionalmente construidas y reconstruidas con la finalidad de alcanzar objetivos específicos. Se incluyen en este concepto corporaciones, ejércitos, escuelas, hospitales, Iglesias y las cárceles: se excluyen las tribus, clases, grupos étnicos, grupos de amigos y familias. 5 6 Las Organizaciones se caracterizan por: Un conjunto de relaciones sociales estables.( unidad social ) Intencionalmente creadas. Para facilitar el alcance de objetivos o propósitos. La Organización Está limitada por recursos escasos. Institución Dominante Contribuye resolviendo todos los aspectos de la vida moderna. Sociedad Moderna Sociedad de las Organizaciones 7 8 Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 2

3 La Organización Debe determinar la mejor distribución de recursos Adopta el tipo de Organización Formal. Eficiencia Que se obtiene al aplicar recursos en las alternativas que producen el mejor resultado La Organización Formal permite reducir las incertidumbres que provoca la variabilidad humana (diferencias entre personas), sacar ventajas de los beneficios de la especialización, facilitar el proceso decisorio y asegurar la implementación de las decisiones tomadas. La Organización Formal se creó para alcanzar objetivos explícitos y constituye un sistema preestablecido de relaciones estructurales impersonales que permiten reducir la ambigüedad y la espontaneidad Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 3

4 Los Estructuralistas se enfocan en las Organizaciones Complejas por causa de los retos que éstas imponen al análisis organizacional Enfoque en el trabajador TEORIA CLÁSICA Enfoque en el grupo TEORÍA RELACIONES HUMANAS Las Organizaciones Formales por excelencia son las Burocráticas. La Teoría Estructuralista tiene autores que se iniciaron con la Teoría Burocrática. Los Estructuralistas analizan las Organizaciones desde una visión más amplia que sus antecesores (enfoque múltiple). TEORÍA ESTRUCTURALISTA Enfoque múltiple (simultáneo) TEORÍA DE LA BUROCRACIA Enfoque en la estructura Tanto la organización formal como la organización informal. 1. Tanto la organización formal como la organización informal. 2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y simbólicas. 3. Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. 5. El análisis intra-organizacional y el análisis interorganizacional. Con una perspectiva amplia y equilibrada, que incluye la organización formal y la organización informal conjuntamente, motiva el desarrollo de un estudio no valorativo (ni a favor de la administración ni a favor del obrero) y amplía su campo con la finalidad de incluir todos los elementos de la organización Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 4

5 2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y simbólicas. 3. Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. Los estructuralistas combinan, en este aspecto, los estudios de la Teoría Clásica y de las Relaciones Humanas. El significado de las recompensas salariales y sociales (y todo lo que se incluye en los símbolos de posición o estatus ) es importante en la vida de cualquier organización. Las organizaciones enfrentan distintos problemas cuya solución se atribuye a diferentes niveles jerárquicos de la estructura. Como en el Modelo Burocrático, cada cargo posee una jerarquía y una diferenciación de poder Todos los diferentes niveles jerárquicos de una organización. Decisión Planes y Programas Operaciones (rutinas) Nivel Institucional (estratégico) Nivel Gerencial (medio) Nivel Técnico (operativo) 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. El enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de las organizaciones, incluyendo a otros tipos diferentes de Organización además de las fábricas: Pequeñas, medianas y grandes; públicas y privadas; industrias, prestadoras de servicios, comerciales, agrícolas; organizaciones militares, religiosas, filantrópicas, partidos políticos, cárceles, sindicatos, etc. Los estructuralistas desarrollaron tipologías de organizaciones para clasificarlas según ciertas características distintivas Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 5

6 4. Todos los diferentes tipos de organizaciones. Tipos de Organización (en base al poder y la obediencia Tipos de Poder Tipología de Etzioni Control utilizado Ingreso y permanencia de los participantes por medio de Comportamiento personal de los participantes Ejemplos Coercitivas Coercitivo Premios y Castigos Coacción, imposición, amenaza, fuerza, temor Alienado, con base en el temor Cárceles Normativas Normativo Moral y Ético Convicción, fe, creencia, ideología Moral y motivador Iglesias, hospitales, universidad Utilitarias Remunerativo Incentivos económicos Interés, ventaja percibida Calculador, en búsqueda de ventajas Empresas Todos los diferentes tipos de organizaciones. Quién se beneficia con la Organización Tipología de Blau y Scott Tipos de Organización Ejemplos Los propios miembros de la organización Asociación de beneficiarios mutuos Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos, consorcios, etc. Los propietarios o accionistas Los clientes El público en general Organizaciones de intereses comerciales Organizaciones de servicios Organizaciones del Estado Sociedades anónimas, empresas unipersonales, familiares, etc. Hospitales, universidades, organizaciones religiosas y agencias sociales, organizaciones filantrópicas. Organización militar, seguridad pública, correos, aguas y saneamiento, organización jurídica Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 6

7 5. El análisis intra-organizacional y el análisis interorganizacional. 5. El análisis intra-organizacional y el análisis interorganizacional. Las teorías administrativas anteriores se dedicaron a analizar los fenómenos que ocurren en el interior de las Organizaciones.(Enfoque de Sistema cerrado). El enfoque estructuralista amplió el campo de análisis a la interdependencia de las organizaciones entre sí y con el ambiente externo. (Enfoque de Sistema abierto) Dos conceptos son fundamentales para el análisis inter-organizacional: A)La interdependencia de las organizaciones, (ninguna Organización es autosuficiente y depende de otras para sobrevivir),y B) El conjunto organizacional,(las organizaciones siguen interrelaciones con una cadena de otras organizaciones en su ambiente) Modelo de Organización Sistema Características Escuelas o Teorías Las diferentes concepciones de la Organización para los Estructuralistas RACIONAL CERRADO Enfoque en las partes internas del Sistema, énfasis en la planeación y control. Expectativa de certeza y de previsibilidad. Administración Científica Teoría Clásica Teoría Burocrática NATURAL ABIERTO Enfoque en el Sistema y su interdependencia con el ambiente. Expectativa de incertidumbre y de imprevisibilidad. Modernas Teorías en base a la Teoría de Sistemas Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 7

8 Objetivo : Es la expresión concreta de los resultados esperados Los Objetivos Organizacionales Objetivo : Es una imagen que la Organización pretende para su futuro Objetivo : Es una situación deseada que la Organización intenta alcanzar Objetivo : Es un estado que se busca y no uno que se posee A pesar de ser imágenes, cuentan con una fuerza sociológica real e influyen en las decisiones y relaciones de las personas FUNCIONES DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Indican la orientación que la organización busca seguir. Constituyen una fuente de legitimidad que justifica su propia existencia. Sirven de estándar para medir el éxito de la organización. Son una unidad de medida para comparar la productividad lograda. LA DINÁMICA DE LOS OBJETIVOS Existe una relación directa entre los objetivos de la organización y el entorno. El término: estructura de objetivos se refiere a la cantidad significativa de requisitos que la organización debe cumplir frente a su ambiente y sus participantes. Los objetivos son dinámicos, ajustándose constantemente a dicha relación.(cambios en el entorno = cambios en la Organización) Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 8

9 Conflictos Organizacionales Teorías Prescriptivas PROCURAN Y PRESERVAN LA ARMONÍA DE INTERESES ENTRE PATRONES Y EMPLEADOS NO HABRÍA CONFLICTOS Teorías Descriptivas CONSIDERAN COMO ELEMENTOS DE LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN DESACUERDOS CONFLICTO CONFLICTO Y COOPERACIÓN DISCORDANCIA DESAPROBACIÓN Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 9

10 ACUERDOS COOPERACIÓN La Cooperación y el Conflicto son dos aspectos de la actividad social que se encuentran conectados entre sí. El propósito de la Administración debe ser el de obtener cooperación y sanar conflictos, o sea, crear las condiciones en que los conflictos puedan controlarse y dirigirse hacia canales útiles y productivos. UNIDAD COORDINACIÓN Los estructuralistas atribuyen funciones sociales a los conflictos y no están de acuerdo con su represión artificial CONFLICTO TIPOS DE CONFLICTO Dilema entre Control y Libertad Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 10

11 Los conflictos aportan consecuencias tanto malas como buenas a la organización. Una forma de constatar la salud de la organización es promover un conflicto interno porque permiten comprender de innovación y cambio que la cruzan. Un conflicto externo puede disparar potencialidades positivas, incrementando la cohesión grupal, fortaleciendo la organización informal, a través de generar un sentimiento de pertenencia. El hombre organizacional Tolerancia a las frustraciones Flexibilidad Características de la personalidad Permanente deseo de realización Hombre que desempeña diferentes papeles en varias organizaciones. Capacidad de posponer las recompensas Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 11

12 Contribución a la Teoría General de la Administración Enfoque amplio hacia la estructura como un todo FORMA DE ORGANIZACIÓN HUMANA QUE SE BASA EN LA RACIONALIDAD, ES DECIR EN LA ADECUACIÓN DE LOS MEDIOS A LOS FINES. CON ELLO SE GARANTIZA LA MÁXIMA EFICIENCIA EN EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS. Maximilian Carl Emil Weber ( ) Previsibilidad del comportamiento humano Estandarización del desempeño de los participantes Máxima eficiencia de la Organización Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 12

13 Disfunciones de la Burocracia 1. Internalización de las normas. 5. Categorización de las relaciones. 2. Exceso de formalismo y papelería. 3. Resistencia a los cambios. 4. Despersonalización de las relaciones. 6. Súper conformidad 7. Exhibición de señales de autoridad. 8. Dificultades con los clientes. Imprevisibilidad del funcionamiento El modelo burocrático de Robert K. Merton El modelo burocrático de Robert K. Merton Los modelos formales generan conflictos entre sus integrantes, quienes alteran su comportamiento. El autor observa que los miembros de la organización desarrollan acciones de dos tipos: manifiestas (previstas) y latentes (impulsadas por los conflictos y no previstas). El empleado no se preocupa por el problema del cliente sino por justificar su propio comportamiento. 51 La existencia simultanea de ambas acciones genera disfunciones. 52 Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 13

14 El modelo burocrático de Philip Selznick El modelo burocrático de Philip Selznick Para este autor la razón de la existencia de disfunciones está en la departamentalización.(cuando se delega autoridad a personas para que cumplan los objetivos de un área de la organización) La burocracia presenta problemas relacionados con la organización informal que permite la subsistencia de las personas en sus puestos. 53 Del cumplimiento formal de los objetivos del área suelen surgir contradicciones con los objetivos generales de la organización. El modo de agrupamiento de funciones permite que los objetivos parciales prevalezcan sobre los generales. 54 El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner La burocracia es un ciclo de inestabilidad y equilibrio que provoca tensiones y conflictos. 55 El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner Para este autor la intensidad de la supervisión es fuente de conflictos con los empleados. El conflicto se puede reducir si la supervisión se basa en la aceptación por identificación con la organización (y por consustanciación con sus objetivos) o, por el ejercicio del poder (sustentado en recursos importantes para el subordinado) Burocracia Fingida; Punitiva o Representativa. 56 Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 14

15 ASPECTOS Énfasis Enfoque de la organización Enfoque Concepto de la organización Carácter de la administración Comportamiento humano Concepción del hombre Relación entre objetivos Preocupación TEORIA DE LA BUROCRACIA Sólo en la estructura organizacional Organización formal Sistema cerrado Sistema social como conjunto de funciones oficiales Sociología de la burocracia.. Enfoque simplista Ser aislado que reacciona como ocupante de un cargo o de una posición jerárquica. Hombre organizacional. Predominio de los objetivos organizacionales. No hay conflicto perceptible entre objetivos organizacionales e individuales. Eficiencia máxima. TEORIA ESTRUCTURALISTA En la estructura organizacional, en las personas y en el ambiente. Organización formal e informal Sistema abierto Sistema social intencionalmente construido y reconstruido para alcanzar objetivos Sociología organizacional. Sociedad de organizaciones y enfoque múltiple. Ser social que desempeña roles dentro de varias organizaciones. Hombre organizacional. Equilibrio entre objetivos organizacionales e individuales. Conflictos inevitables y hasta deseables, pues llevan al cambio y a la innovación. Eficiencia y eficacia. Fuentes bibliográficas: Introducción a la Teoría General de la Administración 7ma. Edición Idalberto Chiavenato Principios Fundamentales para la Administración de Organizaciones Miguel Ángel Vicente/Juan Carlos Ayala Fundamentos de Administración de Organizaciones Miguel Ángel Vicente y otros Obras Selectas Max Weber Qué es Administración Héctor Larocca y otros Resumen y Diseño de la presentación: Julio de 2013 Prof. CP Felipe R Mangani Autor: Prof. CP Felipe R Mangani 15