Tema 1. El comercio internacional

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1 Tema 1. El comercio internacional Imagen 1. Autor: Olaf Tausch. Creative Commons 3.0 Unported License. Para que exista la actividad económica es necesario el intercambio. En unidades anteriores hemos aprendido que el desarrollo económico tiene mucho que ver con la especialización. Si cada uno hacemos el trabajo para el que estamos especialmente dotados, la capacidad de producir bienes y servicios se incrementa. Este argumento puede utilizarse cuando nos referimos a individuos, pero también cuando hablamos de regiones y naciones: la especialización permitirá alcanzar mayores niveles de producción. Con todo, es verdad que pese a estas ventajas aparentes el comercio internacional se ha visto limitado por varios factores. Seguro que podemos pensar, al menos, en estos dos: Los gastos de transporte de los productos importados son muy superiores a los de los productos nacionales, de modo que los primeros se encuentran en desventaja frente a los segundos. La falta de información también limita el comercio internacional. Un mercado extranjero siempre va a presentar más riesgos al empresario dispuesto a comercializar un determinado producto: son más difíciles de detectar los gustos y preferencias de los consumidores, el funcionamiento interno del mercado, las normas que rodean las transacciones, etcétera. Hoy en día los obstáculos mencionados (costes de distribución e información deficiente) se han reducido enormemente. Los principales motivos de dicha reducción han sido: El avance de la tecnología ha permitido un extraordinario descenso en los costes de distribución. Los medios de transporte son más baratos y el almacenamiento de los productos se realiza en mejores condiciones. Cómo explicar, si no, que un kiwi de Nueva Zelanda, un bien perecedero y de reducido precio unitario, que recorre el planeta de punta a punta, pueda ser disfrutado como postre en nuestra mesa, gozando de una más que aceptable relación calidad-precio? También ha tenido lugar un extraordinario desarrollo de la Tecnología de la Información. Los medios de comunicación actuales facilitan que conozcamos los mercados internacionales. Ello tiene por consecuencia la convergencia de gustos, preferencias, normas y costumbres. Economía Página 1 de 26

2 Imagen 2. Autor: Nino Verde. Licencia Pública General GNU. El comercio internacional es fuente de riqueza, pues permite optimizar los recursos de que disponen los distintos países, de forma que se empleen de la forma más eficiente en beneficio de todos. Durante las últimas décadas la humanidad ha vivido un nivel de progreso y desarrollo sin precedentes. El comercio internacional ha sido a la vez causa y efecto de todos estos procesos. Sin embargo, no todo son aspectos positivos. Una situación de desequilibrio puede representar el lucro de unas naciones en detrimento de otras. Probablemente los desequilibrios comerciales sean un factor que ha abonado la crisis financiera mundial de En la historia abundan los ejemplos de explotación de unos países por otros, de expolio de sus recursos naturales y de apoyo a unas oligarquías que mantienen a determinadas naciones en la pobreza, la ignorancia y el atraso. El texto apunta dos factores como fundamentales para explicar el extraordinario incremento de las relaciones comerciales entre naciones en la actualidad, de qué factores hablamos? Economía Página 2 de 26

3 1. Concepto de comercio internacional Atendiendo a una clasificación espacial, se distingue entre el comercio interior (realizado dentro de las fronteras de un país) y el comercio exterior o internacional (el intercambio realizado entre agentes económicos de distintas naciones). El comercio interior es susceptible a su vez de clasificarse en función del ámbito geográfico en que se desarrolla. De esta forma se habla de comercio local, provincial, regional o interregional. El comercio internacional se subdivide atendiendo al país o al área geográfica con la que se producen las transacciones. En España es muy importante distinguir aquellas operaciones que se realizan con países miembros de la Unión Europea. Estas relaciones comerciales son muy diferentes a las que se establecen con el resto de los países del mundo debido a que entre los países de la U.E. no existen barreras al comercio. Por ello estas relaciones comerciales se denominan transacciones intracomunitarias. Piensa, además, que compartimos el euro como moneda con muchos de estos países. Imagen 3. Autor: Ra Boe.Creative Commons Attribution ShareAlike 3.0 Licence. El comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios entre los distintos países. El comercio internacional se clasifica en función de los productos que son objeto del tráfico. Cabe distinguir entre dos grandes grupos: Comercio de bienes: aquí se incluyen, por ejemplo, materias primas, productos semielaborados o productos terminados. Comercio de servicios: destacan los servicios financieros, las comunicaciones o el turismo. También es fundamental distinguir entre quién entrega y quién recibe los bienes y servicios. En base a ello se habla de: Importaciones: La nación de referencia recibe bienes y servicios para ser consumidos por sus Economía Página 3 de 26

4 ciudadanos. Por ejemplo, la compra por España de productos textiles procedentes de China es una importación. Exportaciones: La nación correspondiente vende o enajena bienes y servicios a otros países. Por ejemplo, España vende (exporta) productos de cuero y calzado a Estados Unidos. Imagen 4. Autor: Creación propia Las ventas de vino que está realizando la cooperativa "Señorío del Valle" sobre las que Rafael ha estado hablando con Sandra se pueden calificar de: Importaciones intracomunitarias. Exportaciones extracomunitarias. Exportaciones intracomunitarias. Por último, insistiremos en la diferencia, dentro del comercio internacional, entre el comercio interindustrial y el comercio intraindustrial. Imagen 5. Autor: David Monniaux. Creative Commons Attribution ShareAlike 3.0 License. Imagen 6. Autor: Desconocido. Imagen de dominio público El comercio intraindustrial tiene gran importancia en algunos productos, tales como los coches, de gran complejidad técnica. Las relaciones comerciales entre dos países en ocasiones se establecen entre productos muy dispares (por ejemplo, España importa gas natural a Argelia y le exporta productos totalmente diferentes: vehículos y bienes de inversión). Es lo que se conoce como comercio interindustrial. Aunque pueda parecerlo, este tipo de relaciones no es el más habitual. Normalmente el comercio internacional se establece entre países con marcadas afinidades económicas, sociales y culturales. Un caso particular de estas últimas relaciones es el llamado Economía Página 4 de 26

5 comercio intraindustrial, que se establece cuando los países comercian con bienes con características similares o del mismo sector (España exporta coches desde las factorías que las multinacionales tienen radicadas en nuestro país: Vigo, Almusafes o Valladolid, pero importa un número todavía mayor de vehículos, o bien componentes que necesita para dichas fábricas). El comercio internacional se establece más frecuentemente entre países con características dispares. No siempre, pero sí con mayor frecuencia. Siempre, ya que son los productos que se necesitan. No es cierto, es más frecuente el comercio entre naciones con características afines. Economía Página 5 de 26

6 2. Conveniencia del comercio internacional El comercio entre países ha sido una práctica asentada en todas las épocas y en todas las naciones. La historia nos enseña cómo el comercio es fuente de progreso. El factor que determina que el comercio incremente la riqueza de quienes lo practican es la especialización. Gracias al comercio, cada individuo se centrará en fabricar lo que mejor sabe hacer, con lo que se incrementa la productividad. A nivel doméstico se comercia porque tenemos distintas capacidades, bien congénitas o bien adquiridas a través de una formación específica. Lo mismo ocurre a nivel internacional: seguro que podemos pensar en algunas situaciones que van a impulsar las relaciones económicas: En ocasiones algunos países poseen recursos naturales que otros no tienen. Piensa lo que sería de nuestro mundo si no se comerciara con determinadas materias primas como el petróleo. En otros casos la ventaja surge por la capacidad que tales países tienen de producir bienes de alto desarrollo tecnológico, por disponer de las infraestructuras adecuadas, de capital humano, etcétera. Las sociedades que gozan de esta capacidad lideran el ranking en cuanto a riqueza por habitante. A veces la ventaja se obtiene de la habilidad para producir bienes de una calidad aceptable a precios muy competitivos. Muchos países de Asia invaden con sus productos los mercados europeos. Imagen 7. Autor: Desconocido.Creative commons License. El comercio internacional: Genera mayores costes para los países que lo ejercen en relación al comercio nacional. Permite aprovechar mejor las capacidades de cada país. Economía Página 6 de 26

7 No está relacionado con el comercio interior. Los paises con mayor renta per capita son aquellos que... Tienen grandes riquezas naturales. Tienen costes laborales más bajos. Tienen mayor desarrollo tecnológico. Si se da en condiciones de igualdad entre dos países, el comercio internacional conseguirá un aumento de la producción en ambos, lo que redundará en un beneficio mutuo. Economía Página 7 de 26

8 3. Teorías clásicas sobre el comercio internacional Los economistas clásicos captaron los beneficios del comercio internacional. Partidarios del liberalismo económico, fueron convencidos defensores de sus ventajas, tanto en el campo teórico como en el práctico. Lucharon contra los intereses de los partidarios del antiguo régimen y de la aristocracia terrateniente, partidarios de reforzar las barreras arancelarias para defender los productos agrícolas. En el campo de la ciencia económica elaboraron teorías que aún hoy siguen estando plenamente vigentes. 1. Teoría de la ventaja absoluta de Adam Smith Sostiene que cada país se especializará en los bienes que produce de forma más eficiente que el resto, importando aquellos en los que sea menos productivo. Imaginemos que España y Francia producen sólo dos bienes: lana y trigo, y que existe un solo factor productivo: el trabajo, retribuido de forma idéntica en ambos países. Para producir 1 kg de lana, España emplea cuatro horas de trabajo y Francia dos. Para producir 1 kg de trigo Francia emplea tres horas de trabajo y España dos. Lo reflejamos en la siguiente tabla: Imagen 8. Autor: Creación propia. En estas condiciones, cada país se encarga de producir aquellos bienes para los que necesita menos factores productivos que los otros. En el ejemplo, España se especializará en producir trigo y Francia en producir lana, de modo que habrá exportaciones españolas de trigo e importaciones de lana. 2. Teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo Imaginemos ahora un caso ligeramente distinto, el de esta tabla, que refleja un cambio en la productividad de España y Francia. Las horas de trabajo por kg producido serán las siguientes: Imagen 9. Autor: Creación propia. Se observa que ahora España produce de una forma más eficiente ambos bienes. Según Adam Smith no se realizarían transacciones comerciales entre estos países. Economía Página 8 de 26

9 Sin embargo, David Ricardo matiza la teoría de las ventajas absolutas, al darse cuenta del hecho de que a España le convendrá producir aquel bien que le reporte una ventaja comparativa mayor. Vamos a ver en qué basa su teoría. En esta nueva situación España, al compararse con Francia, es más eficiente produciendo un kilo de trigo (necesita dos horas de trabajo y Francia necesita tres) y también un kilo de lana (necesita una hora de trabajo y Francia necesita dos). Imagen 10. Autor: Creación propia. Viendo los costes relativos, sin embargo, comprobamos que: En lo que se refiere al trigo, para producir un kilo España necesita dos horas y Francia necesita tres. Por cada kilo de trigo que produce Francia (tres horas de trabajo) España sería capaz de producir 1,5 kg. Utilizando un razonamiento análogo, por cada kilo de lana que produce Francia, España sería capaz de producir 2 kg. Podríamos por tanto decir que, aunque España es más eficiente en la producción de ambos bienes, es relativamente más eficiente produciendo lana. España tiene ventaja comparativa en la lana, porque le sale relativamente más barata que a Francia, y ésta tiene ventaja comparativa en el trigo, porque le sale relativamente más barato que a España. Siguiendo la teoría de David Ricardo, cada país se especializará allí donde su ventaja comparativa sea mayor. Dicho de otra forma, España podría comprar el trigo a Francia, vendiéndole a cambio lana. Ahora: España producirá lana y con lo que obtenga por la venta de parte de la misma a Francia podrá obtener mayor cantidad de trigo que antes (la lana tiene en Francia un precio más alto que el del mercado interno español, por ello España podrá comprar más trigo en Francia). Francia producirá trigo y con lo que obtenga por la venta del mismo a España podrá obtener mayor cantidad de lana que antes (la lana tiene un precio menor en España que el que tenía en su mercado interno). Ambos países saldrán, pues, beneficiados de la transacción, luego se producirá intercambio comercial. Economía Página 9 de 26

10 Podemos recurrir a otro ejemplo para ilustrar la idea de David Ricardo: Imagina que vives en un precioso chalet adosado y que tu vecino es la estrella local del equipo de fútbol: Rolindo. Rolindo es un hombre habilidoso al podar el jardín, donde emplea la mitad del tiempo que tú utilizas. Sin embargo, tú estás estudiando y, para sufragarte los estudios, das clases particulares a un alumno de 3º de ESO. Para Rolindo, en cambio, trabajar en el jardín le supone faltar a sus valiosos entrenamientos. Imagen 11. Autor Rck S.Creative Commons Attribution Sharealike License. Podrás llegar a algún acuerdo con él para que los dos salgáis beneficiados? En la fotografía tienes un retrato de Ricardo ( ), autodidacta, brillante político y afortunado hombre de negocios. Sobre todo es uno de los más altos representantes del liberalismo clásico. Imagen 12. Autor: Desconocido. Imagen de dominio público. Vamos a comprobar que hemos entendido el principio de la ventaja comparativa. Volvamos al ejemplo de la lana y el trigo, con los datos del segundo cuadro. Qué gana España en el comercio de estos dos productos? Qué gana Francia? Qué ganan los dos países en conjunto? España puede exportar la lana a un precio superior al que tiene en el mercado nacional, y se la comprarán en Francia siempre que su precio allí sea más bajo que el que tenía antes Economía Página 10 de 26

11 (acuérdate que el precio que le ponían los ganaderos franceses debía ser más alto al emplear más horas de trabajo). El precio del trigo en principio será más caro en Francia que en España (hacen falta más horas de trabajo para producirlo que en España), pero los españoles han vendido más cara la lana que han exportado: ello supone que tienen más dinero para comprar trigo, aunque sea algo más caro de lo que les hubiera costado si se hubiera producido en su país: obtendrán más trigo. Ahora en los mercados franceses la lana es más barata. Francia produce trigo, que puede cambiar por más cantidad de lana que antes. En conjunto ha aumentado la productividad, porque se producen más bienes con los mismos recursos. Imagen 13. Autor: Desconocido.Creative Commons Attribution 2.0 License. Vamos a comprobar con un ejemplo sencillo el aumento de la productividad que muestra la teoría de la ventaja comparativa. Supongamos en el caso que hemos expuesto de Francia y España que: Cada uno de los países dispone de sesenta horas de trabajo a distribuir entre la producción de ambos bienes. Inicialmente ambos países dedican 20 horas a producir trigo y 40 a producir lana. Cuántos Kg de trigo y de lana obtendría cada país (y ambos conjuntamente) si no se produce la especialización? Y Francia se especializa en producir trigo y España en producir lana, como sabemos que es recomendable? Si no hay especialización: Francia dedicará 40 horas a producir lana. Como cada kg. de lana requiere dos horas de trabajo, producirá 20 kg. de lana. España dedicará 40 horas a producir lana. Como cada kg. de lana requiere una hora de trabajo, producirá 40 kg. de lana. Francia dedicará 20 horas a producir trigo. Como cada kg. de trigo requiere tres horas de trabajo, producirá 6,66 kg. de trigo. España dedicará 20 horas a producir trigo. Como cada kg. de trigo requiere dos horas de trabajo, producirá 10 kg. de trigo. Economía Página 11 de 26

12 Con esta distribución inicial -antes del comercio internacional- se producen un total de 16,66 kg. de trigo y 60 kg. de lana. Con la especialización que defiende la teoría de la ventaja comparativa, España sólo producirá lana, a la que dedicará sus sesenta horas de trabajo: obtendrá 60 kg. de lana. Francia sólo producirá trigo, al que dedicará sus sesenta horas de trabajo: obtendrá 20 kg. de trigo. De modo que se producirá la misma cantidad de lana que antes, pero se podrán producir 3,33 kg. más de trigo: Hemos pasado a una combinación más productiva porque a partir de los mismos recursos podemos producir la misma cantidad que antes de uno de los productos -lana, 60 kg.- y más del otro -trigo-. Piensa en la situación en la que se encuentra la cooperativa en la que trabaja Rafael. Crees que la posibilidad que se le ha abierto de exportar a Hungría puede estar fundamentada en el principio de la ventaja comparativa? Razona tu respuesta. La exportación a Hungría puede deberse al principio de ventaja comparativa. A buen seguro los vinos manchegos son más caros que los húngaros de similares características. Sin embargo, Hungría ha preferido especializarse en la producción de vino blanco, aunque sea al precio de tener que importar de España, Italia, Francia y Sudamérica. La teoría de la ventaja comparativa constituye un planteamiento brillante. Sin embargo, se basa en unas premisas muy simplificadas. En la realidad socioeconómica interactúan múltiples factores no contemplados por David Ricardo. Así, sucesivas aportaciones han intentado perfeccionarla, respondiendo a preguntas como a qué precio se establecerá el equilibrio entre exportaciones?, por qué las relaciones comerciales entre diversos países son más o menos intensas? es el comercio siempre favorable para el que lo practica? Economía Página 12 de 26

13 4. Teorías modernas sobre el comercio internacional Teoría Heckscher-Ohlin Los países tienden a exportar los bienes que son intensivos en los factores de los que están especialmente dotados. De esta forma es lógico que Arabia Saudita exporte petróleo y Ucrania trigo, puesto que son bienes que pueden producir de forma muy competitiva. Esa dotación no es sólo obra de la naturaleza. En muchas ocasiones la ventaja proviene de que los países poseen la organización y las infraestructuras necesarias. Un país abundante en capital tendrá su ventaja comparativa en los sectores intensivos en dicho factor, lo que dota de mayor productividad al trabajo. Es el caso de Alemania, Japón o Estados Unidos. Bertil Ohlin ( ), economista sueco y premio nobel, desarrolló la teoría, iniciada por su maestro Heckscher, con el propósito de explicar los factores que influyen en que un país tenga ventaja comparativa respecto a otros. Imagen 14. Autor: Desconocido. Imagen de dominio público. Hay algunas otras escuelas que han desarrollado teorías sobre el comercio internacional. Te resumimos las más relevantes: Teorías del centro-periferia Economía Página 13 de 26

14 Pueden considerarse herederas de la teoría Heckscher- Ohlin. Los países ricos son aquellos que han conseguido acumular capital. Esta teoría les llama centros. Concentran la producción de bienes de alta tecnología y servicios cualificados. En estos productos se acumulan las mayores rentas (al trabajo y al capital). Frente a ellos, los países pobres, denominados periferia, se especializan en los productos del sector primario y aquellos bienes industriales cuya producción se basa en bajos costes laborales. Imagen 15. Autor: Desconocido. Creative Commons Attribution Sharealike 3.0 License. Los mercados en los que se centran los países de la periferia generan menos beneficios, de forma que la brecha entre los países pobres y ricos aumenta. Teoría de las demandas coincidentes Las teorías anteriores abordan las relaciones comerciales entre países desarrollados y no desarrollados, pero no tienen en cuenta que en la mayoría de las ocasiones el comercio se desarrolla entre naciones de similares características. Esto es así porque las empresas en general producen aquello que tiene una gran demanda en el interior de su país. Posteriormente surge la idea de exportar. Esta exportación, por tanto, se realizará a países que tengan una demanda similar, por tener un nivel de vida parecido. Los productos que se intercambian frecuentemente pertenecen a los mismos sectores, pero cada nación produce un tipo de producto determinado. Con ello las naciones se benefician de la especialización y las empresas tienen un mercado de mayores dimensiones, lo que les permite beneficiarse de las economías de escala. Modelo gravitacional del comercio Hunde sus raíces en la teoría anterior. Se basa en modelos econométricos, y por ello está contrastado con la realidad empírica. Para esta teoría el comercio entre dos países se establece en función de dos variables: el Producto Interior Bruto y la cercanía, que no se entiende en sentido espacial, sino económico. Así, además de la distancia, influyen en la cercanía factores como la afinidad cultural y la existencia de tratados que liberalicen el comercio. Lee el texto que sigue a continuación. Con cuál de las tres teorías que te mostramos guarda relación? "Silicon Valey está situado en la Bahía de San Francisco. En los años 50 se realizó un convenio entre empresarios y universidad. El éxito de las compañías allí instaladas, fruto de nuevas investigaciones, hizo que en los años 70 se instalaran cientos de compañías de semiconductores. Cuando se radicaron en el valle grandes empresas de capital-riesgo, el número de empresas se multiplicó, y se extendió a nuevos sectores que emergían en esos momentos: software y hardware informático, telecomunicaciones, entretenimiento... En la actualidad, Sillicon Valey es una de las zonas más prósperas de los Estados Economía Página 14 de 26

15 Unidos." Teoría de las ventajas comparativas. Teoría de Heckscher Ohlin. Teoría de las demandas coincidentes. Economía Página 15 de 26

16 5. Proteccionismo contra libre comercio El debate entre los que defienden la liberalización del comercio internacional y los que entienden que los países tienen derecho a proteger su industria frente al exterior es casi tan viejo como la ciencia económica. Hoy en día la mayoría de los economistas están de acuerdo en que el desarrollo del libre comercio favorece el desarrollo económico. De igual modo que un productor especializado en un bien puede vender su excedente y comprar en el mercado los bienes que no produce, cada nación puede dedicarse a las actividades que produce mejor y adquirir los otros bienes y servicios a las demás naciones. Imagen 16. Autor: Elemaki. Creative Commons 3.0 Licence Con ello, la producción total se incrementa, ya que cada uno fabrica los que mejor sabe hacer. Está demostrado que con la especialización, que se logra estableciendo un comercio sin barreras, aumenta la producción. Todos los países que liberalizan su comercio mutuo se ven beneficiados por una producción más eficiente. Sin embargo, siguen existiendo poderosos argumentos a favor del proteccionismo que se renuevan en un mundo globalizado que presenta, sin embargo, numerosas diferencias entre sus regiones: Desde el punto de vista de los países en vías de desarrollo, el libre comercio puede frenar la creación de industrias nacientes. Si un país se especializa en la producción de bienes del sector primario, o en el desarrollo de una industria a base de mano de obra barata, difícilmente puede dar al salto hacia el otro tipo de producción que precise más tecnología. Los intentos de sus empresas por introducirse en estos otros sectores van a chocar con la existencia de multinacionales que arrancan con enormes ventajas. La única posibilidad de que crezca una industria propia es restringir la competencia exterior. Imagen 17. Autor: Ruiz. Dominio público. Desde el punto de vista de los países desarrollados, el libre comercio puede acabar con el Estado del Bienestar. Las empresas de los países desarrollados se enfrentan a la competencia de las instaladas en los países en vías de desarrollo, que pueden producir con costes laborales considerablemente más bajos, que no tienen restricciones a la hora de emplear procesos altamente contaminantes y que apenas tienen que pagar impuestos al Estado. Ello facilita la llamada deslocalización (el traslado de plantas de producción de los países más desarrollados a los menos desarrollados), con el consiguiente incremento del paro y de los costes sociales en los primeros. La teoría de la protección de las industrias nacientes: Afirma que hay que proteger a las industrias de un país emergente para que puedan crecer y situarse a la altura de las de los países desarrollados. Economía Página 16 de 26

17 Afirma que hay que liberalizar el comercio. Afirma que los países desarrollados se deben proteger de las industrias de los países en desarrollo. Economía Página 17 de 26

18 6. Instrumentos de protección al comercio exterior Imagen 18. Autor: Arne Koehler. Creative Commons Attribution Sharealike 3.0 Licence Si echamos un vistazo al mundo actual, parece que se va recorriendo un camino que paulatinamente nos lleva a la liberalización del comercio. Pero las barreras a las transacciones internacionales siguen siendo muy numerosas. Como veremos en temas sucesivos, cada país defiende aquellos sectores en los que se siente más vulnerable. Vamos a estudiar ahora las principales barreras que se establecen para limitar la entrada de bienes desde el exterior. Distinguiremos entre: Instrumentos de protección arancelarios. Instrumentos de protección no arancelarios. Economía Página 18 de 26

19 6.1. Instrumentos de protección arancelarios Instrumentos de protección arancelarios El arancel o tarifa es un impuesto que se establece sobre los productos importados. Este impuesto tiene como principal función aumentar el precio de los bienes fabricados en otros países, de forma que los producidos dentro del país puedan competir con éstos. También cumple una serie de funciones secundarias, como servir de instrumento de recaudación para contribuir al sostenimiento de las entidades públicas. Los aranceles son impuestos que se cobran en las aduanas. Las aduanas son oficinas establecidas en las fronteras terrestres, puertos y aeropuertos. Imagen 19. Desconocido CC License Sus principales fines son los siguientes: Controlar el tráfico de mercancías para cobrar el arancel que corresponda. Comprobar la calidad técnica o sanitaria de los productos procedentes de terceros países. Evitar la entrada de sustancias estupefacientes. Controlar el tráfico de personas. Las aduanas: Tienen como única función el cobro de los aranceles. Gestionan el cobro de aranceles. Establecen controles sanitarios. Los países de la Unión Europea tienen un arancel único frente a mercancías procedentes de terceros países, que es establecido cada año por la Comisión Europea y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea. El arancel, dependiendo del producto del que se trate, puede estar basado en distintas magnitudes Economía Página 19 de 26

20 (unidades de producto, toneladas, kilogramos, litros, etcétera). El reglamento que establece los aranceles es muy complejo y ocupa cientos de páginas, pero puedes echarle un vistazo a través de este enlace. Para protegerse de la competencia de los vinos que ahora importa de la cooperativa de Rafael, Hungría podría establecer un arancel. Verdadero Falso Economía Página 20 de 26

21 6.2. Instrumentos de protección no arancelarios Además del impuesto que se cobra en las aduanas existen otras formas de proteger a los productos nacionales de las importaciones. Los que se usan con más frecuencia son: 1. Contingentes o cuotas a la exportación Consisten en limitar la cantidad de productos que pueden entrar en un país. Su funcionamiento en la práctica es el mismo que el del arancel. Éste hace no competitivos algunos de los productos extranjeros al aumentar su coste frente a la producción nacional y el contingente directamente prohíbe su entrada. Por ejemplo, España podría establecer un máximo al número de toneladas de naranjas procedentes de Marruecos que se pueden importar. Esto tendría como consecuencia que la oferta de naranjas existente en nuestro país sería inferior a la que habría si se dejara vía libre a las naranjas marroquíes. Teniendo en cuenta el mod>elo de mercado basado en la confluencia de oferta y demanda, eso no implicaría un cambio en esta última, pero sí supondría, frente a una situación de libre importación, una menor oferta. El resultado sería un menor número de naranjas intercambiadas y un precio más caro de intercambio, como ilustra la siguiente animación: Podemos comprobar cuáles son los efectos de la posición que tomen los gobiernos respecto al comercio internacional. Economía Página 21 de 26

22 Si existen barreras, el equilibrio se situará en el punto E 0, con pocas unidades intercambiadas a precio alto (aproximadamente 33 Tm a 4,6 /kg). Si se eliminan todas las barreras entrarán muchas mercancías procedentes de otros países, lo que desplazará la oferta hacia la derecha, pasando de ser O 0 a O 1. Esto hará que el equilibrio se sitúe en el punto E 1, con muchas más unidades intercambiadas y un precio de equilibrio más bajo (aproximadamente 43 Tm a 3,75 /kg). En principio esto es bueno para el mercado español, pues los consumidores podremos obtener productos más baratos (a 3,75 en vez de a 4,6 ). Sin embargo, una buena parte de la cantidad de equilibrio no será satisfecha por los productores nacionales -que salen perjudicados frente a la situación anterior-, sino que procederá de importaciones. Finalmente, si se establece alguna barrera, como puede ser una restricción cuantitativa a la importación -pero también un arancel-, no habrá tanta oferta procedente del extranjero, de modo que la oferta total será O 2 en vez de O 1. Ello implica que el equilibrio será E 2, un punto intermedio entre E 0 y E 1 (aproximadamente 38 Tm a 4,25 /kg). En esta situación las empresas nacionales no fabricarán tanto como cuando hay mayores barreras, pero sí más que cuando el comercio se liberaliza totalmente. Por su parte, las empresas extranjeras no podrán exportar tanto como en la situación anterior. El precio no bajará tanto como en el supuesto anterior, pero a cambio habrá más producción nacional. Los productos agrícolas de primera necesidad están protegidos en la Unión Europea mediante contingentes a la importación. Imagen 20. Autor: Raul Dupagne. Dominio público El problema que tienen los productos agrícolas es que no tienen una producción fija todos los años, ya que dependen de la climatología, y esta es imprevisible. Como son productos de primera necesidad, su precio es muy variable ante un pequeño cambio en la cantidad (tienen demanda rígida o inelástica). Esto se intenta corregir aumentando o disminuyendo la cantidad importada. Un año de buenas cosechas se autorizarán pocas importaciones, mientras que un año de escasez se autorizará mayor cantidad. De esta forma, las cantidades intercambiadas en el mercado y los precios de los productos se mantienen relativamente estables. 2. Ayudas y subvenciones a la exportación Las exportaciones son una fuente de riqueza para una nación. De esta forma los gobiernos ayudan a las empresas de múltiples formas: Facilitando el acceso a los mercados internacionales, con presencia en exposiciones y ferias, promoviendo el contacto con empresas intermediarias, informando de los trámites burocráticos que hay que seguir en la actividad exportadora, a través de compañías que aseguran ciertos riesgos, etcétera. Una forma de ayudar a la exportación de los productos nacionales es a través de la concesión de ayudas y subvenciones, lo que ensancha el margen de ganancia de los empresarios y permite fijar un precio competitivo en los mercados internacionales. Economía Página 22 de 26

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