MARCO DE GESTIÓN SOCIO- AMBIENTAL dentro del Macro de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres

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1 COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) MARCO DE GESTIÓN SOCIO- AMBIENTAL dentro del Macro de Imlementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres NOVIEMBRE 2012 VERSIÓN APROBADA PARA PUBLICACIÓN FECHA DE NO OBJECIÓN DE LA AIF: 23 DE NOVIEMBRE DE 2012

2 INDICE 1 RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION CONTEXTO INSTITUCIONAL Y SECTORIAL OBJETIVO DEL MARCO DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL General Objetivos Esecíficos METODOLOGIA RECOPILACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE VISITAS DE CAMPO REUNIONES TÉCNICAS CONSULTA PÚBLICA DESCRIPCION DEL PROYECTO OBJETIVO DE DESARROLLO DEL PROYECTO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO BENEFICIARIOS DEL PROYECTO JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO Y EL ENFOQUE ECOSISTEMICO COMPONENTES DEL PROYECTO Comonente 1: Fortalecimiento de la caacidad de Gestión de Riesgos a nivel nacional Comonente 2: Fortalecimiento de la Caacidad de Gestión de Riesgos a Nivel Municial y Comunitario Comonente 3: Imlementación de Medidas de Mitigación Comonente 4: Gestión, Monitoreo y Evaluación del Proyecto Comonente 5: Comonente Contingente de Resuesta a Emergencias (IRM) INSTITUCIONES EJECUTORAS DEL PROYECTO Agencia Ejecutora Líder: Agencias Co-Ejecutoras Agencias Colaboradoras Ejecutores de Obras del Proyecto MARCO DE REFERENCIA MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Marco Legal Políticas de Salvaguarda del BM Marco Institucional CARACTERIZACIÓN SOCIO-AMBIENTAL Asectos Físicos Clima Geomorfología Sismicidad Marco de Gestión Socio Ambiental Página 1

3 Suelos Hidrología Asectos Bióticos Asectos Socioeconómicos de Comonentes del Proyecto Vulnerabilidades y Amenazas Áreas Protegidas en la Región ANALISIS Y EVALUACION DE IMPACTOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL PROYECTO ANÁLISIS Y EVALUACIÓN GENERAL DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO Obras Estructurales Obras No Estructurales ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA MUESTRA PLAN DE GESTION SOCIO-AMBIENTAL (PGSA) RESPONSABILIDAD DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Formación de la Unidad de Gestión Ambiental del Proyecto Funciones y Resonsabilidades de la UGA Instrumentos Internos de la Gestión Ambiental Procedimientos Oeracionales Incororados en el Ciclo de Intervenciones en los Proyectos Lista de Chequeo ara la Gestión Ambiental Lista Negativa ara Medidas de Mitigación bajo el Comonente 3 del PGRD Buenas Prácticas de Manejo Socio Ambiental: Selección del Sitio Buenas Prácticas de Manejo Socio Ambiental: Fase de Diseño Buenas Prácticas de Manejo Socio Ambiental: Durante la Construcción Buenas Prácticas de Manejo Socio-Ambiental: Seguimiento y Control Buenas Prácticas de Manejo Socio Ambiental: Entrega de la Obra Prohibiciones Generales Guía General de Higiene y Seguridad Ocuacional Suervisión Ambiental del Proyecto DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN INDICADORES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN DEL PGSA PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PGSA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA DEFINICIONES ANEXOS Marco de Gestión Socio Ambiental Página 2

4 INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1.- Deartamentos y Municiios de la Región 1 Valle de Sula Integrantes del Proyecto Cuadro No. 2.- Vinculación Legal de las Agencias Co Ejecutoras del Proyecto Cuadro No. 3.- Análisis de Caacidades de los Municiios de la Región Cuadro No. 4.- Clasificación de la Cobertura de Bosques or Deartamento Región 1 Valle de Sula Cuadro No. 5.- Incendios y Área Afectada en los Deartamentos de la Región 1, Cuadro No. 6.- Nivel de Riesgo según Tio de Amenaza or Municiio de la Región Cuadro No. 7.- Áreas Protegidas Ubicadas en la Región Cuadro No. 8.- Valorización de los Potenciales Imactos Positivos Cuadro No. 9.- Valorización de los Potenciales Imactos Negativos y Medidas de Mitigación Cuadro No Documentos de Planificación Municial en Municiios de la Región Cuadro No Vinculación de Instrumentos de Planificación con la Gestión Socio Ambiental Cuadro No Demanda de Formación de las Unidades Ambientales Municiales Cuadro No Presuuesto Referencial del Plan de Gestión Socio Ambiental del Proyecto INDICE DE FIGURAS Figura No. 1.- Maa de Honduras y Localización de la Región 1, Valle de Sula Figura No. 2.- Localización de Municiios de la Región 1 Valle de Sula Figura No. 3.- División Municial de Honduras Figura No. 4.- Imagen de Modelación Territorial del Valle de Sula Figura No. 5.- Maa de Riesgo de Terremotos en Honduras Figura No. 6.- Maa de Cobertura y Uso del Suelo de la Región Figura No. 7.- Maa de Cuencas de Honduras. Cuencas de Interés ara el Proyecto (R1) Figura No. 8.- Maa de Zonas Inundables de los Ríos de la Región Figura No. 9.- Maa de Áreas Protegidas Ubicadas de la Región Figura No Municiios de la Muestra INDICE DE ANEXOS Anexo 1. Lista de articiantes en las misiones y reunión de coordinación. Anexo 2. Consulta Pública. Anexo 3. Estrategia Nacional de Cambio Climático Honduras Anexo 4. Organigrama de COPECO. Anexo 5. Muestra de Registros de Preciitación y Niveles en los Ríos Ulúa y Chamelecón. Anexo 6. Matriz de Categorización de Proyectos (MIA). Anexo 7. Tabla de Categorización de Proyectos. Anexo 8. Forma DECA 004. Anexo 9. Forma DECA 005. Anexo 10. Modelo de Constancia Ambiental. Anexo 11. Formato de Memoria Descritiva de las Obras. Anexo 12. Términos de Referencia del Esecialista Ambiental. Anexo 13. Lista de Chequeo que debe tener todo Exediente de las Obras. Anexo 14. Listas de Chequeo en el Proceso de Ejecución de las Obras. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 3

5 SIGLAS UTILIZADAS AIF Agencia Internacional de Fomento AMHON Asociación de Municiios de Honduras BID Banco Internacional de Desarrollo BM Banco Mundial BOSAI Proyecto Desarrollo de Caacidades Locales de Gestión de Riesgo de Desastres CAH Colegio de Arquitectos de Honduras CCIVS Comisión ara el Control de Inundaciones en el Valle de Sula CEPREDENAC Centro ara la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CCP Comité Coordinador del Proyecto CEVS Comisión Ejecutiva del Valle de Sula CICH Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras CODEL Comité de Emergencia Local CODEM Comité de Emergencia Municial COEN Centro de Oeración de Emergencia Nacional COPECO Comisión Permanente de Contingencias DGOT Dirección General de Ordenamiento Territorial DGRH Dirección General de Recursos Hídricos DRM Disaster Risk Management ERP Estrategia ara la Reducción de la Pobreza FHIS Fondo Hondureño de Inversión Social GOH Gobierno de Honduras ICF Instituto de Conservación Forestal IHAH Instituto Hondureño de Antroología e Historia INE Instituto Nacional de Estadística IP Instituto de la Proiedad IRM Immediate Resonse Mechanism; Contingente de Resuesta a Emergencias JICA Agencia Jaonesa de Cooeración Internacional MdM Medida de Mitigación MITIGAR Proyecto Prevención y Mitigación de Riesgo de Desastres Naturales ONGs Organizaciones No Gubernamentales PATH Programa Administración de Tierras de Honduras PBPR Proyecto de Bosques y Productividad Rural PGSA Plan de Gestión Socio Ambiental PMDN Proyecto Mitigación de Desastres Naturales PMGR Plan Municial de Gestión de Riesgos PMOT Plan Municial de Ordenamiento Territorial PDMOT Plan de Desarrollo Municial con Enfoque de Ordenamiento Territorial PRONADERS Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible Marco de Gestión Socio Ambiental Página 4

6 RENOT RMI RRD SAG SAT SATC SEFIN SEIP SEP SEPLAN SERNA SGJ SINAGER SINAP SINEIA SINIA SINIT SMN SOPTRAVI SPI SURE UAM UGA UNAH Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial Red Metroolitana Inalámbrica Reducción de Riesgo de Desastre Secretaría de Agricultura y Ganadería Sistema Alerta Temrana Sistema de Alerta Temrana Comunitaria Secretaria de Finanzas Secretaria de Interior y Población Secretaria de Educación Pública Secretaria de Planificación Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Secretaría de Gobernación y Justicia Sistema Nacional de Gestión de Riesgos Sistema Nacional de Administración de la Proiedad Sistema Nacional de Evaluación de Imacto Ambiental Sistema Nacional de Información Ambiental Sistema Nacional de Información Territorial Servicio Meteorológico Nacional Secretaría de Obras Pública, Transorte y Vivienda Secretaria de Población e Interior Sistema Unificado de Registro Unidad Ambiental Municial Unidad de Gestión Ambiental Universidad Nacional Autónoma de Honduras Marco de Gestión Socio Ambiental Página 5

7 1 RESUMEN EJECUTIVO Honduras, con una suerficie de Km 2 y una oblación de 7.6 millones de ersonas, enfrenta retos muy imortantes en cuanto a la disminución de la obreza y al desarrollo económico. Ambos retos se agravan or su alta vulnerabilidad a los desastres, esecialmente huracanes y tormentas troicales y sus imactos asociados, tales como inundaciones y deslizamientos de tierra, en donde la actividad sísmica también reresenta riesgos. A nivel mundial, Honduras se erfila como el noveno aís en situación de alto riesgo de mortalidad or la exosición a dos o más eligros naturales. Entre 1980 y 2010, más de ersonas murieron y más de 4 millones se vieron afectadas or los desastres en Honduras, mientras que los daños económicos ascendieron a US$ 4.5 billones de dólares. La caacidad nacional de gestión de riesgo ha mejorado considerablemente desués de 1998 cuando Honduras se vio gravemente imactado or el Huracán Mitch y el aís se ha orientado hacia una cultura de revención. El Gobierno de Honduras (GOH) imlementó el Proyecto Mitigación de Desastres Naturales (PMDN) con fondos del Banco Mundial (BM) ara la mitigación y revención de desastres, con un enfoque innovador adotado or Honduras y que se ha incororado en muchos royectos osteriores financiados or el BM en otros aíses, así como en royectos en ejecución que son financiados or otros donantes en el aís, En enfoque se basa en el desarrollo e imlantación de una metodología articiativa, que contribuyó a que las autoridades locales y comunidades en los 81 municiios articiantes udiesen identificar los rinciales riesgos y vulnerabilidades y riorizar las actividades de mitigación, así como la rearación de los Planes Municiales de Gestión de Riesgos (PMGR) y los Planes Municiales de Ordenamiento Territorial (PMOT). A través de los Comités de Emergencia Municial (CODEM) y los Comités de Emergencia Local (CODEL) se ha facilitado la coordinación de las acciones de revención y resuesta a nivel nacional, municial y local así como también, el intercambio de información ara la toma de decisiones. Basados en los muy buenos resultados del PMDN, el GOH ha solicitado un nuevo financiamiento al BM de US$ 30 millones de dólares ara el Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastres, que dará continuidad a los trabajos y roductos elaborados or el PMDN en los 20 municiios de los cuatro deartamentos ertenecientes de la Región I del Valle de Sula, or un eríodo de seis años. La decisión del GOH en la selección de esta Región se basa en alta vulnerabilidad de la Región, además de ser la más dinámica en relación a la economía y demografía del aís, y la disosición de los gobiernos locales ara la imlementación de trabajos relacionados a la gestión del riesgo de desastres y exeriencia de los municiios de la región en la ejecución de royectos similares. El Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres, será ejecutado bajo una estructura de cinco comonentes enfocados en el fortalecimiento de la caacidad a nivel nacional, municial y comunitaria de la gestión del riego de desastres, alicando las metodologías y modelos desarrollados durante el PMDN; imlementación de medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgos identificadas y riorizadas a través del análisis técnico y roceso articiativo, en donde se tiene un gran avance en relación a los diseños y riorización de sitios ara la construcción de las obras, ya que estos rocedimientos fueron desarrollados con el PMDN y el Proyecto les dará seguimiento, or lo que ermitirá iniciar la ejecución de obras más ráidamente; manejo, monitoreo y evaluación del Proyecto ara aoyar la gestión del mismo, así como el Marco de Gestión Socio Ambiental Página 6

8 monitoreo y la evaluación de sus resultados. El último comonente está referido al Contingente de Resuesta a Emergencias, financiando una lista ositiva de las imortaciones básicas y/o la adquisición de bienes, obras y servicios de consultoría. El Proyecto será imlementado or la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO), que cuenta con la caacidad institucional basada en exeriencias revias tanto en el PMDN como en otros royectos similares, a través del establecimiento de una Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) con autonomía oeracional y administrativa ara reortar directamente al Ministro de COPECO, teniendo como Agencias Co-Ejecutoras a la Secretaría Técnica de Planificación (SEPLAN), Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Asociación de Municiios de Honduras (AMHON). Como Agencias Colaboradoras rinciales articiarán en el Proyecto la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Secretaría del Interior y Población (SEIP), Secretaría de Educación, Comité ara el Control de Inundaciones del Valle de Sula (CCIVS), Instituto de la Proiedad (IP) y los Colegios de Arquitectos e Ingenieros de Honduras, CAH y CICH resectivamente. El Comité Coordinador del Proyecto (CCP) estará residido or COPECO, y estará conformado or SEPLAN, SERNA, AMHON, CCIVS y un reresentante de la Mesa Nacional de Incidencia de la Gestión de Riesgos de Desastres (MNIGRD). Al CCP se invitará también a la SEFIN cuando se traten temas de índole de su cometencia. El CCP organizará un Comité Técnico-Oeracional (CTO), cuando sea necesario, ara dar seguimiento a asuntos esecializados. Para romover la colaboración inter-institucional, COPECO firmará convenios de co-ejecución or comonente con las agencias co-ejecutoras resectivas. El BM ha clasificado al Proyecto en la Categoría B, activándose las olíticas de salvaguardas relacionadas a Evaluación Ambiental, Hábitat Naturales, Pueblos Indígenas, Reasentamiento Involuntario, Bosques y Patrimonio Físico y Cultural. Para ello, se ha desarrollado el resente Marco de Gestión Socio Ambiental (MGSA), considerando la transversalización, análisis y manejo de los asectos ambientales con enfoque ecosistémico ara la valoración de la vulnerabilidad y búsqueda de medidas sostenibles que conlleven a disminuirla, además de fortalecer la resiliencia de las comunidades. Conforme la exeriencia adquirida, es determinante integrar la gestión socioambiental a la revención de riesgos, or lo que en la UCP se creará una Unidad de Gestión Ambiental (UGA), que será resonsable del seguimiento ambiental durante la vigencia del Proyecto. Eso incluye los rocedimientos de licenciamiento ambiental, asesoramiento y seguimiento a las Unidades Ambientales Municiales (UAM) involucradas, al cumlimiento del Código de Buenas Prácticas Ambientales de DECA/SERNA y a la alicación de la legislación ambiental del aís, así como al roceso de imlementación de las obras y el cumlimiento de la olítica de salvaguardas del BM. En la Región 1, los imactos del cambio climático se evidencian en la ocurrencia de eventos de inundaciones como consecuencia de un aumento en el número de fenómenos troicales que imactan la costa norte del aís. La Región y el deartamento de Cortés están entre baja y media amenaza or huracanes; el deartamento de Yoro con amenaza media total; y Santa Bárbara con amenaza media y baja. Aunque siemre han ocurrido inundaciones en los municiios de esta Región, la situación actual es que se han agudizado, aumentando los imactos a nivel de las comunidades, afectando a un mayor número de ersonas. La mayor arte del territorio de la Región I, de acuerdo a su formación geomorfológica, esta conformada or lanicies aluviales con alta fertilidad, rodeadas or zonas montañosas, con rocesos rogresivos de deterioro ambiental rimordialmente en las artes medias y bajas como consecuencia. Las rinciales causas del deterioro ambiental en la Región son deforestación y Marco de Gestión Socio Ambiental Página 7

9 cambios de uso de suelo con énfasis a actividades agrocomerciales, que aceleran los rocesos de erosión e inestabilidad del suelo, arrastres y modificaciones en los ciclos hidrológicos de las microcuencas que, or las concentraciones de oblaciones en las cercanías de ríos, son afectadas or las inundaciones ocasionando érdidas de vidas, daños a la infraestructura y al medio ambiente. A nivel deartamental, la suscetibilidad a inundaciones de sus territorios es en Yoro (10% de área inundable y 14 % de área suscetible a movimientos de ladera), Cortés (16% a inundación y 13% a movimiento de laderas) y Santa Bárbara (3% a inundación y 16% a movimiento de laderas). Los rinciales ríos de la Región son Ulúa y Chamelecón. Los niveles de reciitación son mayores en la cuenca del río Ulúa (150 mm/h ) que hacen aumentar sus caudales con mayores riesgos de desbordes en las artes bajas (municiios de Potrerillos, Pimienta, San Manuel, La Lima, el Progreso, Cortes y Tela). Con resecto al Chamelecón, aunque las reciitaciones son menores, los niveles del río tienen alta significancia de riesgo or inundación (municiios de Petoa, Quimistán, Villanueva, San Pedro Sula, Choloma, Cortes y La Lima). En materia de sismicidad, aunque el aís no osee volcanes, se registran movimientos telúricos, no habiendo estudios esecíficos. El deartamento de Yoro está catalogado con una amenaza sísmica de media a alta; el deartamento de Cortés se considera con una alta amenaza sísmica, al igual que el deartamento de Santa Bárbara. Con resecto a la biodiversidad, el aís reresenta el 2.5% de la flora mundial, aroximadamente 300,000 esecies de lantas vasculares que se afecta or la érdida y/o alteración de los ecosistemas or el cambio de uso de suelo y las razones anteriormente indicadas que afectan la cadena alimenticia de las esecies, incluyendo en las áreas rotegidas de la Región. La amenaza de incendios forestales en la estación seca afecta a los municiios de El Negrito, Morazán y Quimistán, debido a su cobertura que es de bosque de ino, que algunos casos los incendios son consecuencia de quemas no controladas relacionadas con las actividades agrícolas. En relación a las condiciones socioeconómicas, la Región del Valle de Sula es considerada el motor de la economía del aís, roducto de sus ventajas comarativas como son: concentrar el 50% de la tierra irrigada del aís, contar con infraestructura vial, ortuaria y aeroortuaria que ermiten dinamizar su economía que descansa en actividades del sector industrial, servicios y el comercio, así como el hecho de contribuir con el 50% del Producto Interno Bruto de Honduras. Además, es una Región favorecida con alta fertilidad de sus suelos aluviales y la cercanía con el océano Atlántico, lo que ha ermitido su incororación como zona de interés económico. También otencian su desarrollo económico los recursos hídricos como el lago de Yojoa, la Central Hidroeléctrica Francisco Morazán, los Ríos Ulúa y Chamelecón y sus afluentes, áreas verdes o zonas de reserva como la Montaña de Merendón, entre otras. La dinámica económica que existe en la zona, y más esecíficamente la de los municiios con industria de la maquila, hace que los flujos migratorios tengan como destino final el Valle de Sula y sobre todo el deartamento de Cortés. La migración entre los municiios de la Región se ha registrado como la más alta del aís, en un 12.6%, lo cual incide en una mayor resión sobre el recurso tierra, de servicios básicos y vivienda y una mayor demanda laboral. De aquí que se deriva la necesidad de elaborar lanes de desarrollo integral con ordenación del territorio. Según el Censo de Población y Vivienda del 2001, el 47.4% de los hogares del Valle de Sula se encuentran en obreza, orcentaje inferior al romedio nacional (66.0%). Sin embargo, los orcentajes de obreza or municiio son variados, siendo los de menor nivel La Lima (35.0%), Marco de Gestión Socio Ambiental Página 8

10 San Pedro Sula (38.7%), San Manuel (46.1%) y Puerto Cortés (47.1%). En el otro extremo, con mayor orcentaje de obreza se encuentran San Antonio de Cortés (75.0%), Santa Rita (72.8%), Químistán (69.7%), El Negrito (69.1%) y Petoa (68.0%). Esta obreza se manifiesta tanto en el área rural como urbana: La rural que es agrícola de subsistencia, dedicada al cultivo de granos básicos o caña de azúcar, con excedentes mínimos y oca caacidad organizativa resecto a los agentes de mercado que reroducen su situación de obreza. Sufren de déficit de servicios de salud, educación y vivienda, or lo que las condiciones de salud, desnutrición, de trabajo, socio-sanitarías, etc. son extremas, esecialmente la de los colectivos de las mujeres y la infancia. En el sector urbano, además de similares limitaciones, la situación social y familiar es más recaria, or la existencia de gruos oblacionales marginados que se ubican generalmente en laderas inestables o zonas de riesgos de inundación, son subemleados en los sectores industriales (maquilas) o de servicios, o bien en la economía informal que se agudizan más las limitaciones or las resiones sociales en torno a las condiciones laborales, la resencia de maras (andillas), el trabajo infantil, la violencia, etc., que son otras de las manifestaciones de la obreza en el Valle de Sula. Los objetivos del Proyecto se ajustan al Plan de Nación y Visión de País en sus lineamientos relacionados con 1) el conceto de lanificación territorial, a cargo de SEPLAN, ara la nueva regionalización del aís basándose en el enfoque de cuenca e incororación de la gestión integrada de cuencas; 2) la adatación y mitigación del cambio climático que insertan al aís en la ruta de la adatación y mitigación mediante el fortalecimiento institucional de la SERNA; y 3) la formulación de una olítica nacional y la dotación de recursos, además de iniciar un roceso de restauración ecológica y roductiva de los territorios de vocación forestal en estado de degradación. Se busca la reducción de la vulnerabilidad física y ambiental del aís mediante una acción diferenciada de rotección hacia centros urbanos con alta concentración oblacional y zonas roductivas con un eso esecífico trascendente ara el aís. El enfoque ecosistémico del Proyecto asira rofundizar el conocimiento sobre los causa-efectos fundamentales de la vulnerabilidad socio-ambiental y valorar en forma integral la gestión de los ecosistemas en la Región a diferentes niveles de toma de decisiones. Promoción de una amlia articiación busca sinergias entre diferentes instituciones ejecutoras, colaboradoras y beneficiarios. Determinación global de la vulnerabilidad e identificación de las áreas críticas requiere de rocesos articiativos, or ejemlo maeo comunitario orientado a la integración esacial de vulnerabilidad y áreas críticas. Riesgos deben estimarse mediante modelaciones hidrológicas y jerarquizar zonas de mayor riesgo y rouestas de lineamientos y acciones concretas ara la revención de desastres. Para el enfoque integral, también debe considerarse las limitaciones en las caacidades técnicas institucionales existentes y las ociones de cómo enfrentarlas. Los imactos ambientales del Proyecto se consideran amliamente ositivos. La imlementación de las obras estructurales y no estructurales del Proyecto servirá ara revenir, mitigar y/o controlar riesgos a las comunidades, a la infraestructura y al medio ambiente. Esto ha sido demostrado en el PMDN, cuyas obras han salvado vidas de las comunidades circunvecinas. El Proyecto también fortalecerá la caacidad de gestión y suervisión ambiental de sus beneficiarios, considerando la transversalización, análisis y manejo de los asectos ambientales ara la valoración de la vulnerabilidad y búsqueda de medidas sostenibles que conlleven a disminuirla, además de fortalecer la resiliencia de las comunidades. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 9

11 El Proyecto está diseñado ara que las obras estructurales (obras de rotección de las márgenes de ríos o quebradas, cajas uentes, estabilización de taludes, uentes equeños, vados, drenaje luvial, etc.,) y no estructurales (lantaciones, rotección con vetiver, camañas de concientización, etc.) sean de revención, mitigación y/o control de imactos y/o riesgos latentes en las comunidades que, de no ejecutarse, odrían sufrir grandes érdidas humanas, económicas y/o ambientales. Las actividades de construcción, que en su mayoría serán obras a equeña escala (entre USD$ 60, y USD$ 200, aunque odrán ser mayores a través de co-financiamiento or arte de los municiios y/u otros actores involucrados), odrán generar imactos negativos de baja significancia, reversibles y/o controlables. Los mismos odrán ser mitigados con la alicación de buenas rácticas ambientales y de construcción, o bien de las medidas a ser establecidas en los Planes de Gestión Socio-Ambiental (PGSA) de las obras. Las obras, junto con los lanes de manejo de riesgos a ser imlementados, contribuirán también en la adquisición de conocimientos y rácticas a fin de que las oblaciones beneficiadas uedan estar rearadas ante eventos adversos, desde la revención hasta la ejecución de medidas de recueración y muy esecialmente, contar con medidas de adatación a los eventos climáticos extremos que están ocurriendo con mayor frecuencia. El PGSA del Proyecto forma una arte integral del Proyecto, no únicamente con resecto al comonente de ejecución de obras estructurales y no estructurales; debe considerarse como una guía ara la lanificación del manejo y monitoreo de las acciones del Proyecto, tomando en cuenta que ueden ocurrir modificaciones en el desarrollo del mismo. Describe las medidas de mitigación (MdM) con sus costos indicativos referenciales, resonsabilidades de imlementación, así como indicadores ara su medición con el fin de revenir, controlar, reducir los imactos negativos hasta niveles acetables a ser considerados durante el roceso de ejecución, que también garantizarán el cumlimiento de la regulación nacional y de la olítica de salvaguardas del BM y contribuirán a la conservación del entorno. Como asectos relevantes del PGSA se definen los siguientes: La imortancia de la coordinación interinstitucional entre las Agencias Co-Ejecutoras y Colaboradoras y de los rocesos articiativos incluyentes de los beneficiarios a lo largo de la ejecución del Proyecto, que en la ejecución del PMDN resultaron en asectos muy ositivos y que se esera que las comunidades y municialidades en conjunto, logren asumir su resonsabilidad y sean auditores sociales, tanto en la gestión del riesgos como en el mantenimiento de las obras a ejecutarse. La conformación de la UGA en la UCP del Proyecto, con el roósito de rocesar y agilizar los ermisos y licencias ambientales conforme la regulación vigente y romover la integración de las consideraciones de sostenibilidad ambiental en el Proyecto y la alicación del PGSA a las obras a ser realizadas or el Proyecto, brindando asesoría y acomañamiento basándose en este MGSA. También, se establecen las funciones y términos de referencia del esecialista ambiental de la UGA. La alicación de los rocedimientos oeracionales conforme la regulación vigente en material ambiental, de atrimonio cultural, municial y laboral, entre otras, en el ciclo de intervención de las obras a realizarse, desde la fase de diseño. Prouestas de listas de chequeos de factores socioambientales que facilitarán la incororación de las variables ambientales tanto ara la selección de sitios, diseño, construcción, suervisión y entrega de las obras a realizarse. Las MdM básicamente se orientarán a la alicación de buenas rácticas de construcción y ambientales que odrán comlementar los lineamientos establecidos en el Código de Buenas Prácticas Ambientales de la SERNA/ DECA. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 10

12 Definición de la lista negativa de tios de inversión o locaciones no elegibles que no se financiarán, referida or el Acuerdo de Crédito del Proyecto. Se establecen las rohibiciones generales en materia ambiental que deberán ser acatadas en relación a las actividades dentro o fuera de las obras. De igual forma, está incluida la guía general de higiene y seguridad ocuacional a fin de que la seguridad del ersonal involucrado en la construcción de las obras debe ser una de las rioridades de los contratistas según las esecificaciones técnicas en las cláusulas contractuales y bajo la suervisión del gobierno municial como resonsable directo de la ejecución de las obras. Incororación de la variable socio-ambiental a la Estrategia de Comunicación del Proyecto, tomando en cuenta las características socio-ambientales de los beneficiarios. A través del comonente de caacitación del Proyecto, se incluirá el fortalecimiento tanto a las agencias ejecutoras y municiales en relación al comonente ambiental, lo que ermitirá coadyuvar a la incororación del enfoque ecosistémico en el Proyecto. Como indicadores de monitoreo y evaluación ambiental se establecieron los siguientes: 1) 90% de los diseños concertados son validados ambiental y socialmente 2) 100% de obras cuentan con su ertinente constancia o licenciamiento ambiental antes de comenzar su ejecución 3) 90% de obras ejecutadas con una gestión ambiental adecuada 4) 90% de medidas no estructuradas imlementadas con una gestión ambiental adecuada De manera indicativa o referencial, se establece el resuuesto ara la imlementación del PGSA. El Proyecto tiene el firme roósito de cumlir con las regulaciones nacionales y con las olíticas de salvaguarda del BM que se activan. Durante su ejecución se continuará fortaleciendo el comonente socio-ambiental en sus diferentes elementos, al ser un eje transversal y de imortancia ara la misma estabilidad del Proyecto. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 11

13 2 INTRODUCCION Durante los años anteriores, el GOH imlementó el Proyecto Mitigación de Desastres Naturales (PMDN) a través de los Créditos de la AIF No HO y No HO. El PMDN fue una iniciativa del GOH ara trabajar en el tema rioritario de la mitigación y revención a los desastres naturales de manera integral, considerando que ya era imostergable asar de la solución de las consecuencias a la revención de las causas y a la mitigación de los efectos. Actualmente, basados en los muy buenos resultados obtenidos en los asados años de imlementación del PMDN, el GOH ha solicitado al Banco Mundial (BM) un nuevo financiamiento de 30 Millones de dólares ara un nuevo royecto de Gestión Integral de Riesgos de Desastres y dar continuidad a los trabajos y roductos elaborados or el PMDN en la Región I del Valle de Sula. El Proyecto será imlementado or COPECO, teniendo un Comité Coordinador del Proyecto (CCP) que estará residido or la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO), y estará conformado or la Secretaría Técnica de Planificación (SEPLAN), Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), Asociación de Municiios de Honduras (AMHON), Comisión ara el Control de Inundaciones en el Valle de Sula (CCIVS) y un reresentante de la Mesa Nacional de Incidencia de la Gestión de Riesgos de Desastres (MNIGRD). Al CCP se invitará también a la SEFIN cuando se traten temas de índole de su cometencia. El CCP organizará un Comité Técnico- Oeracional (CTO), cuando sea necesario, ara dar seguimiento a asuntos esecializados. Para romover la colaboración inter-institucional, COPECO firmará convenios de co-ejecución or comonente con las agencias co-ejecutoras resectivas. Se ha considerado la transversalización y análisis de los asectos socio-ambientales, que contribuyan a la revención de riesgos y reducción de la vulnerabilidad ara aumentar la caacidad de resiliencia de las comunidades, or lo que se ha estructurado el resente Marco de Gestión Socio Ambiental (MGSA) del Proyecto y, ara asegurar su oortuna imlementación, se creará la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) quien además velará or el cumlimiento de las normas técnicas y legales incluidas en las leyes ambientales nacionales vigentes y alicables en el desarrollo del Proyecto, así como de las Salvaguardas del BM. 2.1 Contexto Institucional y Sectorial Honduras como aís se considera de ingreso medio bajo 1, que enfrenta retos muy imortantes en cuanto a la disminución de la obreza y al desarrollo económico, que se agravan or su alta vulnerabilidad a los desastres naturales. El aís es el segundo más grande en América Central con una suerficie de Km 2 y el segundo más oblado, con cerca de 7.6 millones de ersonas, casi la mitad de los cuales viven en zonas urbanas. Los esfuerzos gubernamentales ara reducir la obreza y sostener el crecimiento económico se han visto obstaculizados or la alta vulnerabilidad del aís ante los desastres naturales, esecialmente huracanes y tormentas troicales y sus imactos asociados, tales como inundaciones y deslizamientos de tierra. Cabe destacar que la actividad sísmica también reresenta riesgos. A nivel mundial, Honduras se erfila como el noveno aís en situación de alto riesgo de mortalidad or la exosición a dos o más eligros naturales. El huracán 1 GNI or ersona: US$3,770 en 2010: Tomado de World Bank Databank. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 12

14 Mitch en 1998, el eor desastre natural en la historia reciente del aís, afectó al 90 or ciento de su territorio, dando lugar a más de muertos y desaarecidos y casi medio millón de ersonas deslazadas. Los daños or el Mitch ascendieron a casi el 40 or ciento del PIB, con érdidas agrícolas entre 70 y 80 or ciento. También se resentaron otros eventos extremos meteorológicos, entre ellos, los huracanes Michelle (2002), Beta y Gamma (2005), la deresión troical 16 (2008), y la tormenta troical Agatha (2010). Todo ello sugiere que la vulnerabilidad de Honduras ante los desastres naturales va en aumento. Entre 1980 y 2010, más de ersonas murieron y más de 4 millones se vieron afectadas or los desastres en Honduras, mientras que los daños económicos ascendieron a US$ 4.5 billones de dólares. Honduras ha demostrado su comromiso con la mejora de la caacidad nacional en la Gestión de Riesgos, ara reducir la vulnerabilidad a los desastres locales. La caacidad nacional de gestión de riesgo ha mejorado considerablemente desués de 1998 y el aís se ha orientado hacia una cultura de revención. De hecho, el PMDN reresenta un enfoque innovador adotado or Honduras y que se ha incororado en muchos royectos osteriores financiados or el BM en otros aíses, así como en royectos en ejecución que son financiados or otros donantes en el aís. Un factor clave y de éxito del PMDN fue el desarrollo e imlantación de una metodología articiativa que contribuyó a que las autoridades locales y comunidades en los 81 municiios articiantes udiesen identificar los rinciales riesgos y vulnerabilidades y riorizar las actividades de mitigación. El PMDN fortaleció los rinciales organismos como la COPECO y la SERNA, así como la AMHON; también contribuyó a la rearación y arobación en el 2009 de la Ley que establece el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Honduras (SINAGER), cuyo objetivo es el desarrollar las caacidades ara revenir y reducir los riesgos otenciales, rearar, resonder y recuerarse de los desastres naturales. La Ley constituye el marco general ara la reducción del riesgo a desastres y su coordinación, además de regular la relación entre las instituciones ertinentes. Por otra arte, la Ley se refiere a la reducción del riesgo de desastres como un roceso social y ofrece la articiación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones del sistema. Esta Ley también incorora la estrategia de gestión de riesgo de desastre en el contexto nacional de desarrollo y da rioridad a la equidad de género y la atención a gruos vulnerables. Es imortante destacar que la Ley contiene disosiciones ara garantizar que el sistema de gestión de riesgo de desastres sea funcional, técnica y financieramente indeendiente. Esta Ley otencia a COPECO ara la asignación de resonsabilidades resecto a la gestión del riesgo de desastres a nivel del aís, sin obviar la resonsabilidad de todos los ciudadanos en este roceso. Otros organismos claves ara la gestión de riesgos en el aís son la SEPLAN, SERNA y AMHON. SEPLAN está a cargo de suervisar la alicación del Plan Nacional, y en concreto la lanificación territorial en el aís y establecimiento de estándares y normas; de igual forma, da seguimiento a la nueva regionalización del aís basada en un enfoque de cuenca; tiene también la resonsabilidad de la lanificación de sistemas de alerta temrana y de recueración temrana. En relación a SERNA, es resonsable de la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las olíticas relacionadas con la rotección y el uso de los recursos hídricos, las fuentes nuevas y renovables de energía, así como la coordinación y evaluación de las olíticas ambientales, de los ecosistemas y de la mejora continua de la caacidad hidrometeorológica del aís. La AMHON es una entidad sin ánimo de lucro que reresenta los intereses de los 298 municiios del aís, como tal, es un socio valioso ara facilitar a nivel local el manejo de riesgos y ara los esfuerzos en la lanificación territorial. Honduras también ha mejorado su sistema de ronóstico hidrometeorológico en cuanto a lo oortuno y reciso, mediante la integración de los sistemas nacionales de monitoreo, ronóstico y Marco de Gestión Socio Ambiental Página 13

15 de toma de decisiones. Gracias al mejoramiento del sistema de alerta temrana, las oblaciones vulnerables, las emresas y los agricultores en varias artes del aís son informados en forma oortuna y fiable, cuya eficacia oerativa ha sido demostrada en los últimos eventos extremos. Otro asecto ositivo que ha contribuido es la sinergia en las mejoras tecnológicas y científicas, así como la colaboración y coordinación entre las agencias claves, los rotocolos de intercambio de registros y los mecanismos de difusión de mensajes de alerta, han ermitido que el sistema sea más efectivo. También hay mejoras notables en cuanto al acceso a la información sobre riesgos de desastres y en relación a la formulación de olíticas y de educación ública. Por último, se ha hecho un buen rogreso en la gestión de riesgo de desastres a nivel local a través de la articiación de funcionarios locales y de comunidades en análisis relevantes y rearación de los Planes Municiales de Gestión de Riesgos (PMGRs) y los Planes Municiales de Ordenamiento Territorial (PMOT). Estos últimos incluyen las directrices de uso del suelo, or lo que han sido utilizados como referencia ara la toma de decisiones en casos de inversión ública y rivada considerando los riesgos de desastres. A través de los Comités de Emergencia Municial (CODEM) y los Comités de Emergencia Local (CODEL) se ha facilitado la coordinación de las acciones de revención y resuesta a nivel nacional, municial y local así como también se ha facilitado el intercambio de información ara la toma de decisiones. El PMDN es uno de los royectos emblemáticos a nivel nacional en relación a la gestión de riesgos, más sin embargo, a nivel nacional se han desarrollado otras iniciativas aunque a menor escala, como el royecto Desarrollo de Caacidades Locales en Gestión de Riesgo a Desastres, conocido como BOSAI, financiado con fondos del Jaón, a través de la Agencia Jaonesa de Cooeración Internacional (JICA). La uesta en marcha de BOSAI fue osible en el marco de un convenio entre JICA y el Centro de Coordinación ara la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC). En la Región 1 se cuenta con la resencia de la Comisión (CCIVS, cuya finalidad rincial es realizar todas aquellas gestiones relacionadas con el control de inundaciones en el Valle de Sula, incluido este como un Programa de la SEPLAN. A artir del 2010, COPECO, en seguimiento a las acciones del PMDN, ejecuta el Proyecto de Prevención y Mitigación del Riesgo a Desastres Naturales (MITIGAR), financiado or el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de amliar el área de intervención de los 81 municiios del PMDN, incororando a 20 nuevos municiios a los rocesos de PMDN, en donde se realizarán análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, así como la imlementación de medidas estructurales y no estructurales de mitigación, derivando en la consolidación de 101 municialidades integralmente atendidas en lo referente a la gestión de riesgo. Actualmente se desarrolla la segunda Fase del Programa de Administración de Tierras de Honduras (PATH), a través del Instituto de la Proiedad (IP) con financiamiento del BM. La ejecución de ese royecto se vincula con la gestión de riesgos or la generación de maas municiales a artir de los análisis de cobertura y suelos, con los cuales se ueden hacer inferencias relacionadas a la situación de riesgo y vulnerabilidad de las oblaciones en los territorios. En enero del 2010, el Congreso Nacional de Honduras arobó la Visión de País y el Plan de Nación Los documentos integrantes recogen abordajes técnicos y concetuales formulados or anteriores iniciativas, derivadas de rocesos de consulta con la oblación y exresiones articulares de regiones, municiios y comunidades en el interior del aís. 2 Por tanto, a artir del 2010, 2 htt:// Marco de Gestión Socio Ambiental Página 14

16 todas las acciones ejecutadas a nivel nacional, en relación al tema de gestión de riesgo se enmarcan en el Plan de Nación que, de sus 11 lineamientos estratégicos, dos se relacionan con los temas de reducción de la vulnerabilidad en el aís: Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente y Adatación y Mitigación del Cambio Climático. Asimismo, el Plan de Gobierno ( ) fue estructurado en base a los objetivos de la Visión de País, or lo que considera de imortancia el manejo de riesgo, esecíficamente en su objetivo No. 3: Una Honduras roductiva, generadora de oortunidades y emleos dignos, que arovecha de manera sostenible sus recursos, y reduce la vulnerabilidad ambiental 3, en donde el eje temático de sustentabilidad ambiental con dos sub-comonentes se encuentra directamente relacionado con la Reducción de Riesgos Frente a Desastres Naturales (RRD), definiendo ara ello sus olíticas y metas. Por lo antes exuesto, se uede notar que Honduras cuenta con herramientas institucionales y sectoriales imortantes ara la imlementación de royectos de gestión de riesgo de desastres que, conforme las ejecuciones y evaluaciones de royectos y lanes, han tenido un fuerte imacto a nivel de las oblaciones beneficiarias y de los gobiernos municiales, los que han actuado en coordinación con las instituciones gubernamentales ertinentes en el manejo de riesgos y reducción de la vulnerabilidad. Lamentablemente, la caacidad de seguimiento y mantenimiento a los lanes y obras realizadas es muy baja, debiendo ser reforzado en todos los niveles. 2.2 Objetivo del Marco de Gestión Socio Ambiental General Desarrollar el MGSA del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres, considerando la transversalización, análisis y manejo de los asectos ambientales con enfoque ecosistémico ara la valoración de la vulnerabilidad y búsqueda de medidas sostenibles que conlleven a disminuirla, además de fortalecer la resiliencia de las comunidades Objetivos Esecíficos Diseñar el MGSA como una guía en las acciones ara el desarrollo de los lanes de gestión ambiental esecíficos de sub-royectos estructurales y no-estructurales a ejecutarse ara la reducción de riesgos, considerando el marco legal ambiental nacional vigente y las olíticas de salvaguarda del BM. Analizar la situación global del Proyecto, a fin de conocer las condiciones revias del mismo e inferir los imactos otenciales ositivos y/o negativos que udiesen derivarse del desarrollo del Proyecto, en base a las condiciones socio-ambientales del territorio y exeriencias del PMDN. Establecer los lineamientos del Plan de Gestión Socio Ambiental (PGSA) del Proyecto, incororando listas de chequeo que ermitan revenir, controlar y/o mitigar los otenciales imactos o reercusiones adversas y otimizar el otencial del Proyecto ara crear imactos ositivos ara el medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. Proveer el marco de referencia ara el monitoreo, seguimiento y de coordinaciones en materia socio-ambiental entre las Agencias Co-Ejecutoras, Agencias Colaboradoras y beneficiarios de obras del Proyecto que conlleve a mitigar, controlar y/o disminuir o otenciar imactos ambientales otenciales, según sean negativos o ositivos. Recomendar las medidas de mitigación (MdM) y mejoramiento ambiental necesarias ara el buen funcionamiento del Proyecto, indicando sus costos referenciales, cronograma, y resonsabilidades de imlementación. 3 htt:// Marco de Gestión Socio Ambiental Página 15

17 Recomendar indicadores y establecer datos de línea de base ara el monitoreo y evaluación de los asectos ambientales del Proyecto. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 16

18 3 METODOLOGIA Para el logro de los objetivos del MGSA del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres, se desarrolló el siguiente roceso: 3.1 Recoilación y Procesamiento de la Información Existente - Recoilación, revisión y análisis de la información relacionada al PMDN; documento de evaluación e informe final. - Recoilación, revisión y análisis de documentación municial, regional y nacional en relación al ambiente y gestión de riesgos generada or royectos similares. - Revisión y análisis de las olíticas de salvaguardas del BM, con resecto a la caracterización biofísica y socioeconómica de la Región 1, Valle de Sula. En este caso se analizaron las siguientes olíticas: i) Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01); ii) Hábitat Naturales (OP/BP 4.04); iii) Bosques (OP/BP 4.36); iv) Patrimonio Cultural y Físico (OP/BP ); v) Reasentamiento Involuntario (OP/ BP 4.12); vi) y Pueblos Indígenas (OP/ BP 4.10). - Revisión y análisis de la información en función de la legislación ambiental vigente en el aís con incidencia en el Proyecto. 3.2 Visitas de Camo Se llevaron a cabo visitas de camo a una muestra de 5 municiios de la Región 1 y que serán arte del Proyecto: Puerto Cortés, El Progreso, La Lima, Santa Cruz de Yojoa y Quimistán, como insumo imortante ara la elaboración del MGSA. La selección de estos municiios se hizo en coordinación con el Coordinador ara la Prearación del Proyecto (CPP) de COPECO, en función del grado de vulnerabilidad y amenazas de sus recursos naturales, relación o cercanía con áreas de interés ambiental, la caacidad técnica de las municialidades ara acomañar el roceso de imlementación del Proyecto, exeriencias en royectos de mitigación de riesgos y gestión ambiental. Se contó con el aoyo y articiación de los técnicos de las UAMs como referentes locales. La verificación de la información a nivel de los municiios fue fundamental ara el análisis socioambiental, ermitiendo obtener registros imortantes ara el análisis y valoración de los imactos de la imlementación de royectos relativos a la gestión del riesgo. Se realizaron dos visitas a cada uno de los municiios seleccionados. En la rimera visita se dio a conocer a las autoridades municiales el roósito del Proyecto, además de solicitar información técnica y documental que udiese ser de utilidad ara la rearación del MGSA. En la segunda visita se recoiló la información suministrada y se visitaron obras de mitigación establecidas or el PMDN. 3.3 Reuniones Técnicas En relación a los asectos técnicos ara la formulación del MGSA se llevaron a cabo las siguientes actividades 4 : 4 El Anexo 1 indica los nombres de las ersonas entrevistadas y sus cargos institucionales. Marco de Gestión Socio Ambiental Página 17

19 - Reuniones de coordinación técnica e intercambio de información relativa al Proyecto con instituciones, organizaciones y municialidades relacionadas directa o indirectamente con la gestión de riesgos. - Comunicación e intercambio de información con la contraarte ambiental del Banco ara la formulación del MGSA. - Particiación en la reunión de coordinación con el CPP y el equio de consultores, el día viernes 15 de junio del 2012 en las oficinas del PATH. Particiación en reuniones técnicas y de coordinación interinstitucional con las misiones del Banco Mundial, ara el establecimiento de lineamientos y revisión de los avances en la elaboración del MGSA. - Intercambio de información con reresentantes de las Agencias Co-Ejecutoras que tendrán mayor relación con el MGSA: COPECO; la Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA) y la Dirección Nacional de Cambio Climático de la SERNA y AMHON. - Intercambio de información con reresentantes de los cinco municiios que fueron seleccionados como reresentativos y que serán beneficiados del Proyecto: Regional del Instituto ara la Conservación Forestal San Pedro Sula; UAM del Municiio de Santa Cruz de Yojoa; UAM del Municiio de El Progreso; UAM y Unidad de Catastro del Municiio de La Lima; Deartamento de Medio Ambiente del Municiio de Puerto Cortés; y UAM del Municiio de Quimistán, con el cual solamente se udo tener contacto vía telefónica. - Intercambio de información con reresentantes de UGAs institucionales: Director de la UGA de la Secretaria de Obras Públicas y Transorte (SOPTRAVI); UGA Alcaldía de Tegucigala; Directora UGA y esecialistas ambientales del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS). 3.4 Consulta Pública Como arte del rocedimiento en la elaboración del MGSA, los resultados del mismo se resentaron en el Taller de Consulta Pública, celebrado el 5 de Octubre del 2012 en San Pedro Sula. El taller se desarrolló en coordinación con el PATH y COPECO. Se lanteó a los asistentes la imortancia del Proyecto y las consideraciones ara la selección de la Región 1 ara la imlementación del mismo, así como los diferentes Documentos Marco ara su ejecución, incluyendo el MGSA. Se contó con la articiación de reresentantes de 17 municialidades, así como de 5 comunidades indígenas y afro hondureñas de los sectores de Puerto Cortés, Omoa y Tela, así como delegados del Cuero de Bomberos, máxima autoridad de COPECO, Delegado Presidencial, Dirección de Ordenamiento Territorial de SEPLAN, SERNA, ICF, SEFIN, SEIP y el BM. (Ver Anexo 2) Marco de Gestión Socio Ambiental Página 18

20 4 DESCRIPCION DEL PROYECTO El Proyecto Gestión de Riesgos a Desastres, será ejecutado bajo una estructura de cinco comonentes: (1) Fortalecimiento de la Caacidad a Nivel Nacional, (2) Fortalecimiento de la Caacidad a Nivel Municial y Comunitaria, (3) Imlementación de Medidas de Reducción de Riesgos, (4) Manejo, Monitoreo y Evaluación del Proyecto, y (5) Contingente de Resuesta a Emergencias. La Agencia Ejecutora Líder del Proyecto será COPECO, a través del establecimiento de una Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) con autonomía oeracional y administrativa ara reortar directamente al Ministro de COPECO. El Proyecto incluirá las siguientes Agencias Co- Ejecutoras: SEPLAN, SERNA y AMHON. El Proyecto también contará con Agencias Colaboradoras, conforme las necesidades en su imlementación, incluyendo entre otras, la UNAH, Secretaría del Interior y Población (SEIP), Secretaría de Educación, CCIVS, Instituto de la Proiedad y los Colegios de Arquitectos e Ingenieros de Honduras, CAH y CICH. Está revista su ejecución en un eríodo de seis años, imlementando acciones en or lo menos 20 municiios de los cuatro deartamentos ertenecientes a la Región 1 del Valle de Sula. El Proyecto será financiado a través de un crédito del BM or un monto de 30 millones de dólares y enfocará sus acciones en diferentes áreas temáticas como son: inundaciones, deslizamientos, incendios forestales y los riesgos sísmicos. 4.1 Objetivo de Desarrollo del Proyecto Aoyar a Honduras ara continuar el fortalecimiento de sus caacidades ara la gestión integrada de manejo de riesgos de desastres a nivel municial y regional, mediante la consolidación de las instituciones, la formulación de olíticas y el reforzamiento de la coordinación entre las instituciones de gobierno y los actores locales, con enfoque de articiación comunitaria, inclusión social, calidad técnica y sostenibilidad ambiental. 4.2 Localización del Proyecto Por acuerdos con el Gobierno de la Reública de Honduras, el Proyecto centrará sus acciones en la Región 1, Región del Valle de Sula, con una oblación estimada en en 2010, equivalente a 25,3% de la oblación del aís (Instituto Hondureño Nacional de Estadística, INE). Conformada or 20 municiios ertenecientes a cuatro deartamentos distribuidos de la siguiente forma: 12 municiios del Deartamento de Cortés; 4 municiios del Deartamento de Yoro; 3 municiios del Deartamento de Santa Bárbara; y 1 municiio del Deartamento de Atlántida. (Ver Figuras No. 1 y 2) Más adelante, udiesen amliarse el número de municiios común acuerdo entre el GOH y el BM con base a criterios de articiación a ser descritos en el Manual de Oeraciones del Proyecto. Con el PMDN, articiaron 15 municiios de los 20, or lo que favorece en cuanto información generada, esecialmente en el diseño de obras estructurarles y no estructurales, lo que agilizará el roceso de revisión, actualización y riorización de obras a través del roceso articiativo de las municialidades involucradas y reforzamiento de la red hidrometeorológica en las cuencas de los ríos Ulúa y Chamelecón. (Ver Cuadro No. 1) Marco de Gestión Socio Ambiental Página 19