EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CAJICÁ S.A. ESP PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

Transcripción

1 EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CAJICÁ S.A. ESP PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

2 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. OBJETO, ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN 1.1. OBJETIVO GENERAL 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.3. ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN 2. MARCO LEGAL Y TEORICO 3. LA EMPRESA 3.1 MISION 3.2 VISION 3.3 PRINCIPIOS Y VALORES 4. PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 4.1. MAPA DE RIESGOS DE LA CORRUPCIÓN 4.2. ESTRATEGIA ATITRAMITES 4.3. RENDICIÓN DE CUENTAS 4.4. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO

3 PRESENTACIÓN Para la empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. ESP, es de vital importancia establecer estrategias que le permitan identificar posibles actos de corrupción al interior de la organización por parte de funcionarios de la misma o que permitan que personas, organizaciones o entidades del orden público o privado se conviertan en cómplices o facilitadoras de acciones que conlleven a evidenciar actos ilícitos que atenten contra la integridad de la organización, de sus funcionarios y/o de la comunidad en general. Para ello se realizan acciones que contribuyen a reducir a su mínima expresión las posibilidades de corrupción y que por el contrario se fomente la cultura de la transparencia al interior de la organización, generando los espacios de participación necesarios entre los funcionarios, usuarios y/o suscriptores y comunidad en general que permitan integrarlos a la participación del control institucional, social, En aras de dar cumplimiento a la ley 1474 de Para ello, el presente plan nos debe permitir el diseño y desarrollo de herramientas que nos sirvan de controles con el fin de eliminar las causas que conllevan a un posible acto de corrupción. Como elemento fundamental e indispensable para el desarrollo de estas herramientas se cuenta con personal idóneo, comprometido y conocedor de los principios que se tienen establecidos dentro de la organización plasmados en el código del buen gobierno tales como el respeto, la responsabilidad, la justicia, la integridad, la imparcialidad, el bien común, la tolerancia, la igualdad entre otros que conjugados entre sí se puede decir que muy difícilmente se puede dar espacio a la corrupción al interior de nuestra organización.

4 1. OBJETO, ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN 1.1. Objetivo general Eliminar de forma contundente toda aquella acción u omisión que permita generar corrupción al interior de la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá, estableciendo para ello el plan anticorrupción y de atención al ciudadano el cual nos permita desarrollar estrategias y actividades concretas de anticorrupción, de conformidad con los principios enunciados en la Constitución Política, las demás normas vigentes, el Código de Buen Gobierno, Ética orientados hacia una gestión integral y transparente Objetivos específicos identificar los riesgos de corrupción en cada una de las áreas que conforman la organización Eliminar los riegos de corrupción Diseñar estrategias de control que permitan evidenciar posibles actos de corrupción Generar responsabilidad real de las acciones no solo en el entorno institucional sino en los funcionarios que intervengan en cada actividad de la Empresa, asegurando la confiabilidad de los procesos y la información Asegurar que todas las acciones se hagan con autonomía, independencia y responsabilidad social, libre de presiones que oscurezcan, creando de este modo la confianza de los ciudadanos ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL DOCUMENTO El presente Manual Anticorrupción se extiende a todas y cada una de las áreas y dependencias de la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. y es aplicable a cada uno de los funcionarios de la organización ya sea de planta o personal por contrato temporal, los cuales deberán acatar cada una de las disposiciones que establezca la alta dirección y/o sus directivos.

5 2. MARCO LEGAL Y TEORICO 2.1. marco legal Constitución política de Colombia: En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia. De igual forma dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Los artículos relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23, 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183, 184, 209 y 270. Ley 489 de 1998: Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan disposiciones. Amplia el campo de acción del decreto ley 128 de 1976 en cuanto al tema de inhabilidades e incompatibilidades, incluyendo a las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios. Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. Decreto- Ley 128 de 1976: Por el cual se dicta el estatuto de inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de las Juntas Directivas de las entidades descentralizadas y de los representantes legales de éstas. Es un antecedente importante en la aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos. Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. En dicho código se contemplan como faltas disciplinarias las acciones u omisiones que lleven a incumplir los deberes del servidor público, a la extralimitación en el ejercicio de sus derechos y funciones, a incumplir las normas sobre prohibiciones; también se contempla el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, así como impedimentos y conflicto de intereses, sin que haya amparo en causal de exclusión de responsabilidad de acuerdo con lo establecido en la misma ley. Ley 909 de 2004: Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.

6 Ley 795 de 2003: Por la cual se ajustan algunas normas del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y se dictan otras disposiciones. Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. Crea el marco legal para el ejercicio de la veeduría en nuestro país, así como un procedimiento para la constitución e inscripción de grupos de veeduría y principios rectores. Ley 872 de 2003: crea el Sistema de Gestión de la Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en su artículo 3 establece que dicho sistema es complementario con los Sistemas de Control Interno y de Desarrollo Administrativo. Ley 174 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Decreto - Ley 01 de 1984: Código Contencioso Administrativo. Consagra normas tendientes a garantizar la imparcialidad de los servidores públicos y la obligación de declararse impedidos cuando esta imparcialidad se vea afectada, generando de esta forma transparencia, también establece en su articulado, la responsabilidad de los funcionarios de los daños que causen por culpa grave o dolo en el ejercicio de sus funciones. Decreto Nacional 4110 de 2004: en su artículo 1º, adopta la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004, y el Decreto 4485 de 2009, la actualiza a través de la versión NTCGP: 1000:2009. Decreto 734 de 2002, Entre sus normas se encuentra la responsabilidad al aspirante a servidor público o de quien celebre un contrato con el estado de informar acerca de las inhabilidades o incompatibilidades en las que pueda estar en incurso, adicionalmente se incorporó en diferentes apartes, el principio de repetición a los servidores públicos. Creó el diario único de contratación, como mecanismo para impulsar la publicidad y transparencia en la contratación pública. Decreto Nacional 1599 de 2005: Adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano. DECRETO 0019 DE 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

7 2.2. MARCO TEORICO Objetivos de la ley anticorrupción: Atender las principales causas que generan corrupción. Cerrar los espacios que se abren los corruptos para usar la ley a su favor. En este marco se ha identificado que una de las principales actividades para apropiarse de los recursos públicos es a través de la contratación. Mejorar los niveles de transparencia en las gestiones de la administración pública en general Disuadir el accionar de los corruptos pues la falta de sanción a los actos de corrupción Posibilita una percepción de garantía de impunidad que incentiva la comisión de conductas corruptas. Incentivar el compromiso de algunos actores diferentes al sector público para enfrentar y romper el accionar corrupto desde la ciudadanía en general. Incentivar el compromiso de algunos actores diferentes al sector público para enfrentar y romper el accionar corrupto desde la ciudadanía en general. Impulsar a través de la Comisión Nacional de Moralización y de la Comisión Ciudadana el desarrollo de acciones coordinadas entre todas las ramas del poder público en el nivel nacional y territorial, el sector privado y la sociedad. MODALIDADES DE CORRUPCION PECULADO: "abuso de fondos o bienes" que estén a disposición del funcionario en "virtud o Razón de su cargo". El peculado a su vez puede consistir en la apropiación directa de bienes, en la disposición arbitraria de los mismos o en "otra forma semejante". COHECHO: Delito bilateral, pues exige la participación de un particular que toma la iniciativa y Cohecho: ofrece a un funcionario ofertas, promesas, dones o presentes, para la ejecución de un acto propio de sus funciones. Se vuelve en doble sentido cuando el funcionario acepta el ofrecimiento. CONCUSIÓN: En este caso es el funcionario el que exige, descarada o solapadamente, un pago Concusión: o contribución indebidos al particular que tiene algún asunto pendiente de su resolución esta figura el particular se ve forzado a hacer el pago, pues si no lo hace, el asunto que le interesa no será despachado.

8 2.3 MAPA DE RIESGOS DE LA CORRUPCIÓN

9 3. LA EMPRESA 3.1 MISION Somos una empresa cajiqueña, que cuenta con el apoyo de personal comprometido, prestadora de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y otras actividades complementarias como son: mantenimiento de parques y zonas verdes del municipio, reciclaje y disposición de residuos sólidos; con el propósito de mejorar la calidad de vida de la comunidad y contribuir con la preservación del ambiente 3.2 VISION En el año 2019 seremos una empresa reconocida en la región y certificada en el sistema de Gestión de Calidad, Ambiental, de Seguridad, y de Salud Ocupacional, en los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y otras actividades complementarias de mantenimiento de zonas verdes y Plan de Gestión de Residuos Sólidos con un 100% de cobertura urbana y rural en el Municipio de Cajicá 3.2 PRINCIPIOS Y VALORES PRINCIPIOS: Respeto y Tolerancia Integridad y Responsabilidad Imparcialidad y Solidaridad Igualdad y Pertenencia Justicia y Bien Común VALORES. Honestidad y transparencia Diálogo y compañerismo Creatividad y Desarrollo Compromiso e Independencia Trabajo en Equipo y Calidad

10 4. PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO Para la construcción de mapa de riesgos anticorrupción se realizo un análisis a los procesos donde existiría la posibilidad ocurrencia de un evento en el que por acción u omisión por uso indebido del poder, de los recursos o de la información, se vean afectados los intereses de la empresa y sus usuarios, para obtener benéficos particulares. El mapa de riesgos de corrupción es el resultado de la identificación, del análisis de factores internos y externos. La EPC cuenta con mapa de procesos en el que se visualiza los procesos estratégicos, misionales y de apoyo, en los que se desarrollan todas las actividades para ofrecer a los usuarios una atención eficiente. MAPA DE PROCESOS

11 4.2. ESTRATEGIA ANTITRAMITES La aplicación del estatuto anticorrupción. En consonancia con los lineamientos definidos por la ley 1474 de 2011, aplicaremos la misma en todas sus dependencias por medio de socialización de los funcionarios sobre las normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Se establecerán procedimientos internos. Con la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI, la EPC pretende la racionalización de procedimientos internos a través del desarrollo de estrategias efectivas de simplificación, estandarización, eliminación, automatización, adecuación normativa, interoperabilidad de información pública y procedimientos administrativos orientados a facilitar la gestión administrativa. 4.3 RENDICIÓN DE CUENTAS Las acciones ejecutadas por la empresa se encuentran disponibles en los sistemas de información desarrollados e implementados por el gobierno nacional así como el sui, suit, sia, chip y los demás que sean implementados los demás informes son publicados en la pag web de la empresa. La empresa además de publicar los informes de gestión elaborados por cada dirección y presentado a la alcandía es socializada a los usuarios en la rendición de cuentas por parte de la alcaldía Municipal, la alta dirección tiene establecido un día de la semana para recibir a los usuarios que de cualquier manera tenga alguna duda sobre el desarrollo de los procesos MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO La Empresa de Servicios Públicos de Cajicá, cuenta con la página epc.cajicá-cundinamarca.gov.co donde la comunidad en general, puede presentar sus peticiones, quejas y reclamos relacionados con la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. De igual forma se cuenta con una ventanilla de atención al usuario el cual recepciona los PQRS los cuales son direccionados a cada área de la empresa, quienes dentro de los términos de ley y en asesoría del área jurídica responden y aclaran las inquietudes de la comunidad. De igual forma en dicha página, podrán consultar las noticias más relevantes que tienen que ver con la EPC, sus indicadores de gestión y los informes sobre el control interno de la organización.