SOLICITUD PARA EL RECONOCIMIENTO DE ASOCIACIONES CIVILES, JUNTAS VECINALES Y UNIONES DE CAMPESINOS COMO ÓRGANOS COADYUVANTES DEL INAH

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1 INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA SOLICITUD PARA EL RECONOCIMIENTO DE ASOCIACIONES CIVILES, JUNTAS VECINALES Y COADYUVANTES DEL Mayo de 2013

2 COADYUVANTES DEL Página 2 de 24 Pág. INDICE I. PROPÓSITO 3 II. ALCANCE 4 III. POLÍTICAS DE OPERACIÓN 5 IV DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO 7 V. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 9 VI GLOSARIO 19 VII ANEXOS 20 VIII AUTORIZACIÓN 24

3 COADYUVANTES DEL Página 3 de 24 I. PROPÓSITO Atender de forma eficiente y eficaz el trámite para el reconocimiento de Asociaciones Civiles, Juntas Vecinales o Uniones de Campesinos como órganos coadyuvantes del interesadas en el cuidado y preservación de alguna zona o monumento de carácter arqueológico e histórico determinado, así como efectuar su inscripción en el padrón de organismos coadyuvantes del, de conformidad con los estándares y compromisos establecidos en el Registro Federal de Trámites y Servicios.

4 COADYUVANTES DEL Página 4 de 24 II. ALCANCE Corresponde al Instituto Nacional de Antropología e Historia a través de su Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Distrito Federal y Área Metropolitana y a los Centros, la aplicación del presente procedimiento y sus políticas en materia de organización, autorización, supervisión, operación y asesoría para el cuidado y preservación de una zona o monumento determinado a cargo de asociaciones civiles, juntas de vecinos o uniones de campesinos.

5 COADYUVANTES DEL Página 5 de 24 III. POLÍTICAS DE OPERACIÓN 1. La Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos y las Áreas Técnicas del, en lo referente al reconocimiento y registro de organismos coadyuvantes para el cuidado y preservación de alguna zona o monumento determinado, deberán observar lo dispuesto en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y su Reglamento, la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 2. Las asociaciones civiles, juntas vecinales o uniones de campesinos, para su funcionamiento como sociedades coadyuvantes con el en el cuidado y preservación de zonas de monumentos arqueológicos e históricos, deberán cumplir los siguientes requisitos: Obtener autorización por escrito del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Presentar al copia autorizada del acta constitutiva en el caso de asociaciones civiles. Levantar acta de constitución ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia, en el caso de junta de vecinos o uniones de campesinos, las cuales deberán contar con un mínimo de 10 integrantes. Acreditar ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia que sus miembros gozan de buena reputación, y que no han sido sentenciados por la comisión de delitos internacionales. 3. En las autorizaciones otorgadas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, se describirán la zona o monumento a cuidar y preservar y se establecerán las medidas aplicables para el cumplimiento a las que deberán ajustarse las asociaciones coadyuvantes en su operación. 4. Los trámites que realicen la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos y los Centros involucrados, serán en respuesta a la petición expresa y por escrito del organismo público o privado solicitante, asimismo estarán obligados a emitir respuesta a la solicitud por escrito en los tiempos y formas establecidos. 5. La Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Distrito Federal y Área Metropolitana y, en su caso, los Centros, con base en el dictamen de las Áreas Técnicas serán responsables de emitir la respuesta a la solicitud presentada por el organismo solicitante, en los tiempos y formas previstos en el presente procedimiento, garantizando que el cuidado y preservación que realicen los órganos coadyuvantes a los monumentos o imágenes arqueológicas e históricas de que se trate, se realice sin menoscabo de su valor arqueológico e histórico. 6. Corresponde a la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos, a los Centros, así como a sus Áreas Técnicas analizar y dictaminar sobre la autorización y registro de asociaciones civiles, juntas de vecinos o uniones de campesinos como organismos coadyuvantes para el cuidado y preservación de zonas o monumentos arqueológicos e históricos.

6 COADYUVANTES DEL Página 6 de Corresponde a las ventanillas únicas, atender al público que requiera realizar el trámite de reconocimiento de asociaciones civiles, juntas de vecinos o uniones de campesinos como organismo coadyuvante del, así como de registrar la documentación del trámite a efectuar y dar seguimiento al mismo hasta la emisión de la respuesta respectiva. 8. El oficio de autorización para el reconocimiento de asociaciones civiles, juntas de vecinos o uniones de campesinos como organismo coadyuvante del será otorgado a través de la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos, cuando el organismo solicitante demuestre fehacientemente que cuenta con la capacidad técnica, legal y operativa para el cuidado y preservación de las zonas o monumentos arqueológicos e históricos requerido. 9. Las ventanillas únicas son responsables de revisar y verificar que la documentación soporte para realizar el trámite , sea acorde a las especificaciones establecidas en la normatividad vigente. 10. Es responsabilidad de las ventanillas únicas, emitir oficio de prevención para el solicitante, cuando detecte faltantes de documentación y/o de requisitos, en el cual deberá notificar que el trámite se interrumpirá por un lapso de cinco días hábiles, tiempo en que se deberá cubrir los faltantes citados, especificando que de no cumplir en tiempo y forma se desechará el trámite. ( Art. 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo). 11. Las ventanillas únicas serán responsables de sellar y firmar la copia de la solicitud , y entregarla al solicitante si la documentación recibida está completa y cumple con los requisitos, así como de registrarla en la bitácora y en el sistema de control de gestión asignando número consecutivo de expediente e integrando la documentación del trámite en el mismo. 12. Será responsabilidad de la asociación civil, junta de vecinos o unión de campesinos una vez reconocida o autorizada para operar como organismo coadyuvante del, observar y atender todas las disposiciones y lineamientos establecidos por el Instituto a través de la Dirección de Licencias, Inspecciones y Registros de la Coordinación Nacional de Monumentos Históricos y de los Centros para el cuidado y preservación de la zona o monumento de que se trate, de lo contrario se podrá revocar el permiso otorgado.

7 COADYUVANTES DEL Página 7 de 24 IV. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO Asociación Civil, Junta de Vecinos o Unión de Campesinos Ventanilla Única Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos INICIO Presenta Solicitud para reconocimiento de órgano coadyuvante del, junto con los anexos requeridos. 1 Recibe y revisa solicitud y anexos para reconocimiento de órganos coadyuvantes. NO Cumple requisitos Elabora oficio de prevención indicando deficiencias y lo entrega junto con documentación Realiza el registro de solicitudes de reconocimiento e integra expedientes SI Recibe solicitud de reconocimiento de órgano coadyuvante y documentos anexos. Realiza análisis y envía solicitud de reconocimiento de órganos coadyuvantes a las Áreas Técnicas involucradas. A 7 16 Recibe oficio de respuesta y opera como organismo coadyuvante. FIN Envía diariamente vía fax, correo electrónico y mensajería los documentos y solicitudes. Recibe de Oficio de respuesta Entrega oficio de respuesta al solicitante, B 12 Recibe dictamen técnico y elabora oficio de autorización, en su caso,, de órgano coadyuvante. 13 Registra en base de datos y en Padrón de Sociedades coadyuvantes al organismo solicitante y envía oficio de respuesta.

8 COADYUVANTES DEL Página 8 de 24 IV. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO Áreas Técnicas Involucradas A Reciben y analizan solicitud y documentos de reconocimiento de órganos coadyuvantes. 8 9 A partir de la recepción del documento y en un término no mayor de 24 horas, elabora dictamen técnico de reconocimiento de órgano coadyuvante. 10 Con base en dictamen autoriza o niega el reconocimiento de parte del como órgano coadyuvante. Envía para firma de respuesta, solicitud y documentos, correspondientes 11 B

9 COADYUVANTES DEL Página 9 de 24 V. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO Secuencia de etapas Actividad Responsable 1. Presentación y recepción de solicitud para el reconocimiento de asociaciones civiles, juntas vecinales o unión de campesinos como órganos coadyuvantes. Inicio 1.1. Presenta original y copia de solicitud debidamente requisitada para reconocimiento de asociación civil, junta de vecinos o unión de campesinos como órgano coadyuvante del, junto con los anexos requeridos. 1.2 Recibe y revisa la solicitud de reconocimiento como órgano coadyuvante en el cuidado y preservación de zonas o monumentos arqueológicos o históricos. Asociación Civil, Junta de Vecinos o Unión de Campesinos Ventanilla Única del D.F. y Área Metropolitana/ Centro 1.3 Verifica que la solicitud cumpla con los requisitos establecidos, así como que los anexos contengan las especificaciones legales y técnicas requeridas. 2. Registro de solicitudes y de documentos para el reconocimiento de organismos coadyuvantes del 2.1 Verifica que la solicitud y documentación cuente con la siguiente información: - Datos generales de la asociación civil, junta vecinal o unión de campesinos. - Domicilio - Datos del sitio arqueológico o monumento histórico que pretende cuidar y preservar. - Nombre completo de cuando menos 10 integrantes de la asociación civil, junta de vecinos o unión de campesinos, junto con sus cartas de no antecedentes penales. - -actas constitutivas en el caso de asociaciones civiles. - actas de constitución en el caso de juntas vecinales o uniones de campesinos.

10 COADYUVANTES DEL Página 10 de 24 V. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO Secuencia de etapas Actividad Responsable 2.2 Si la documentación está incompleta continúa con la actividad 2.3. Documentación incompleta 2.3 Devuelve solicitud y documentación al solicitante y lo orienta sobre la información omitida. Si el solicitante no insiste en entregar la documentación, reinicia proceso en actividad 1.1 Si el solicitante insiste en entregar la documentación, continúa en la actividad Registra la solicitud en sistema de control. Elabora, firma y entrega oficio de prevención para el solicitante, indicándole las deficiencias encontradas en la solicitud e información entregada para que en un término no mayor a 5 días hábiles presente e ingrese su solicitud y documentación debidamente corregida, obteniendo el acuse de recibo correspondiente. Continúa con actividad Integra al expediente copia del oficio de prevención firmado y lo archiva temporalmente hasta recibir nuevamente la solicitud. 2.6 Si el solicitante no presenta la documentación en el tiempo y forma señalados en el oficio de prevención, desecha el trámite. Término 2.7 Si el solicitante presenta la documentación en tiempo y forma requerido en oficio de prevención, continúa en la actividad 2.8

11 COADYUVANTES DEL Página 11 de 24 V. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO Secuencia de etapas Actividad Responsable Documentación completa 2.8 Obtiene original y copia de la solicitud y anota en ellas el número de expediente con sello y firma. 2.9 Entrega al solicitante, la solicitud sellada, hoja de control y seguimiento y/o acuse de recibo e informa fecha de entrega de resultado. 3. Revisión y autorización de permiso de reconocimiento como organismo coadyuvante 2.10 Recibe información sobre la fecha de entrega del resultado, copia de la solicitud sellada y hoja de control y seguimiento Diariamente envía vía fax, correo electrónico y por mensajería el formato de solicitud y la documentación original presentada por el solicitante a la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos para su análisis y trámite. Nota: Las solicitudes remitidas por las ventanillas únicas del interior de la República Mexicana, deberán venir acompañadas con la autorización y dictamen del Titular del Centro. Asociación Civil, Junta de Vecinos o Unión de Campesinos Ventanilla Única del D.F. y Área Metropolitana/ Centro 3.2 Recibe el formato de solicitud, junto con la documentación anexa. Verifica que los datos asentados sean suficientes para su análisis y dictamen y que cumplan con los lineamientos legales establecidos. 3.3 En caso de que la documentación presentada no sea suficiente para su análisis y dictamen elabora, firma y envía en un tiempo no mayor a tres días hábiles a través de la ventanilla única, oficio con los datos complementarios y adicionales faltantes para el solicitante, indicándole en el mismo, las deficiencias encontradas en su solicitud o en la documentación anexa presentada, para que en un término no mayor a 5 días hábiles ingrese la documentación o información complementaria. Continúa con actividad 1.1 Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos

12 COADYUVANTES DEL Página 12 de 24 V. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO Secuencia de etapas Actividad Responsable 3.4 En caso de que la solicitud cumpla con los requerimientos establecidos turna a las Áreas Técnicas la solicitud y la documentación soporte de la misma, para su evaluación y dictamen correspondiente. Continúa en la actividad n De no cumplir con la totalidad de los lineamientos legales, elabora, firma y envía oficio negando la autorización como organismo coadyuvante, el cual envía a la Ventanilla Única para su entrega al solicitante, junto con la documentación anexa, argumentando técnica y legalmente los motivos del rechazo. 3.6 Reciben la solicitud y la documentación soporte, y analiza que se garantice el cuidado y preservación del sitio o zona arqueológica o histórica señalada, así como que la asociación civil, junta de vecinos o unión de campesinos, se ajuste a los lineamientos autorizados por el. Áreas Técnicas 3.7 Elabora en un término de 24 horas a partir de su recepción, dictamen técnico sobre la procedencia o improcedencia de la solicitud, el cual remite vía oficio a la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos, junto con la solicitud y documentación soporte. 3.8 Recibe solicitud, documentación soporte y el dictamen de las áreas técnicas y con base en éste elabora y emite su respuesta negativa o positiva a la solicitud presentada. En su caso, apoya a la Junta de Vecinos o Unión de Campesinos en la elaboración de su acta de constitución ante el Instituto. Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos 3.9 Turna el oficio de respuesta autorizando o negando participación de la asociación civil, junta de vecinos o unión de campesinos como organismo coadyuvante, recabando previamente en el mismo oficio el Visto Bueno de las Coordinaciones Nacionales involucradas y envía por escrito el oficio de respuesta a la Ventanilla Única del D.F. y Área Metropolitana/ Centro para su entrega al solicitante, junto con los lineamientos de operación que deberán observar como organismos coadyuvantes.

13 COADYUVANTES DEL Página 13 de 24 V. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO Secuencia de etapas Actividad Responsable Nota: En el caso de los Centro, los Titulares de los mismos deberán elaborar y entregar a través de su ventanilla única, el oficio de autorización, con base en el dictamen formulado por las áreas técnicas y el oficio remitido por la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos Acude a la Ventanilla Única del D.F y Área Metropolitana o del Centro y solicita respuesta, presentando la Hoja de Control y Seguimiento y/o acuse de recibo. Asociación Civil, Junta de Vecinos o Unión de Campesinos. Entrega de Oficio de respuesta Nota: En caso de que el solicitante haya iniciado el trámite por correo electrónico, deberá presentar el adicionalmente el original de su formato de solicitud debidamente firmado. 4.1 Con base en la hoja de documentación recibida y número de folio, localiza oficio de respuesta. En caso de que la respuesta sea afirmativa le entrega adicionalmente al solicitante los lineamientos de operación y las medidas que habrán de observar para el cuidado y preservación del monumento o zona arqueológica e histórica determinada para el solicitante Ventanilla Única del D.F. y Área Metropolitana/ Centro Nota: De haber sido denegada la solicitud de entrega al solicitante el oficio de respuesta, recabando el acuse de recibo correspondiente. Término

14 COADYUVANTES DEL Página 19 de GLOSARIO Áreas Técnicas.- Para fines del presente procedimiento, se entenderá por áreas técnicas a las siguientes Unidades Administrativas: Consejo de Arqueología Coordinación Nacional de Monumentos Históricos Coordinación Nacional de Arqueología Consejo Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural Coordinación Nacional de Museos y Exposiciones Coordinación Nacional de Difusión. Museo (s) involucrado (s) Bienes Muebles.- Son objetos culturales susceptibles de ser desplazados. Bienes inmuebles por destino.- Por naturaleza son muebles. Considerados como inmuebles por destino a título de accesorios de un inmueble, al cual están unidos o adheridos, de acuerdo con el Código Civil Federal. Coordinaciones Nacionales de Monumentos Históricos y de Arqueología- Instancias normativas y rectoras en materia de protección y conservación de bienes muebles e inmuebles por destino del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Consejo de Conservación y Restauración de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural. Centro Churubusco.- Es un Órgano consultivo de carácter técnico-académico de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural. Centros.- Son las Delegaciones del Instituto Nacional de Antropología e Historia en los Estados de la República. Dictamen técnico.- Determinación, opinión o evaluación que se formula por escrito para autorizar la procedencia de la participación de alguna asociación civil, junta de vecinos o unión de campesionos como organismo coadyuvante.. Instituto Nacional de Antropología e Historia.- Órgano desconcentrado de la SEP con personalidad jurídica propia competente en monumentos y zonas de monumentos arqueológicos e históricos que en los términos del Articulo 3º. De la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos tiene como uno de sus objetivos aplicar las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos en las materias de su competencia. Verificación.- Acción de comprobar directamente las características o condiciones de un bien cultural o de cualquier tipo de obras de conservación en proceso o ya ejecutadas, para evaluar si se ajustan a las normas o especificaciones teóricas, técnicas u operativas establecidas. Ventanilla Única.- Oficina de atención al público del Instituto Nacional de Antropología e Historia para realizar el trámite.

15 COADYUVANTES DEL Revisión: 0 Página 20 de ANEXOS

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18 COADYUVANTES DEL Página 24 de 24 VIII. AUTORIZACIÓN

19 COADYUVANTES DEL Página 24 de 24 AUTORIZA De conformidad a facultad establecida en artículo 7 fracción VII de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. DIRECTOR GENERAL LIC. SERGIO RAÚL ARROYO APROBACIÓN SECRETARIO TÉCNICO SECRETARIO ADMINISTRATIVO VALIDACIÓN Y RESPONSABLE DE PROMOVER SU OPERACIÓN COORDINADORA NACIONAL DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL ELABORACIÓN COORDINADOR NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ING. MARTÍN A. LEVENSON LAVITMAN