CLIENTES ENTREGABLES REQUERIMIENTOS PROCESOS INDICADORES

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1 CLIENTES ENTREGABLES REQUERIMIENTOS PROCESOS INDICADORES QUIÉNES SON QUÉ QUIEREN O NECESITAN CÓMO LO QUIEREN CÓMO LO HACEMOS CÓMO SE CONTROLA Comisión de Hacienda Comisión de Hacienda Revisión y análisis del expediente municipal en el que se presenta la solicitud de endeudamiento Evaluación de la capacidad crediticia y financiera del municipio Reporte por escrito de las conclusiones de la evaluación y exposición en el seno de la Comisión Revisión y análisis del expediente municipal en el que se presenta la solicitud de endeudamiento Evaluación de la capacidad crediticia y financiera del Estado Reporte por escrito de las conclusiones de la evaluación y exposición en el seno de la Comisión Presentación pormenorizada de identificación de documentos, checklist y modelo financiero Presentación pormenorizada de identificación de documentos, checklist y modelo financiero En función de la Ley y la Guía de deuda se realiza una revisión del expediente. En el caso de existir observaciones, se realiza una tarjeta informativa al municipio Modelo financiero que se parametriza por municipio Checklist Indicadores preestablecidos en un archivo electrónico que se supervisa en su integración y modelación Presentación / Reporte por Se verifica correspondencia con el escrito / Exposición en la modelo en Excel Comisión En función de la Ley y la Guía de deuda se realiza una revisión del expediente. En el caso de existir observaciones, se realiza una tarjeta informativa al Estado Modelo financiero que se parametriza Checklist Indicadores preestablecidos en un archivo electrónico que se supervisa en su integración y modelación Presentación / Reporte por Se verifica correspondencia con el escrito / Exposición en la modelo en Excel Comisión 1 2 Comisiones Legislativas Comisión de Hacienda Revisión y análisis de la iniciativa del paquete fiscal para el ejercicio correspondiente Elaboración de tarjetas informativas respecto de los principales elementos del paquete fiscal federal y estatal Presentación de los Criterios para la elaboración de las iniciativas de leyes de ingresos de los municipios Elaboración de tarjetas informativas / Integración de información en base de datos / Presentación Análisis del paquete fiscal federal y estatal Elaboración de formatos para desglosar información Elaboración de tarjetas/conformación de base de datos y elaboración de presentación Revisión de los elementos principales del paquete fiscal federal Se realiza una revisión de criterios de órganos Preparación de la documentación jurisdiccionales para actualizar, Revisión del documento que integra los que servirá de base para la en su caso, los criterios legales Criterios presentación de los Criterios que deberán normar las iniciativas Documento por escrito en el que se definen los criterios que deberán seguir los municipios en la elaboración de sus iniciativas para la Ley de Ingresos Análisis del paquete fiscal federal dada su incidencia en las iniciativas municipales Presentación que sintetiza los Análisis de los componentes del principales elementos de los paquete fiscal federal que Criterios tienen incidencia en los criterios para las iniciativas municipales Revisión de información primaria y su respectiva correspondencia Revisión de indicadores en materia económica y financiera 3 4 Las diferentes comisiones que establece el articulo 83 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Revisión y análisis legal y financiero de la iniciativa que se propone sobre el ordenamiento normativo Evaluación de los alcances legales y financieros que tiene la propuesta de iniciativa Reporte por escrito (Tarjeta Informativa) de las conclusiones de la evaluación y exposición en el seno de la Comisión Presentación pormenorizada de los elementos legales, alcances y efectos fiscales y financieros Se identifica la esencia de lo Validación en todo momento de la propuesto, los motivos y las veracidad y objetividad de las fuentes razones consideradas por el de consulta iniciante. Una vez identificado el contexto de forma integral, se realiza un estudio directo y/o comparado, de los elementos que conforman el fondo con el objeto de identificar los efectos directos y colaterales El contenido y recomendaciones del estudio debe estar apegado a la propuesta de iniciativa Se elabora una nota y/o tarjeta informativa que concentra el Se debe validar que las fuentes de análisis integral, la consultas sean las mas actuales y metodología, los razonamientos confiables (IUS 2014, semanario y las consideraciones que judicial de la federación, leyes vigentes fueron concluidas con la y actualizadas, reglamentos, etc.) implementación de dicha 5

2 En su caso, elaboración de presentación sobre la iniciativa implementación de dicha reforma Se debe agendar y respetar los tiempos de respuesta solicitados. Comisión de Hacienda y Fiscalización Recomendaciones sobre los Elaborar el estudio montos máximos de las Mediante una presentación para metodológico que precede a la remuneraciones de los Integrantes la Comisión de Hacienda recomendación bajo las de los Ayuntamientos del Estado de premisas técnico-jurídicas Guanajuato Aplicando las Técnicas de Una tarjeta Informativa donde se administración de sueldos y Elaboración de un acuerdo para especifican las salarios, considerando presentación y exposición ante la Recomendaciones de aspectos jurídicos, tomando Comisión de Hacienda y Remuneraciones para variables seleccionadas y Fiscalización Presidentes municipales, considerando como base Síndicos Y Regidores máxima la remuneración del gobernador Evaluación, análisis y estudio de diversos Indicadores Socioeconómicos, Indicadores de eficiencia Administrativa o de gestión pública, Indicadores de Racionalidad, austeridad y disciplina del gasto y Responsabilidad de la Función. Formulación de los soportes técnicos respectivos con la información consultada Revisión electrónica de fuentes de información para consolidar la base de datos Verificar elementos metodológicos Revisión de documentación 6 Revisión y análisis legal y financiero de temas que tienen incidencia en materia económico - financiera Se identifica el tema de mérito, Validación en todo momento de la los motivos y las razones que veracidad y objetividad de las fuentes subyacen en éste de consulta Las diferentes comisiones que establece el articulo 83 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Evaluación de los alcances legales y financieros que tiene el tema Reporte por escrito (Tarjeta Informativa) de las conclusiones de la evaluación En su caso, elaboración de presentación Presentación pormenorizada de los elementos legales, alcances y efectos fiscales y financieros Una vez identificado el contexto de forma integral, se realiza un estudio directo y/o comparado, de los elementos que conforman el fondo con el objeto de identificar los efectos directos y colaterales Se elabora una nota y/o tarjeta informativa que concentra el análisis integral, la metodología, los razonamientos y las consideraciones que motivan el tema respectivo Se debe validar que las fuentes de consultas sean las mas actuales y confiables (IUS 2014, semanario judicial de la federación, leyes vigentes y actualizadas, reglamentos, etc.) 7 Las diferentes comisiones que establece el articulo 83 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Información legislativa, estadística, económica y financiera necesaria para la toma de decisiones en el quehacer parlamentario Documentos / Notas Informativas / Presentaciones / Bases de datos Integración de bases de datos Se da seguimiento a información relevante para fines de política fiscal Revisión de las fuentes de información - Análisis de bases de datos 8 Miembros de H. Congreso del Estado Información oportuna en materia fiscal y financiera Documento en formato electrónico Se sube a la página de Se investiga en fuentes de información oficiales, por parte de calificadoras y grupos financieros y se redacta en un formato Word y posteriormente es convertido a PDF para su publicación Previo a su publicación se revisan fuentes de información 9 Presentación un programa de trabajo que contiene la Es un mecanismo de vinculación entre los Ayuntamientos y el Congreso del Estado en materia de Finanzas Públicas, por lo que definen temas en razón de áreas de preocupación o cambio legislativo que se estimen necesarios Se formula una atenta invitación a funcionarios del Congreso del Estado, al Poder Ejecutivo, Municipios y personalidades que por el tema de la reunión sea necesaria su presencia.

3 Miembros de la Junta de Enlace Definición de temas relevantes en la agenda legislativa en materia fiscal y financiera que requiera revisión por parte de la Legislatura trabajo que contiene la introducción, objetivo general, objetivos específicos, agenda de trabajo, logística del evento y Apoyo Técnico - Adminstrativo de otras áreas del Congreso. Tratar asuntos propios de su función, para proporcionar la información oportuna de los Criterios para la Integración y Elaboración de las Iniciativas de Leyes de Ingresos Municipales. Se envían invitaciones donde se da a conocer el objetivo, lugar y fecha del evento. Se confirma la asistencia de los invitados. El día del evento se registra a los invitados y se entrega material con información relativa a la Junta El tema principal se expone por el Secretario Técnico, y se abre un espacio para preguntas y respuestas 10

4 CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO ÁREA UNIDAD ORGANIZACIONAL CODIGO -001 TIPO DE PROCESO SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DIRECTOR DEL PROCESO TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CLAVE X SOPORTE NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL DEUDA MUNICIPAL OBJETIVO DEL PROCESO Evaluar la solvencia legal y viabilidad financiera de la solicitud de endeudamiento que presentan los municipios INICIA La Secretaría General remite expediente de la solicitud de endeudamiento. Apoyo Parlamentario envía la iniciativa a la LIMITES TERMINA En la presentación ante la Comisión de Hacienda FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO Guía Básica Para la Integración del Expediente de Solicitud de Endeudamiento para los Municipios del Estado de Guanajuato Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 245, 246 fracción II ENTRADAS Expediente ESPECIFICACIONES El expediente debe de satisfacer los requerimiento de la cumplir las especificaciones de la Guía Ley de Deuda y Tarjeta de solventación de observaciones Criterios de organismos públicos y privados sobre indicadores crediticios Se presenta tarjeta a fin de solventar los requerimientos de información en función de observaciones que se realizan al expediente Se revisan diversos criterio de la SHCP, CNBV, Calificadoras de Crédito, e información estadística de INEGI, CONAPO PROVEEDORES Municipios Secretaría General Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Tarjeta Informativa Conclusiones del Análisis y Evaluación financiera Comisiones legislativas ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Información de la evolución del expediente Presentación / Modelo / Exposición CLIENTES Comisión de Hacienda INDICADORES Presentación de los resultados ante la Comisión de Hacienda PROCESO ANTERIOR Aprobación de la solicitud de endeudamiento por parte del H. Ayuntamiento PROCESO POSTERIOR Elaboración de Dictamen de la Comisión de Hacienda Ayuntamiento Comisión de Hacienda ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Recepción de la solicitud en las instalaciones de la Revisión del expediente en función de los criterios de la Ley y de la Guía Asistente Asesor Económico Financiero Recursos para la operación de oficina Recursos para la operación de oficina

5 ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Elaboración de tarjeta informativa sobre la integración del expediente Envío de tarjeta informativa al municipio a efecto de solventar observaciones Asesor Económico Financiero Asesor Económico Financiero Recursos para la operación de oficina Computadora - Evaluación de condiciones de mercado de tasas de interés, indicadores fiscales y demográficos. Asesor Económico Financiero - Titular de la Encuestas BANXICO, tendencias en bases de datos de INEGI. Reportes BMV. Publicaciones SHCP sobre estadísticas de coordinación fiscal Revisión de criterios de calificadoras: Moody s; S&P; Fitch Ratings y HR Ratings. Revisión de metodología; Asesor Económico Financiero - Titular de la publicaciones sobre reportes de calificación y reportes especiales Revisión de circulares CNBV Elaboración de modelo financiero en Excel, con los diversos insumos de información obtenidos Elaboración de tarjeta informativa sobre conclusiones del modelo Elaboración de presentación en función de los resultados del modelo Presentación ante la Comisión de Hacienda Revisión del Proyecto de Dictamen Asesor Económico Financiero - Titular de la Asesor Económico Financiero - Titular de la Asesor Económico Financiero - Titular de la Asesor Económico Financiero - Titular de la Titular de la Titular de la OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Computadora Excel Avanzado Computadora Computadora Recursos para la operación de oficina Recursos para la operación de oficina Resultaría conveniente publicar en una síntesis de la Guía que permita a los municipios tener el mismo Checklist que utiliza la para revisar la integración del expediente Asimismo, sería oportuno que la preparara documentación sobre las implicaciones de las solicitudes de endeudamiento TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

6 Versión 001 PROCESO "DEUDA MUNICIPAL" Fecha Septiembre /2014 Codificación Asistente Secretarial Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Asesor Económico Financiero Recibe petición Revisa expediente en función de los criterios de ley y la Guía Elabora tarjeta informativa sobre la integración del expediente observacion es? Elabora tarjeta informativa al municipio a efecto de solventar observaciones Evalua las condiciones de mercado de tasas de interés, indicadores fiscales y demográficos Revisa criterios de calificadoras, revisión de metodología, publicaciones sobre reportes de calificación y reportes especiales Revisa circulares de la CNBV Elabora modelo financiero en excel con los diversos insumos de información recibidos Elabora tarjeta informativa sobre conclusiones del modelo Elabora presentación en función a resultados del modelo Realiza presentación ante la Comisión de Hacienda Revisión del proyecto de dictamén FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

7 ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Recepción de la solicitud en las instalaciones de la Revisión del expediente en función de los criterios de la Ley y de la Guía Elaboración de tarjeta informativa sobre la integración del expediente Asistente Asesor Económico Financiero Asesor Económico Financiero Envío de tarjeta informativa al Estado a efecto de Asesor Económico Financiero solventar observaciones Recursos para la operación de oficina Recursos para la operación de oficina Recursos para la operación de oficina Computadora - Evaluación de condiciones de mercado de tasas de interés, indicadores fiscales y demográficos. Asesor Económico Financiero - Titular de la Encuestas BANXICO, tendencias en bases de datos de INEGI. Reportes BMV. Publicaciones SHCP sobre estadísticas de coordinación fiscal Revisión de criterios de calificadoras: Moody s; S&P; Fitch Ratings y HR Ratings. Revisión de metodología; Asesor Económico Financiero - Titular de la publicaciones sobre reportes de calificación y reportes especiales Revisión de circulares CNBV Asesor Económico Financiero - Titular de la Elaboración de modelo financiero en Excel, con los diversos insumos de información obtenidos Elaboración de tarjeta informativa sobre conclusiones del modelo Elaboración de presentación en función de los resultados del modelo Presentación ante la Comisión de Hacienda Asesor Económico Financiero - Titular de la Asesor Económico Financiero - Titular de la Asesor Económico Financiero - Titular de la Titular de la Computadora Avanzado Computadora Computadora Excel Recursos para la operación de oficina Revisión del Proyecto de Dictamen Titular de la Recursos para la operación de oficina OBSERVACIONES Y COMENTARIOS TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

8 Versión 001 PROCESO "DEUDA ESTATAL" Fecha Septiembre /2014 Codificación Asistente Secretarial Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Asesor Económico Financiero Recibe petición Revisa expediente en función de los criterios de ley y la Guía Elabora tarjeta informativa sobre la integración del expediente observacion es? Elabora tarjeta informativa al Estado a efecto de solventar observaciones Evalua las condiciones de mercado de tasas de interés, indicadores fiscales y demográficos Revisa criterios de calificadoras, revisión de metodología, publicaciones sobre reportes de calificación y reportes especiales Revisa circulares de la CNBV Elabora modelo financiero en excel con los diversos insumos de información recibidos Elabora tarjeta informativa sobre conclusiones del modelo Elabora presentación en función a resultados del modelo Realiza presentación ante la Comisión de Hacienda Revisión del proyecto de dictamén FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

9 ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Revisión de documentación presentada por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados Analista Económico - Financiero / Titular Federal en alcance a la preparación de la documentación del paquete fiscal Actualización de formatos para análisis de la iniciativa Elaboración de tarjetas informativas / presentaciones sobre elementos previos al paquete fiscal federal Analista Económico - Financiero / Titular Analista Económico - Financiero / Titular Análisis del paquete fiscal considerando sus reformas legales Analista Económico - Financiero / Analista Legal / Titular Elaboración de tarjetas informativas / presentaciones Analista Económico - Financiero / Analista sobre elementos de mayor relevancia del paquete Legal / Titular fiscal federal Elaboración de tarjetas informativas / presentaciones Analista Económico - Financiero / Analista sobre elementos de mayor relevancia del paquete Legal / Titular fiscal estatal Revisión de dictamen Titular OBSERVACIONES Y COMENTARIOS TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

10 Versión 001 PROCESO "PAQUETE FISCAL" Fecha Septiembre /2014 Codificación Analista Económico Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Analista legal Revisa la documentación presentada por la Secretaría de Hacienda a la cámara de diputados Federal en alcance a la preparación de la documentación del paque fiscal Actualiza formatos para análisis de la iniciativa Elabora tarjeta informativa sobre elementos previos al paquete fiscal federal Elabora presentación sobre elementos previos al paquete fiscal federal Análisis del paquete fiscal considerando sus reformas legales Elabora tarjeta informativa sobre elementos de mayor relevancia del paquete fiscal federal Elabora presentación sobre elementos de mayor relevancia del paquete fiscal federal Elabora tarjeta informativa sobre elementos de mayor relevancia del paquete fiscal estatal Elabora presentación sobre elementos de mayor relevancia del paquete fiscal estatal Revisión del dictamén FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

11 CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -004 TIPO DE PROCESO DIRECTOR DEL PROCESO CLAVE SOPORTE TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS X NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL CRITERIOS DE LEY DE INGRESOS Definición de los Criterios para la elaboración de las iniciativas de Ley de Ingreso para los Municipios del Estado de Guanajuato INICIA La recibe la solicitud para establecer los Criterios para la elaboración de las iniciativas de Ley de Ingresos de los Municipios OBJETIVO DEL PROCESO LIMITES FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO TERMINA En la presentación ante la Junta de Enlace Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 105, fracción I; 245, 246 fracción VI. ENTRADAS Solicitud para la definición de los criterios ESPECIFICACIONES La Comisión establece la necesidad de definir los criterios para la integración de las iniciativas Paquete fiscal federal Fija criterios económicos que inciden en la formulación de los Criterios PROVEEDORES Municipios Secretaría General Comisión de Hacienda SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Documento por escrito: Criterios Conclusiones del Análisis y Evaluación financiera H. Congreso de la Unión ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Documento formal por escrito que integra los Criterios Presentación / Modelo / Exposición CLIENTES Comisión de Hacienda Municipios INDICADORES Presentación de los Criterios ante la Comisión de Hacienda y la Junta de Enlace en Materia Financiera PROCESO ANTERIOR Análisis del paquete fiscal federal PROCESO POSTERIOR Elaboración de Dictamen de las Comisiones de Hacienda y Fiscalización y Gobernación y Puntos Comisiones de Hacienda y Fiscalización y Gobernación y Puntos Constitucionales Constitucionales ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Durante el ejercicio fiscal se da seguimiento a diversas resoluciones de los órganos legislativos y Asesor en materia legal y Asistente jurisdiccionales a fin de verificar si existe alguna incidencia para la elaboración de los Criterios Se revisa el paquete fiscal federal dada su incidencia en temas fiscales y económicos de los Criterios Asesor en materia legal y Asistente - Asesor en materia económico financiera y Asistente

12 ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Se revisan los Criterios que se aplicaron en el ejercicio fiscal previo a efecto de determinar la Asesor en materia legal y Asistente actualización respectiva Se redactan los nuevos Criterios que habrán de considerarse para las iniciativas Asesor en materia legal - Titular de la Se solicita apoyo a la unidad de Comunicación Social del H, Congreso a efecto de definir formato para la Asesor en materia legal difusión Computadora Recursos de oficina Se presentan los Criterios ante la Comisión de Hacienda Titular de la Unidad Recursos de oficina Se exponen los Criterios ante los municipios dentro de la Junta de Enlace Titular de la Unidad Recursos de Oficina / Salón de Eventos Se publican en los Criterios Asistente OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Se sugiere revisar el establecimiento de consideraciones previas a los Criterios siguiendo información que el Gobierno Federal presenta a consideración de la Cámara de Diputados Federal para la integración de paquete federal, con el objeto de que los municipios cuenten con información preliminar para la realización de sus iniciativas de gasto TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

13 Versión 001 PROCESO "CRITERIOS DE LEY DE INGRESOS" Fecha Septiembre /2014 Codificación Analista Económico Asistente Analista legal Asistente Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Durante el ejercicio fiscal se da seguimiento a diversas resoluciones de los órganos legislativos y jurisdiccionales a fin de verificar si existe alguna incidencia para la elaboración de los Criterios Revisa el paquete fiscal federal dada su incidencia en temas fiscales y económicos de los Criterios Revisa los criterios que se aplicaron en el ejercicio fiscal previo a efecto de determinar la actualización respectiva Redacta los nuevos Criterios que habrán de considerarse para las iniciativas Se solicita apoyo a la unidad de Comunicación Social del H, Congreso a efecto de definir formato para la difusión Presenta los Criterios ante la Comisión de Hacienda Expone los Criterios ante los municipios dentro de la Junta de Enlace Se publican en los Criterios FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

14 ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -005 TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS X TIPO DE PROCESO DIRECTOR DEL PROCESO CLAVE SOPORTE NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL TARJETAS INFORMATIVAS OBJETIVO DEL PROCESO Análisis integrales de las iniciativas propuestas, identificación de efectos legales Fiscales y Financieros, tanto de forma directa como colateral INICIA Con la remisión que hace la Secretaria General derivado de la solicitud de la Comisión que tiene a su cargo el estudio del dictamen LIMITES FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO TERMINA En la presentación ante la Comisión de Estudio Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 245, 246 fracción V Oficio con la iniciativa adjunta Oficio envío complementos ENTRADAS ESPECIFICACIONES La iniciativa de contener todos los elementos que identifiquen a los iniciantes, su exposición de motivos, el decreto de propuesta y los soportes que se aporten en el caso de informes o estadísticas Al recibirse debe verificarse que se encuentre completa y de faltar algún elemento o no sea legible debe ser solicitado de forma inmediata a través de una Tarjeta Informativo/ nota Debe indicar el oficio el tiempo de entrega de opinión que se emita por parte de la PROVEEDORES Secretaria General Apoyo Parlamentario SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Tarjeta/ nota Informativa Opinión y recomendaciones Conclusiones de Análisis Comisiones Legislativas ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Análisis integral de iniciativa Presentación Exposición Presentación / Exposición PROCESO ANTERIOR Entrega de la Tarjeta informativa /nota Reunión previa de la Comisión correspondiente en donde se analiza la iniciativa y se acuerda la Comisión correspondiente / Apoyo parlamentario metodología de su estudio y análisis así como lo que se debe requerir a Recepción de elementos iniciativa para remitir a Integración del dictamen PROCESO POSTERIOR Análisis de Tarjeta/nota por apoyo parlamentario Presentación ante la Comisión que corresponde CLIENTES Comisiones legislativas INDICADORES Secretaria General Apoyo Parlamentario Apoyo Parlamentario Apoyo Parlamentario ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS

15 Recepción del turno de la iniciativa Administrativos Registro del oficio y programación de entrega Analista Computo Turno para su análisis Analista Identificación de elementos y exposición de motivos de la iniciativa Titular Turno para su análisis e investigación de soportes Titular Revisión de elementos y exposición de motivos de la iniciativa Análisis integral de los alcances legales de la propuesta de iniciativa Consideración de estrategias y sentido que debe tomar el análisis Revisión de estrategia propuesta y acuerdo para considerarla Desarrollo de antecedentes y esquema del planteamientos Identificación y revisión de antecedentes similares en el País Revisión de antecedentes en ius 2014 (Jurisprudencias y Tesis) Investigación y comparación doctrina y legislación vigente Desarrollo y compilación de elementos del estudio Elaboración de conclusión y puntos a considerar Revisión de estudio, modificación y/o aprobación Titular Generación de Tarjeta Informativa/ nota Titular Entrega de Tarjeta Informativa/nota a Comisión solicitante Exposición ante la Comisión que corresponde Presencial Comisión OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Seria importante vincular en el proceso al Archivo para la integración del expediente de las iniciativas como acervo de consulta publica y poder accesar al mismo de una forma ágil y oportuna. TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

16 Versión 001 PROCESO "TARJETA INFORMATIVA" Fecha Septiembre /2014 Codificación Analista Económico Analista legal Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Recepción del turno de la iniciativa Registra el oficio y programa entrega Turna para su análisis Identifica elementos y exposición de motivos de la iniciativa Turna para su análisis e investigación de soportes Revisa elementos y exposición de motivos de la iniciativa Análisis integral de los alcances legales de la propuesta de iniciativa Consideración de estrategias y sentido que debe tomar el análisis Revisión de estrategia propuesta y acuerdo para considerarla Desarrollo de antecedentes y esquema del planteamientos Identificación y revisión de antecedentes similares en el País Revisión de antecedentes en ius 2014 (Jurisprudencias y Tesis) Investigación y comparación doctrina y legislación vigente Desarrollo y compilación de elementos del estudio Elaboración de conclusión y puntos a considerar Revisión de estudio, modificación y/o aprobación Generación de Tarjeta Informativa/ nota Entrega de Tarjeta Informativa/nota a Comisión solicitante Exposición ante la Comisión que corresponde FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

17 ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -006 TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS X TIPO DE PROCESO DIRECTOR DEL PROCESO CLAVE SOPORTE NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL Estudios e Investigaciones OBJETIVO DEL PROCESO Análisis integrales para realizar estudios sobre política fiscal, financiera, económica y administrativa INICIA LIMITES TERMINA Con la revisión a documentación oficial publicada o información revelada en el mercado En la presentación ante la Comisión de Estudio FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 245, 246 fracción IX y X ENTRADAS ESPECIFICACIONES Análisis de información legal, estad, estadística, económica Información de fuentes externas al H. Congreso del Estado En la revisión de temas que realiza la, se valora el realizar estudios e investigaciones sobre política fiscal, financiera, económica y administrativa que coadyuve en el ejercicio de las atribuciones del Congreso PROVEEDORES SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Tarjeta/ nota Informativa Opinión y recomendaciones Conclusiones de Análisis ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Análisis integral de iniciativa Presentación Exposición Presentación / Exposición CLIENTES Comisiones legislativas INDICADORES PROCESO ANTERIOR Reunión previa de la Comisión correspondiente en donde se analiza la iniciativa y se acuerda la metodología de su estudio y análisis así como lo que se debe requerir a Entrega de la Tarjeta informativa /nota Comisión correspondiente / Apoyo parlamentario Recepción de elementos iniciativa para remitir a PROCESO POSTERIOR Análisis y presentación de Tarjeta Secretaria General Comisión legislativa ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Análisis de temas Administrativos Registro del tema en la agenda Analista Computo Turno para su análisis Analista Identificacion de elementos y exposion de motivos Titular Turno para su análisis e investigación de soportes Titular Revisión de elementos del tema de mérito

18 ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Análisis integral de los alcances legales y financieros Consideración de estrategias y sentido que debe tomar el análisis Desarrollo de antecedentes y esquema del planteamientos Identificación y revisión de antecedentes similares en el País Revisión de antecedentes en ius 2014 (Jurisprudencias y Tesis) Investigación y comparación doctrina y legislación vigente Desarrollo y compilación de elementos del estudio Elaboración de conclusión y puntos a considerar Revisión de estudio, modificación y/o aprobación Titular Generación de Tarjeta Informativa/ nota Titular Entrega de Tarjeta Informativa/nota a Comisión OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Seria importante vincular en el proceso al Archivo para la integración del expediente de las iniciativas como acervo de consulta publica y poder accesar al mismo de una forma ágil y oportuna. TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

19 Versión 001 PROCESO "ESTUDIOS E INVESTIGACIONES" Fecha Septiembre /2014 Codificación Analista Económico Analista legal Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Análisis de temas Registra tema en la agenda Turna para su análisis Identifica elementos y exposición de motivos Turna para su análisis e investigación de soportes Revisa elementos del tema de merito Análisis integral de los alcances legales y financieros Consideración de estrategias y sentido que debe tomar el análisis Desarrollo de antecedentes y esquema del planteamientos Identificación y revisión de antecedentes similares en el País Revisión de antecedentes en ius 2014 (Jurisprudencias y Tesis) Investigación y comparación doctrina y legislación vigente Desarrollo y compilación de elementos del estudio Elaboración de conclusión y puntos a considerar Revisión de estudio, modificación y/o aprobación Generación de Tarjeta Informativa/ nota Entrega de Tarjeta Informativa/nota a Comisión solicitante FIN Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Secretario General

20 ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -007 TIPO DE PROCESO DIRECTOR DEL PROCESO CLAVE SOPORTE TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS X NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL Junta de Enlace en Materia Financiera Tratar asuntos propios de la función municipal y legislativa desarrollando programas de trabajo y presentar los Criterios para la elaboración de las iniciativas en materia de ingresos municipales INICIA La Secretaría General remite oficio de la aprobación de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, para que se lleve a cabo la Junta OBJETIVO DEL PROCESO LIMITES FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO TERMINA Con la Organización y realización de la Junta. Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 96. fracción II, 104, 105 y 106. Definición de temática ENTRADAS Oficio de aprobación de la Junta. ESPECIFICACIONES Es necesario establecer con precisión los temas que serán motivo de revisión en el seno de la Junta Se realiza el programa de trabajo para presentarlo para su aprobación a la Comisión de Hacienda. Invitaciones firmadas por el Presidente de la Comisión Una vez aprobado el programa, por medio de un check list se coordinan todas de Hacienda para los Presidentes municipales y las actividades, y en su caso se solicita el apoyo técnico - administrativo de demás funcionarios. otras áreas del Congreso. Invitación para el Gobernador del Estado firmada por Se entrega a los invitados un CD con la información que se expondrá y el Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación relevante a su municipio. Políticas. Diseño del ciclorama, cortinilla del Departamento de Comunicación Social Guión del Evento El presídium está integrado por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, Funcionario del Ejecutivo y el Titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas, quien funge como Secretario Técnico PROVEEDORES Municipios Diputados y Funcionarios del Congreso del Estado SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Funcionarios del Ejecutivo ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Disco compacto con información relativa a la exposición de la Junta Propuestas legislativas para procurar la eficiencia y eficacia de la política financiera Criterios técnicos para la presentación de sus iniciativas de Ley de Ingresos Programa del evento Discursos para los Diputados Presentar para su aprobación los Criterios Técnicos para la elaboración de las iniciativas CLIENTES Miembros de la Junta de Enlace INDICADORES Presentación, exposición del Programa completo para la Junta y Realización de la misma PROCESO ANTERIOR

21 La comisión de Hacienda y Fiscalización aprueba el Programa presentado por la para realizar la Junta de Enlace en materia Financiera ; para presentarlo ante la Junta de Gobierno y Coordinación Política para su aprobación PROCESO POSTERIOR Junta de Gobierno y Coordinación Política Comisión de Hacienda Se recibe de la Secretaría General la aprobación firmada por la Junta de Gobierno y se turna a la. Se solicita el apoyo de otras direcciones para la realización del evento ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS La Junta es aprobada para su realización, Servicios Generales, Comunicación, Relaciones Públicas, Dirección de Tecnologías. Junta de Gobierno y Coordinación Política Solicitud de la Comisión de Hacienda Invitaciones para los municipios e invitados Invitación para el Gobernador Se envían las invitaciones Firmados por el Presidente de la Comisión de Hacienda Firmado por el Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política Asistente - Servicios Generales Presidente de la Comisión/Titular /Asistente Presidente JGyCP/Titular / asistente Teléfono, internet, vehículo, chofer Realizan confirmaciones de asistencia Asistente Teléfono e internet Se contrata el lugar cede del evento Documentos que contiene el CD Preparar la información del tema a exponer Secretaría General/Titular Asistente - Asesor Titular -Asistente-Asesor servicio de coffee break, internet, mobiliario, montaje, servicio de meseros Disco, impresora, etiquetas, internet, computadora, impresora, datos financieros, Se invita a una reunión a otras áreas del Congreso para solicitar su apoyo Diseño de la cortinilla, ciclorama, portadas para cd personificadores, prensa, memoria del evento Directores/Coordinadores de: Secretaría General,, Tecnologías, Comunicación Social, Relaciones Públicas, Servicios Generales Comunicación social/ Proyector, Programa, Material de papelería, computadora, internet, Proyector. Computadora, internet. papelería, Reservación del lugar CEDE, que incluye salón, internet, coffee break, mobiliario, meseros. Secretaría General/ Teléfono, asistente, recursos materiales necesarios Maestro de Ceremonias, guion del evento, edecanes, presidum, pódium Micrófonos, sonido, circuito cerrado, montaje, apuntador láser Relaciones públicas/ Servicios Generales/ Recursos materiales y humanos Recursos materiales y humanos Computadoras, impresoras. Tecnologías / Computadoras e impresora El día del evento, se registra a cada municipio tomando nota de las personas que asisten / Edecanes Computadora, material de papelería. se entrega a cada municipio un cd con el material que se expone en el evento / Edecanes Computadora, material de papelería. Se les invita a pasar y tomar asiento / Edecanes ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS

22 Al llegar Diputados, o Funcionarios del Ejecutivo se les acompaña con una edecán a tomar su lugar / Edecanes Presidum Al recibir la instrucción de iniciar el evento, se informa el número de Municipios que llegaron, presidentes Relaciones públicas/ que asistieron y la asistencia de otros funcionarios invitados. Se hace la presentación por el maestro de ceremonia de las personalidades de integran el presídium y da a Relaciones Públicas conocer el Objetivo de la Junta Computadoras y material de papelería Micrófono, Guión, Intervenciones de los Diputados y del Ejecutivo Diputado Presidente de la Comisión de Hacienda, Dip. Secretario o vocal, Discursos, Micrófonos, papelería. Gobernador del Estado o representante. Intervención y Exposición del Secretario Técnico de la Junta Titular de la Computadora, proyector, apuntador láser, diapositivas. Preguntas y respuestas Titular de la / Invitados Micrófonos, computadora Se da por terminada la Junta y en su caso se abren Titular de la / Invitados talleres de trabajo OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Micrófonos, computadora TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

23 CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -008 DIRECTOR DEL PROCESO TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS TIPO DE PROCESO CLAVE SOPORTE X NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL Recomendaciones de Montos Máximos de las Remuneraciones para Integrantes de los Ayuntamientos OBJETIVO DEL PROCESO Elaborar las recomendaciones para los Montos Máximos de las Remuneraciones de los integrantes de los Ayuntamiento, para el ejercicio fiscal del año. INICIA LIMITES TERMINA La Secretaría General emite Oficio para elaborar las Enviando la ficha informativa a Secretaría General y a los interesados así recomendaciones de remuneraciones de los montos como la presentación y exposición en la Comisión de Hacienda máximos FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Art. 115 Constitución Política para el Estado de Guanajuato en su Art. 132 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato Art. 28 Ley para el Ejercicio y control de los Recursos Públicos para el Estado y los municipios de Guanajuato en su Art. 81 Ley Orgánica del Poder Legislativo en su Art. 184, Fracción III ENTRADAS ESPECIFICACIONES Oficio de Secretaría Oficio OFS En donde se solicite elaborar las recomendaciones de las Remuneraciones para los integrantes de los Ayuntamientos Información reservada PROVEEDORES Municipios con sus Leyes de Ingresos y egresos INEGI, CONAPO Banco de México (BANXICO) Órgano de Fiscalización Técnica de Administración de Sueldos y Salarios Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Ficha informativa, presentación y Exposición de Remuneraciones ante la comisión de Hacienda y Fiscalización Emitir las Recomendaciones de las remuneraciones de los integrantes del Ayuntamiento de los municipios Publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Oficio donde se Señalen los montos máximos de remuneraciones

24 CLIENTES Secretaría General del Congreso Comisión de Hacienda y Fiscalización, Municipios del Estado de Guanajuato INDICADORES PROCESO ANTERIOR Cumplimiento de la solicitud Se emite Oficio para elaborar las recomendaciones de remuneraciones de los montos máximos Comisión de Hacienda / Secretaría General PROCESO POSTERIOR Oficio de Respuesta a Secretaría General con las recomendaciones de las Remuneraciones ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Se recibe oficio por parte de la Secretaría General solicitando la elaboración de las recomendaciones de remuneraciones para los Ayuntamientos Investigación y análisis de las variables seleccionadas para realizar el estudio Realizar la ficha informativa para Secretaría General y la Comisión de Hacienda y Fiscalización Realizar y hacer la presentación ante la Comisión de Hacienda y Fiscalización Enviar vía Oficio a Secretaría general y Comisión de Hacienda la Respuesta el Estudio y propuestas de las Remuneraciones OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Sello de recibido Computadora e Computadora e impresora Computadora y Cañón Computadora, impresora y sello de la unidad TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

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26 CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -009 DIRECTOR DEL PROCESO TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS TIPO DE PROCESO CLAVE SOPORTE X NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL BASES DE DATOS OBJETIVO DEL PROCESO Elaborar y actualizar una base de datos con información legislativa, estadística, económica y financiera necesaria para la toma de decisiones en el quehacer parlamentario INICIA Con la revisión a documentación oficial publicada o información revelada en el mercado LIMITES TERMINA En la actualización de información en las bases respectivas Información de fuentes externas al H. Congreso del Estado FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 245, 246 fracción IX ENTRADAS Análisis de información legal, estad, estadística, económica Se actualizan bases para revisión de transferencias federales y deuda pública PROVEEDORES ESPECIFICACIONES SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Tarjeta/ nota Informativa Opinión y recomendaciones Conclusiones de Análisis Comisiones legislativas Entrega de la Tarjeta informativa /nota PROCESO ANTERIOR Revisión de información PROCESO POSTERIOR Análisis de Tarjeta/nota por apoyo parlamentario ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Análisis integral de iniciativa Presentación Exposición Presentación / Exposición CLIENTES INDICADORES Comisión legislativa ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Seguimiento de temas incluidos en bases de datos Actualización de bases Analista Computo Revisión implicaciones de tendencia Revisión de elementos del tema de mérito Análisis integral de los alcances legales y financieros Revisión de las implicaciones respectivas - Titular Recursos de oficina Entrega de Tarjeta Informativa/nota a Comisión Titular OBSERVACIONES Y COMENTARIOS Seria importante vincular en el proceso al Archivo para la integración de las bases en el caso de que se requiera alguna consulta TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López

27 ÁREA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO CARTA DE ANÁLISIS DEL PROCESO UNIDAD ORGANIZACIONAL UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CODIGO -010 TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS X TIPO DE PROCESO DIRECTOR DEL PROCESO CLAVE SOPORTE NOMBRE DEL PROCESO ACTUAL Semanario INICIA En la revisión de información relevante en materia económica y de finanzas públicas OBJETIVO DEL PROCESO Elaborar los instrumentos de difusión ágil y oportuna que permitan la difusión de los análisis, informes, proyecciones e información relevante así como proporcionar a las comisiones y a los diputados la información que requieran para el ejercicio de sus funciones en materia de finanzas públicas LIMITES FUNDAMENTO NORMATIVO DEL PROCESO Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Art. 246 fracción XI y XVI ENTRADAS ESPECIFICACIONES Revisión de información Revisión de información de fuentes oficiales, grupos financieros, consultores externos y calificadoras de crédito PROVEEDORES Fuentes de información oficiales ( INEGI, CONAPO, BANXICO, SFIA, ETC.) Grupos Financieros Calificadoras Consultores Externos SALIDAS:RESULTADOS/PRODUCTOS Semanario en Formato PDF PROCESO ANTERIOR Consulta de información PROCESO POSTERIOR Elaboración del Semanario ESPECIFICACIONES: REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE CLIENTES Poder legislativo Organismos Públicos Público en General INDICADORES Cuando es Publicado Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas ACTIVIDADES DEL PROCESO PUESTO QUE OPERA DE LA ACTIVIDAD RECURSOS NECESARIOS Consulta de información en fuentes formales diversas. Se recomienda utilizar fuentes primarias Elaboración del Semanario Revisión de Información TERMINA Cuando es público en la pagina del Congreso en la sección de Debe contener información oportuna y actualizada Analista - Analista Económico Financiero Analista Titular de la UEF Recursos para la operación de oficina Recursos para la operación de oficina Publicación Analista OBSERVACIONES Y COMENTARIOS internet TITULAR DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Lic. Francisco Javier Luna López