CENSO DE VACUNO Y PRODUCCIÓN DE LECHE DE VACA EN EL MUNDO, LA UE Y ESPAÑA (FAOSTAT, 2007) % LECHE. % (millones) MUNDO 1.

Transcripción

1 TEMA 3.- El subsector del ganado bovino de leche.- Censos producciones e importancia a nivel mundial, de la Unión Europea y de España. P.A.C. en vacuno lechero. CENSO DE VACUNO Y PRODUCCIÓN DE LECHE DE VACA EN EL MUNDO, LA UE Y ESPAÑA (FAOSTAT, 2007) ZONA CENSO % LECHE % (millones) (millones tm) MUNDO UE 90 6, ,3 ESPAÑA 6,5 0,5 7,2 sobre UE 6,7 1,2 4,6 sobre UE

2 PRODUCCIÓN DE LECHE EN OTROS PAÍSES (FAOSTAT, 2007) PAÍS PRODUCCIÓN (millones tm) EEUU 84,2 INDIA 42,1 CHINA 32,8 (6,6 en 1996) BRASIL 25,3 NUEVA ZELANDA 15,8 AUSTRALIA 10,4 CANADA 8,0

3 CONSUMO DE LECHE PER CAPITA/AÑO (EQUIV. LTS. LECHE ENTERA) (FASOTAT, 2005) PAÍS CONSUMO IRLANDA 334 FRANCIA 314 EEUU 256 NUEVA ZELANDA 244 AUSTRALIA 219 CANADA 203 ESPAÑA 168 (100 leche fresca) BRASIL 114 INDIA 66 CHINA 18 MEDIA DE LOS PAISE POBRES DE ÁFRICA Y SUDESTE ASIÁTICO: 5 LTS.

4 En cuanto al consumo, las diferencias son tremendas a nivel mundial, entre zonas ricas y pobres, aunque también es importante en este tema el hecho cultural, siendo más tradicional el consumo de leche en países de cultura occidental. Producción Animal e Higiene Veterinaria (Grupo A) Destaca el fuerte componente lechero del ganado vacuno de la UE, ya que con el 6,5% del censo produce el 26,3% de la leche de vaca del mundo. En efecto, Europa es una de las grandes potencias en producción de leche debido al nivel de selección del ganado, su buen estado sanitario, buenas instalaciones y manejo. La mayor parte de la leche de vaca producida en el mundo se basa en la raza Frisona, de origen europeo, concretamente holandés, pero que posteriormente fue mejorada en USA durante todo el siglo XX, y que ha exportado su genética Holstein a nivel global. De hecho, la genética de la raza existente hoy en Europa es casi exclusivamente de origen americano tras la holsteinazación de Europa a partir de los años 70 del pasado siglo. En este sentido España fue uno de los países europeos de más rápida holsteinización al no poseer ninguna variedad frisona autóctona que defender (salvo las santanderinas), lo que le hizo avanzar rápido y hoy posee una de las mejores genéticas en producción lechera a nivel mundial. A pesar de ello, España, como todo el mediterráneo, no es un país potente en producción lechera dentro de la UE; de hecho, sólo produce el 4,6 % de la misma, siendo importador de otros países europeos. Otros grandes productores lácteos son EEUU y Canadá, con un fuerte consumo y capacidad exportadora, y algunos países emergentes como Brasil que va tendiendo al autoabastecimiento y aspira a ser exportador, e India y China pero con niveles muy bajos en función de su demografía, y que están incrementando sus producciones a gran rit5mo (China la ha multiplicado por 5 en los últimos 10 años). Por último, están Nueva Zelanda y Australia con grandes producciones si se tiene en cuenta su escasa población, por lo que son auténticas potencias exportadoras de lácteos.

5 Ambos hechos, riqueza y cultura se suman para dar consumos muy elevados en países europeos, norteamericanos y australes. En el polo opuesto se encuentran las zonas pobres de África y el Sudeste asiático sin tradición en el consumo de leche y sus productos. En China el consumo es todavía muy bajo, pero está creciendo vertiginosamente a la par que su poder adquisitivo, y dentro de pocos años será una potencia productora y gran importadora, determinando la dinámica del mercado mundial como ya sucede con otras materias primas. Para España el consumo es alto aunque aún dista bastante de las cifras de otros países de la UE, fundamentalmente en productos transformados, no obstante estas cifras se van incrementando año a año en un acercamiento progresivo a los datos europeos Comercio Lácteo: Países exportadores de leche (miles de Tm de leche en polvo, FAOSTAT, 2005) PAÍSES EXPORTACIONES UE 1541 NUEVA ZELANDA 806 AUSTRALIA 323 EEUU 302

6 PRINCIPALES PAÍSES IMPORTADORES (miles de Tm de leche en polvo) ( FAOSTAT, 2005) PAÍSES IMPORTACIONES ARGELIA 249 MÉXICO 198 CHINA 187 INDONESIA 154 FILIPINAS 133 ARABIA SAUDÍ 128 MALASIA 124 SINGAPUR 123

7 La producción, el consumo y la demografía determinan el comercio lácteo mundial, donde claramente se pueden distinguir tres zonas productoras y exportadoras, en primer lugar Europa, primera productora y consumidora con un mercado lácteo muy intervenido y complejo, que realiza fundamentalmente intercambios comerciales entre sí tanto de leche fresca como en polvo para la industria, siguiendo un flujo norte-sur; también son importantes las exportaciones a terceros países ya que aunque sus precios no son competitivos existen aún ayudas a la exportación. Las otras regiones grandes productoras de leche son Norteamérica y Oceanía (Nueva Zelanda y Australia), siendo está última la gran exportadora de productos lácteos, leche en polvo fundamentalmente, a nivel mundial debido a sus menores costes de producción y escasa población. En este sentido, la UE y USA poseen sistemas de producción parecidos basados en la estabulación y el uso de forrajes y concentrados con escasa utilización de los pastos, lo que determina costes de producción parecidos y precios de la leche al ganadero similares (en torno a 0,35 /litro). Por el contrario en Nueva Zelanda y Australia los sistemas de producción se basan en el aprovechamiento de excelentes praderas, con costes del suelo muy bajos, que permiten obtener leche de forma más barata con precios al ganadero más bajos (0,18 /litro), y con un mercado más liberalizado enfocado principalmente hacia la exportación. De otro lado, los grandes países importadores son principalmente países árabes con alto nivel de renta o gran población (Argelia, Arabia, Indonesia,Malasia); o bien países emergentes de cultura occidental muy poblados (México y Filipinas) con escasa capacidad productora. Consideración aparte merece el caso de China, que partiendo de una nula tradición en el consumo de leche, puede convertirse como se comentó anteriormente en el principal importador en los próximos años.

8 P.A.C. EN VACUNO LECHERO Producción Animal e Higiene Veterinaria (Grupo A) -Situación del Sector en España anterior a la incorporación a la CEE (1985): En ese momento nuestro país es claramente deficitario en leche y productos lácteos, y la situación del sector se puede resumir en los siguientes puntos: -Explotaciones muy pequeñas, con escasa tecnificación y poco rentables (minifundio en la España verde y cinturones vaqueros en la España seca) -Rendimientos por vaca bajos -Baja calidad de la leche, tanto bromatológica como higiénica y sanitaria -Precios más altos que en la CEE -Sector estratégico por su implicación social y económica (9% de la PFA y cerca del 30% de la PFG) Estas circunstancias hacen que el sector español sea muy poco competitivo frente al europeo, y un gran mercado para colocar parte de sus excedentes

9 SITUACIÓN COMPARATIVA DEL VACUNO LECHERO EN LA CEE Y ESPAÑA EN 1985 ESPAÑA CEE 10 VACAS DE LECHE EXPLOTACIONES VACAS/EXPLOT RENDTO./VACA En la CEE el sector lechero estaba muy apoyado con ayudas públicas debido a su enorme peso económico y social, esta política condujo a grandes excedentes de mantequilla y leche en polvo, se decía que el Mercado Común era un mar de leche con icebergs de mantequilla. En 1975 existían unos stocks de mantequilla y leche en polvo de millones de kg, y el coste de las ayudas al sector y de mantenimiento de los excedentes suponía el 70% del presupuesto de la PAC y el 25% del presupuesto de la CEE. Lógicamente esta situación demencial a la que había conducido el intervencionismo político no podía continuar y se establecieron unas medidas complementarias para intentar solucionar este gravísimo problema:

10 -Tasa de Corresponsabilidad: Los productores tendrá que contribuir con una tasa por litro para la financiación de los excedentes -Ayudas a la reordenación de las explotaciones: Fundamentalmente sustitución de las vacas de leche por vacas nodrizas -Ayudas al mantenimiento de vacas nodrizas -Cuotas Lecheras, que se establecen en 1984, y que limitan la producción de leche de cada granja en función de sus entregas históricas Esta era la situación cuando se negoció y se firmó el Tratado de Adhesión de España a la CEE en 1986, lo que suponía asumir la PAC, aunque se dispuso de un Periodo Transitorio de adaptación. Debido a las prisas políticas para la firma y la postura de fuerza de la CEE se negoció y firmo un tratado lamentable para el sector lechero español, ya que se le reconoció a España una Cuota de Producción por debajo de la realidad, a pesar de que ni siquiera alcanzaba para el autoabastecimiento, situación lógicamente muy ventajosa para los grandes productores europeos. Tampoco hubo suficiente tiempo y recursos para facilitar el acercamiento del atrasado sector español al europeo, lo que va a propiciar una reestructuración salvaje del sector español a partir de esa fecha que va a acabar con más de explotaciones. Si bien es cierto, que estas circunstancias han determinado que el sector actual en España se hay modernizado espectacularmente, siendo tan competitivo como en el resto de la UE. En los siguientes cuadros se puede observar algunos datos que clarifican la situación del sector en España antes de la adhesión y las Cuotas de producción asignadas a España tras los primeros años de nuestro ingreso.

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12 Como se puede observar las producciones oficiales eran menores que las reales, el déficit lechero era importante y las cuotas asignadas ni siquiera se adaptaron a las cifras oficiales de producción. En 1992 se articula desde el gobierno español la Reordenación del Sector Lácteo, que intenta paliar la confusa situación de los ganaderos, centrándose en los siguientes puntos:

13 A partir de 1996 España asume un papel más activo y beligerante en Bruselas, logrando una asignación de nueva cuota de Tm, que se ajusta mejor a la realidad productiva de nuestro sector, y permite una reestructuración más ajustada del sector. En el mismo sentido, en la Ue las políticas de desentivación de la producción van dando sus frutos y el gasto presupuestario del sector Producción Animal e Higiene Veterinaria (Grupo A) -Plan de abandono voluntario definitivo de la producción lechera con indemnización por las cantidades dejadas de producir (en 1992 se abandonaron Tm) -Constitución de la Reserva Nacional de cuotas de producción -Liberalización de las cantidades de referencia de la Reserva Nacional para faciliat el intercambio entre productores (Cesiones y comercio de cuota) -Reconocimiento de las cantidades de referencia de cada explotación en función de la producción de la campaña A partir de entonces se estableció un mercado de cuotas entre los ganaderos (se llegó a pagar 0,6 por el derecho a producir cada litro en el 2000), y anualmente se abría el plazo para la solicitud de cuota gratuita de la reserva nacional a aquellos ganaderos que reunían ciertos requisitos. También en 1992 se promulga la Directiva Comunitaria 92/46/CE, que establece unas condiciones mínimas en las instalaciones y en la calidad higiénica y sanitaria de la leche para poder comercializarla, lo que obligó a las granjas a realizar inversiones para su cumplimiento. Todos estos años, finales de los 80 y principios de los 90, España rebasó lógicamente las cuotas nacionales de producción asignadas, por lo que tuvo que la Tasa Suplementaria, conocida comúnmente como Supertasa, especie de multa por la superproducción que ascendió a más de 1000 millones de.

14 se reduce considerablemente, pasando del 20% del gasto del FEOGA en 1990 al 5% en 2002.

15 En estos dos gráficos se puede apreciar claramente la tremenda evolución sufrida por el sector del vacuno lechero español en estos años. Posteriormente, en el 2003 se hace la Propuesta de Reforma Intermedia de la PAC, que persigue una liberalización del sector lácteo con una mayor orientación hacia una economía de mercado libre, para ello se ponen en marcha diversas medidas:

16 El sector sigue siendo un sector estratégico en la UE y en España, aunque ha perdido peso todavía representa el 32% y el 17% de la PFG de la UE y España respectivamente, y está consiguiendo unas Producción Animal e Higiene Veterinaria (Grupo A) -Reducción de los precios de intervención de mantequilla y leche en polvo -Limitación de las cantidades de intervención pública para estos productos -Desaparición progresiva de las ayudas a la comercialización A partir de 2006 se pone en marcha el Régimen de pago único a la explotación, 0,015 /litro de cuota asignada a la granja hasta 2013, año en el que se tiene previsto la desaparición de las cuotas de producción, con objeto de desvincular las ayudas de la producción. En España se sustituye también el sistema liberalizado de la Reserva Nacional por el Banco Nacional Coordinado de Cuotas Lácteas, que sólo va a permitir un sistema de intercambio de cuota entre ganaderos a un precio fijado por la administración, y que apenas permite el intercambio de cuota entre CCAA (el 80% de los traspasos deben quedar dentro cada CCAA). En el periodo la UE ha logrado reducir su producción lechera en millones de litros al año, ha bajado en 3 millones su censo de vacas lecheras y ha logrado aumentar en más de 400 litros el rendimiento por vaca y año. En otros países como EEUU también ha existido una política proteccionista en el sector lácteo, pero la dinámica del sector es más liberal, tanto en la conformación del precio de la leche, como en los programas de retirada de la producción. En este sentido desde 2003 se ha puesto en marcha un programa anual de retirada de vacas por la CWT (Cooperativas trabajando juntas), que ha conseguido eliminar unas vacas y 1,8 millones de toneladas de leche. SECTOR LÁCTEO EN LA UE Y EN ESPAÑA EN LA ACTUALIDAD

17 explotaciones bien dimensionadas y competitivas. Actualmente en España sólo el 35% de las vacas son de ordeño pero abastecen el 90% del consumo nacional de leche y productos lácteos. Es interesante centrarse en el nº de vacas, donde España ocupa la 4ª posición tras Francia, Alemania y Reino Unido, pero si se tiene en cuenta el censo de vacas de ordeño queda relegado hasta el 8ª puesto, por detrás de países como Polonia, Italia, Holanda e incluso Irlanda (MAPA, 2005).

18 Producción de leche en la UE (MAPA; 2005) En cuanto a la producción lechera España solo contribuye con un modesto 6% de la UE, colocándose en el 6º puesto.

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20 Evolución del censo vacuno en España Se puede apreciar como debido a la PAC y la situación derivada de mercado, ha ido aumentando en el censo bovino, pero se ha ido invirtiendo respecto al tipo de vacas, donde en 1991 eran mayoría las lecheras, para pasar actualmente a doblar las vacas nodrizas a las de ordeño. Por otro lado, conviene decir que del poco más del millón de vacas lecheras, casi la mitad son vacas Frisonas de alta calidad genética, inscritas en el Libro Genealógico de CONAFE ( Confederación de Asociaciones de Ganado Frisón de España), y que los datos productivos de esta mitad del censo son de los mejores a nivel Europeo, e incluso mundial, estando nuestros toros muy bien valorados en los catálogos internacionales de sementales probados. El tamaño medio y tecnología de estas explotaciones son también muy superiores a los datos medios que se presentan para el país.

21 Vacas Campeonas de la explotación El Cruce de Añora (Córdoba) Producción Animal e Higiene Veterinaria (Grupo A)

22 (MAPA, 2005)

23 Como se puede apreciar en el anterior cuadro las CCAA de la España verde cuentan con cerca de vacas de ordeño del poco más del millón de todo el país, destacando zonas como Galicia, Asturias y Cantabria. En estas regiones, a pesar del tremendo esfuerzo que se ha hecho en los últimos años, aún quedan muchas explotaciones con pequeñas dimensiones y escasamente tecnificadas. En la Cornisa Cantábrica se localizan cerca del 80% de todas las explotaciones lecheras españolas, destacando aquí también Galicia con el 54% de las ganaderías (Asturias el 14% y Cantabria el 8%); mientras que en la España seca las explotaciones son mayores y están mejor equipadas de forma general, al haber desaparecido con las políticas de abandono prácticamente todas las pequeñas explotaciones que rodeaban los núcleos urbanos ( cinturones vaqueros ). Así en el norte la cuota media por explotación no llega aún a los litros/ año, en tanto que en el área mediterránea ronda los litros/año. En esta reestructuración del mapa lechero español, además de los factores ambientales, como el clima y el potencial pascícola y forrajero de las diferentes zonas, ha sido finalmente determinante el factor humano, que con su capacidad de trabajo, inversión e innovación ha convertido a algunas comarcas en auténticas especialistas en vacuno lechero a pesar de tener todos los elementos naturales en contra, mientras que en otras con todo a su favor han visto desaparecer totalmente esta actividad. Ej.: Los Pedroches COVAP Valle del Guadalquivir COLECOR