% variación EEUU ,5-7, ,1. Canadá 12,8 13,2 + 3, ,8. Australia 26,7 27,9 + 4,

Transcripción

1 TEMA 12.- El subsector del vacuno de carne.- Censos, producciones e importancia a nivel mundial, de la Unión Europea y de España. P.A.C. en vacuno de carne. Principales países productores de carne de vacuno: Tradicionalmente se ha agrupado en dos áreas, el área no aftósica, libre de esta enfermedad, y compuesta por países ribereños del Pacífico, y el área aftósica, con episodios recurrentes de fiebre aftosa, conformada por países ribereños del Atlántico. Veamos la evolución y producción de carne en los países más importantes de estas áreas Evolución del censo y producción de carne en el área no aftósica (FAO, 2009) Países Censo 1990 Mill. Censo 2009 Mill. % variación Carne 1990 ml tn. Carne 2009 ml tn. % variación EEUU ,5-7, ,1 Canadá 12,8 13,2 + 3, ,8 Australia 26,7 27,9 + 4, ,7 N. Zeland 8,6 9, , ,8 Japón 5,5 4,4-20, ,8 China 90 92,1 +2, ,5 Total 245,6 242,1-1, ,8

2 Evolución del censo y producción de carne en el área aftósica (FAO, 2.009) Países Censo 1990 Mill. Censo 2009 Mill. % variación Carne 1990 ml tn. Carne 2009 ml tn. % variación U.E ,5 * + 5, ,6 Brasil ,5 + 34, Argentina 52,8 50,8-3, ,8 Uruguay 10,6 12,7 + 19, ,9 Total 299,4 356,5 + 19, ,5 *Censo con 10 países más, si se tiene en cuenta solamente el censo de la UE-15 el censo ha bajado más de tres millones de cabezas Como se puede apreciar, aunque con ligeras variaciones del censo, en las dos zonas lo que verdaderamente ha crecido en estos últimos veinte años ha sido la producción de carne, en más de un 40% en ambas áreas, lo que pone de manifiesto la intensificación de los sistemas de producción, especialmente en países con sistemas más extensivos como Brasil y Australia, y sobre todo China, donde gran parte del censo ha pasado de animales de trabajo a productores de carne.

3 El comercio mundial de carne de vacuno está también muy ligado a estas áreas y a los costes de producción en los diferentes países. Así, más de la mitad de las exportaciones de carne de vacuno de EEUU está dirigidas a Japón y Corea, casi una cuarta parte a Canadá y el resto a Centroamérica. Canadá exporta fundamentalmente animales vivos a EEUU (más de un millón de cabezas); mientras que Australia y Nueva Zelanda tienen sus principales mercados en Extremo Oriente En el área del Atlántico, Brasil es un gran exportador, fundamentalmente a la UE, más de la mitad de sus exportaciones, al igual que Argentina y Uruguay. Brasil acapara ya más del 33% de todas las exportaciones mundiales de carne de vacuno Los costes de producción medios europeos son de alrededor de 1,5 superiores por kg canal que en los países terceros

4 Engorde de novillos (Hereford x Angus) a pasto en La Pampa (Argentina) Remate de ganado en Osorno, Chile

5 A nivel mundial la producción de carne de vacuno ha aumentando considerablemente en el último decenio, pero su contribución porcentual en el conjunto de la producción cárnica ha descendido, pasando de aproximadamente el 15% al 12% en este periodo, al igual que ha pasado con otros rumiantes, y a favor de la carne de porcino, que ha pasado del 48% a más del 60%. Esta disminución porcentual está relacionada con el descenso del consumo de carne, que a su vez es debido a su precio, poco competitivo frente a otras carnes más baratas (cerdo y aves), y también a cuestiones de cambios en los hábitos alimenticios, ya que en los países desarrollados el descenso del consumo de debe a la mala imagen que se ha ido formando el consumidor acerca del consumo de carne roja. De forma general, los consumos son muy bajos en los países pobres (menos de 1 kg por habitante y año en los países más pobres de África), se han incrementado en los países en desarrollo y han descendido en los países desarrollados, hasta 20 kg por habitante y año en países con gran tradición de consumo como Argentina y EEUU. Países Kg/hab./año Argentina 55 EEUU 41 España 15 China 4,7 En china se ha incrementado espectacularmente el consumo, ya que en 1990 su consumo era de 1 kg por habitante y año. En España, el consumo también se ha incrementado, ya que se partía de consumos más bajos que el resto de países de nuestro entorno, pasando de 10 a 15 kg, igualando prácticamente el nivel de consumo medio de la UE (17 kg)

6 En la UE la producción de carne de vacuno ha descendido como hemos visto (cerca de un 2% en los últimos 20 años), debido a un descenso en el consumo interior y a una falta de competitividad en el mercado mundial. En cuanto al comercio de carne de vacuno, la UE es deficitaria, con un déficit de unas tn. En los últimos años la UE importa unas tn de carne y exporta sobre tn. Los principales países abastecedores son Brasil (64% de las importaciones) y Argentina (20%), tras ellos Uruguay, Namibia, Bostwana y Australia completan la casi totalidad de las importaciones. En cuanto a las exportaciones, el principal destinatario es Rusia (casi el 50%), seguidos por los países árabes. En el 2009 más del 70% de la carne de vacuno de la UE (8 mill. De tn) la producían solamente 6 países: País Miles tn Francia Alemania Italia U.K. 849 España 598 Irlanda 514 FAO, 2009 Corresponden a los grandes países, ocupando España la quinta posición, además de Irlanda que es un pequeño país con poca población, pero con gran potencial ganadero. En cuanto al censo de vacas nodrizas en la UE, estos son también los principales países País Miles nodrizas Francia España U.K Irlanda Alemania 753 Italia 431

7 pero el orden varía sustancialmente, debido a los diferentes sistemas de producción, tipo de canales, más ligeras en España por ejemplo, que con un censo importante de nodrizas produce proporcionalmente menos carne que otros países, e incluso la existencia de vacas de ordeño con aptitud mixta como es el caso de Alemania e Italia, con una buena aportación a la producción de carne y un censo de vacas nodrizas reducido. Desde nuestra entrada en la entonces CEE en 1986, el censo de vacas nodrizas fue creciendo hasta el año 2000 en la UE, para posteriormente ir disminuyendo hasta la actualidad, con una pérdida de aproximadamente el 10% del censo en los últimos 15 años, debido fundamentalmente al impacto del desacoplamiento de las ayudas y a la falta de competitividad como se comentó anteriormente. De la misma forma la producción de carne ha disminuido también en los últimos años, aunque en menor medida que el censo, tendencia que se espera que continúe, incluso que se agrave debido al incremento del precio de los piensos en el último año De todas formas este sigue siendo un subsector importante en la UE, representando el 11% de la P.F.A. y el 25% de la P.F.G. En la UE las vacas nodrizas van ganando terreno frente a las vacas de ordeño, pasando de poco más del 30% en 1990 al 40% en la actualidad, aunque existen diferencias considerables entre países a este respecto. Así, tenemos países donde todavía predominan claramente las vacas lecheras, como Holanda Alemania e Italia, frente a otros donde ya son mayoría las nodrizas, como España (70%), Francia e Irlanda Por otro lado, el censo de ganado vacuno de la UE-15 representa el 90% del censo de la UE-25, ya que los países de nuevo ingreso presentan censos reducidos de este ganado, salvo Polonia, pero en este país son mayoritarias las vacas lecheras.

8 En cuanto al tipo de animales sacrificados en la UE predominan los machos con más de un año de edad ( 30 % de los animales sacrificados y 40% de la carne producida), seguidos por las vacas adultas (22% de los sacrificios y 25% de la carne), después por los terneros menores de un año (20% de los sacrificios y 10% de la carne), las novillas (15% de los sacrificios y 15% de la carne), y por último de los bueyes con menos del 10% de la carne producida ( De donde saldrán tantos chuletones de buey como se ofrecen?). El peso medio de las canales de vacuno en la UE es de aproximadamente 300 kg, pero esta cifra también varía considerablemente entre países, debido al tipo de animales que se sacrifican y a los sistemas de producción. Así, en los países nórdicos se prefieren canales más pesadas y engrasadas, en torno a los 400 kg, en Francia tienen un peso medio de 350 kg, mientras que en España, se prefieren animales menores, con canales medias de 250 kg. Evolución del sector en España Como ya se ha comentado anteriormente desde nuestra entrada en la CEE en 1986, en España se han incrementado los censos de ganado vacuno, pasando de poco más de 5 millones a 6 millones (+20%), y este aumento se ha debido además a las vacas nodrizas, que han pasado de a prácticamente 2 millones ( + 150%). Estos cambios se han producido por el aliciente que han supuesto para los ganaderos las primas a las vacas nodrizas establecidas en a P:A.C., los planes de abandono del sector lácteo, y especialmente a condiciones sociales como el abandono de muchas tierras agrícolas y su conversión a pastos ó la dificultad de encontrar mano de obra en las áreas rurales (los sistemas de producción de vacuno de carne necesitan poca mano de obra).

9

10 En la actualidad sigue esta misma tendencia, manteniéndose estable el nº de vacas nodrizas y disminuyendo las vacas de leche

11 La distribución del ganado vacuno de carne en España no es uniforme lógicamente, asentándose la mayoría en las áreas con mayor potencial pascícola, pero al contrario que con el vacuno lechero, son en las zonas adehesadas del oeste y suroeste peninsular, donde se asienta la mayoría de los efectivos, seguidas de Galicia y Cantábrico y de los sistemas montañosos: Distribución de las vacas nodrizas en España Área Censo % Dehesas O. y S.O. Galicia y Cantábrico Sistemas Montañosos Vacío interior y Levante e islas Total En cuanto al factor racial es difícil cuantificar exactamente los censos por razas, además son mayoría los animales cruzados entre razas autóctonas entre sí, ó bien con razas mejoradas continentales, Charolais y Limousin fundamentalmente. No obstante, las razas autóctonas han incrementado sus censos en los últimos años de forma paralela al aumento del censo de vacas nodrizas, predominando en el norte la Rubia Gallega, Asturianas, y Pirenaica por este orden y de oeste a este; en tanto que el oeste-suroeste predomina la Morucha, Avileña y retinta de norte a sur, y en los sistemas montañosos la Parda de Montaña en el norte y la Avileña en el centro.

12 En cuanto a la distribución por C.C.A.A., se puede observar en primer lugar que hay regiones de cría, donde la mayoría del censo son vacas, como Galicia, Asturias y Cantabria en el norte, y Extremadura y Andalucía en el suroeste. En tanto que en otras regiones predominan las explotaciones de cebo de terneros, siendo minoría las vacas de cría, como en Aragón, Castilla La Mancha y todo el Levante en general. Sobre el tipo de vacas, actualmente, en casi todas las C.C.A.A. predominan las vacas nodrizas, salvo en regiones de gran tradición lechera como Galicia y Cantabria. Hay que destacar el enorme peso que presenta el vacuno de carne en regiones como Extremadura (98%) y Andalucía (86%). Un análisis más detallado permite ver como hay auténticas zonas especializadas en los sistemas de cría de vacuno de carne, como Lugo, La Coruña y Asturias en el norte, ó Salamanca, Ávila, Cáceres, Badajoz, Sevilla y Cádiz el oeste-suroeste. Vacas asturianas en el Puerto del Fitu (Asturias) Vacas retintas en La Armenta (Córdoba)

13 Distribución censal de vacas nodrizas por C.C.A.A. (MARM, 2009) C.C.A.A. CENSO GALICIA ASTURIAS CANTABRIA PAÍS VASCO NAVARRA LA RIOJA ARAGÓN CATALUÑA BALEARES CASTILLA Y LEÓN MADRID CASTILLA LA MANCHA C. VALENCIANA MURCIA 591 EXTREMADURA ANDALUCÍA CANARIAS TOTAL ESPAÑA

14

15

16 Distribución territorial de las vacas nodrizas en España 26% de las vacas nodrizas 52% de las vacas nodrizas

17 Estructura de las explotaciones: La estructura de las explotaciones de vacas nodrizas en nuestro país es compleja, predominando los rebaños pequeños; así, en el estrato de menos de 10 vacas se encuentran sobre el 60% de las ganaderías y el 15% de las vacas. Si se tienen en cuenta todos los rebaños de menos de 20 vacas, éstos representan casi el 80% de todas las explotaciones españolas, pero con poco más del 25% de las vacas. En cambio, los rebaños de más 100 vacas sólo son poco más del 2% del total, contando con el 25% de las vacas. Este reducido tamaño de las explotaciones se debe a razones sociales y económicas como el minifundio en el norte y las primas que reciben los ganaderos por vaca procedentes de la P.A.C.. Además, si a esto se le añade el escaso requerimiento de mano de obra de estos sistemas, que permiten mantener las vacas como complemento de otras actividades, es fácil comprender la dificultad para un adecuado dimensionamiento y profesionalización de estas explotaciones, especialmente en el norte y centro peninsular, ya que el suroeste, por razones ambientales los rebaños son mayores. Los cebaderos son por el contrario explotaciones de gran tamaño y fuertemente tecnificadas, siendo minoritarias las explotaciones de cría que ceban sus propios terneros, especialmente en la España seca. Rebaño de retintas, Constantina (Sevilla) Uso tradicional vacas, Arzúa (La Coruña)

18 RESUMEN DEL SECTOR VACUNO DE CARNE -En el mundo hay unos millones de vacunos que producen 62 millones de tn de carne El 1º productor mundial es USA con 12 millones de tn El 2º es Brasil con 9 millones de tn Le siguen la UE y China con 8 y 6 millones de tn respectivamente La UE tiene unos 90 millones de cabezas y produce 8 millones de tn de carne. Esta producción no ha dejado de bajar debido a una falta de competitividad en el mercado mundial La UE ha perdido en las últimas décadas el 10% de su producción y su perfil exportador, mientras que Brasil la ha incrementado en un 165% y China en un 430% Brasil acapara ya más del 30% de todas las exportaciones mundiales de carne de vacuno En cuanto al comercio, la UE es deficitaria, con un déficit de unas tn. La UE importa cerca de tn de carne y exporta sobre tn. Los principales países abastecedores son Brasil (64% de las importaciones) y Argentina (20%) De todas formas este sigue siendo un subsector importante en la UE, representando el 11% de la P.F.A. y el 25% de la P.F.G.

19 - En España, desde nuestra entrada en la CEE en 1986, se han incrementado los censos de vacas nodrizas, que han pasado de a prácticamente 2 millones (+ 150%) Estos cambios se han debido a las primas a las vacas nodrizas establecidas en la P.A.C y a que los sistemas de producción de vacuno de carne necesitan poca mano de obra España cuenta unos 1,95 millones de vacas nodrizas (7% UE) y produce algo menos de 0,6 millones de tn (7,5%UE) Ha perdido más de un 6% de vacas y han desaparecido unas explotaciones en los últimos años -Andalucía cuenta con unas explotaciones con poco más de vacas nodrizas(10% de España) y produce tn de carne (5% de España), pero ha perdido más de un 25% de cabezas en los últimos años El vacuno de carne representa un 16 % de la PFG y u 5,5 % de la PFA en España El comercio en nuestro país es claramente comunitario, con importaciones de terneros para cebo y un ligero superavit en el comercio de carne : -Importaciones de animales vivos de terneros para cebo (aunque en los últimos años se han reducido estas importaciones a menos de la mitad) -Importaciones de tn de carne -Exportaciones de tn de carne

20 La P.A.C. en Vacuno de Carne El vacuno de en la U.E. ha sido desde siempre un sector muy regulado, tanto en la cría como en el cebo, por ser una actividad muy importante en la fijación de la población rural y un sector estratégico en la ganadería de la U.E. (25% de la P.F.G.). Esta regulación ha estado basada en dos elementos: -Régimen de apoyo directo al mercado (compras de intervención, ayudas al almacenamiento privado y protección frente al exterior con aranceles) -Sistema de primas directas por cabeza (vaca nodriza y ternero macho) A partir de la reforma de 1992 va disminuyendo el apoyo directo al mercado y aumentando las primas directas al ganado. En esta reforma se establecen también limitaciones en las primas: -Las primas a la vaca nodriza se limitan por explotación, reconociéndose unos derechos por ganadero. Los derechos reconocidos son insuficientes para España ( , lo que cubre menos del 80% del censo nacional) -Las primas a los terneros tienen un límite nacional ( ), y su superación implica una penalización. Este límite también es insuficiente (por ejemplo, en 2001 se solicitaron , lo que determinó una penalización del 30,2%). Al mismo tiempo se establece un límite máximo de derechos por ganadero (90 terneros de cebo por cartilla ganadera) -Se establecen unas cargas ganaderas máximas (1,8 U.G.M./ha.), a las que se condicionan las primas a vacas nodrizas y ternero macho

21 -Se introduce la prima por extensificación para los niveles bajos de carga ganadera, al objeto de beneficiar a los sistemas extensivos (menos de 1,4 U.G.M./( ha.), que se establece en 80 por cabeza Posteriormente, en la reforma de 1999 (Agenda 2000) se aprueban incrementos en la cuantía de las primas directas (hasta 200 por vaca, 150 por buey y 210 por toro a partir de 2002). También se incrementa el número de derechos para España, aunque siguen sin llegar a cubrir a toda la cabaña española. Además se introducen nuevas ayudas directas: -La prima al sacrificio, pagada a los animales al momento del sacrificio, con dos modalidades, al sacrificio de animales adultos (hasta 80 a partir de 2002), y al de terneros con menos de 8 meses (hasta 50 a partir de 2002) -Dotaciones Nacionales, que son cantidades que se asignan a los estados para que apoyen al sector con pagos adicionales ( primas adicionales ) Esta es la situación hasta la reforma intermedia de 2003, cuando se sustituyen todas las ayudas anteriores por una ayuda única por explotación (desacoplamiento o disociación de las ayudas). Esta ayuda se calcula en función de las percepciones recibidas por cada ganadero en el trienio 2000/2, quedando condicionadas al cumplimiento de unos requisitos en medio ambiente, identificación animal, seguridad alimentaria, bienestar animal, etc. (condicionalidad) En esta reforma se mantiene también la compra de intervención para mantener el mercado cuando los precios son muy bajos, así como unas subvenciones parciales al almacenamiento privado A partir de junio de 2003 se introduce ya el régimen de pago único por explotación, que para el vacuno de carne se calcula de la siguiente manera:

22 -Prima vaca nodriza: Se mantiene acoplada al 100% y se establecen 200 por animal (menos el 7% para la reserva nacional), se admiten hasta un 40% de novillas,. El límite garantizado para España es de derechos -Prima especial al bovino macho: Desacoplada al 100%, estableciéndose para cada explotación la cuantía media de los derechos de referencia del periodo 2000/2 (menos el 7% para la reserva nacional). Se establece en 210 para toros y 150 para bueyes -Prima al sacrifico para animales menores de 8 meses: Se mantiene acoplado al 100%, estableciéndose 50 por animal (menos el 7% para la reserva nacional) -Prima al sacrificio para animales mayores de 8 meses: Desacoplada al 60%. La fracción desacoplada se calcula como la media de los derechos de referencia del periodo 2000/2. El importe de esta prima es de 32 menos el 7% -Prima Adicional: Desacoplada al 100%, se calcula en función de la media recibida por este concepto en el periodo de referencia, menos el 7% para la reserva nacional (32,66 en 2007) -Prima por extensificación: Desacoplada al 100%, se calcula en función de la media de las cabezas reconocidas en el periodo de referencia, asignándole un valor de 100 por derecho de referencia En el pago único se establecen también unos pagos adicionales a la carne de vacuno de calidad reconocida oficialmente, (montante total de 7 millones de ), para los ganaderos que sacrifiquen sus animales dentro de los siguientes sistemas: -Denominaciones de Origen Protegidas (D.O.P.) ó Indicaciones Geográficas Protegidas (I.G.P.)

23 -Ganadería Ecológica ó Integrada -Carnes Certificadas o con Label de Calidad Influencia de la P.A.C. en la Rentabilidad del Sector: Hay una gran dependencia de las ayudas, aunque diferente en las explotaciones extensivas de cría y en las intensivas de cebo. Así, en las primeras las ayudas representan entre un 250 y un 500 % de las ganancias de las explotaciones, mientras que en las segundas se reduce al 50% Por tanto, el riesgo de abandono de los sistemas de cría tradicionales extensivos y semiextensivos es alto, por lo que se optó en nuestro país por mantener acopladas totalmente las ayudas a las vacas nodrizas. Los fondos del antiguo articulo 69 se irán ajustando a lo largo del periodo al actual articulo 68, apoyando a los modelos más extensivos en base a razas autóctonas A pesar de este apoyo, la rentabilidad del sector es mala, y se ha visto agravada con la subida de costes desde el Tanto, que tradicionalmente la C.A.P. y las O.P.A.s han pedido siempre el acoplamiento total de las ayudas, y actualmente, sin embargo reclaman ya el desacoplamiento total

24 PERSPECTIVAS DEL SECTOR Ante la globalización creciente de la producción y el comercio, el modelo europeo tiene dificultades para competir por el cumplimiento de exigencias adicionales que implica unos mayores costes de producción (Directiva 2008/119/CE sobre protección de terneros, prohibición de hormonas, etc.) Hay que valorizar nuestras producciones frente al consumidor, destacando la trazabilidad y seguridad de las carnes producidas en la UE, así como potenciar las carnes propias de calidad como las I.G.P. y marcas garantizadas, ganadería ecológica e integrada, label de calidad, etc. La situación española es particularmente delicada por la dependencia externa de la alimentación y de la producción de terneros