Portal de la Transparencia en Cloud para las Entidades Locales Aspectos Tecnológicos

Transcripción

1 Portal de la Transparencia en Cloud para las Entidades Locales Aspectos Tecnológicos Aitor Cubo Contreras Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

2 Contenido Introducción Arquitectura General Componente Común de Gestión de Usuarios (Portal de EELL) Componente GESAT para Derecho de Acceso Componente de Gestión de Publicidad Activa Componente de Gestión de Contenidos Otras Características

3 Introducción

4 Introducción La DTICAGE oferta un servicio en la Nube Privada de la Red Sara para las Entidades Locales que deseen poder disponer de su propio Portal de la Transparencia. Para ello, reaprovecha las infraestructuras actuales, y los desarrollos efectuados en el Portal de la Transparencia de la AGE, aumentando las funcionalidades y ajustando los contenidos a la Transparencia Local, convirtiendo el sistema en un servicio compartido. El procedimiento para la incorporación (adhesión) de las Entidades Locales es completamente electrónico.

5 Algunos datos 848 Entidades Locales adheridas (a 13/09/2015) 6 Participantes en el Piloto previo de definición de alcance y requisitos. El papel de la FEMP como catalizador de la relación de las entidades locales con la transparencia.

6 Arquitectura General

7 Componentes Portal Público y su Gestor de Contenidos: Desarrollo propio, simplificado. Diversas Plantillas y Gamas Cromáticas HTML5/CSS3 Responsive Design Publicador/Indexador Elastic Search: Open Source. Apache Lucene Based. Utilidades de Carga de Información de Publicidad Activa (TR- UTILS) Genera Catálogos de Información en formato RISP (ENI) Tantos Conjuntos de Datos como categorías de Publicida Activa Gestión de Identidades de las Entidades Locales a través del Portal de las Entidades Locales

8 Arquitectura General

9 Acceso y Gestión de Usuarios

10 Usuarios. Tipos. Se disponen de varias aplicaciones, y por tanto de distintos perfiles. Usuarios del Portal de Entidades Locales: Gestores de Usuarios del Portal o Usuarios de cualquiera del resto de las siguientes aplicaciones Usuarios de GESAT: Tramitadores, Administradores Usuarios de CMS: Gestor, Publicador, Editor,Lector Usuarios de TRUTILS: Editor, Publicador Identificación mediante Cl@ve de los usuarios. Estos, según su perfil, podrán Acceder según su perfil a las aplicaciones para las que tengan permisos, con el perfil del que dispongan En caso de ser un usuario Gestor, podrá, además, Dar de alta o baja usuarios o modificar usuarios Los usuarios gestores, son: Alcaldes, Secretarios, Interventores o Gestores designados Administradores de Usuarios de alguna aplicación (CMS, TRUTILS, GESAT, otras)

11 Cuestiones Generales Puede tener un mismo usuario varios perfiles? Sí, se puede, y de hecho, suele ser así. Un usuario administrador de usuarios de aplicación tiene acceso a las aplicaciones? En general, sí, pero depende de cada aplicación. En el caso de las aplicaciones de Transparencia, suele ser el perfil con mayores privilegios. Un usuario gestor de una entidad (secretario, alcalde, etc) tiene acceso a las aplicaciones? En general, también, pero igualmente, puede depender de cada aplicación. Puede un usuario estar dado de alta en varias Entidades Locales? Sí, por ejemplo, un secretario lo puede ser de varios municipios.

12 Ejemplo de Gestión de Usuarios

13

14

15

16

17

18

19 Gestión de Derecho de Acceso

20 GESAT Basado en Acceda y personalizado para una mejor gestión de los expedientes. Compatible con el ENI (edoc y eexp) Open Source, basado en PHP, y disponible para su reutilización por parte del Sector Público en el CTT. Es, en realidad, un software de Gestion de Expedientes y de SEDE Electrónica.

21 Ejemplo de Derecho de Acceso Se permite el inicio de la solicitud, la consulta del estado (y acceso) a los expedientes, así como la validación de los documentos mediante un CSV.

22

23 Identificación Mediante Se permite el uso de cualquiera de los métodos de identificación existentes en certificado digital, clave temporal (AEAT), clave permanente (GISS) y Stork, para ciudadanos Europeos.

24

25

26 Selección de ámbitos de tramitación Se permite dirigir la solicitud a distintos ámbitos. De especial utilidad en la AGE.

27

28

29

30 Mis Solicitudes

31 Ejemplo de Tramitación

32

33 Selector de ámbitos Permite el intercambio entre ámbitos externos (seleccionables por el ciudadano), como la generación de ámbitos internos no visibles por el mismo. El cambio entre ámbitos, genera documentación que informa del cambio de custodia. Es importante saber que hasta que el ámbito competente no acepta la competencia, no empieza a computar el plazo.

34 Aceptación de la competencia

35 Generación automática de documentos

36 Comparecencia con identificación + firma

37 Acceso a los documentos

38 Índice Electrónico ENI

39 Tipos de Resolución

40 Tipos de generación de resolución Mediante plantillas generadas por GESAT, como por carga de ficheros. EN este último caso, se interpretan las firmas, y se han de introducir los metadatos ENI correspondientes. Además, se permite el anexo de documentación adjunta a la resolución.

41

42 Notas finales Tramitador Simple y Tramitador Avanzado Administrador del Ámbito Intercambio entre unidades internas de tramitación Comunicaciones vía automáticas Generación automática de documentos: De registro, de comparecencia, de cambio de ámbito, de inicio de tramitación, etc Compatible con el Esquema Nacional de Interoperabilidad Otras funcionalidades Metadatos adicionales Documentos de trabajo Gestión del Silencio Administrativo Vinculación de Expedientes Duplicación de Expedientes Gestión de Interesados

43 Publicidad Activa

44 Introducción La obligación de Publicidad Activa de ciertos tipos de información es la parte más importante del Portal de la Transparencia La Ley de Transparencia identifica 3 tipos principales de información: Institucional, Organizativa o de Planificación Económica, Presupuestaria y Estadística Información de relevancia Jurídica Categorías Más de 35 categorías de información específica para las Entidades Locales

45 Cómo se suministra la información En relación con la captura o suministro de la información de Publicidad Activa, se identifican varios tipos de fuentes de información Fuentes Centralizadas del Estado Se refiere a aquellas fuentes únicas de provisión de información que se mantienen en la Administración General del Estado. Existen consolidadas en un único punto (base de datos, página web, etc) Se realizan conexiones con dichos puntos, y se transforman los datos para ser puestos a disposición en cada uno de los portales Ejemplo: Plataforma de Contratación del Estado, Estructura Orgánica, etc. Modo de Trabajo: Las Entidades Adheridas tienen el compromiso de mantener lo más actualizadas posibles estas fuentes, a través de las herramientas que cada Unidad responsable de la misma pone a vuestra disposición.

46 Fuentes Enlazadas En ocasiones, la información no es tratable, bien porque el origen de la información es incapaz de proveer esta información en formatos intercambiables, bien porque son tantos los orígenes de información, que no es posible homogeneizar la información. Por tanto, lo que se realiza es un enlace a una página web diferente que provee, en sus sitios, de la información. Se da la característica, además, de que no importa no tener la información consolidada en cada portal de transparencia, bien porque compensa tener un portal separado, bien porque la información es demasiado complicada. Ejemplo: Informes de Fiscalización, los provee cada Tribunal de Cuentas de manera diferente.

47 Información Distribuida La información puede o no estar en otros sitios web, pero se realiza el esfuerzo de homogeneizar la información a proveer por cada Entidad, para ser consolidada en cada Portal de la Transparencia. Para proveer esta información, se hace uso de las Herramientas de Transparencia (TRUTILS), que es un gestor de carga de informaciones para cada categoría identificada. Requiere, por tanto, de una labor manual de provisión de la información. Bien mediante carga de ficheros Bien mediante introducción manual individualizada de cada ítem Requiere, además, dar cabida a todas las necesidades de información de cada Entidad, por lo que en este caso, se suelen proporcionar Plantillas extensas, que faciliten que cada Entidad vea satisfechas sus necesidades, o al menos, la posibilidad de aportar Enlaces o Ficheros que amplíen la información básica de cada categoría. Ejemplos: Curriculums Vitaes Retribuciones de Altos Cargos

48 Cómo se guarda la Información? Cada uno de los Subportales generados en el portal de la transparencia, tiene en sí mismo un Indexador o Buscador. Este indexador recibe un conjunto de informaciones que asocia, de manera común, para todo, absolutamente todo, lo que se puede encontrar en el Portal. Así, se asocia metainformación a cada ítem indexado: Subportal asociado Categoría Principal Categoría Secundaria Título Descripción Enlace Orden Unidad DIR3 afectada Unidad DIR3 raíz Categorías RISP Otros

49 Sector URI Ciencia y tecnología sectorpublico/sector/cienciatecnologia Comercio sectorpublico/sector/comercio Entre toda esta meta-información, hay que entender que: Categorías de Transparencia Permite encontrar la información por las categorías de Publicidad Activa Se asocia a la Unidad (Entidad) a la que que afecta la información, y a la Unidad RAIZ general, a la que pertenece ese Unidad. La información de DIR3 Permite encontrar la información por las Unidades del Directorio Cultura y ocio Demografía Deporte Economía Educación Empleo Energía sectorpublico/sector/culturaocio sectorpublico/sector/demografi a sectorpublico/sector/deporte sectorpublico/sector/economia sectorpublico/sector/educacion sectorpublico/sector/empleo sectorpublico/sector/energia La información de Categorías RISP Hacienda sectorpublico/sector/hacienda Permite encontrar la información por las Categorías de Reutilización de la Información Son las categorías principales de la derecha, pero en realidad, hay muchas más categoría secundarias. Industria Legislación y justicia Medio ambiente sectorpublico/sector/industria sectorpublico/sector/legislacio n-justicia sectorpublico/sector/medioambiente Medio Rural sectorpublico/sector/mediorural-pesca Salud sectorpublico/sector/salud

50 Y una vez guardadas las informaciones, hacemos algo con la misma? Sí, particularmente con las informaciones de TRUTILS, se realiza un Catálogo de Datos según norma RISP El Catálogo es el catálogo de cada unidad, y cada Dataset es cada conjunto de información de una categoría de transparencia. Para qué? Para facilitar, en su momento, la inclusión de la información en Datos Abiertos.

51 Es importantísimo entender que el ítem indexado, es en realidad, un enlace a un contenido. Este contenido, qué es? Depende del tipo de información. Este contenido se AUTOGENERA a partir de las fuentes de datos. En el caso, por ejemplo, de un Contrato, el proceso es el siguiente: 1º Capturamos de Patrimonio los Contratos 2º Uno a uno, generamos un contenido (una página web) con la información de cada contrato 3º Indexamos, asociado a ese contenido, un ítem de búsqueda 4º El buscador por tanto, ha categorizado el contenido, y además, permitirá búsquedas sobre el contenido generado.

52 Se pueden generar varios contenidos y por tanto varios ítems de información para cada información a indexar? Sí, se puede. Así, por tanto, podemos tener: Bienes Inmuebles del Ministerio X en la provincia de León, y Bienes Inmuebles del Ministerio X. Cómo se actualiza la información? Con la frecuencia que se dictamine, en el caso de las fuentes centralizadas. Con la frecuencia que el publicador desee, en el caso de las TRUTILS. Qué ocurre con la información caducada? Se puede marcar como histórico, y se queda almacenada en el portal, pero para verla, será necesario explicitar que se quiere mostrar la información histórica.

53 Se podrá Reutilizar la información? Hay que distinguir entre dos cuestiones Obtener la información en un formato tratable Datos abiertos Cuando hablamos de obtener la información de manera tratable, estamos hablando de que una tabla, un listado, se pueda obtener en formato Excel, CSV, o similares. Cuando hablamos de Datos Abiertos, hablamos de que toda la categoría de información esté disponible en un formato Reutilizable (por ejemplo, CSV)

54 Categorías de Información Las Categorías tendrán, siempre: Portada con Información General Título de la Categoría Subtítulo de la Categoría Descripción Larga Estas descripciones serán editables por cada Subportal, salvo el Título, y en estas, cada Subportal debería introducir la Información GENERAL que afecta a todos los ítems (legislación aplicable, URLs de consulta, etc.)

55 Categorías de Información Existen varias posibilidades en relación con las Categorías: Activar o Desactivar la Categoría Mostrar o no el botón de Más Resultados Posibilidad de Introducir Información de manera no normalizada

56 Categorías de Información Activar o Desactivar Categorías: Nos permite mostrar u ocultar la categoría completa de publicidad activa.

57 Categorías de Información Activar o Desactivar el botón de Mostrar Información: Aparece un check (no figura en la imagen) que permite mostrar u ocultar el botón.

58 Categorías de Información Introducción de Información No normalizada: mediante la edición de artículos, y asignación a una categoría de transparencia, para que se indexe el contenido del artículo, sin necesidad de usar TR-UTILs.

59 Gestor de Contenidos

60 Características del CMS Open Source, PHP Based Edición de Páginas y Artículos Edición de Categorías Edición de Áreas Temáticas Galería Gestión de Comentarios

61 Diversas Temáticas Selector de Controles Editor WYSIWYG Multiidioma Edición de Noticias

62 Ejemplo

63 Otras Características

64 Otras Funcionalidades Única Infraestructura para todos los Subportales Único buscador, Único servidor Web, Única Base de Datos Distinción por slug: nombremunicipio.transparencia.local.gob.es Activación y Desactivación de Categorías Valoración de Artículos (Comentarios) Registro de Usuarios por / redes Sociales Compartir en Redes Sociales

65 Muchas gracias Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Secretaría de Estado de Administraciones Públicas Más información en