Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras

Transcripción

1 Alcances y resultados del proyecto: Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras PARTICIPA

2 Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras La redaccion del informe estuvo a cargo de: Jorge Hernandez El trabajo de redacción y revisión estuvo a cargo del equipo de ACI PARTICIPA Diseño, Portada y Diagramación: Victor Ramirez El presente Informe se realizó en Septiembre PARTICIPA

3 ACI PARTICIPA Presidente de la Junta Directiva Juan Valladares Coordinadora General Hedme Fatima Castro Unidad Técnica de Protección a Defensores

4 Índice Capítulo Página Presentación 1 I. Contexto II. Sobre el Proyecto 4 II.1 Acciones del proyecto 4 II. Alcance 4 II.3 Efecto logrado 6 III. Conclusiones y lecciones aprendidas 8 Infografía 10

5 Presentacíon Durante el periodo diciembre septiembre 015, la Asociación para una Ciudadanía Participativa ACIPARTICIPA-, en el marco del programa Actores de Cambio, y con el apoyo financiero de HIVOS y ASDI, ejecutó el proyecto Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras. Esta iniciativa se ejecutó a la luz de la línea programática Acceso a la Justicia y Defensa de los Derechos Humanos, y bajo la lógica de trabajo que la Unidad Técnica de Protección a Defensores desarrolla desde el año 011. Sin duda, este proyecto incrementó nuestra capacidad de respuesta al momento de dar acompañamiento a defensores y defensoras que enfrentan procesos de criminalización, vigilancia, hostigamiento, amenazas y atentados como resultado inherente a su trabajo de promoción y defensa de derechos en un contexto generalizado de violencia e impunidad. Presentamos el informe Alcances y resultados del proyecto Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras esperando que sirva como fuente de información para organizaciones de sociedad civil, instituciones de Estado, cooperación internacional y representaciones diplomáticas acreditadas en el país, sobre la situación de riesgo que enfrentan las personas que dedican parte de su quehacer fundamental a la promoción y defensa de los derechos humanos. 1

6 I. CONTEXTO PARTICIPA Con base en los Informes Situacionales que la Unidad Técnica de Protección a Defensores de Derechos Humanos de ACI PARTICIPA ha publicado en los últimos años, podemos acercarnos a una explicación del comportamiento de la violencia de la que son víctimas las personas que dedican parte de su quehacer a la promoción y defensa de derechos humanos. Existe la percepción de que en Honduras hay una Política de Estado de persecución y criminalización contra defensores y defensoras, esto se puede evidenciar a través de patrones específicos sobre la violencia que sufren; durante el periodo la sociedad hondureña resistió uno de los periodos más difíciles en materia de respeto a los derechos humanos, el sector de la sociedad hondureña que se opuso al rompimiento del orden constitucional fue víctima de ataques generalizados de parte de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, paramilitares, Ministerio Público, medios de comunicación, etc. que utilizaron todo tipo de mecanismos para mantenerse al frente de la administración del Estado y garantizar que se desarrollaran las elecciones de 009 para llevarnos a una nueva, diferente pero continuada etapa del Golpe de Estado. Durante este mismo periodo y un año más, el sector en más vulnerabilidad fue el campesinado, particularmente los que emprendieron la lucha por la recuperación de tierras afectadas por la Reforma Agraria en el valle del Aguan. Hasta mayo de 013 la suma de campesinos asesinados fue de un centenar, a pesar que se militarizó la región a través de la Operación Xatruch y se impuso el decreto que ordenó un desarme colectivo, que lejos de pacificar la zona incremento el contexto de violencia contra los campesinos en lucha. A partir de 013 y hasta la fecha los actores sociales más violentados son aquellos que defienden los recursos naturales, sin duda esta realidad tiene una relación directa con el incremento de concesiones mineras y de mega proyectos hidroeléctricos que se han impuesto en los territorios de pueblos indígenas y ladinos en la gran mayoría de los casos de forma inconsulta. Destacan los ataques contra la población Lenca de la región de occidente y los Tolupanes establecidos ancestralmente en las montañas de los departamentos de Francisco Morazán y Yoro que se opusieron al saqueo de sus bienes naturales. En este contexto organizaciones de derechos humanos han gestionado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH- Medidas Cautelares de protección para defensores en riesgo y/o bajo ataques, antes del Golpe de Estado de junio de 009, solamente existían medidas cautelares, posterior al Golpe de Estado las medidas se ampliaron a más de 40 considerando las 0 ampliaciones hechas a la MC 196. A la fecha se cuentan por centenares los defensores y defensoras de las distintas categorías, que tienen derecho a una protección especial en razón de las medidas cautelares que les han sido otorgadas, la mayor parte de ellos son indígenas, ambientalistas y campesinos. En abril de 015, en la ante sala del Examen Periódico Universal EPU-, el Congreso Nacional aprobó la Ley de Protección de Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia, lastimosamente el mecanismo de protección que se deriva de esta Ley seguirá teniendo la misma lógica de las Medidas Cautelares hasta ahora otorgadas: agentes de la deslegitimada, inoperante y contaminada Policía Nacional custodiando a los defensores que ven en ellos su principal riesgo.

7 Adicional a esta complicada realidad, en los últimos meses Honduras atraviesa un momento histórico particular en la lucha contra la corrupción, el Gobierno de la República y el partido político de gobierno están siendo fuertemente cuestionados por bochornosos actos de corrupción. Solamente en el Instituto Hondureño de Seguridad Social, estimaciones reales y documentadas, dan cuenta que al menos 7 mil millones de lempiras fueron drenados a través de cheques a empresas fantasmas, transferencias al Partido Nacional, compra de inmuebles, etc. Esta situación generó la respuesta de amplios sectores de la sociedad civil: partidos políticos de oposición, organizaciones políticas, sindicales, gremiales, mujeres, estudiantes, indígenas, campesinas, LGTBI, de derechos humanos, etc., que a través de diversas y continuas movilizaciones a nivel nacional, manifestaron y siguen manifestando su inconformidad con la impunidad que impera en estos escándalos de corrupción, creando un nuevo foco de tensiones que desencadenan actos de violación a los derechos humanos contra huelguistas de hambre, periodistas, estudiantes, y la población en general aglutinada en la auto denominada oposición indignada. Ante esta profundización de la violencia contra defensores y defensoras, ACIPARTICIPA, y específicamente nuestra Unidad Técnica Protección a Defensores de Derechos Humanos, ha establecido ciertas líneas de acción que se adecuan al trabajo que se ha venido desarrollando y que en suma referimos a continuación: 1. Acompañamiento legal a líderes estudiantiles de educación media, de educación superior, ambientalistas, mujeres, indígenas que enfrentan procesos de criminalización.. Acompañamiento a diferentes movilizaciones y manifestaciones populares, en el papel de observadores acompañantes de Derechos Humanos. 3. Se apoyó a numerosos defensores y defensoras bajo riesgo inminente con acciones específicas de acompañamiento y protección. 4. Se elaboraron planes de seguridad para la prevención de riesgos y amenazas 5. Se ejecutaron jornadas de formación en materia de análisis de riesgo y formulación de planes de seguridad. 6. Se desarrollaron talleres de seguridad informática, con la finalidad de mejorar las condiciones en las que las personas ejercen su derecho a defender derechos. 3

8 II.Sobre el Proyecto El proyecto Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras es una iniciativa con una duración de 10 meses y que fue gestionada por ACIPARTICIPA considerando el constante aumento de la violencia que sufren defensores y defensoras en el país y la necesidad de generar mejores condiciones de seguridad para preservar su vida e integridad personal y familiar. II.1 Acciones del proyecto 1. Acompañamiento y asesoría legal para personas criminalizadas por ejercer el derecho a defender derechos. Apoyo para defensores y defensoras que enfrentan riesgos y/o amenazas por su trabajo de defensoría de los derechos humanos. 3. Jornadas de formación en materia de Seguridad Digital para defensores y defensoras. II. Alcance CASOS DE ACOMPAÑAMIENTO LEGAL Y DE PROTECCIÓNACCIÓNCANTIDADA ACCIÓN CANTIDAD Acompañamiento legal que enfrentan 8 procesos Traslado internacional de defensores en riesgo Medidas de seguridad (Movilización interna y comunicación segura, traslados nacionales, etc.) 5 Gracias al proyecto se pudo atender la necesidad de acompañamiento legal para personas que en virtud de las acciones realizadas en uso de su derecho a defender derechos, han sido víctimas de hostigamiento y persecución judicial. Entre otros citamos los siguientes casos: - Criminalización de Gladys Lanza, del Movimiento de Mujeres por la Paz Visitación Padilla - Agresiones físicas contra Elton Banegas, investigador de la Fiscalía especial de Derechos Humanos de La Ceiba. - Allanamiento, robo, amenazas y agresiones contra la familia Córdova, ambientalistas Tolupanes. - Defensa de Héctor Martínez Motiño, presidente del SITRAUNAH del CURLP por el hostigamiento laboral por parte de las autoridades del Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico, con sede en Choluteca. 4

9 - Defensa de líderes ambientalistas de la comunidad de Azacualpa, municipio de la Unión, Departamento de Copán, criminalizados por ejercer su derecho a un ambiente sano y a sus derechos territoriales - Expulsión de líderes estudiantiles de la Escuela Normal Mixta Pedro Nufio, como represalia por hacer uso de su derecho al reclamo y a la manifestación pacífica. - Criminalización de estudiantes del Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico de la Universidad Autónoma de Honduras. - Criminalización contra otro grupo de estudiantes del Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico de la Universidad Autónoma de Honduras. Se presentaron dos casos de graves amenazas a muerte y ataques inminentes, por lo que ACI PARTICIPA se vio en la necesidad de buscar refugio internacional para las 4 personas en peligro ( casos, beneficiarios por cada uno). De acompañamiento a defensores en riesgo y/o amenazas se acompañaron un total de 35 casos, en los cuales se apoyó para crear condiciones para movilización y comunicaciones seguras, traslados nacionales y los gastos vitales que esto conlleva. CASOS DE ACOMPAÑAMIENTO POR CATEGORÍA DE DEFENSOR CANTIDAD CATEGORÍA DE DEFENSOR 9 Indígenas 4 Estudiantes 4 Acceso a la Justicia 3 Periodistas 3 Transparencia LGTB Equidad de genero 4 Sindicalistas 1 Artista 1 Campesino Otros 35 TOTAL De los 35 acompañamientos realizados, 9 fueron para beneficiar a defensores de pueblos indígenas, inmersos en un contexto de violencia que violenta sus derechos territoriales, ambientales y culturales consecuencia la imposición de proyectos mineros e hidroeléctricos, en franca violación de los contenidos del Convenio 169 de la OIT. 5

10 BENEFICIARIOS DIRECTOS POR CATEGORÍA DE DEFENSOR CANTIDAD CATEGORÍA DE DEFENSOR 69 Indígenas 1 Estudiantes 6 Equidad de genero 4 Sindicalistas 4 Trasparencia 3 Periodistas 4 Acceso a la justicia LGTB Artistas 1 Campesino Otros 109 TOTAL El total de beneficiarios directos por las acciones de acompañamiento legales y de protección fueron 109, siendo los indígenas los principales receptores de este apoyo. Es importante aclarar que el número de beneficiarios se extiende a una cantidad mucho mayor habida cuenta de los beneficiarios indirectos: familiares que se vieron apoyados por las acciones, empleados de organizaciones, personas que recibieron talleres, etc. II.3 Efecto logrado Casos concretos en los que se manifiesta el cumplimiento de los objetivos del Proyecto Los objetivos de esta iniciativa se cumplieron satisfactoriamente tal y como lo esperaban los cooperantes y nuestra Asociación. Como resultado de los acompañamientos y asesorías legales, se logró: Sobreseimiento definitivo a favor de 6 estudiantes de educación superior del CURLP, acusados en restricción de sus derechos; Se logró la emisión de una orden de captura contra el General en condición de retiro Finlander Uclés, responsable de diferentes agresiones contra una familia de defensores indígenas de la etnia Tolupán; Interposición de un recurso de casación a favor de Gladys Lanza, Coordinadora del Movimiento de Mujeres por la Paz Visitación Padilla, (Chonas) ; Denuncia y acompañamiento en audiencias contra policías por torturas y tratos crueles e inhumanos contra Elton Banegas investigador de la Fiscalia Especial de DDHH; Defensa de 19 líderes ambientalistas criminalizados de la comunidad de Azacualpa, La Unión, Copán. 6

11 Se otorgó apoyo logístico, movilización dentro y fuera de Honduras a defensores que estaban en alto riesgo y/o amenaza, pasando todos los beneficiarios por un proceso de análisis de riesgo y la formulación de medidas a corto y mediano plazo, esto permitió que se redujeran no solo sus vulnerabilidades personales, sino también de sus familiares, su compañeros de organización. Algunas de estas acciones de acompañamiento en casos concretos permitieron proteger la vida de hombres y mujeres valiosas que hacen de la defensa y promoción de los derechos humanos parte de su quehacer fundamental, esto sin duda fortalece el trabajo de los defensores porque sienten la validez y vigencia de su trabajo al ser respaldado por Redes de Defensores, ACI-PARTICIPA y los cooperantes que financian esta iniciativa. Se otorgó apoyo logístico, movilización dentro y fuera de Honduras a defensores que estaban en alto riesgo y/o amenaza, pasando todos los beneficiarios por un proceso de análisis de riesgo y la formulación de medidas a corto y mediano plazo, esto permitió que se redujeran no solo sus vulnerabilidades personales, sino también de sus familiares, su compañeros de organización. Algunas de estas acciones de acompañamiento en casos concretos permitieron proteger la vida de hombres y mujeres valiosas que hacen de la defensa y promoción de los derechos humanos parte de su quehacer fundamental, esto sin duda fortalece el trabajo de los defensores porque sienten la validez y vigencia de su trabajo al ser respaldado por Redes de Defensores, ACI-PARTICIPA y los cooperantes que financian esta iniciativa. Sin la ejecución de este proyecto cómo podría haber sido la situación de los beneficiarios? Las personas que se vieron acompañadas por la asesoría legal de profesionales expertos en materia de derechos hubiesen estado a merced de la impunidad con una aún menor probabilidad de acceder a la justicia. Los defensores que se vieron en la obligación de desplazarse a lugares seguros por su condición de riesgo inminente, tenían una alta probabilidad de ser víctimas de ataques, adicionalmente se hubiesen sentido sin respaldo en su lucha por la defensa de los derechos humanos. De forma general, sin este espacio de apoyo y acompañamiento un significativo número de defensores y defensoras no contarían con herramientas para enfrentar el miedo, el riesgo y la impunidad de las que somos víctimas las personas que ejercemos la defensa y promoción del derecho a defender derechos. Nuevas herramientas con las que cuentan nuestros beneficiarios a raíz de la intervención Formación y herramientas de materia de Seguridad Informática 14 defensores y defensoras cuentan hoy con un paquete de herramientas de seguridad informática que servirán para proteger información sensible, mantener comunicaciones seguras y evitar su intervención. 7

12 Protocolos de seguridad personal Como lo hemos mencionado, en todos los casos que se acompañaron se ha hizo un análisis de riesgo, fruto de ello se les hizo recomendaciones específicas con el fin de incrementar sus capacidades de autoprotección para disminuir sus vulnerabilidades. Además, se les facilitaron manuales para realizar análisis integrales de riesgos y formular planes y/o protocolos de seguridad a nivel personal y/o institucional. Comunicación telefónica segura A partir del mes de enero de 01 se comenzó a aplicar la denominada Ley especial sobre intervención de las comunicaciones privadas la cual faculta al Estado hondureña la intervención de cualquier tipo de comunicaciones de personas que se consideren peligrosas para la seguridad, en tal sentido y como parte de las recomendaciones en algunos casos de acompañamiento, se dotaron de 10 aparatos telefónicos a defensores los cuales funcionan con números diferentes al original para poder mantener comunicaciones con mayor grado de seguridad. Monitoreo de seguridad e infraestructura En uno de los casos se hicieron modificaciones a una vivienda que se encontraba en condiciones precarias y que incrementaba el riesgo de una defensora indígena ambientalista, importante destacar que la beneficiaria goza de medidas cautelares otorgadas por la CIDH pero ha recibido amenazas verbales y telefónicas, persecuciones, acusaciones y perdió a su esposo de forma violenta en el contexto de lucha por la defensa territorial de la etnia Tolupán. En el caso de un abogado y una organización de mujeres al ser reincidentes los casos de vigilancia y persecución vehicular se determinó la instalación de sistemas de cámaras para monitorear las instalaciones 8

13 III.Conclusiones y lecciones aprendidas Confirmamos la necesidad imperante de que existan iniciativas como éstas para poder responder de forma rápida y eficaz a personas en riesgo o bajo ataques, sin duda alguna la existencia de este tipo de apoyos fortalece el trabajo de los defensores y defensoras y asegura (en gran manera) la protección a su integridad personal y a su vida. El principal problema que enfrentan los defensores y defensoras es la criminalización. Indígenas, campesinos, ambientalistas, estudiantes y sindicalistas son llevados constantemente a tribunales de justicia como un mecanismo que busca cooptar, intimidar y detener el trabajo que ejecutan en defensa de sus derechos y los de la población en general, por eso es necesario que organizaciones como las nuestras, tengan los recursos y las capacidades para acompañarlos legalmente. Como organizaciones que dedicamos nuestros esfuerzos a la protección de defensores y defensoras, debemos hacer mayor incidencia en las personas y/o organizaciones para que el tema de seguridad sea incluido en sus agendas. En este contexto de violencia generalizada, urge la creación y consolidación de colectivos de defensores y defensoras en redes de autoprotección y acompañamiento. 9

14 PARTICIPA 015 Alcances y resultados del proyecto Protegiendo a defensores y defensoras de Derechos Humanos en Honduras Acciones de Protección Acompañamento Legal Traslado Internacional Medidas de seguridad (Movilización y comunicación segura, traslados nacionales, etc) 8 Acompañamiento por Categoria de Defensor Beneficiarios Directos Transparencia 3 4 Sindicalistas 4 4 Ambientalista/ Indigena 9 69 Equidad de Genero 6 Acceso a la Justicia 3 4 Estudiante 4 1 LGTBI Artistas 1 Periodistas y Comunicadores 3 3 Campesinos 1 1 OTROS Total 10