PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SUMINISTRO E IMPLANTACION DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG) Y SU MANTENIMIENTO

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SUMINISTRO E IMPLANTACION DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG) Y SU MANTENIMIENTO 1.- Objeto de la Contratación: La adquisición de la solución informática (de naturaleza S.I.G.) para la creación, edición, actualización y consulta de información con características geográficas y el mantenimiento posterior a la garantía de toda la información contenida actualmente en soporte alfanumérico, cartográfico y de imágenes por Diputación de Zaragoza con relación a la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local (EIEL) y de toda aquella que se derive de los sucesivos procesos de actualización, ampliación y mejora de la susodicha información. 2.- Objetivos: Dotar a la Diputación Provincial de Zaragoza de un único sistema informático de gestión de información geográfica generada o manejada por distintos departamentos de la misma, e implantarlo inicialmente en la Oficina Técnica. Deberá ser un sistema abierto y modularmente escalable que permita futuras ampliaciones y la incorporación de otros departamentos y servicios de la Diputación, así como también poder gestionar toda la información territorial del conjunto y de cada uno de los municipios y sus correspondientes núcleos de población de la provincia de Zaragoza. Aunar esfuerzos, disminuir costes y tratar de una forma global el territorio a diferentes escalas (provincial, comarcal, municipal y de núcleos), dado que el ámbito de actuación de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local (EIEL) son los espacios públicos de los distintos municipios de la provincia, mientras que el ámbito del Catastro son los espacios privados de éstos, complementándose ambos y formando el continuo urbano, sin poder obviarse el espacio no urbano donde se ubican infraestructuras vitales para la calidad de vida de los núcleos de población como puedan ser las carreteras, tendidos eléctricos o captaciones y depósitos de agua. Disponer de una aplicación SIG de carácter corporativo en un servidor de mapas asociado a una base de datos cuyas entidades estén georreferenciadas en la Intranet de la Diputación que permita integrar, consultar y actualizar tanto la cartografía digital elaborada por la propia Oficina Técnica de la Diputación como la facilitada por otros organismos, tales como la Gerencia Territorial del Catastro, Gobierno de Aragón u otras administraciones o entes privados con los que esta Diputación establezca acuerdos. Poner a medio plazo a disposición de los Ayuntamientos toda la información generada por los servicios técnicos de la Diputación, para su consulta de manera ágil y cómoda mediante un servidor de mapas en Internet, de forma que éstos puedan a su vez dar un mejor y más actualizado servicio al ciudadano. 1

2 Incrementar la capacidad de análisis territorial de los servicios técnicos y políicos mediante la aplicación de índices e indicadores derivados de la EIEL para favorecer la toma de decisiones de forma ágil y directa en los espacios deficitarios de la provincia a cualquier nivel temático. 3.- Proyectos que forman el SIG: Como se ha comentado en el apartado anterior, se pretende dotar a la Diputación Provincial de Zaragoza de un único sistema informático de gestión de información geográfica de carácter abierto y modular para implantarlo inicialmente en la Oficina Técnica de la EIEL, permitiendo a medio plazo futuras ampliaciones y la incorporación de otros departamentos y servicios de la Diputación. La Oficina Técnica viene realizando desde 1985 la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local (EIEL), siendo esta una obligación impuesta por el Ministerio de Administraciones Públicas a las distintas Diputaciones y Cabildos de España, con el fin de disponer de una base de datos a escala nacional que sirva para determinar las carencias en infraestructuras y equipamientos, permitiendo la asignación objetiva de fondos nacionales y/o europeos para subsanar las mismas. 4.- Proyecto EIEL: Se divide en las cuatro fases siguientes: FASE 1: Desarrollo de la aplicación SIG conforme a las indicaciones de la Oficina Técnica de la EIEL. FASE 2: Implementación en la aplicación SIG de la actualización de la EIEL 2000 con información georreferenciada. FASE 3: Automatización del proceso mediante la aplicación de la actualización, captura y edición de la información, así como la adopción del modelo de datos que estipule el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) para la edición de FASE 4: Publicación en Internet/Intranet de la información que disponga esta Diputación. FASE 1: Desarrollo de la aplicación SIG conforme a las indicaciones de la Oficina Técnica de la EIEL. Objetivo: Desarrollo ex - novo de una aplicación informática SIG compatible con las actuales herramientas de edición cartográfica de la Oficina Técnica y desarrollo de un interface de usuario que permita consultar las bases de datos de la EIEL a usuarios no 2

3 expertos y que suponga como apoyo y referente cartográfico los planos digitalizados por la Oficina Técnica de la Diputación para su publicación en Internet/Extranet, así como la información obtenida de catastro en formato SHP y otros formatos de información cartográfica y alfanumérica actuales o futuros. Trabajos a realizar por el adjudicatario: Asumir en esta primera fase el Modelo de Datos para la consulta de la información gráfica relativa a la EIEL Los servicios técnicos de la Diputación a través de la Oficina Técnica disponen de Cartografía base en formato ArcView y AutoCAD, estando en ambos soportes incorrectamente georreferenciada por lo que es necesario una actualización exhaustiva de sus contenidos que realizará la Oficina Técnica paralelamente al trabajo de desarrollo de esta aplicación. A lo largo de este periodo deberán realizarse diversas pruebas y puestas en común de la información entre la empresa adjudicataria y la Oficina Técnica. El adjudicatario deberá desarrollar, proporcionar e instalar una aplicación informática que permita la visualización y edición de la información así como proporcionar las licencias de software necesarias para el servidor de mapas (mínimo 10 usuarios concurrentes) y una estación cliente para la introducción de datos. Todo el desarrollo del interfaz del servidor de mapas será propiedad de la Diputación de Zaragoza y el lenguaje de desarrollo preferentemente ASP de Microsoft. El Servidor de Mapas deberá funcionar sobre una plataforma Windows 2003 facilitando en un mismo entorno la posibilidad de visualizar imágenes, cartografía e información alfanumérica. Todo ello junto a la capacidad analítica, de edición y actualización de los SIG existentes actualmente en el mercado, consensuando las diferentes funciones y criterios de las herramientas con la Oficina Técnica, que actuará en todo el proceso como portavoz de Diputación. VISOR DE IMÁGENES Carga y exportación de ortoimágenes georreferenciadas en diversos formatos TIFF, JPEG, ECW, MrSID, GeoTIFF, etc sobre la cual se superpondrá la cartografía. Visualización de coordenadas en UTM y geográficas. Módulo de exportación de coordenadas de geográficas a UTM y viceversa. Posibilidad de cargar nuevos elementos gráficos por volcado automático de coordenadas generados por un terminal GPS. Posibilidad de integración del servidor de mapas con servidores de ortofotos especializados. Acceso de datos vectoriales y raster. 3

4 Especificar el tamaño o escala de impresión (gráfica y numérica) del mapa automáticamente para que se ajuste a la página impresa. Posibilidad de introducir la escala a petición del usuario. Cálculo Área de influencia (búfer). VISOR DE CARTOGRAFÍA A las características antes citadas se le añadirían las siguientes: Acceder directamente a datos de una gran variedad de formatos CAD y GIS, bases de datos relacionales y sistemas de información espacial, incluidos SHP, TAB, Autodesk DWG, DXF, Intergraph DGN, SDF, MID/MIF, Oracle, Informix, SQL Server, Microsoft Access, dbase, Autodesk GIS Design Server, entre otros. Obtención de información de objetos del mapa determinados por el usuario al pasar el cursor sobre los mismos. Selección de objetos por radio, polígono, búfer, intersección, etc. Vincular objetos de mapa a documentos multimedia, informes y otras aplicaciones Web. Posibilidad de realizar cartografía temática siguiendo diferentes criterios y parámetros que facilitará en su momento la Oficina Técnica. Operaciones de análisis espacial (Geoprocessing, cálculo de distancias, áreas y perímetros, etc,) VISOR DE INFORMACIÓN ALFANUMÉRICA: Todo SIG lleva asociado una ingente cantidad de información alfanumérica que puede consultarse bien desde la cartografía o directamente desde la base de datos. Por ello se estima oportuno que contase con las siguientes funciones: Realización de búsquedas por entidad y consultas diversas en función tanto de las entidades como de los atributos de las mismas (consultas SQL, búsquedas directas ) Herramientas que automaticen la exportación de las características topológicas de los objetos gráficos a la base de datos del MAP. La aplicación de edición cartográfica leerá la información gráfica y topológica relativa a la EIEL contenida en cada uno de los mapas, y creará un fichero de intercambio que alimentara la Base de Datos del MAP. Realización de informes con plasmación cartográfica y exportación a editores de texto estándares. Implementación del histórico de bases de datos de la EIEL existente en formato mdb. en Diputación de Zaragoza. Generación de los índices e indicadores existentes en el programa de explotación de la EIEL. Toda modificación efectuada en cualquier atributo 4

5 cartográfico o alfanumérico supondrá la actualización automática del índice afectado. Generación de esquemas de abastecimiento y saneamiento a partir de la información contenida en las tablas referentes a estos temas. Nota: La actualización de la información gráfica y alfanumérica se hará siempre a través de la Oficina Técnica para velar por la integridad y fiabilidad de la información. Serán los distintos técnicos de Diputación y Ayuntamientos quienes faciliten las modificaciones a realizar en cuestión. FASE 2: Implementación en la aplicación SIG de la actualización de la EIEL 2000 con información georreferenciada. Objetivo: Paralelamente al desarrollo de la aplicación, la Oficina Técnica llevará a cabo la actualización de la EIEL Estos dos trabajos deberán estar coordinados para que la información que se actualice se introduzca en la aplicación comprobando así el correcto funcionamiento de la misma. El objetivo ulterior de esta fase es que en el momento que termine la actualización de la EIEL, la aplicación esté en disposición de ser operativa funcionando a pleno rendimiento. Será conveniente en todo este proceso el asesoramiento de la empresa adjudicataria en cuanto al manejo y utilización de sensores remotos para la captura de información geográfica (PDA con GPS) a los diversos técnicos que lleven a cabo el trabajo de campo, y su posterior descarga en la aplicación. Trabajos a realizar por el adjudicatario: Seguir las indicaciones de la Oficina Técnica a partir del trabajo de campo que está desarrollando para coordinarlo con el de la aplicación. Cooperar en el proceso de volcado de la información obtenida en dicho trabajo. FASE 3: Automatización del proceso mediante la aplicación de la actualización, captura y edición de la información, así como la adopción del modelo de datos que estipule el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) para la edición de

6 Objetivo: Una vez implementada la información en el servidor y comprobado el correcto funcionamiento de la aplicación, comienza un periodo de prueba por parte de los servicios técnicos de Diputación. Dichos técnicos deberán ser instruidos en el manejo de la aplicación desarrollada por parte de la empresa adjudicataria, en un número por determinar de sesiones por parte de la Oficina Técnica y la Diputación. Durante el periodo de prueba o al finalizar el mismo, Diputación contará ya con el modelo de datos procedente del MAP para la EIEL 2005, en este momento deberá modificarse el modelo de datos de 2000 por este nuevo modelo. Ante ello la empresa adjudicataria debe prever esta circunstancia en el diseño de la aplicación. Trabajos a realizar por el adjudicatario: Impartir cursos de formación a los técnicos que Diputación considere oportuno. Modificar o implementar en la aplicación aquellas sugerencias o utilidades que demanden los usuarios. Verificar en este periodo que las actualizaciones que pudieran surgir, en cuanto a la información contenida, se realizan correctamente y corregir aquellas deficiencias detectadas. Adaptar el modelo de datos de 2000 a FASE 4: Publicación en Internet/Intranet de la información que disponga esta Diputación. Objetivo: Desarrollo de una aplicación sobre el Servidor de Mapas ofertado que facilite la consulta en Internet/Intranet de la futura EIEL por parte de personal interno de la Diputación, de los Ayuntamientos, o bien de cualquier persona o entidad pública o privada. La implantación en la intranet deberá ser paralela a la fase 3 para que los técnicos de Diputación puedan acceder al SIG. Por su parte la implantación en internet de sus contenidos se realizará en un plazo futuro todavía no fijado, no vinculante a la empresa adjudicataria. 6

7 Este servidor se alimentará de la información de la EIEL actualizada y normalizada por el personal de la Oficina Técnica con las herramientas de edición cartográfica descritas en el apartado anterior. Trabajos a realizar por el adjudicatario: El adjudicatario, deberá de crear un proyecto Base en el servidor de Mapas, que permita la introducción de la información independientemente del municipio que se desee consultar. La programación realizada debe de contemplar las siguientes características: - Uso de navegador en los clientes. - Entrada a través de un plano llave, que permita seleccionar el municipio mediante la selección en el plano. O por selección del mismo en una lista desplegable. - Petición del nombre de usuario y contraseña, si se desea acceder a los datos considerados privados de la EIEL o de la propia Diputación. - Registro en una base de datos de los accesos al sistema. Para realizar esto de una forma sencilla, se deberá definir varios niveles de usuarios, así como los permisos para la acción de determinadas operaciones. intranet MASTER: Consulta, edita, modifica e introduce información, control total sobre el sistema. Usuario DPZ: Consulta y descarga de información, remite la información modificada al MASTER de la oficina técnica, para que éste la introduzca en el sistema. internet Usuario A: Consulta de información, por parte de entidades públicas. Usuario B: Consulta de información desde Internet por cualquier persona. Usuario C: Consulta de información desde Internet por entidades privadas. Perfiles de los Usuarios: MASTER: Técnico o técnicos de la Oficina Técnica de la EIEL. Este usuario deberá disponer de una herramienta SIG necesaria para la edición e introducción y validación de la información. Usuario DPZ: Técnico de DPZ que por el desarrollo de su trabajo bien sólo consulta la información o bien debe modificar y actualizar información. Este usuario deberá disponer de la herramienta necesaria que para ello vuelque la información del servidor en su propio ordenador, éste (el técnico) actualice con herramientas SIG o CAD y remita la información al MASTER. 7

8 Usuario A: Cualquier personal de la Diputación y de los Ayuntamientos que necesiten consultar tanto elementos alfanuméricos como gráficos desde su ordenador conectado a Internet. Igualmente si necesita realizar cualquier modificación o actualización el proceso será el mismo que el de Usuario de DPZ Usuario B: Cualquier persona con acceso a Internet que podrá consultar la información publicada referente a la EIEL, a través de un ordenador con un navegador. Usuario B: Entidad privada con acceso a Internet que podrá consultar la información publicada referente a la EIEL, a través de un ordenador con un navegador. 5.- Documentación: El adjudicatario entregará en formato digital tipo texto Word y en papel la documentación relativa al funcionamiento de cada uno de los módulos ofertados, así como manuales de referencia que sean necesarios. 8

9 6.- Formación: Se deberá dar formación sobre las herramientas base y específica de la aplicación desarrollada al personal que designe la Diputación. 7.- Propiedad de los productos: Los productos software desarrollados a medida para este proyecto serán propiedad de la Diputación Provincial de Zaragoza y por lo tanto se deberá suministrar los ficheros fuentes de todos ellos, así como las licencias de software empleadas para la instalación y manejo del SIG. 8.- Garantía y mantenimiento: El suministrador se obliga a garantizar el suministro objeto de este contrato por el plazo de dos años a partir de la recepción definitiva. La garantía incluirá como mínimo las siguientes prestaciones: - Horario de servicio de 8 a 15 horas de lunes a viernes no festivos. - Actualización gratuita de versiones del sistema ofertado, con una periodicidad de al menos una vez al año si la Oficina Técnica lo estimara necesario - Línea caliente de atención telefónica durante el horario de servicio. 9.- Precio: PRECIO DEL SUMINISTRO: IVA INCLUIDO 9

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