TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA POR PRODUCTO

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA POR PRODUCTO ELABORACIÓN Y DISEÑO DE LA GUIA METODOLOGICA DE FORMULACION DE PLANES LOCALES DE GESTION DE CUENCAS Y CUADERNO DEL ORGANISMO DE GESTIÓN DE CUENCAS 1. ANTECEDENTES El Proyecto Gestión integral del agua de la Cooperación Suiza en Bolivia inició acciones en septiembre de 2014 y se extenderá hasta diciembre de 2018; es implementado por HELVETAS Swiss Intercooperation y el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV) en coordinación con el Plan Nacional de Cuencas (PNC) y los gobiernos autónomos departamentales de Chuquisaca, Potosí, Tarija y Cochabamba. El proyecto busca contribuir en la mejora de las condiciones de vida de la población rural y de pequeños centros urbanos de la región andina de Bolivia, en un contexto de vulnerabilidad social, económica y ambiental; siendo su objetivo principal fortalecer la resiliencia de familias rurales y de pequeños centros urbanos con una mejor gestión integral de sus recursos hídricos con sensibilidad al cambio climático. El proyecto trabaja en los tres niveles de gobierno, reconociendo el ejercicio competencial en relación con agua, cuencas y cambio climático. A nivel nacional orienta su alineamiento al Plan Nacional de Cuencas (PNC) cuya instancia rectora y de implementación es el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua; a nivel sub-nacional interactúa con la Gobernación Autónoma de Cochabamba, con el Programa Piloto de Resiliencia Climática (PPCR) financiado por el Banco Mundial y brinda asistencia técnica a las Gobernaciones Autónomas Departamentales de Potosí, Chuquisaca y Tarija. A nivel local, su trabajo se orienta a fortalecer la institucionalidad local para la gestión de cuencas y por ende la consolidación de estos procesos a través de los Organismos de Gestión de Cuencas (OGC), las organizaciones campesinas, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM), y otras instancias públicas y privadas, en la perspectiva de promover y consolidar procesos de gestión integral del agua y recursos naturales en cuencas. El VRHR previó la conformación de los OGC como a) un mecanismo intercomunal que contribuya al establecimiento de un espacio de concertación que articule a las familias, comunidades y organizaciones campesinas de la cuenca y todos los actores públicos y privados con presencia en la cuenca, b) instancia de control social representativa de las familias y comunidades ante los gobiernos autónomos municipales y oferentes de servicios, y c) instancia que contribuya a la sostenibilidad de la gestión integral de las microcuencas junto con el GAM. Esta instancia organizativa ha mostrado su relevancia como control social de la implementación de las prácticas GIRH/MIC previstas en los proyectos de cuencas y su importancia en relación con la sostenibilidad de la gestión de cuencas. Los OGC requieren de una importante asistencia técnica, acompañamiento y fortalecimiento de sus capacidades para llenar ciertos vacíos político/normativos, contar con herramientas e instrumentos desde los financieros hasta los sociales, productivos y de planificación, que contribuyan al desarrollo de procesos de gobernabilidad y gobernanza en las cuencas; así como al establecimiento de alianzas estratégicas y colaborativas con el GAM de su jurisdicción y otras instancias públicas y privadas para consolidar la sostenibilidad de la gestión de sus cuencas. En el marco del componente de cuencas sostenibles del Proyecto, se está trabajando de manera complementaria con PROAGRO/GIZ bajo el liderazgo del VRHR para el fortalecimiento de la capacidad organizativa, funcionamiento y cumplimiento de los roles de los OGC a través de la implementación de los planes de acción concurrente (PAC) en 15 microcuencas. Actualmente estos OGC están trabajando en la ejecución de sus proyectos con evidentes diferencias en sus capacidades y motivaciones internas. Adicionalmente, en los municipios y microcuencas existe cada vez más un reconocimiento del OGC y acciones de concertación. La presente consultoría busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los OGC en el ejercicio de sus roles, funciones (Anexo 1), de forma tal que estas instancias junto con el gobierno local promuevan y lideren la gestión de sus cuencas en una perspectiva de mediano y largo plazo y cuenten con instrumentos metodológicos que contribuyan a esta gestión. 1

2 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo general Fortalecer las capacidades organizativas, planificación, funcionamiento y gestión de los OGC del área de cobertura del proyecto, para el ejercicio apropiado de sus roles y funciones para la gestión de sus cuencas en una perspectiva de corto, mediano y largo plazo bajo un enfoque de sostenibilidad. 2.2 Objetivo específico Dotar instrumentos metodológicos y operativos a los OGC que faciliten su funcionamiento y cumplimiento de roles para la planificación y gestión de su cuenca. 3. ALCANCE DEL TRABAJO 3.1 Alcance geográfico El alcance de esta consultoría para la validación de los instrumentos metodológicos y operativos es cuatro microcuencas que implementan Planes de Acción Concurrente financiados por la Cooperación Suiza en Bolivia a través de Helvetas Swiss Intercooperation en el marco del Proyecto Gestión Integral del agua. A saber: N Departamento Municipio OGC 1. Chuquisaca Tarvita Capajtala 2. Potosí San Pedro de Buena Vista Esquencanchi 3. Cochabamba Tiquipaya 13 de Agosto (Khora Tiquipaya) 4. La Paz Tiahuanacu Guaquira 3.2 Principales actividades La presente consultoría comprende las siguientes actividades (no limitativas): Desarrollar, de manera participativa y con equidad de género con OGC y GAM, los instrumentos metodológicos operativos para el fortalecimiento de los OGC: Guía metodológica para la formulación de los planes locales de gestión de cuencas (Anexo 2: contenido referencial de la guía) y Cuaderno del OGC (Anexo 3: contenido referencial) Validar y formular los planes locales de gestión cuencas de cada uno de los OGC según la guía de planes locales de gestión a ser desarrollada en el marco de esta consultoría. 4. PRODUCTOS Los productos que se esperan como parte del trabajo de consultoría son los siguientes: Producto 1: Guía de formulación de los planes locales de gestión de cuencas Producto 2: Cuaderno del OGC Producto 3: Cuatro planes locales de gestión de cuencas validados y aprobados por los OGC A la conclusión de la consultoría el/la consultor(a), deberá entregar tres ejemplares originales impresos de cada producto por OGC con su respaldo magnético. 5. COORDINACIÓN DEL TRABAJO El presente servicio de consultoría será coordinado con el Especialista en Gestión de Cuencas y Cambio Climático y los Responsables Geográficos del proyecto Gestión Integral del Agua de HELVETAS Swiss Intercooperation. 6. REQUISITOS DE LA CONSULTORÍA Para la efectiva realización del servicio de consultoría, se deberá contar con los siguientes requisitos mínimos: a) Formación Profesional - Ingeniero/a Agrónomo/a, Ingeniero/a Ambiental y ramas afines 2

3 b) Experiencia Requerida del/la consultor/a principal - Experiencia general mínima de 8 años; - Experiencia especifica mínima de 6 años en actividades de planificación, gestión y manejo integral de cuencas y recursos hídricos y gestión territorial; - Experiencia demostrada en Formulación de proyectos de gestión de cuencas; - Experiencia demostrada en el desarrollo de instrumentos y guías metodológicas de gestión de cuencas; y - Experiencia en el fortalecimiento de OGC. c) Cursos adicionales Se valorará si el/la postulante acredita cursos en. - Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas; - Cambio Climático; y - Gestión pública municipal. 7. DURACIÓN El tiempo previsto para el desarrollo de la presente consultoría es de 45 días. 8. MONTO Y FORMAS DE PAGO El/la proponente deberá presentar una propuesta técnica y económica detallada para cumplir los objetivos y productos establecidos para la consultoría. Se señala expresamente que los gastos de viajes, pasajes y viáticos, material de escritorio, impuestos y otros necesarios para la ejecución de la consultoría deberán ser incluidos en el monto total de la misma y estos deberán será administrados directamente por el/la consultor/a para el desarrollo de todas las actividades. Los pagos serán realizados por HELVETAS Swiss Intercooperation de acuerdo al siguiente detalle: Primer pago 30%: a la entrega y aprobación del producto 1 Segundo pago 30%: a la entrega y aprobación del producto 2. Tercer pago 40%: a la entrega y aprobación del producto 3. Por cada pago realizado por HELVETAS Swiss Intercooperation el/la Consultor/a deberá emitir las facturas correspondientes a nombre de HELVETAS Swiss Intercooperation con NIT: , de no emitir la factura se procederá con las retenciones Impositivas de acuerdo a Ley, 12.5% impuesto a las Utilidades y el 3% impuesto a las transacciones. Adicionalmente, y de acuerdo a la normativa nacional, el/la consultor/a deberá presentar su respaldo de aporte a la AFP. 9. DOCUMENTOS A PRESENTAR El/la consultor/a deberá presentar una propuesta técnica y económica detallada. Asimismo, se solicita adjuntar los siguientes documentos a la propuesta: Curriculum Vitae Fotocopia de carnet de identidad Documentos legales de constitución y vigencia en caso de empresas 3

4 ANEXO 1: ROLES Y FUNCIONES GENERALES DE LOS OGC 1) Diagnóstico y planificación participativa de la cuenca 2) Coordinación de la gestión de la cuenca, del agua y de sus recursos naturales en una perspectiva de mediano y largo plazo 3) Regulación del uso y acceso equitativo del agua y los recursos naturales de la cuenca en armonía con los derechos de la madre tierra. 4) Desarrollo de ideas y propuestas de iniciativas de cosecha de agua, uso eficiente del agua, manejo sostenible de tierras, producción agropecuaria, aprovechamiento forestal que puedan vincularse con el desarrollo productivo y manejo de todos los recursos naturales. 5) Gestión de financiamiento y funcionamiento del OGC 6) Resolución y transformación de conflictos sobre el agua y otros recursos naturales de la cuenca 4

5 ANEXO 2: Índice referencial de la guía metodológica para la formulación de un plan local de gestión de cuencas Público meta: Técnicos y consultores y técnicos operativos de los GAM (incluidos promotores y gestores locales de cuencas) Objetivos: Proveer a los técnicos y consultores una herramienta (guía metodológica) que le permita precisar y organizar las tareas que se requiere para elaborar el plan local de gestión de su cuenca en una perspectiva de corto y mediano plazo. Facilitar un procedimiento sencillo, didáctico, comprensible y replicable de elaboración del plan local de gestión de la cuenca bajo el liderazgo local. 1) Antecedentes 2) Cómo usar esta guía 3) Qué es el plan local de gestión de la cuenca? Por qué es importante para el OGC contar con un plan local de gestión de su cuenca? 4) Etapas para la elaboración del plan local de gestión de la cuenca 5) Concertación para la elaboración del plan local de gestión de la cuenca 6) Diagnóstico integrado de la microcuenca (con base a mapas parlantes de pasado y presente) Mapa general Mapeo de actores en la gestión de la cuenca Problemas zonas críticas 7) Elaboración del plan local de gestión (planificación) Mapas parlantes con la visión de la cuenca a futuro y una planificación multianual de las acciones a realizar en la cuenca incluida la institucionalización local de la gestión de su cuenca Visión compartida del futuro de la cuenca Identificación de acciones y metas; Recursos y apoyos para la implementación; Responsabilidades y acuerdos Plan Operativo Anual; Reconocimiento del plan local por todos los actores y organizaciones de la cuenca (acta) Reconocimiento del plan local del gestión por parte del gobierno municipal (acta) 8) Seguimiento y monitoreo de avances del plan Responsables Seguimiento y registro de metas (ej. planilla de registro de logros y dificultades) Actividades de seguimiento (matrices de seguimiento) Resultados (registros, fotos, formatos, etc.) 9) Ajustes y actualizaciones 5

6 ANEXO 3: Índice referencial del Cuaderno del OGC Publico meta: Directorio de OGC, líderes y lideresas locales, técnicos operativos del GAM Objetivos: Proveer a los OGC una herramienta que le permita precisar y organizar las tareas que debe desarrollar para la gestión de su cuenca en una perspectiva de corto y mediano plazo. Facilitar un procedimiento sencillo, didáctico, comprensible y replicable de elaboración del plan local de gestión de la cuenca bajo el liderazgo local. Concentrar en el Cuaderno del OGC los principales documentos, orientaciones que faciliten el cumplimiento de sus roles y funciones y la transmisión de la información a los nuevos directorio en cada proceso de transición del OGC garantizando la continuidad de las acciones y el funcionamiento sostenido del OGC Contenido del Cuaderno 1. La Cuenca y su gestión desde las comunidades Porque es importante hacer la gestión integral de su cuenca? Qué es un OGC, cuáles son sus roles en la gestión de su cuenca? Cuál es el ciclo de la gestión de cuencas? (el documento en general debe tener un fuerte peso en ilustraciones y gráficos más que en el texto) 2. Plan local de gestión de la cuenca 2.0 Introducción Porque es importante para el OGC contar con un plan local de gestión de su cuenca? Promoción de acuerdos iniciales para elaborar el plan (actas de compromiso) 2.1 Diagnostico de la microcuenca Diagnóstico de la microcuenca con base a mapas parlantes de pasado y presente Mapa general Mapeo de actores en la gestión de la cuenca Problemas zonas críticas 2.2 Plan local de gestión (planificación) Mapas parlantes con la visión de la cuenca a futuro y una planificación multianual de las acciones a realizar en la cuenca incluida la institucionalización local de la gestión de su cuenca (orientación y herramientas) visión compartida del futuro de la cuenca Identificación de acciones y metas; Recursos y apoyos para la implementación ; Responsabilidades y acuerdos Plan Operativo Anual; Ajustes y actualizaciones Reconocimiento del plan local por todos los actores y organizaciones de la cuenca (acta) Reconocimiento del plan local del gestión por parte del gobierno municipal (acta) 2.3 Seguimiento de avances del plan Responsables Seguimiento y registro de metas (ej. planilla de registro de logros y dificultades) Actividades de seguimiento Resultados (registros, fotos, formatos, etc.) 3. Información del OGC Directorio del OGC Descripción de las organizaciones integrantes y sus intereses en el Plan Funcionamiento del OGC y distribución de los cargos Concertación en el OGC 6

7 Reglamento Lista de participantes Libro de actas Normas comunales e intercomunales Acuerdos locales de aprovechamiento y protección de los componentes de la madre tierra Seguimiento a las decisiones y acuerdos (documentación de respaldo) Libro contable Plan de fortalecimiento Informes de gestión 4. Información del GAM, del GAD, MMAyA/VRHR Directorio de contactos importantes 5. Estructura de soporte Acuerdo de apoyo OGC-GAM (objetivos, insumos, tiempos, responsables) Acuerdos de apoyo/facilitación de otros socios 6. Información PTDI (con aspectos de agua y cuencas) normas y resoluciones municipales registro de eventos meteorológicos (extremos: sequias, granizadas), monitoreo local de calidad del agua, monitoreo de las fuentes de agua y áreas de recarga hídrica formatos modelos Informes de entidades facilitadores ejemplos de normas comunales 7